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戰(zhàn)略綜合規(guī)劃范文第1篇

內(nèi)容摘要：日益不穩(wěn)定的外部環(huán)境促使許多企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，實(shí)施歸核化戰(zhàn)略。本文基于現(xiàn)有文獻(xiàn)，闡述了歸核化戰(zhàn)略的概念及內(nèi)涵，分析了各種理論視角下的歸核化戰(zhàn)略研究現(xiàn)狀。總結(jié)出各種理論要點(diǎn)，最后也據(jù)此提出了對(duì)歸核化戰(zhàn)略研究的思考。

關(guān)鍵詞：歸核化 資源能力 競(jìng)爭(zhēng) 組織經(jīng)濟(jì) 價(jià)值

2006年，習(xí)慣于提前消費(fèi)的美國(guó)由于次級(jí)抵押貸款過多，首先積累引發(fā)了次貸危機(jī)。隨著金融風(fēng)暴的蔓延以及影響，2007年底次貸危機(jī)已經(jīng)擴(kuò)散到歐盟、日本等金融市場(chǎng)，并隨之引發(fā)成為全球性的金融危機(jī)。

在國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境不景氣的影響下，我國(guó)企業(yè)發(fā)展之路也出現(xiàn)一些阻礙。許多企業(yè)發(fā)展受到了國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，面臨著融資難度高、經(jīng)營(yíng)成本上升、市場(chǎng)萎縮等一系列困難。一方面，國(guó)內(nèi)許多依賴出口的企業(yè)出現(xiàn)了虧損，它們或者倒閉，或者不得不進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，將一部分業(yè)務(wù)由出口轉(zhuǎn)向內(nèi)銷，從而把握企業(yè)核心資源進(jìn)行生產(chǎn)。另一方面，國(guó)內(nèi)許多內(nèi)銷企業(yè)卻由于同行一部分企業(yè)由主攻出口轉(zhuǎn)向內(nèi)銷，也受到了沖擊，不得不進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，回歸核心業(yè)務(wù)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。可見，由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球性金融危機(jī)，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來了一定影響。日益不確定的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境也促使我國(guó)企業(yè)進(jìn)行新一輪的戰(zhàn)略調(diào)整：把握核心資源、回歸核心業(yè)務(wù)、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。這種歸核化的思想已經(jīng)得到越來越多企業(yè)的認(rèn)可和踐行。

概念界定與內(nèi)涵

進(jìn)入20世紀(jì)80年代，美國(guó)“反混合兼并”、“反多元化”的呼聲日益高漲，多元化擴(kuò)張有所減緩，并逐漸形成后來被稱之為“歸核化”的新浪潮。基于對(duì)多元化戰(zhàn)略的反思，1990年英國(guó)學(xué)者馬凱茲 （Markides）首次在其博士論文《多元化、歸核化與經(jīng)濟(jì)績(jī)效》中提出了“歸核化 （Refocusing）”的概念，用以概括美國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)20世紀(jì)80年代以來的多元化戰(zhàn)略危機(jī)，他們進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，回歸核心業(yè)務(wù)的現(xiàn)象。

“歸核化”一詞，原意為重新聚焦或再聚焦。在Markides歸核化戰(zhàn)略思想基礎(chǔ)上，美國(guó)學(xué)者Prahalad（1990）和Hamel（1990）在《哈佛商業(yè)評(píng)論》上《企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力》，提出核心競(jìng)爭(zhēng)力理論，為歸核化戰(zhàn)略內(nèi)涵確定了理論基礎(chǔ)。我國(guó)許多學(xué)者也對(duì)歸核化戰(zhàn)略的內(nèi)涵進(jìn)行了相關(guān)分析，羅良忠（2004）對(duì)歸核化戰(zhàn)略含義也進(jìn)行了兩方面的解釋：作動(dòng)詞（refocus）時(shí)，指企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的變化過程及其運(yùn)動(dòng)方向；作名詞（refocusing）時(shí)，指企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的類型。祁順生（2002）在其著作中將歸核化戰(zhàn)略內(nèi)涵定義為：企業(yè)根據(jù)自身的能力水平，以價(jià)值創(chuàng)造為目的，通過收縮性資產(chǎn)重組，對(duì)過度多元化的狀態(tài)進(jìn)行調(diào)整的一種經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。王海莉（2005）也總結(jié)歸納出歸核化經(jīng)營(yíng)的四點(diǎn)特征：第一，歸核化經(jīng)營(yíng)的核心和基礎(chǔ)是企業(yè)的核心能力；第二，歸核化經(jīng)營(yíng)的實(shí)施依據(jù)是企業(yè)綜合業(yè)務(wù)價(jià)值評(píng)價(jià)；第三，歸核化的過程包括對(duì)非核心業(yè)務(wù)的剝離，以及對(duì)核心業(yè)務(wù)的加強(qiáng)和擴(kuò)展；第四，歸核化經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)是通過向核心業(yè)務(wù)的回歸和集中資源，提高企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

綜上，歸核化是指企業(yè)將其業(yè)務(wù)集中到其資源和能力具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域。歸核化戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)企業(yè)的業(yè)務(wù)與企業(yè)核心能力的相關(guān)性，強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)向企業(yè)的核心能力靠攏，資源向核心業(yè)務(wù)集中。進(jìn)行歸核化戰(zhàn)略后的企業(yè)業(yè)務(wù)間的關(guān)聯(lián)度較高，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效較好，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯，競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)。

各種理論視角下的歸核化研究

（一）資源能力理論視角下的歸核化研究

資源能力理論認(rèn)為企業(yè)所擁有的資源的獨(dú)特性是區(qū)分不同企業(yè)的根本原因，企業(yè)利用這些獨(dú)特性的資源或能力建立或?qū)嵤┳约旱膽?zhàn)略，為企業(yè)帶來良好績(jī)效。Barney（1986） 認(rèn)為企業(yè)應(yīng)該是人力資源和物質(zhì)資源的結(jié)合體，那些能夠促使企業(yè)創(chuàng)造和實(shí)施戰(zhàn)略并改善其效率和效果的資本就是資源能力，而企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)正是來自于其所擁有的資源能力。

1.企業(yè)實(shí)施歸核化戰(zhàn)略的原因分析。對(duì)企業(yè)實(shí)施歸核化戰(zhàn)略的原因分析中，基于資源能力理論的學(xué)者是最多的。他們提出了核心資源能力是一個(gè)企業(yè)發(fā)展的根本，企業(yè)規(guī)模擴(kuò)展到一定階段時(shí)，必須回歸根本，專注于核心資源能力才能繼續(xù)保持發(fā)展。企業(yè)資源的流量是短期的，可以進(jìn)行瞬時(shí)調(diào)整，而資源的存量水平是相對(duì)持久的，只能通過長(zhǎng)期緩慢的積累而增加；資源存量是企業(yè)創(chuàng)造利潤(rùn)和保持持續(xù)優(yōu)勢(shì)或“戰(zhàn)略非均勢(shì)”的基石。在此基礎(chǔ)上，Barney（1991）和Grant（1991）將企業(yè)資源劃分為同質(zhì)性資源和異質(zhì)性資源，以便更好地理解資源對(duì)于企業(yè)的重要性。核心能力是企業(yè)長(zhǎng)期積累而成的一種獨(dú)特的能力，可實(shí)現(xiàn)高于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的價(jià)值，具有進(jìn)入多種市場(chǎng)的潛力，難以復(fù)制模仿，是長(zhǎng)期利潤(rùn)的源泉。王興瓊（2005）在研究飯店經(jīng)營(yíng)時(shí)也提出了資源約束和能力限制是飯店實(shí)施歸核化戰(zhàn)略的內(nèi)在原因。的確，企業(yè)的資源能力是企業(yè)保持發(fā)展的關(guān)鍵。如果一個(gè)企業(yè)擁有稀缺的、能夠創(chuàng)造價(jià)值的資源，并且這些資源既不能夠被其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手所模仿，也不能被其他資源所替代，那么，它就成為企業(yè)獲得持久競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和超額利潤(rùn)的必要條件。

