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區(qū)××××年知識產權工作總結
××××年,我區(qū)知識產權工作在區(qū)委、區(qū)政府和省、市知識產權局的正確領導下,圍繞全區(qū)經濟社會發(fā)展總目標,認真貫徹落實科學發(fā)展觀,努力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力,增強發(fā)展后勁,促進了區(qū)域投資環(huán)境的改善、加快了創(chuàng)新型城區(qū)的建設步伐,在創(chuàng)建省級知識產權示范區(qū)、完善知識產權管理、擴大專利申請量、實施專利申請資助、組織宣傳和培訓等方面取得了新的突破。全年申請專利×××項,全面超額完成年度工作目標。
一、強化領導,加大知識產權工作力度
今年,我們繼續(xù)著力加強知識產權工作的組織領導,完善各項機制,不斷增強知識產權工作的動力,促進了知識產權工作順利開展。
×、建立示范區(qū)建設領導小組。為配合創(chuàng)建知識產權示范區(qū),推動我區(qū)知識產權試點工作再上新臺階,我區(qū)×月份成立了創(chuàng)建知識產權示范區(qū)工作領導小組,加強對全區(qū)知識產權工作的統(tǒng)一領導和綜合協(xié)調。在整個創(chuàng)建活動中,領導小組充分發(fā)揮了高效的組織保障作用。
×、嚴格目標考核?!猎孪卵?,區(qū)科技局、區(qū)知識產權局召開全區(qū)知識產權工作會議,對今年各項工作進行安排部署。在總結往年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和相關部門單位進行科技工作考核的基礎上,區(qū)知識產權局重點就××××年全區(qū)知識產權工作目標任務與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,工業(yè)園區(qū)以及區(qū)經貿委進行了分解、對接和落實,并由相關負責人現場簽訂目標責任書,進一步強化知識產權工作的目標管理,加大工作力度。
×、修訂出臺創(chuàng)新獎勵政策。在今年全區(qū)科技創(chuàng)新大會召開前,對我區(qū)科技創(chuàng)新方面既有的多項政策措施進行梳理集成,認真參與起草和修訂《xx區(qū)科技創(chuàng)新獎勵辦法(試行)》?!掇k法》對包括單位或個人申請專利、企業(yè)實施知識產權戰(zhàn)略推進計劃等創(chuàng)新活動,明確了獎勵標準,強化了獎勵的操作性,確保了政府對知識產權的激勵和支持工作能夠落到實處。
二、營造氛圍,推動全區(qū)企業(yè)自主創(chuàng)新
今年是全省確定的“科技創(chuàng)新促進年”。為積極營造有利于科技創(chuàng)新的社會氛圍,加快推進自主創(chuàng)新,建設創(chuàng)新型城區(qū),區(qū)科技局、區(qū)知識產權局開展了一系列工作,取得了良好的社會效果。
×、舉辦知識產權宣傳周。今年區(qū)知識產權局把×月××日—××日確定為全區(qū)“知識產權宣傳周”,圍繞“知識產權與自主創(chuàng)新”主題,組織開展了一系列特色化宣傳活動。一是開展廣場咨詢活動,發(fā)放宣傳資料;二是為全區(qū)相關單位和公眾免費訂閱×××份《中國知識產權報》“×.××”特刊;三是在全區(qū)范圍組織單位和公眾參與市科技局、市知識產權局和xx日報社舉辦的知識產權知識競賽;四是通過通信商,對特定手機客戶群發(fā)送××萬條短信,在世界知識產權日當日進行知識產權保護宣傳;五是選擇××多座科普畫廊,發(fā)放和張貼知識產權宣傳圖片。
×、宣傳鼓勵企業(yè)創(chuàng)新行為。今年×月,區(qū)知識產權局遴選企業(yè)參加了“xx市十大發(fā)明專利項目”評選活動。我區(qū)xxxxxx制造有限公司的一項發(fā)明項目“一種xxxxxxxx裝置”獲得“xx市十大優(yōu)秀發(fā)明專利”稱號,并獲得相應獎勵。這種示范作用提高了廣大企業(yè)申請專利,致力科技創(chuàng)新的積極性。
