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下半年林長制工作

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下半年林長制工作

下半年林長制工作范文第1篇

2020年水利工作的總體思路是:緊緊圍繞縣委、縣政府建設“活力涇縣、品質(zhì)涇縣、魅力涇縣、幸福涇縣”的工作目標和實施“五大會戰(zhàn)”的要求,以加快水利建設、提高防災減災能力為抓手,統(tǒng)籌推進水利改革發(fā)展、建設管理等各項工作,為全面建設小康社會提供堅強有力的水利支撐和保障。

(一)突出項目帶動,著力推進水利工程建設

以精準扶貧為著力點推進水利項目建設,突出抓好農(nóng)田水利項目縣中小河流治理、水土保持、農(nóng)村飲水安全等水利項目的申報或?qū)嵤┕ぷ鳎袑嵓訌娨运畾迯汀⑿⌒退畮旃鄥^(qū)渠系配套等為重點的農(nóng)田水利基礎設施建設,不斷提高全縣水利建設總體水平。

1.著力開展青弋江治理生態(tài)修復工程。2020年完成涇縣青弋江治理生態(tài)修復工程(上坊高鐵橋至滸璽段)初步設計等前期準備工作。

2.加快中小河流治理進度。2020年計劃完成汀溪河蔡村段河道治理項目、幕溪河晏公段河道治理工程竣工驗收,完成孤峰河治理工程建設任務及項目驗收工作。同時啟動徽水河大康段整治工程建設。建設完成汀溪河蔡村下游段工程,完成揚子鱷棲息區(qū)域生態(tài)環(huán)境突出問題整改工程巖潭五星河河道清淤堤防建設項目建設。做好秦坑河治理工程前期工作。

3.推進農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設。2020年積極爭取項目資金,加大對以貧困村為重點的農(nóng)村飲水安全村村通自來水工程建設的同時,統(tǒng)籌兼顧全縣的農(nóng)村飲水安全工作。加強和鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠的密切聯(lián)系,確保農(nóng)村飲水水質(zhì)符合要求,供水得到保障。同時繼續(xù)開展農(nóng)村飲水安全精準扶貧大排查工作的整改,確保農(nóng)村飲水安全鞏固提升行動取得實效。

4.加快推進水土保持治理項目。建設完成2019年昌橋鄉(xiāng)新垅村小流域水土保持綜合治理工程,2020年計劃完成該項目竣工驗收。2020年漕溪河小流域水土保持綜合治理工程完成項目招標等前期工作并計劃下半年開工建設。

5.推進水庫除險加固工程和山洪災害非工程建設。2020年汛前完成蔡村鎮(zhèn)前胡水庫、茂林鎮(zhèn)朱沖山水庫除險加固工程建設,完成東風、雙坑、石龍頭等3座水庫降等和安沖水庫加固工程建設。投資844萬元我縣山洪災害非工程措施改造提升項目計劃今年年底開工建設,2020年汛前基本投入使用,同時按照要求對全縣小型水庫水雨情自動測報系統(tǒng)進行建設全覆蓋。

(二)突出防控結(jié)合,全力確保防汛安全抗旱有力

2020年將進一步加強責任制落實情況的督查,修訂應急預案,完善臺賬;進一步加強對全縣水庫、山塘及涉河在建工程的巡查,確保底數(shù)清晰整改到位;同時規(guī)范陣地建設,暢通會商系統(tǒng),完備物資,強化隊伍,做好信息的收集和;做好汛期的防汛調(diào)度工作,加強與大唐電站、青弋江灌區(qū)管理處和水文等部門的協(xié)調(diào)溝通,建立防洪調(diào)汛會商聯(lián)動機制;進一步開展隱患排查“回頭看”工作,及時掌控安全隱患,確保度汛安全;做到防汛抗旱兩手抓,在做好汛期防汛工作的同時,分析研判天氣形勢,根據(jù)實際情況做好蓄水保水工作,為抗旱工作打好基礎。

(三)突出監(jiān)督執(zhí)法,切實強化水資源管理

堅持依法行政,強化服務職能,提高服務水平,切實抓好水行政執(zhí)法與案件查處及水事糾紛調(diào)解,大力營造良好的水事環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。更新執(zhí)法理念,規(guī)范執(zhí)法行為,以規(guī)范管理、查處水事案件為重點,抓好水政執(zhí)法管理,加大監(jiān)管和巡查力度,嚴厲打擊非法采砂、非法取水、違法設障等涉水違法違規(guī)行為,維護良好的水事秩序。嚴格執(zhí)行水資源有償使用制度,強化自備水源企業(yè)用水和取水許可審批管理制度,嚴格執(zhí)行建設項目水資源論證制度。加大水法律法規(guī)、水環(huán)境保護宣傳力度,提高全社會水患意識、節(jié)水意識和水資源保護意識。