2.歸核化戰(zhàn)略的績(jī)效分析。李準(zhǔn)錫（2007）在研究中指出，國(guó)有大型企業(yè)通過實(shí)行“歸核化”戰(zhàn)略，可以實(shí)現(xiàn)資源整合和戰(zhàn)略優(yōu)化，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以資本市場(chǎng)和產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)為依托，利用管理和技術(shù)、資本等增量來改造改組傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，盤活和帶動(dòng)社會(huì)上大量的存量資產(chǎn)，從而提高企業(yè)績(jī)效。另外，歸核化戰(zhàn)略將使異質(zhì)性強(qiáng)的資源與相關(guān)業(yè)務(wù)的高異質(zhì)性資源進(jìn)行匹配，從而產(chǎn)生協(xié)同效用，提高企業(yè)績(jī)效。石長(zhǎng)波和李東（2006）在研究我國(guó)中小型飯店歸核化經(jīng)營(yíng)時(shí)指出：歸核化經(jīng)營(yíng)可以集中有限資源，開發(fā)飯店核心業(yè)務(wù)；歸核化經(jīng)營(yíng)通過整合內(nèi)外資源使產(chǎn)品和服務(wù)達(dá)到最優(yōu)。總之，實(shí)施“歸核化”戰(zhàn)略，揚(yáng)長(zhǎng)避短，實(shí)行企業(yè)內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)資源與外部資源的整合，使企業(yè)最大限度地發(fā)揮自有資源的效率，以增強(qiáng)差異化優(yōu)勢(shì)。

（二）競(jìng)爭(zhēng)理論視角下的歸核化研究

競(jìng)爭(zhēng)理論主要是基于外部環(huán)境來研究企業(yè)發(fā)展的。邁克爾•波特在其著作《競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略》中提出了“五力分析模型”，他認(rèn)為一個(gè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的建立涉及到兩個(gè)基本問題，其中一個(gè)是由產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期盈利能力及其影響因素所決定的產(chǎn)業(yè)吸引力，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這也正是競(jìng)爭(zhēng)理論的核心思想所在。

1.企業(yè)實(shí)施歸核化戰(zhàn)略的原因分析。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，一方面給企業(yè)帶來了發(fā)展的契機(jī)和動(dòng)力，另一方面也使得企業(yè)處于不斷變化發(fā)展的環(huán)境背景下。基于多變的外部環(huán)境，王興瓊（2005）提出了“飯店業(yè)市場(chǎng)已由供不應(yīng)求的賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)楣┻^于求的買方市場(chǎng)”的市場(chǎng)變化和“需求越來越呈現(xiàn)多樣化、個(gè)性化特征”的需求轉(zhuǎn)變是飯店實(shí)施歸核化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的兩個(gè)外部原因。對(duì)比分析了多元化戰(zhàn)略和歸核化戰(zhàn)略后，周勇和劉琦（2009）也提出了在市場(chǎng)蕭條時(shí)期或原材料供應(yīng)緊張時(shí)，企業(yè)應(yīng)采取歸核化戰(zhàn)略。Oliver（1991）也提出，企業(yè)有必要采取戰(zhàn)略性響應(yīng)行為代替過去的被動(dòng)適應(yīng)行為，來改變其所處的制度環(huán)境。所以，歸核化戰(zhàn)略往往成為已步入產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)期的企業(yè)的戰(zhàn)略選擇，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)的發(fā)展， 市場(chǎng)范圍不斷擴(kuò)大，企業(yè)外部環(huán)境越來越顯復(fù)雜（劉鑫，2004）。

2.歸核化戰(zhàn)略的績(jī)效分析。現(xiàn)代迅速變化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境要求企業(yè)從客戶的立場(chǎng)出發(fā)，整合企業(yè)內(nèi)外資源，滿足客戶個(gè)性化的快速變化的需求。對(duì)此，劉鑫（2004）提出了，企業(yè)歸核化戰(zhàn)略促生了企業(yè)網(wǎng)絡(luò)，企業(yè)網(wǎng)絡(luò)又使企業(yè)的市場(chǎng)邊界柔化，通過穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，企業(yè)形成一種應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變經(jīng)營(yíng)環(huán)境的新手段。另外，歸核化戰(zhàn)略是企業(yè)對(duì)核心業(yè)務(wù)的重新思考、定位和提升，它是企業(yè)對(duì)企業(yè)本質(zhì)、經(jīng)營(yíng)理念、企業(yè)戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)規(guī)律、商業(yè)邏輯的反思與重新認(rèn)識(shí)，它不是企業(yè)對(duì)原有業(yè)務(wù)的簡(jiǎn)單回歸和重復(fù)，而是螺旋式的上升，因此其有助于企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)變化，加快主業(yè)重構(gòu)。

（三）組織經(jīng)濟(jì)學(xué)理論視角下的歸核化研究

組織經(jīng)濟(jì)學(xué)以新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)中的個(gè)人利益最大化為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合信息、不確定性、交易成本與合約等要素，對(duì)組織現(xiàn)象和組織行為做出新的、比較系統(tǒng)的解釋，使組織理論提高到一個(gè)新的層次。Barneyj（1986） 提出了組織經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)組織理論的貢獻(xiàn)：一是交易費(fèi)用經(jīng)濟(jì)學(xué)；二是理論；三是合約理論。而基于組織經(jīng)濟(jì)學(xué)視角的各學(xué)者也正是通過以上理論來分析歸核化戰(zhàn)略。

1.企業(yè)實(shí)施歸核化戰(zhàn)略的原因分析。從交易成本的角度解釋跨國(guó)公司歸核化戰(zhàn)略，其實(shí)質(zhì)是多元化經(jīng)營(yíng)跨國(guó)公司為了降低交易成本，提高效率，把資產(chǎn)專用性低的交易，交換頻率低的交易，不確定性低的交易從跨國(guó)公司內(nèi)部剝離出來，由市場(chǎng)來組織。胡維平（2004）在研究美國(guó)企業(yè)時(shí)也提到，多樣化經(jīng)營(yíng)公司的業(yè)務(wù)組合部分地依賴于交易成本，那么在多元化公司所面臨的情況發(fā)生變化時(shí)，交易成本問題的重要性也要發(fā)生變化，在某些情況下，減少多元化變得更為合適。可見，當(dāng)交易成本降低到一定程度時(shí)，內(nèi)部管理多元化業(yè)務(wù)所帶來的組織成本較大的劣勢(shì)就顯現(xiàn)出來，歸核化就成為必然。蒲明（2007）也在總結(jié)跨國(guó)公司歸核化動(dòng)因時(shí)就指出，實(shí)施歸核化的一個(gè)原因是基于對(duì)成本和效率的考慮。而Chatterjce（2003）也基于委托理論研究了董事會(huì)性質(zhì)與歸核化戰(zhàn)略的關(guān)系，提出非獨(dú)立董事管理的目標(biāo)公司在失敗下更傾向采取歸核化戰(zhàn)略來確保公司的生存。

2.歸核化戰(zhàn)略的績(jī)效分析。歸核化經(jīng)營(yíng)已是一種公認(rèn)的、行之有效的、降低成本的手段。蒲明（2007）在研究跨國(guó)公司歸核化戰(zhàn)略時(shí)提到，為了適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，跨國(guó)公司把非核心業(yè)務(wù)剝離出去，集中于核心業(yè)務(wù)，能夠大大降低成本。他認(rèn)為，歸核化戰(zhàn)略不僅會(huì)使跨國(guó)公司集中主業(yè)，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，降低治理成本，而且由于市場(chǎng)上大規(guī)模組織生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的存在，也會(huì)使跨國(guó)公司從外部采購(gòu)的成本低于自己生產(chǎn)的費(fèi)用，從而使跨國(guó)公司進(jìn)一步降低成本，提高效率。崔世娟、孫利和藍(lán)海林（2009）基于組織經(jīng)濟(jì)學(xué)下的理論視角，提出實(shí)施歸核化戰(zhàn)略，降低多元化水平，會(huì)限制管理層從自身利益出發(fā)的擴(kuò)張行為對(duì)企業(yè)績(jī)效的負(fù)面影響，從而提高企業(yè)績(jī)效。