×、參與籌備召開創(chuàng)新大會。年初區(qū)科技局提出召開科技創(chuàng)新大會的設想,區(qū)知識產權局參與設計了會議的初步方案,并共同確定了會議的議題和各項議程;對擬表彰的“十五”期間科技創(chuàng)新工作先進單位和個人制定了評選辦法,并依照規(guī)定程序,推薦、評選確定了表彰對象。x月x日,區(qū)科技創(chuàng)新大會隆重召開,區(qū)委書記和區(qū)長分別講話。會議表彰獎勵了科技創(chuàng)新“十佳”,包括最佳知識產權保護先進個人和最佳知識產權保護先進集體的在內的“十佳”分別獲得×萬或×萬元不等的獎勵。
×、宣傳報道創(chuàng)新大會。創(chuàng)新大會前后,圍繞全區(qū)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成果和經驗、創(chuàng)新獎勵辦法的出臺,創(chuàng)新標兵的先進事跡等內容組織了全方位的宣傳活動,大力倡導尊重創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新的良好氛圍。市電視臺在當日的《xx新聞》和次日的《xxxx》欄目專門報道了會議情況,播出了部門領導訪談;《xx日報》刊發(fā)×篇相關文章;區(qū)政府網站和xx科技信息網×篇相關文章;《xxxx》欄目還分期制作了“貫徹落實區(qū)科技創(chuàng)新大會”專題報道。題為《xx完善創(chuàng)新獎勵制度》的信息先后被省知識產權局網站和國家知識產權局網站采用。
三、抓住關鍵,組織知識產權實務培訓
知識產權實務培訓是知識產權工作的關鍵環(huán)節(jié)。我們把實務培訓作為必要的基礎工作加以落實,結合實際,有針對性、主動性地組織開展了多項培訓活動。
×、開展知識產權宣傳咨詢和講座。今年上半年,區(qū)知識產權局多次利用“科技三下鄉(xiāng)”、“科普宣傳周”等活動組織人員到xx路街道、xxxx廣場、xx小區(qū)等地開展宣傳咨詢;多次深入xx、xxx等街道所屬企業(yè)宣講知識產權。“×·××”世界知識產權紀念日前夕,區(qū)知識產權局組織人員到xxxxxx公司等企業(yè)舉辦“企業(yè)自主創(chuàng)新與知識產權”專題講座,并與企業(yè)管理和技術人員進行交流互動,解疑答惑,指導企業(yè)實施知識產權發(fā)展戰(zhàn)略,增強企業(yè)開展知識產權保護的自信。
×、組織科技創(chuàng)新報告會。x月x日,邀請中科院xxxx中心xxx教授在我區(qū)舉辦“技術創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略”專題報告會。區(qū)四套班子領導和各級黨政部門負責人、部分重點骨干企業(yè)和列統(tǒng)企業(yè)負責人、區(qū)“xxx人才工程”培養(yǎng)對象、以及部分區(qū)人大代表和政協(xié)委員,共計約xxx人出席此次報告會。創(chuàng)新報告給與會的企業(yè)人員以很好的創(chuàng)新指導;對各級領導干部增強創(chuàng)新意識,樹立科學發(fā)展理念也起到很好的促進作用。區(qū)委學習中心組專門這場報告會納入中心組成員學習的內容。
×、加強商品專利業(yè)務培訓。針對商業(yè)企業(yè)經營活動中,員工缺乏專利和知識產權專業(yè)知識的實際情況,x月底到x月初,區(qū)知識產權局主動派員到市區(qū)xx連鎖超市作了兩場專業(yè)培訓,重點講授有關專利和知識產權保護方面的法律法規(guī),指導員工們正確識別商品包裝
上專利標識,傳授假冒和冒充專利的一般知識和鑒別方法。通過培訓,xxx多名管理人員和營業(yè)員初步理解了專利和知識產權的基本知識,學會了專利標識的鑒別,掌握了工作中對涉及假冒和冒充專利產品的處理方法。
四、突出重點,實施知識產權專項活動
知識產權制度在保護創(chuàng)新成果,促進成果轉化,推動企業(yè)技術創(chuàng)新過程中發(fā)揮著巨大作用?!痢痢痢聊辏覀儼淹七M企業(yè)知識產權管理工作作為重點,結合省知識產權試點示范工作要求,認真組織實施知識產權各項行動計劃,努力提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力,保護創(chuàng)新成果。
一是實施“xxxxx”承諾計劃?!猎律涎?,在市區(qū)范圍牽頭組織實施了xx省“xxxxx”承諾推進計劃。×月××日,區(qū)科技局、區(qū)知識產權局在xxx書城參加全省聯動“xxxxx”承諾推進計劃首批參與企業(yè)授牌儀式暨現場宣傳活動,市區(qū)xxxx公司成為全市首批省“xxxx”承諾推進計劃××家參與實施企業(yè)之一。