(四)突出履職盡責,扎實做好河長制工作

下半年林長制工作范文第2篇

一、《新增長戰(zhàn)略》的提出:“兩條道路”的終結(jié)

日本曾經(jīng)通過選擇走“兩條道路”獲得了經(jīng)濟的高速發(fā)展?!暗谝粭l道路”是在二戰(zhàn)后的上世紀六七十年代,通過發(fā)展公共事業(yè)促進經(jīng)濟增長。公共事業(yè)的發(fā)展帶動了城市建設進程的加快,增加了農(nóng)村地區(qū)的就業(yè)機會,縮小了城市與農(nóng)村的差距,但同時,農(nóng)村也因此喪失了自身的經(jīng)濟和生活基礎,并造成了巨額的財政赤字。“第二條道路”是在21世紀初,日本在“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型”的名義下通過提高供給生產(chǎn)率,以及放松管制、推動勞動力市場自由化等方式,提高企業(yè)生產(chǎn)效率,帶動經(jīng)濟增長。不過,在增長的同時,財富僅集中在少數(shù)企業(yè),國民整體收入水平并未提高,中小企業(yè)歇業(yè)情況不斷增加,民眾對經(jīng)濟增長缺乏實際感受。因此,針對當前經(jīng)濟社會發(fā)展的實際問題,日本既不適合重走依賴公共事業(yè)和財政的“第一條道路”,也不能選擇已走到盡頭的“第二條道路”,日本政府遂制定《新增長戰(zhàn)略》,希望通過“第三條道路”,即以創(chuàng)造新的需求和就業(yè)為目標推動經(jīng)濟騰飛。

“戰(zhàn)略”計劃在環(huán)境、健康、旅游三個領域創(chuàng)造100萬億日元以上的“新需求”,以此來擴大就業(yè)并提高國民生活水平,并實現(xiàn)兩方面問題的政策創(chuàng)新:一是針對全球變暖(能源)問題,通過全社會的共同努力,在生活方式、運輸部門和城市發(fā)展等領域產(chǎn)生新的需求,使日本成為一個全球性的低碳社會。二是針對老齡少子化社會問題,通過促進社會改革,培育新的價值觀,創(chuàng)造新的就業(yè)機會,使日本成為醫(yī)療超級大國,實現(xiàn)人民安心培育后代、身心健康長壽等目標。

二、《新增長戰(zhàn)略》的內(nèi)容及主要政策措施

“戰(zhàn)略”分為六大部分,即環(huán)境與能源戰(zhàn)略、健康(醫(yī)療與養(yǎng)護)戰(zhàn)略、亞洲戰(zhàn)略、旅游與地區(qū)振興戰(zhàn)略、科技戰(zhàn)略以及就業(yè)與人力資源戰(zhàn)略。“戰(zhàn)略”計劃力爭到2020年,日本名義GDP達到650萬億日元,增速超過3%、年均實際增速超過2%,失業(yè)率降至3.0—4.0%的范圍內(nèi)。

(一)環(huán)境、能源大國戰(zhàn)略:“綠色創(chuàng)新”

到2020年,日本在環(huán)境相關領域創(chuàng)造超過50萬億日元的市場規(guī)模和140萬個工作崗位,至少減少13億噸二氧化碳當量的溫室氣體排放量。主要措施包括擴大電力上網(wǎng)范圍以支持可再生能源發(fā)展,推廣住宅、辦公場所零排放結(jié)構(gòu),推動包括蓄電池、新一代汽車等創(chuàng)新技術(shù)的發(fā)展,通過監(jiān)管改革和建立綠色稅制等措施實施集約投資計劃等。

(二)健康大國戰(zhàn)略:“生活創(chuàng)新”

到2020年,通過促進行業(yè)發(fā)展以滿足醫(yī)療、護理及其他健康服務的需要,創(chuàng)造約45萬億日元的市場規(guī)模和280萬個就業(yè)崗位。具體措施主要有促進醫(yī)療、護理及其他健康相關產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)發(fā)展及海外擴展,推進創(chuàng)新性藥品、醫(yī)療及護理技術(shù)的研究開發(fā)與應用,提高無障礙住宅供給能力,加強醫(yī)療和護理服務基礎等。