（四）價(jià)值理論視角下的歸核化研究

價(jià)值理論是基于價(jià)值創(chuàng)造角度來考察企業(yè)的發(fā)展。周煊（2009） 基于價(jià)值鏈理論，指出企業(yè)正是通過價(jià)值活動(dòng)為客戶創(chuàng)造價(jià)值的，價(jià)值鏈上的基本價(jià)值活動(dòng)和輔助價(jià)值活動(dòng)都是價(jià)值創(chuàng)造活動(dòng)。他認(rèn)為，企業(yè)戰(zhàn)略的核心問題是企業(yè)在價(jià)值鏈各價(jià)值活動(dòng)中進(jìn)行正確定位的藝術(shù)。

1.企業(yè)實(shí)施歸核化戰(zhàn)略的原因分析。企業(yè)歸核化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的核心就是價(jià)值，是企業(yè)能力與市場(chǎng)（顧客消費(fèi)）能力不斷變化和協(xié)調(diào)的產(chǎn)物。從企業(yè)價(jià)值鏈角度來看， 核心資源可以理解為能為企業(yè)提供最大價(jià)值的活動(dòng)所具有的資源，是企業(yè)獲得和維持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要源泉。王海莉（2005）通過歸核化決策過程中的價(jià)值評(píng)價(jià)分析，提出可以首先根據(jù)市場(chǎng)附加價(jià)值與經(jīng)濟(jì)附加價(jià)值評(píng)價(jià)體系來判斷企業(yè)經(jīng)營(yíng)是否處于過度的多元化狀態(tài)，然后根據(jù)經(jīng)濟(jì)附加價(jià)值與現(xiàn)金狀況的不同組合進(jìn)行評(píng)價(jià)，剝離那些損害企業(yè)價(jià)值的業(yè)務(wù)，把資源集中到核心業(yè)務(wù)，使企業(yè)獲得戰(zhàn)略上的業(yè)務(wù)回歸，最終實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化和價(jià)值創(chuàng)造的企業(yè)目標(biāo)。

2.歸核化戰(zhàn)略的績(jī)效分析。祁順生（2002）基于價(jià)值均衡理論，提出了實(shí)施歸核化戰(zhàn)略，可以使企業(yè)在實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的價(jià)值均衡聯(lián)結(jié)的基礎(chǔ)上，確保企業(yè)實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化和價(jià)值創(chuàng)造這個(gè)根本目標(biāo)。王海汀和齊捧虎（2005）在研究中也提到，企業(yè)通過歸核化經(jīng)營(yíng)， 可以把所經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)緊密結(jié)合到企業(yè)力所能及的方向上來， 將更多的投入放到那些能為顧客創(chuàng)造價(jià)值并能實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化的業(yè)務(wù)領(lǐng)域， 發(fā)揮資源的最大效應(yīng)， 使企業(yè)更好地適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需要。因此， 企業(yè)應(yīng)該保留其具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)值環(huán)節(jié)， 而將其他附加值較低的環(huán)節(jié)外包出去， 實(shí)現(xiàn)整個(gè)價(jià)值鏈的整合（歸核化）， 建立基于核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)，在企業(yè)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部實(shí)行資源和能力共享， 實(shí)現(xiàn)共生經(jīng)濟(jì)。

結(jié)論

20世紀(jì)80年代，美國(guó)許多進(jìn)行多元化改革的企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)失敗，“反多元化”熱潮高漲。Markides基于當(dāng)時(shí)的社會(huì)背景，對(duì)美國(guó)250家企業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，提出了企業(yè)發(fā)展的歸核化戰(zhàn)略。當(dāng)時(shí)也引起了西方企業(yè)界的效仿，許多企業(yè)由多元化轉(zhuǎn)向歸核化，并取得一定效果。隨后，理論界也開始關(guān)注該戰(zhàn)略，并試圖從不同角度對(duì)其進(jìn)行研究。2007年，由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球性金融危機(jī)危及全球經(jīng)濟(jì)，給許多企業(yè)帶來了沖擊。企業(yè)面對(duì)不穩(wěn)定的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境，紛紛采取相應(yīng)措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)。實(shí)踐中，把握核心資源，回歸核心業(yè)務(wù)的歸核化戰(zhàn)略再次得到企業(yè)界的認(rèn)可，也成為金融危機(jī)下企業(yè)的一個(gè)戰(zhàn)略調(diào)整方向。

可見，歸核化戰(zhàn)略經(jīng)過一次又一次實(shí)踐檢驗(yàn)，已經(jīng)漸漸得到企業(yè)界認(rèn)可。同時(shí)也越來越受到學(xué)術(shù)界的關(guān)注，各界學(xué)者都從不同角度對(duì)其進(jìn)行了剖析，從而為金融危機(jī)背景下的企業(yè)發(fā)展提出了一個(gè)戰(zhàn)略調(diào)整的參考方向。

（一）理論要點(diǎn)

不同學(xué)者基于不同理論對(duì)歸核化戰(zhàn)略進(jìn)行了剖析，各自提出了實(shí)施歸核化戰(zhàn)略的原因及歸化戰(zhàn)略實(shí)施的績(jī)效。這些理論主要包括資源能力理論、競(jìng)爭(zhēng)理論、組織經(jīng)濟(jì)理論以及價(jià)值理論。本文通過對(duì)各文獻(xiàn)的閱讀綜合，總結(jié)提煉出各種理論在分析歸核化戰(zhàn)略的原因及績(jī)效的核心內(nèi)容（見表1）。

（二）理論融合

由表1可知，各種理論均從自身角度出發(fā)對(duì)歸核化戰(zhàn)略進(jìn)行研究，并對(duì)其做出合理的解釋。然而，由于角度不同，各種理論解釋不僅能起到相互補(bǔ)充的作用，也出現(xiàn)了相互交叉情況。對(duì)此，我們應(yīng)該將各種理論進(jìn)行融合，從本質(zhì)上對(duì)歸核化進(jìn)行分析，區(qū)分歸核化實(shí)施的原因及績(jī)效。

資源能力理論從內(nèi)因著手對(duì)歸核化進(jìn)行了分析，提出了歸核化實(shí)施的原因是內(nèi)部資源稀缺和能力有限，有比較強(qiáng)的解釋力。但在分析歸核化績(jī)效方面，它卻基于資源稀缺和能力有限的原因提出歸核化能夠優(yōu)化資源配置，產(chǎn)生協(xié)同作用。這顯然是從反面提出了實(shí)施歸核化的內(nèi)部原因而并不是歸核化的績(jī)效分析。

競(jìng)爭(zhēng)理論從外因著手對(duì)歸核化進(jìn)行了分析，提出了歸核化實(shí)施的原因是外部環(huán)境不穩(wěn)定和市場(chǎng)多變，有比較強(qiáng)的解釋力。但在分析歸核化績(jī)效方面，它卻基于環(huán)境多變的原因提出歸核化能夠形成企業(yè)網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的環(huán)境。這顯然是從反面提出了實(shí)施歸核化的外部原因而并不是歸核化的績(jī)效分析。

組織經(jīng)濟(jì)理論在分析歸核化原因方面，提出了高成本的原因，但該原因恰恰是來源于公司外部環(huán)境多變，這正是競(jìng)爭(zhēng)理論提到的，所以其在解釋歸核化原因方面沒有競(jìng)爭(zhēng)理論徹底。而在分析歸核化績(jī)效方面，它從企業(yè)兩大本質(zhì)目的之一―降低成本著手，提出了實(shí)施歸核化能夠降低成本，限制管理層追逐自身利益，有比較強(qiáng)的解釋力。

價(jià)值理論在分析歸核化原因方面，提出了非核心業(yè)務(wù)損害企業(yè)價(jià)值的原因，但該原因恰恰是來源于資源稀缺，這正是資源能力理論提到的，所以其在解釋歸核化原因方面沒有資源能力理論徹底。而在分析歸核化績(jī)效方面，它從企業(yè)兩大本質(zhì)目的之一―提高收益著手，提出了實(shí)施歸核化能夠?yàn)轭櫩蛣?chuàng)造價(jià)值，實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化，有比較強(qiáng)的解釋力。