二是開展“xxxx”工程活動。年初,按照市政府組織實施“xxxx”工程的要求,迅速開展全區(qū)企業(yè)知識產權狀況調研,積極組織和發(fā)動企業(yè)投身“xxxx”活動,經過一個多月努力,組織xxxx、xxxx、xxxx、xxxxx等×家企業(yè)申報了市“xxxx”活動并成為首批實施單位。年底前,又組織×家企業(yè)的主管人員參加了“xxxx”工程業(yè)務知識培訓。
三是積極完成國家知識產權局和省知識產權局部署的全國專利實施狀況調查活動,對轄區(qū)內xx多家企業(yè)××××年以來申請專利的實施狀況進行了調查;同時發(fā)放企事業(yè)單位知識產權保護合同xxx多份,按時按質完成了任務。
四是組織轄區(qū)內企業(yè)參加×月下旬在蘇州舉辦的“第三屆中國國際專利與名牌博覽會”。
五、扎實準備,創(chuàng)建知識產權示范單位
我區(qū)xxxx年x月被省知識產權局列為xx省知識產權試點區(qū),今年x月接受了省局試點區(qū)驗收考核。為確保試點區(qū)驗收順利通過,年初區(qū)科技局在對全年工作安排進行安排時把迎接考核驗收作為重點,明確要求,落實責任,安排人員,認真準備。x月份,完成了試點區(qū)考核驗收全部材料的收集整理和報送工作;x月x日,省知識產權局專家組對我區(qū)試點工作進行了全面的考核驗收;x月份,省知識產權局在經過嚴格考核后,確認我區(qū)通過省第三批知識產權區(qū)域試點單位考核。
為進一步鞏固知識產權試點區(qū)成果,推動全區(qū)知識產權工作取得更大成效,營造良好的投資環(huán)境,加快建設創(chuàng)新型城區(qū),繼試點驗收通過后,區(qū)知識產權局又組織申報了省知識產權示范區(qū)。x月x日,在全省知識產權區(qū)域試點示范工作會議上,我區(qū)作了試點工作專題交流發(fā)言,并被省知識產權局正式確定為全省第x批知識產權示范單位,是xxxx唯一入選的區(qū)(縣、市)。
六、深入檢查,堅持開展專利行政執(zhí)法
在連年進行商業(yè)企業(yè)知識產權行政執(zhí)法專項檢查,取得經驗的基礎上,區(qū)知識產權局結合實際主動開展執(zhí)法檢查,推動企業(yè)提高依法保護知識產權的意識,形成良好的知識產權保護氛圍。x月中旬,與市知識產權局組成聯合檢查組對市區(qū)大型商業(yè)流通企業(yè)xx商廈進行了專利執(zhí)法檢查活動。一是針對超市管理人員專利法律法規(guī)了解不深的實際,向他們宣傳《專利法》,講解傳授假冒、冒充專利的有關知識;二是認真細致地檢查商品專利標記情況,指出部分經營商品專利標記標注不規(guī)范問題;三是對檢查發(fā)現的問題及時向企業(yè)提出了整改意見,并就商業(yè)企業(yè)如何在經營中杜絕假冒、冒充專利商品提出指導性建議。
七、發(fā)揚成績,做好明年知識產權工作
××××年全區(qū)知識產權工作雖然取得了一些成績,但對照經濟社會發(fā)展的新要求,與先進市(區(qū))相比,還存在一定的差距和不足?!痢痢痢聊?,我們將以省知識產權示范區(qū)建設為契機,認真貫徹落實科學發(fā)展觀,深入領會全國和省市區(qū)科技創(chuàng)新大會精神,切實組織開展各項活動,進一步深化知識產權工作,努力促進全區(qū)知識產權工作再上新臺階。
×、認真落實以激勵和資助為主的知識產權工作政策措施,切實兌現專利申請的獎酬規(guī)定,充分發(fā)揮知識產權制度在創(chuàng)新活動中的促進和保障作用。
×、繼續(xù)深化和完善知識產權目標管理考核制度,合理分解落實專利申請量等考核指標,促進各鎮(zhèn)街知識產權工作平衡發(fā)展;在確保完成規(guī)定任務的前提下,努力培育專利大戶,形成專利集群,提高企業(yè)核心競爭力和市場占有率。
×、做好知識產權宣傳、培訓和指導工作。結合實際,面向企業(yè),開展知識產權宣傳培訓,重點宣傳知識產權法律法規(guī),宣傳知識產權保護的典型案例;培訓和指導企業(yè)進行知識產權保護策略的具體實施,提高企業(yè)開展知識產權創(chuàng)造、保護和應用的意識和能力。
×、提高專利申請的數量和質量,在確保專利申請數量達到增長目標的前提下,提高原創(chuàng)性發(fā)明專利和實用新型專利的占有比例,提高專利授權率,加長專利工作的短腿。全年市區(qū)專利申請量力爭超過xxx件。
首先,我代表區(qū)委、區(qū)政府對各位領導、專家蒞臨檢查指導工作表示熱烈的歡迎!