(三)亞洲經(jīng)濟戰(zhàn)略

到2020年,創(chuàng)建亞太自由貿(mào)易區(qū)(FTAAP),推動國內(nèi)改革實現(xiàn)人員、物流和資金流增長一倍,融入亞洲經(jīng)濟增長等。主要措施包括制定亞太自由貿(mào)易區(qū)路線圖,在亞洲推廣日本的“安全、安心”制度,將羽田機場發(fā)展為24小時國際樞紐,推進“開放領空”協(xié)議,實施國際集裝箱和散貨港發(fā)展戰(zhàn)略,修訂限制人、財、物流動的法律法規(guī)等。

(四)旅游導向與地區(qū)振興戰(zhàn)略

到2020年,通過簡化亞洲國家公民赴日觀光簽證手續(xù)和制定“休假分散化制度”等措施,日本年外國游客人數(shù)增至2500萬人,帶來約10萬億日元收入和56萬個就業(yè)崗位。地區(qū)振興戰(zhàn)略計劃利用區(qū)域資源振興城鎮(zhèn)發(fā)展,塑造大城市為增長引擎,到2020年,房屋和裝修市場規(guī)模翻番,不滿足抗震要求的房屋比例降至5%,提升食物自給率至50%;木材自給率超過50%;農(nóng)、林、漁產(chǎn)品及食品出口增長2.5倍,達1萬億日元。具體措施有促進自治保護區(qū)域發(fā)展,支持偏遠海島、人口稀少地區(qū)、貧困地區(qū)振興,設立特區(qū)促進大城市和周邊區(qū)域發(fā)展,積極利用反向抵押貸款等融資途徑,引入農(nóng)戶家庭收入支持體系,擴大農(nóng)、林、漁業(yè)及相關產(chǎn)品出口等。

(五)科技立國戰(zhàn)略

到2020年,日本能主導世界范圍內(nèi)的“綠色創(chuàng)新”和“生活創(chuàng)新”,增加處于世界領先水平的大學和研究機構(gòu)數(shù)量,理工科畢業(yè)博士實現(xiàn)全部就業(yè),鼓勵中小企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán),利用信息通信技術(shù)提高生活與生產(chǎn)效率,官民研發(fā)投入占GDP比例超過4%。具體措施有加快大學和公共研究機構(gòu)改革,為青年研究人員提供多樣化的職業(yè)選擇,改革創(chuàng)新培育體系和規(guī)則,鼓勵利用信息和通信技術(shù)等。

(六)就業(yè)與人力資源戰(zhàn)略

到2020年,建立就業(yè)戰(zhàn)略對話機制,非全日臨時工數(shù)量減半,調(diào)整女性M型就業(yè)模式,促進大齡人口、殘疾人就業(yè),增加就業(yè)卡持有人數(shù)至300萬人,鼓勵帶薪休假,提高最低工資、縮短工時。主要措施包括,提高年輕人、女性、大齡人口和殘疾人就業(yè)率,創(chuàng)建“蹦床式”彈性安全網(wǎng)絡以滿足增長需要,擴大就業(yè)卡發(fā)放范圍并將其納入國家職業(yè)資格體系等。到2020年,創(chuàng)造有利于人口持續(xù)增長的環(huán)境,扭轉(zhuǎn)人口數(shù)量迅速下滑局面,消除學齡前和學期兒童課堂輪候名單,確保生育及嬰兒看護后人員恢復工作,保持世界頂級學術(shù)水平等。具體措施主要有修訂規(guī)章制度,建立更加靈活的嬰兒護理體系,鼓勵私人參與教育發(fā)展,保障兒童安全等。

三、《新增長戰(zhàn)略》的實施與改變

(一)東日本大地震前的實施效果

震前,日本按部就班的實施“戰(zhàn)略”的目標,總體上按照原定進程推進。由于“戰(zhàn)略”實施理事會僅成立幾個月時間,因此工作基本停留在主要政策的制定上,在2010年下半年至2011年年初,“戰(zhàn)略”的實施主要表現(xiàn)在以下幾方面:

1、確立全面經(jīng)濟伙伴關系基本政策

2010年秋,日本確立“戰(zhàn)略”在全面經(jīng)濟伙伴關系方面的基本政策。“戰(zhàn)略”實施理事會強調(diào)了EPA和FTA對與亞太國家共同發(fā)展和繁榮的重要性。具體實施方面,日本穩(wěn)步推進國際綜合性基礎設施建設,成為越南兩座核反應堆的承建方,并與越南共同開發(fā)稀土資源。羽田機場轉(zhuǎn)型、“開放領空”以及增強日本與國際之間人財物交流等問題也得到穩(wěn)步推進,主要表現(xiàn)在實施與美國簽署的協(xié)議和與韓國航空當局的協(xié)議,以及放寬中國人赴日旅游簽證手續(xù)等方面。