綜上，資源能力理論和競(jìng)爭(zhēng)理論在分析實(shí)施歸核化戰(zhàn)略原因方面有較強(qiáng)的解釋力，它們分別從內(nèi)因和外因?qū)?shí)施歸核化戰(zhàn)略的原因進(jìn)行了本質(zhì)分析；組織經(jīng)濟(jì)理論和價(jià)值理論則是在分析歸核化戰(zhàn)略實(shí)施績(jī)效方面有較強(qiáng)的解釋力，它們分別從企業(yè)兩大本質(zhì)目的（降低成本和提高收益）對(duì)歸核化戰(zhàn)略實(shí)施績(jī)效進(jìn)行了分析。對(duì)此，本文可以用圖1來表示這四種理論與歸核化之間的關(guān)系。

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戰(zhàn)略綜合規(guī)劃范文第2篇

論文摘要：海河流域現(xiàn)有綜合規(guī)劃是1986年編制的，已經(jīng)難以適應(yīng)現(xiàn)今流域 經(jīng)濟(jì) 社會(huì)快速發(fā)展的要求，必須站在新的制高點(diǎn)上進(jìn)行修編。結(jié)合流域當(dāng)今特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，闡述了規(guī)劃修編的指導(dǎo)思想及原則，指出了規(guī)劃修編工作圍繞流域發(fā)展與管理應(yīng)關(guān)注的主要內(nèi)容。

海河流域是我國(guó) 政治 文化中心和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，具有重要的戰(zhàn)略地位。新

規(guī)劃修編要重點(diǎn)把握以下八項(xiàng)原則：一是堅(jiān)持以人為本的原則。重點(diǎn)解決好與人民群眾切身利益密切相關(guān)的水問題，努力滿足人民群眾對(duì)供水安全、防洪安全和生態(tài)環(huán)境用水等方面的需求。二是堅(jiān)持人與 自然 和諧的原則。充分考慮水資源承載能力和水環(huán)境承載能力，妥善處理開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，促進(jìn)水利的可持續(xù) 發(fā)展 。三是堅(jiān)持資源節(jié)約和保護(hù)的原則。繼續(xù)把水資源的節(jié)約、保護(hù)、配置放在突出位置。四是堅(jiān)持流域水利發(fā)展與區(qū)域 經(jīng)濟(jì) 社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則。強(qiáng)化流域水利服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，提高水利社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。五是堅(jiān)持全面規(guī)劃與突出重點(diǎn)的原則。在統(tǒng)籌考慮流域各方面對(duì)水利需求的同時(shí)，牢牢抓住海河流域水資源短缺、水環(huán)境惡化、防洪保安要求高的特點(diǎn)，在規(guī)劃中著重解決生態(tài)環(huán)境修復(fù)、供水和防洪等方面的突出問題。六是堅(jiān)持協(xié)調(diào)統(tǒng)一的原則。妥善協(xié)調(diào)流域規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃、綜合規(guī)劃與專業(yè)規(guī)劃、水利規(guī)劃與其它行業(yè)規(guī)劃的關(guān)系。WWW.133229.COM七是堅(jiān)持繼承與發(fā)展的原則。現(xiàn)行規(guī)劃是修訂的基礎(chǔ)．必須在繼承的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新。八是堅(jiān)持以創(chuàng)新促發(fā)展的原則。規(guī)劃修編力求體現(xiàn)先進(jìn)性、 科學(xué) 性、經(jīng)濟(jì)性，并應(yīng)重視采用新思路、新資料、新方法、新技術(shù)，提出新成果，努力提高規(guī)劃的科學(xué)性。

三、圍繞流域發(fā)展與管理的需求，突出規(guī)劃修編的主要內(nèi)容

流域綜合規(guī)劃應(yīng)對(duì)流域的防洪、排澇、供水、灌溉、發(fā)電、航運(yùn)、岸線利用、水資源保護(hù)、水土保持生態(tài)建設(shè)等各項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)行全面規(guī)劃，結(jié)合海河流域特點(diǎn)和實(shí)際，海河流域綜合規(guī)劃要突出解決以下四方面重大問題。

1．優(yōu)化水資源配置，構(gòu)建安全高效的城鄉(xiāng)供水保障體系

通過建設(shè)南水北調(diào)東中線，溝通流域水系，組成海河流域“二縱六橫”的水資源配置格局。合理配置引江水、當(dāng)?shù)氐乇硭偷叵滤⒁S水以及非常規(guī)水等多水源．統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，受水區(qū)和非受水區(qū)用水，城市和 農(nóng)村 用水。

按照全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，實(shí)施總量控制和定額管理的要求，提出主要省際河流水量分配規(guī)劃方案．加大農(nóng)業(yè)節(jié)水、 工業(yè) 節(jié)水和城市節(jié)水力度，統(tǒng)籌灌溉規(guī)劃、城鄉(xiāng)供水規(guī)劃，以及區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整建議規(guī)劃等，保障飲水安全、糧食安全。

2．維護(hù)河流健康，構(gòu)建清潔良好的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)保障體系

確立河流生態(tài)功能，明確生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)目標(biāo)，確定基本生態(tài)水量，開展北運(yùn)河等生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)，保障白洋淀、七里海等重要濕地生態(tài)用水。

以京津等大中城市水源地、省界緩沖區(qū)、地下水資源保護(hù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)水功能區(qū)監(jiān)督管理，提出水域納污能力和限制排污總量及分階段目標(biāo)，提出地下水限采方案，建立完善的水質(zhì)水量監(jiān)控體系。

充分發(fā)揮大自然的自我修復(fù)能力，擬定官?gòu)d和密云水庫(kù)上游、太行山等重點(diǎn)區(qū)的水土保持方案。

3.實(shí)施洪水管理，構(gòu)建人水和諧的防洪減災(zāi)保障體系

建立較完善的防洪體系，實(shí)現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，溝通水系、相機(jī)調(diào)度，注重洪水資源利用。加強(qiáng)中小河流、中小水庫(kù)、山洪災(zāi)害防治、洪水資源利用和岸線利用規(guī)劃，制定不同標(biāo)準(zhǔn)下的洪水資源利用方案及措施，提出洪水調(diào)度方案調(diào)整意見。

4.加強(qiáng)綜合管理，構(gòu)建有序可行的水管理能力保障體系

提高流域社會(huì)管理和公共服務(wù)能力，健全流域水法規(guī)體系，完善規(guī)劃體系，建立新型的流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理體制和高效的協(xié)商機(jī)制。完善水利應(yīng)急機(jī)制，積極調(diào)處和預(yù)防以晉冀豫漳河上游和京津冀晉省界地區(qū)為重點(diǎn)的水事糾紛。加強(qiáng)水利信息化.提高水利行業(yè)自身管理能力。

戰(zhàn)略綜合規(guī)劃范文第3篇

論文摘要：根據(jù)煤礦礦區(qū)水資源貧乏及水資源種類的特殊性，進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，歸納共性，打破常規(guī)水資源規(guī)劃范圍與內(nèi)容，重點(diǎn)規(guī)劃利用好礦區(qū)有限的清水與污水及其資源化，結(jié)合污水處理工藝及工程技術(shù)，提出合理開發(fā)、有效治理、循環(huán)利用、污水零排放、節(jié)水和保護(hù)水資源并舉的礦區(qū)水資源綜合規(guī)劃。

1礦區(qū)水資源綜合規(guī)劃的必要性

我國(guó)86個(gè)重點(diǎn)礦區(qū)有71％缺水，其中40％嚴(yán)重缺水。近幾年由于煤炭生產(chǎn)規(guī)模及配套工業(yè)的快速崛起，加劇了水資源供需矛盾，水資源短缺已成為制約礦區(qū)能源發(fā)展的重要因素。因而，實(shí)施煤炭可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求全面加強(qiáng)礦區(qū)水資源綜合規(guī)劃工作。面對(duì)礦區(qū)缺水這個(gè)發(fā)展瓶頸，如何規(guī)劃利用好礦區(qū)每一滴水，以提高水資源利用效率和以效益為中心、統(tǒng)一管理為保障、技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力、推進(jìn)礦區(qū)節(jié)水工作的進(jìn)步，滿足礦區(qū)經(jīng)濟(jì)與水資源和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，保障用水安全具有十分重要的作用。