自年被確定為全省首批知識產權試點區(qū)以來,我區(qū)嚴格按照《省知識產權推進計劃試點方案》的有關要求,以建設創(chuàng)新型城區(qū)為目標,以專利保護為核心,以企業(yè)專利工作為重點,加大投入力度,創(chuàng)新服務手段,不斷探索知識產權工作的新途徑、新方法,全區(qū)知識產權管理工作水平進一步提高。年全區(qū)專利申請量達1161件,授權量589件,同比分別增長35.8%、8.5%;今年上半年專利申請量723件,同比增長79.9%,其中發(fā)明專利121件,同比增長57.1%,列全省各縣(市)區(qū)第5位;專利授權量297件,同比增長1.4%,列全省各縣(市)區(qū)第8位。年以來,全區(qū)專利受理量累計達3690件,授權量1795件,年均增長36%和31.7%。區(qū)知識產權局連續(xù)三年被評為全省專利工作先進集體;年被省知識產權局評為行政執(zhí)法先進集體;多名同志獲得省、市專利工作先進個人稱號。工作中,我們主要抓了以下幾個方面:
一、加強組織領導,健全工作推進體系
區(qū)委、區(qū)政府高度重視知識產權試點區(qū)工作,堅持把實施知識產權戰(zhàn)略作為推動科技創(chuàng)新、建設創(chuàng)新型城區(qū)和加快經濟社會又好又快發(fā)展的重要舉措,納入重要議事日程。區(qū)委常委會、區(qū)人大常委會、區(qū)長辦公會先后7次就知識產權試點區(qū)建設、創(chuàng)新型城區(qū)創(chuàng)建、高新技術發(fā)展、青少年創(chuàng)新發(fā)明活動基地建設等重大問題進行專題研究,并從組織建設、政策措施、科學管理、經費投入等方面加大保障力度,有力地推動了知識產權試點區(qū)各項工作的順利開展。
一是建立工作網絡。我區(qū)于年6月正式設立區(qū)知識產權局,為正處級事業(yè)單位,內設綜合科,配備有6名專職工作人員;辦公面積50余平方米,并建有機關辦公網、知識產權信息網,配齊配全了微機等辦公設備。年,成立了區(qū)知識產權試點工作領導小組,形成了以分管區(qū)長為總指揮,區(qū)知識產權局為具體協(xié)調部門,區(qū)科協(xié)、教育局、科技局、財政局、商貿局、信息產業(yè)局和臘山高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心等為具體實施部門,覆蓋各街道辦事處、重點工商企業(yè)的工作網絡,為做好全區(qū)知識產權工作奠定了良好基礎。
二是明確責任分工。制定下發(fā)了《市中區(qū)知識產權試點工作實施方案》,進一步明確了區(qū)直有關部門的工作目標責任。區(qū)知識產權試點工作領導小組先后4次召開聯席會議,調度試點區(qū)建設進展情況,研究部署工作。領導小組各成員單位按照職責分工,加強協(xié)作配合,全力抓好各項工作。區(qū)財政每年劃撥50萬元資金專項用于試點區(qū)工作;科技局將自主知識產權新技術、新產品研發(fā)列入全區(qū)科技發(fā)展計劃的支持重點,并突出抓好專利技術的轉化和應用;組織人事部門將專利技術的持有量作為評選專業(yè)拔尖人才的重要條件;商貿、外經貿等部門重點對流通領域、進出品商品的專利權進行監(jiān)督檢查。目前,全區(qū)已基本形成了較為完善的知識產權管理工作體系。