2、實施經(jīng)濟和就業(yè)宏觀政策

針對日元升值以及海外經(jīng)濟增長疲軟可能引發(fā)經(jīng)濟衰退的風險,日本政府制定了“三步走”經(jīng)濟措施以推動“戰(zhàn)略”實現(xiàn),并通過緊急經(jīng)濟措施應對日元走強和通縮。“三步走”的第一步為利用補充開支促進“戰(zhàn)略”實施,第二步是制定補充預算,第三步則是在2011財年預算中對“戰(zhàn)略”給予優(yōu)先傾斜。

3、修訂稅收體系,制定增長制度框架

為提升企業(yè)競爭力,吸引外資進入,日本政府創(chuàng)建了綜合特區(qū)體系,制定內(nèi)部投資促進計劃,并進行了稅制和監(jiān)管改革。稅制改革主要包括在國家和地方層面把法人稅實際稅率下調(diào)5%,降低中小企業(yè)減稅率,為綜合特區(qū)制定優(yōu)惠稅率等。

(二)東日本大地震后的變化

震后,日本的經(jīng)濟重心主要集中在災后重建和核輻射控制方面,對“戰(zhàn)略”的原有目標的實施產(chǎn)生一定影響。為促進經(jīng)濟恢復和振興,日本政府修訂了環(huán)境和能源政策,綜合提出了三大新“前沿”,促進“戰(zhàn)略”的實施。

1、強化增長潛力的措施:開辟經(jīng)濟前沿

主要措施包括目的明確地推進投資協(xié)定、稅收協(xié)定及社會保障協(xié)議的建立,推進“酷日本”品牌建設,有效利用日元升值鼓勵海外并購,建設世界級醫(yī)藥和醫(yī)療技術(shù)基礎設施和下一代醫(yī)療服務框架,利用信息通訊技術(shù)創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè),通過公私合作擴大貨幣供給,加強保險公司增長潛力和競爭優(yōu)勢,利用農(nóng)村資源進行能源生產(chǎn),推動實施分散休假制度,促進旅游立國和高附加值日本旅游品牌建設等。

2、復興廣大中產(chǎn)階級:開放社會前沿

具體措施主要有制定并實施“青年就業(yè)戰(zhàn)略”,創(chuàng)建兒童與育兒新系統(tǒng),促進女性就業(yè),培訓全球化的人力資源,推廣零耗能房屋實現(xiàn)低碳環(huán)保型社會,提高市區(qū)備災及環(huán)保性能,利用綜合特區(qū)振興地方發(fā)展,推廣“未來”城市概念等。

3、增強日本全球表現(xiàn):打造國際前沿

主要措施包括,積極向亞洲及世界推廣其在醫(yī)療保健、教育、防洪、降低災害風險、環(huán)保以及緊急救援領域的先進技術(shù)和解決方案,對外擴張社會基礎設施建設,增加日本人在國際組織的供職職位,注冊日本飲食文化為非物質(zhì)文化遺產(chǎn),重塑日本在人類安全、環(huán)保技術(shù)、世界一流制造工藝、民族特色與文化等方面的國家品牌,戰(zhàn)略有效地利用官方發(fā)展援助基金等。

四、《新增長戰(zhàn)略》簡要評述

“新增長戰(zhàn)略”目標甚是宏大,內(nèi)容包羅萬象,諸如觀光立國戰(zhàn)略、亞洲戰(zhàn)略、節(jié)能環(huán)保戰(zhàn)略早在多年前就已確立并持續(xù)實施,但其他幾個戰(zhàn)略缺乏新意。盡管如此,在某些方面,如在稅收體制改革等領域,“戰(zhàn)略”似乎觸及到了日本宏觀經(jīng)濟調(diào)控與管理的較深層面,其所提出的“第三條道路”代表著一種新的趨勢,強烈地表現(xiàn)出日本政府和民眾在長期低迷之后的求變之心。東日本大地震后,日本政府又提出了“三大前沿”,與“戰(zhàn)略”在經(jīng)濟社會方面的發(fā)展目標基本一致,但在國際表現(xiàn)方面,更注重海外戰(zhàn)略,強調(diào)日本在國際社會特別是在亞太地區(qū)中的地位和作用,實現(xiàn)日本對國際社會在本國文化、技術(shù)工藝以及人員配置方面的全面輸出,希望在未來能夠在世界范圍內(nèi)起到主導或引領作用,謀求大國地位,這與日本在國際和亞太地區(qū)的一貫政策主張如出一轍。

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