2礦區(qū)水資源綜合規(guī)劃原則

礦區(qū)水資源規(guī)劃依據(jù)《全國(guó)水資源綜合規(guī)劃工作大綱(細(xì)則)》、《水法》、《水污染防治法》、《水土保持法》等有關(guān)水資源保護(hù)的法律法規(guī)基礎(chǔ)上，還應(yīng)遵循如下原則：

(1)貫徹落實(shí)國(guó)家新時(shí)期的治水方針，在現(xiàn)有水源調(diào)研、評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，尊重現(xiàn)實(shí)、因地制宜、分清階段、明確目標(biāo)；遵循合理開發(fā)、科學(xué)治水、優(yōu)化利用、提高用水效率最大化的原則。

(2)根據(jù)規(guī)劃礦區(qū)自然條件和所在地域的特點(diǎn)，必須考慮周邊地區(qū)工農(nóng)業(yè)、水環(huán)境、居民用水等非水利措施的原則，并提供多方效能，取得綜合效果，積極創(chuàng)建和諧礦區(qū)，搞好煤礦與地方之間的關(guān)系。

(3)根據(jù)礦區(qū)總體發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)與生產(chǎn)現(xiàn)狀，以科技為依托，統(tǒng)籌兼顧，整體布局，有序規(guī)劃，技術(shù)論證、分步實(shí)施，礦區(qū)內(nèi)避免各類治水及水利工程重復(fù)建設(shè)的原則。

(4)礦區(qū)水資源規(guī)劃方案應(yīng)納入如循環(huán)經(jīng)濟(jì)等新理念，在常規(guī)給水工程基礎(chǔ)上，按照水資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)利用的減量化、再利用、再循環(huán)的原則，提高水資源循環(huán)利用率，減少新鮮水用量，杜絕外排污水量。

(5)從多方面選擇有效的規(guī)劃措施。既要為礦區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，又要為礦區(qū)改善生態(tài)環(huán)境；既要兼顧礦區(qū)范圍內(nèi)的水資源保護(hù)措施，又要考慮可用水量最大化；既要組合設(shè)計(jì)各類水處理工程實(shí)施措施，也要制定取水、配水、用水運(yùn)行管理等非工程措施等原則。

(6)礦區(qū)布局設(shè)置一般分生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)兩大區(qū)域，供水系統(tǒng)大多數(shù)兩個(gè)區(qū)域相對(duì)獨(dú)立，有的為同一個(gè)系統(tǒng)，但做規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)必須堅(jiān)持一并整體考慮的原則。

3礦區(qū)水資源綜合規(guī)劃內(nèi)容

3．1規(guī)劃技術(shù)路線及程序

技術(shù)路線：礦區(qū)調(diào)研一確定水源、污水點(diǎn)源—一水質(zhì)化驗(yàn)一一資料收集—一結(jié)合能源發(fā)展規(guī)劃一一水源開發(fā)利用評(píng)價(jià)—一需水預(yù)測(cè)—一生態(tài)環(huán)境保護(hù)一一水資源配置—一節(jié)水措施—一工程布局一一實(shí)施方案—一規(guī)劃實(shí)施效果評(píng)價(jià)。

程序：收集整理礦區(qū)的自然、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、現(xiàn)狀資料，做好各項(xiàng)預(yù)測(cè)，確定規(guī)劃條件；按照不同的規(guī)劃水平年，預(yù)測(cè)這一時(shí)期中因能源發(fā)展可能出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)條件的變化，并擬定規(guī)劃任務(wù)、規(guī)劃目標(biāo)、開發(fā)治理初步方案：根據(jù)不同時(shí)期的需水，研究水資源合理利用的途徑，探討水資源開發(fā)治理對(duì)礦區(qū)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境等影響，擬定初步可行性方案；優(yōu)化方案，提出規(guī)劃技術(shù)成果：針對(duì)確定的方案，結(jié)合給水工程設(shè)計(jì)、各類污水處理工藝技術(shù)確定、工程量和投資估算、效益分析和對(duì)環(huán)境影響的評(píng)價(jià)；通過技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等綜合分析論證，確定實(shí)施規(guī)劃方案和開發(fā)程序；將規(guī)劃方案及結(jié)論意見，報(bào)送煤炭上一級(jí)主管部門審批后實(shí)施。

3．2規(guī)劃水平年確定

礦區(qū)水資源綜合規(guī)劃應(yīng)由基準(zhǔn)年、近期水平年、中期水平年、遠(yuǎn)期水平年組成，具體規(guī)劃水平年的年限、時(shí)程分配則根據(jù)礦區(qū)能源發(fā)展及規(guī)模而確定。

3．3規(guī)劃開發(fā)利用

(1)水資源評(píng)價(jià)：在礦區(qū)范圍內(nèi)對(duì)地表水、地下水、河流徑流水、礦井水、生活污水、工業(yè)廢水、特種污水、水庫(kù)水等各種水資源、水質(zhì)指標(biāo)、水資源總量、可利用量、用水消耗量及用水效率、水資源開發(fā)利用程度等進(jìn)行綜合分析。如地表水評(píng)價(jià)：規(guī)劃中應(yīng)考慮利用雨水積蓄、人造水庫(kù)、攔截河流徑流水匯集等措施，作為補(bǔ)充礦區(qū)生產(chǎn)用水的新水源。地下水評(píng)價(jià)：大部分礦區(qū)都有自備水源井，利用地下水源，規(guī)劃時(shí)應(yīng)掌握地下水資源分布情況、可取水量、國(guó)家與地方對(duì)地下水源保護(hù)與開發(fā)的規(guī)定進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。礦井水評(píng)價(jià)：大多數(shù)礦井涌水量較大，經(jīng)深度處理可達(dá)到生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)，所以礦井水的利用在規(guī)劃中是重中之重，并具有煤礦水資源規(guī)劃的特色。生活污水評(píng)價(jià)：煤礦生活污水水質(zhì)特征就是BOD、COD較小，經(jīng)一般處理后，可作為生產(chǎn)用水、生活雜用水等。因此，生活污水對(duì)礦區(qū)也是一種不可忽視的再生水資源，應(yīng)加以規(guī)戈4后充分利用。工業(yè)廢水評(píng)價(jià)：礦區(qū)都有與能源相配套的大型工業(yè)，如洗煤、發(fā)電、焦炭廠等用水大戶，且產(chǎn)生大量廢水，重點(diǎn)規(guī)劃對(duì)這些廢水集中起來統(tǒng)一處理后回用。特種污水，如化肥廠、炸藥廠所產(chǎn)生的特種化工污水，其處理難度較大且成本高，但污水量很少，從礦區(qū)污水零排放的規(guī)劃目標(biāo)出發(fā)，必須有效處理，經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后一并納入整體供用水系統(tǒng)。

(2)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃：從水源類別分為：清水源、廢水源、污水源三大類；從工程建設(shè)分為：地面水源工程，地下水開采工程，非傳統(tǒng)水源工程，集雨水利用、再生水工程。規(guī)劃以建設(shè)礦區(qū)骨干水源工程為重點(diǎn)，將各類水源規(guī)劃建設(shè)以工程形式相結(jié)合的水資源綜合利用系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，形成小工程、大群體、“蓄、引、提”并重，大、中、小配套，多方位聯(lián)合的取、供、用水系統(tǒng)。礦區(qū)水資源規(guī)劃工程與非工程措施相結(jié)合，新建改造同步、開源節(jié)流并舉、開發(fā)保護(hù)同時(shí)；考慮已有水源工程并與新規(guī)劃工程相配套，一并納入開發(fā)利用系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。

3．4合理配置與供需平衡

礦區(qū)規(guī)劃配置用水分類為：生產(chǎn)、輔助、辦公區(qū)、職工生活區(qū)四個(gè)系統(tǒng)，在水資源支持下的礦區(qū)內(nèi)能源、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，科學(xué)合理配制水資源，考慮用水現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和礦區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩大系統(tǒng)以及兩大系統(tǒng)內(nèi)部用水合理配置；經(jīng)相互補(bǔ)充和水處理工程的實(shí)施，完成不同水平年用水的時(shí)程分配，規(guī)劃礦區(qū)需水量與現(xiàn)有可利用水量及污水資源化后的水量進(jìn)行綜合平衡，建立礦區(qū)內(nèi)各用水戶的需水量集中調(diào)度、統(tǒng)一管理、合理分配，減少和避免用水過程中的損失和浪費(fèi)，為保障礦區(qū)供水水源安全與企業(yè)發(fā)展相匹配。

4礦區(qū)水資源綜合規(guī)劃技術(shù)探討

4．1規(guī)劃的特殊性

(1)礦區(qū)水資源規(guī)劃類別不同于江河流域、地區(qū)、跨流域調(diào)水、專業(yè)水資源等規(guī)劃，既可視為一個(gè)整體的供用水系統(tǒng)，又是一個(gè)涉及綜合性規(guī)劃的特點(diǎn)。

(2)礦區(qū)水資源加大開發(fā)利用并重新分配后，可能會(huì)引起周邊居民生活條件和地區(qū)生態(tài)變化。因此，規(guī)劃既是一個(gè)閉路系統(tǒng)，又要顧及周邊地區(qū)的水量平衡與社會(huì)關(guān)系，綜合協(xié)調(diào)地區(qū)間、地方經(jīng)濟(jì)部門等可能產(chǎn)生的矛盾和環(huán)境質(zhì)量可能變壞而引起的影響與糾紛。

(3)依據(jù)礦區(qū)范圍的大小、特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和對(duì)水資源開發(fā)、治理、利用要求，其規(guī)劃重點(diǎn)是服務(wù)并保障煤炭生產(chǎn)、配套工業(yè)、生活區(qū)用水。

(4)大部分礦區(qū)既是缺水，也是污染物嚴(yán)重的地區(qū)，加上治理滯后，水環(huán)境本底又較差，資源型缺水和水質(zhì)型缺水問題比較突出，水環(huán)境同樣制約礦區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速、健康發(fā)展。

(5)礦區(qū)水源工程不足，開發(fā)利用率低。因開發(fā)利用條件差，成本高，礦區(qū)缺乏大的水源骨干控制工程，現(xiàn)有多數(shù)帶病運(yùn)行的老污水治理工程，工程型缺水問題也比較突出，開發(fā)利用率低，綜合缺水率高。

4．2規(guī)劃技術(shù)綜述

鑒于礦區(qū)水源的特殊性與綜合性，其規(guī)劃的內(nèi)容與技術(shù)應(yīng)結(jié)合礦區(qū)實(shí)際情況并有新的創(chuàng)意，采用相應(yīng)的技術(shù)措施，編制有煤礦礦區(qū)特色的水資源綜合規(guī)劃，現(xiàn)將規(guī)劃技術(shù)總述如下。

(1)水資源規(guī)劃應(yīng)以礦區(qū)為中心，滿足能源發(fā)展需要用水為主要目的，顧及水資源承載能力和水環(huán)境承載能力、保護(hù)生態(tài)、防止水土流失等，應(yīng)采用環(huán)境保護(hù)等相關(guān)專業(yè)性技術(shù)。

(2)運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)建立科學(xué)的用水體系。礦區(qū)水資源工程規(guī)劃應(yīng)納入污水處理工藝技術(shù)及污水工程綜合治理技術(shù)；建立地面水源的“蓄、引、提”水利體系，優(yōu)化礦區(qū)水源網(wǎng)絡(luò)集成技術(shù)。

(3)礦區(qū)大部分工業(yè)布局不太合理，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，高用水行業(yè)在礦區(qū)工業(yè)中占有一定的比重，使礦區(qū)水資源供需矛盾日益突出。因此，規(guī)劃重大建設(shè)項(xiàng)目布局時(shí)，必須量水而行，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

(4)礦區(qū)用水浪費(fèi)仍很嚴(yán)重，用水方式還很粗放，用水效率不高。因此，節(jié)水規(guī)劃始終要以制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為突破口，將工程改造、開發(fā)及保障措施應(yīng)采用先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)、新的節(jié)水器皿，建立從源頭到末端控制完整的節(jié)水管理體系，以降低耗水總量。

(5)礦區(qū)將所有水源規(guī)劃為清、污分流，采用終端污水處理技術(shù)及污水零排放技術(shù)，在水污染治理中提高水的利用效率；對(duì)取、供、用、排水四大系統(tǒng)為水資源鏈，使礦區(qū)水資源利用形成閉路循環(huán)系統(tǒng)。

(6)規(guī)劃中重點(diǎn)納入礦井水處理工藝技術(shù)及資源化利用技術(shù)，將礦井水處理工程可規(guī)劃在煤礦井下，經(jīng)處理過的礦井水直接返回需要用水的地點(diǎn)，這樣便于管理，節(jié)省管道及工程費(fèi)用投資等創(chuàng)新技術(shù)。

(7)規(guī)劃工程應(yīng)考慮水資源減量化、再利用、再循環(huán)利用的技術(shù)。根據(jù)礦區(qū)各類水質(zhì)成份、水量分布、處理程度及用水部門要求，采納分質(zhì)供水、優(yōu)質(zhì)優(yōu)用，串聯(lián)用水、一水多用的新思路與舉措，以豐富規(guī)劃內(nèi)容與內(nèi)涵，提升規(guī)劃的高度。

(8)隨著現(xiàn)代技術(shù)的進(jìn)步，編制規(guī)劃時(shí)應(yīng)采用數(shù)學(xué)模型、編排程序、電算優(yōu)化等先進(jìn)手段與技術(shù)，直接求得規(guī)劃問題的最優(yōu)解，以提高分析計(jì)算問題的準(zhǔn)確性，考慮問題全面性。

5礦區(qū)水資源綜合規(guī)劃保障措施

(1)全面規(guī)劃水資源，根據(jù)不同用水的要求，充分開發(fā)利用地表水，合理開采地下水，因地制宜收集天然雨水。加大水資源保護(hù)力度，防止污染破壞，保障水資源可持續(xù)利用和生態(tài)平衡。

(2)建立礦區(qū)水資源持續(xù)供給保障體系；生態(tài)與環(huán)境安全保障體系；水資源統(tǒng)一管理和水務(wù)一體化保障體系；水資源合理配置和高效利用保障體系；供水全成本與水價(jià)制度保障體系；規(guī)劃用水經(jīng)濟(jì)考核制度保障體系。上述體系中應(yīng)采取以保護(hù)水資源、節(jié)約水資源、加強(qiáng)管理、調(diào)整礦區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、污水綜合治理與利用、調(diào)水配水平衡等六個(gè)方面解決礦區(qū)水資源治理與利用的綜合措施。

(3)規(guī)劃修建攔河壩攔截汛期洪水、雨水積蓄、河流徑流水源匯集等措施，增加對(duì)礦區(qū)的供水量；如無其它水源可利用的前提下，可以考慮如引入黃河水等引水項(xiàng)目并同步籌建大型水廠，將引人的水源經(jīng)處理后并人礦區(qū)供水系統(tǒng)，以緩解礦區(qū)用水緊張的局面。

(4)建立合理的多元化投資機(jī)制，確保工程資金到位。礦區(qū)水資源工程建設(shè)投資涉及到安全供水工程；蓄水、引水工程；節(jié)水；污水處理回用與水資源保護(hù)；水土保持等投資規(guī)劃。資金籌措來源應(yīng)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，通過國(guó)家、地方、業(yè)、社會(huì)多方籌劃資金，采取“企業(yè)自籌、銀行貸款、社會(huì)融資、利用外資、地方配套、國(guó)家補(bǔ)助”等多種方式，建立多渠道、多層次，穩(wěn)定可靠的水源工程規(guī)劃投資保障體系。

(5)規(guī)劃生產(chǎn)節(jié)水、工業(yè)節(jié)水、生活節(jié)水、其它節(jié)水：強(qiáng)化節(jié)水技術(shù)和管理手段，實(shí)行定額管理和總量控制與適宜的水價(jià)制度；采用新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)；更新礦區(qū)輸、排水管道等措施，以節(jié)水促減污，以限排促節(jié)水，保障礦區(qū)節(jié)水工作有效進(jìn)行。

戰(zhàn)略綜合規(guī)劃范文第4篇

規(guī)劃在全面分析長(zhǎng)江治理開發(fā)與保護(hù)現(xiàn)狀、存在問題以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的基礎(chǔ)上，研究并制定了近期2020年和遠(yuǎn)期2030年規(guī)劃目標(biāo)、總體布局，完成了防洪減災(zāi)、水資源綜合利用、水資源與水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、流域綜合管理四大體系規(guī)劃，提出了干流及48條重要支流和湖泊的規(guī)劃意見，進(jìn)行了規(guī)劃方案環(huán)境影響評(píng)價(jià)和實(shí)施效果分析，是指導(dǎo)今后10～20年長(zhǎng)江治理開發(fā)與保護(hù)的綱領(lǐng)性文件。

總體目標(biāo)

（1）2020年。2020年以前，長(zhǎng)江流域?qū)⑻幱趶?qiáng)化治理開發(fā)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的階段。應(yīng)通過加強(qiáng)工程措施和非工程措施建設(shè)，不斷提高防洪減災(zāi)能力，基本實(shí)現(xiàn)水資源合理開發(fā)利用（水資源開發(fā)利用率控制在25%左右，水能資源開發(fā)利用率達(dá)36%左右），有效遏制水資源及水生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)（水功能區(qū)主要控制指標(biāo)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%），全面強(qiáng)化流域綜合管理。

（2）2030年。2020年至2030年，長(zhǎng)江流域?qū)⑻幱谥卫黹_發(fā)與保護(hù)并重、更加側(cè)重保護(hù)的階段。應(yīng)通過完善工程措施和非工程措施，進(jìn)一步提高防洪減災(zāi)能力，基本實(shí)現(xiàn)水資源高效利用（初步建成節(jié)水型社會(huì)，水資源開發(fā)利用率控制在30%左右，水能資源開發(fā)利用率達(dá)45%左右），全面維系優(yōu)良水生態(tài)環(huán)境（水功能區(qū)主要控制指標(biāo)達(dá)標(biāo)率達(dá)95%以上），基本實(shí)現(xiàn)流域綜合管理現(xiàn)代化。

總體布局

長(zhǎng)江流域治理開發(fā)與保護(hù)應(yīng)在注重保護(hù)長(zhǎng)江生態(tài)功能，遏制水生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化，修復(fù)已造成的不良水生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮長(zhǎng)江的服務(wù)功能，在現(xiàn)已形成的治理開發(fā)與保護(hù)格局的基礎(chǔ)上，逐步建成完善的防洪減災(zāi)體系、水資源綜合利用體系、水資源與水生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系和流域綜合管理體系，使長(zhǎng)江永遠(yuǎn)成為一條生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、造福人類的健康河流，以水資源的可持續(xù)利用支撐和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

（1）防洪減災(zāi)體系總體布局。應(yīng)遵循“蓄泄兼籌，以泄為主”的方針，按照“人水和諧，江湖兩利，左右岸兼顧，上中下游協(xié)調(diào)”的原則，安排好防洪工程措施和非工程措施，既要解決大江大河防洪安全問題，也要重視解決中小河流防洪和山洪災(zāi)害的防治問題。一是加強(qiáng)堤防工程建設(shè)；二是推進(jìn)蓄滯洪區(qū)建設(shè)；三是新建防洪水庫(kù)，進(jìn)行病險(xiǎn)水庫(kù)及大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固；四是整治干支流河道；五是開展支流治理和山洪災(zāi)害防治；六是強(qiáng)化澇區(qū)治理；七是完善防洪非工程措施。

（2）水資源綜合利用體系總體布局。應(yīng)堅(jiān)持“綜合利用”的方針，按照“控制用水總量，提高用水效率，兼顧三生用水”的原則，在全面加強(qiáng)節(jié)約與保護(hù)的基礎(chǔ)上，安排供水、灌溉骨干水源工程和跨流域調(diào)水工程建設(shè)，合理開發(fā)水能資源，大力發(fā)展航運(yùn)，不斷提高水資源的綜合利用效率。一是做好水資源的合理配置；二是加強(qiáng)城鄉(xiāng)供水體系建設(shè)；三是抓緊灌溉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；四是合理開發(fā)水能資源；五是推進(jìn)跨流域調(diào)水工程建設(shè)；六是加快航運(yùn)發(fā)展。

（3）水資源與水生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系總體布局。應(yīng)貫徹“水資源可持續(xù)利用”的方針，按照“在保護(hù)中促進(jìn)開發(fā)，在開發(fā)中落實(shí)保護(hù)”的原則，開發(fā)與保護(hù)并重，正確處理好治理開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，以水資源承載能力、水環(huán)境承載能力和水生態(tài)系統(tǒng)承受能力為基礎(chǔ)，合理把握開發(fā)利用的紅線和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的底線，在防治水害和開發(fā)水資源的同時(shí)，維系優(yōu)良的水生態(tài)環(huán)境。一是強(qiáng)化水資源保護(hù)；二是加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境的保護(hù)及修復(fù)；三是推進(jìn)水土保持；四是做好水利血防。

（4）流域綜合管理系統(tǒng)總體布局。應(yīng)按照“民主、協(xié)調(diào)、權(quán)威、高效”的原則，逐步建立起流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合的流域綜合管理體系。一是完善法律法規(guī)；二是健全體制機(jī)制；三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督；四是強(qiáng)化水行政事務(wù)管理；五是提升管理能力。

戰(zhàn)略綜合規(guī)劃范文第5篇

【關(guān)鍵詞】市政管線；綜合設(shè)計(jì)；宏觀調(diào)控；實(shí)現(xiàn)

二十一世紀(jì)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展的時(shí)期，由于工業(yè)化的不斷進(jìn)步導(dǎo)致了城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，由于城市的快速發(fā)展，而前期規(guī)劃力度不夠，導(dǎo)致各類增多的市政管線不能夠與道路建設(shè)同步施工，二次開挖的現(xiàn)象十分普遍，嚴(yán)重影響了居民的日常生活，不僅阻礙了交通，也帶了人力物力方面的浪費(fèi)。本文結(jié)合實(shí)際情況，針對(duì)如何宏觀控制和管理市政管線來解決困擾設(shè)計(jì)單位和業(yè)主的難題。

一、目前城市地下管線存在的具體問題

首先缺少對(duì)地下管線綜合而統(tǒng)一的規(guī)劃，其次城市道路的人行道還不夠?qū)挸ǎ俅斡捎诔鞘械牡叵鹿芫€的建設(shè)時(shí)間不太一致，導(dǎo)致多次開挖現(xiàn)象，最后地下管線存在著比較大的安全隱患。

二、針對(duì)管線問題，市政管線綜合規(guī)劃和設(shè)計(jì)

首先城市管線包括電力管線、有線通訊管線以及燃?xì)夤堋⒐峁堋⒂晁芎团盼酃苓€有其它各種特殊的管線，綜合以上管線，我們提出了以下的具體管線綜合規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容。

1.先要確定城市的工程管線在地下鋪設(shè)時(shí)的排列順序，以及每個(gè)工程管線之間的最小水平和最小垂直的凈距；

2.要仔細(xì)的確定城市的工程管線在地下鋪設(shè)時(shí)的最小的覆蓋土地的深度；

3.要仔細(xì)的確定城市的工程管線在架空鋪設(shè)時(shí)，管線之間以及桿線之間的平面位置以及周圍的建筑物和道路、相間的工程管線之間的最小水平和最小垂直凈距離。

4.要確定城市工程管線在地下鋪設(shè)時(shí)，管線和人行道上的樹木以及綠化帶之間的關(guān)系。

5.要仔細(xì)的確定城市工程管線在地下鋪設(shè)時(shí)和市容市貌景觀之間的聯(lián)系。

其次，要明確地下管線綜合規(guī)劃的具體目的。所謂的管線綜合規(guī)劃，就是指在城市道路的有限斷面上，結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)各類城市管線做出綜合的安排和統(tǒng)一的規(guī)劃籌劃，以免出現(xiàn)各類管線在平面空間和垂直空間里出現(xiàn)沖突與干擾的情況，從而確保城市功能能夠正常的運(yùn)轉(zhuǎn)，保證城鎮(zhèn)居民的正常生活。因此要求工程管線的綜合規(guī)劃要合理的安排，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和解決各種工程管線在具體的規(guī)劃設(shè)計(jì)中出現(xiàn)的問題和矛盾，在使它們能夠合理的在空間上面擁有合理位置的基礎(chǔ)上指導(dǎo)下個(gè)階段的單項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)，從而為工程管線能夠科學(xué)合理的施工創(chuàng)造有利的條件和基礎(chǔ)。

再次，就目前的城市管線規(guī)劃來說，還存在著一些問題。一方面從工程管線的設(shè)計(jì)圖紙而言，目前為止，許多的管線綜合設(shè)計(jì)圖紙只針對(duì)排水管道做出深度的設(shè)計(jì)和規(guī)劃，而忽略了別的管線的設(shè)計(jì)，別的管線設(shè)計(jì)內(nèi)容只有簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的平面布置與道路交叉口的管線交叉豎向的設(shè)計(jì)，而別的與之相聯(lián)系的技術(shù)指標(biāo)沒有具體的反映出來。

具體的從專業(yè)角度而言，這是因?yàn)樵诓煌N類的市政管線規(guī)劃設(shè)計(jì)中，由于排水管線的設(shè)計(jì)和規(guī)劃與道路專業(yè)的設(shè)計(jì)規(guī)劃之間的關(guān)系最為密切，因此對(duì)管線綜合平衡設(shè)計(jì)的專業(yè)人員基本上都是排水專業(yè)的設(shè)計(jì)人員。但是因?yàn)樵诰唧w實(shí)際規(guī)劃設(shè)計(jì)中，一些設(shè)計(jì)院的技術(shù)人員的配備不足或者專業(yè)分工不夠，管線設(shè)計(jì)可能由其它的專業(yè)人員負(fù)責(zé)。因此如果這些專業(yè)人員缺少系統(tǒng)的培訓(xùn)，所以能夠做出的管線規(guī)劃設(shè)計(jì)成果普遍存在著深度和廣度不夠的問題。

由于一些設(shè)計(jì)單位沒有合理的規(guī)劃和分工，因此在實(shí)際生活中，各專業(yè)人員并不是全部負(fù)責(zé)自己的專業(yè)管線規(guī)劃設(shè)計(jì)和更新。對(duì)于一些規(guī)模比較大，設(shè)計(jì)比較復(fù)雜的管線規(guī)劃設(shè)計(jì)則需要很長(zhǎng)的工作時(shí)間。因此在這段時(shí)間里，管線設(shè)計(jì)會(huì)隨著實(shí)際情況而不斷的調(diào)整和變化，其中涵蓋了現(xiàn)場(chǎng)管線的實(shí)際情況與設(shè)計(jì)方案的具體調(diào)整。因此如果不對(duì)各個(gè)專業(yè)進(jìn)行及時(shí)的更新，通常會(huì)出現(xiàn)管線綜合規(guī)劃的成果不是最新的狀況。

最后針對(duì)以上情況，要合理優(yōu)化管線的布置方式。由于城市中大部分管線布置都是采用地下管線直接埋下的方式，因此要憑借規(guī)劃的范圍內(nèi)的交通運(yùn)輸?shù)臓顩r和工程管線設(shè)施比較多的機(jī)動(dòng)車道和城市主干道和地下鐵道以及不適宜開挖的路面或者廣場(chǎng)、主干道，應(yīng)用綜合管溝的設(shè)計(jì)。一方面有效的避免了因?yàn)閭鹘y(tǒng)的市政管線鋪設(shè)方式，對(duì)其進(jìn)行維修或者擴(kuò)張時(shí)導(dǎo)致道路的重復(fù)挖掘；另一方面能夠有效的避免了土壤對(duì)管線的不斷腐蝕，進(jìn)一步延長(zhǎng)了市政管線的使用期限。同時(shí)為綜合開發(fā)和利用城市的地下空間資源做出了杰出的貢獻(xiàn)。

三、淺析市政綜合管溝的規(guī)劃設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)

地下城市的管道綜合走廊，即為綜合管溝，具體是指在城市的地下空間里構(gòu)建一個(gè)能夠融合市政、通訊、電力、燃?xì)夂团潘雀鞣N管道為一體的隧道空間，并且還設(shè)置專門的檢修口、吊裝口以及檢測(cè)系統(tǒng)，對(duì)各種市政管道進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃和設(shè)計(jì)、管理。

綜合管溝分為干線綜合管溝、支線綜合管溝、纜線綜合管溝以及干支線混合綜合管溝。對(duì)這些綜合管溝工程的建設(shè)首先要符合有效統(tǒng)一的聯(lián)系城市規(guī)劃、建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，溝通聯(lián)系城市的景觀技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施、道路交通等。在此基礎(chǔ)上，市政工程管線應(yīng)該采取一系列的綜合管溝的集中鋪設(shè)，應(yīng)該結(jié)合具體的道路交通情況以及其它各類市政公用事業(yè)管線的專業(yè)規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)一的設(shè)置，同時(shí)要綜合各類管溝工程的管線設(shè)置，以滿足各個(gè)主管部門對(duì)管線維修管理的要求。對(duì)其的設(shè)置一方面在結(jié)構(gòu)上面要盡量的緊湊，從而展現(xiàn)經(jīng)濟(jì)合理的優(yōu)點(diǎn)，另一方面要適當(dāng)?shù)目紤]到各種管線的分支以及維修人員和設(shè)備材料進(jìn)出時(shí)的特殊構(gòu)造的接口，同時(shí)對(duì)通風(fēng)、給水排水以及照明和防火等配套設(shè)施要及時(shí)有效的跟進(jìn)，還要預(yù)先留出能夠足夠進(jìn)入地塊的各種管線的過路管。

考慮到國(guó)外的綜合管溝的建設(shè)情況，最早應(yīng)用綜合管溝的是歐洲的國(guó)家，其在圓形的排水管道內(nèi)裝供水以及通訊等管道，可是由于各種管線鋪設(shè)在同一個(gè)地方，并且缺乏必要的安全檢查設(shè)備，因此很容易就發(fā)生意外，極大的限制了綜合管溝的發(fā)展。從1953年起，馬德里市進(jìn)行了城市綜合管溝的開發(fā)建設(shè)，極大的減少了城市路面被亂挖掘的次數(shù)，消除了地面坍塌和交通干擾等現(xiàn)象，延長(zhǎng)了市政綜合管溝的使用壽命，獲得了比較高的效益。因此借鑒西方先進(jìn)國(guó)家的成功幾根煙，我國(guó)也可以采取綜合管溝的技術(shù)，為市政建設(shè)做出巨大的貢獻(xiàn)。

四、結(jié)束語

經(jīng)濟(jì)全球化和工業(yè)化的迅速發(fā)展，必然會(huì)帶動(dòng)城鎮(zhèn)化的建設(shè)，而城市的道路設(shè)施建設(shè)又是政府工作的一個(gè)重要方面，是其貫徹和執(zhí)行全面科學(xué)持續(xù)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要表現(xiàn)。市政地下管線擔(dān)負(fù)著一個(gè)城市信息和能源傳輸?shù)闹匾ぷ鳎瞧滟囈陨媾c發(fā)展的重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，良好的設(shè)計(jì)和規(guī)范的管理，是一座城市能夠長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要條件，這就需要我們準(zhǔn)確合理的掌握地下管線的相關(guān)資料，科學(xué)合理的設(shè)置城市地下空間的各種管道網(wǎng)絡(luò)，從而為城市的發(fā)展保留珍貴的地下空間，促進(jìn)城市長(zhǎng)遠(yuǎn)持續(xù)的發(fā)展！

參考文獻(xiàn)

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