三是完善扶持政策。在認真貫徹實施《專利法》、省知識產權局《關于加強縣域知識產權工作意見》等法律法規(guī)及政策的基礎上,結合我區(qū)實際,修訂完善了《專利補助獎勵經費管理暫行辦法》,制定了《知識產權“十一五”規(guī)劃》、《知識產權聯席會議制度》、《青少年科技創(chuàng)新專利獎勵辦法》和《駐區(qū)商場專利商品管理辦法》等文件,有效推動了知識產權工作的程序化、制度化、規(guī)范化。另外,設立了“專利申請專項資助資金”,重點支持轄區(qū)企事業(yè)單位和中小學生的專利申請。截至目前,已資助企業(yè)(個人)申請專利721件,扶持實施專利30項,投入金額達258.5萬元。
二、強化宣傳培訓,提高全社會知識產權意識
為切實提高轄區(qū)群眾和企事業(yè)單位的知識產權意識,營造尊重知識、尊重人才、鼓勵創(chuàng)新、保護產權的社會環(huán)境,廣泛開展了知識產權進機關、學校、企業(yè)、社區(qū)活動,取得了顯著效果。年以來,全區(qū)先后舉辦各類大型宣傳活動7次,參加人數7000余人次;舉辦專題培訓班13期,參培人數2000余人次。
一是建立宣傳長效機制。每年圍繞“科普周”、“4.26世界知識產權日”,采取懸掛橫幅、印制宣傳資料、現場咨詢等形式,廣泛宣傳《專利法》等有關法律、法規(guī),切實提高轄區(qū)群眾、企業(yè)、學校的知識產權意識。同時,以區(qū)政府公眾信息網、亞太生產力促進中心網等媒體為平臺,對全區(qū)知識產權工作開展情況及時進行報道。年以來,累計發(fā)表宣傳稿件78篇(其中,國家級3篇,省級10篇,市級26篇,區(qū)級39篇),面向企業(yè)和學校編發(fā)《市中區(qū)知識產權簡報》55期,收到了良好的宣傳效果。
二是搞好培訓平臺建設。區(qū)知識產權、教育、科技、人事、發(fā)改、商貿等部門立足各自職能,加強協(xié)調配合,先后分別建立了面向中小學??萍驾o導老師、機關干部、工商企業(yè)、社區(qū)居民的知識產權相關知識培訓平臺,形成了多層次、全方位的教育培訓格局。在此基礎上,按照“分類指導、按需施教”的原則,定期舉辦專題講座,有針對性地開展培訓,進一步提高了各級領導干部、群眾和社會各界的知識產權意識。
三是加強專利人才培養(yǎng)。堅持把科技創(chuàng)新課題研究作為加強專利人才培養(yǎng)的重要途徑,先后承擔了青少年科技創(chuàng)新教育環(huán)境建設示范工程、城市自主名牌創(chuàng)新能力評價指標體系研究、企業(yè)自主知識產權名牌運營機理研究等省、市、區(qū)研究課題。其中,城市自主名牌創(chuàng)新能力評價指標體系研究已通過專家鑒定驗收,達到了國內領先水平。通過課題研究,有效提高了業(yè)務人員的能力和水平。
三、搞好服務引導,加快專利技術的開發(fā)應用
一是著力擴大企業(yè)專利數量。充分發(fā)揮政府專利申請扶持資金的導向作用,鼓勵企業(yè)加強專利技術的開發(fā)、申請、保護;同時,以企業(yè)專利戰(zhàn)略、專利基本知識、專利申請與文件撰寫、專利訴訟與專利保護等為重點,有針對性地開展培訓和服務,促進了企業(yè)專利申請量、授權量的快速增長。目前,我區(qū)共有“中國專利明星企業(yè)”4家,省、市知識產權試點企業(yè)4家;14項專利技術榮獲省、市專利獎,其中5項為省級專利獎。
二是全面實施產學研聯合。突出產學研合作在全區(qū)科技創(chuàng)新體系中的作用,鼓勵企業(yè)與高校共建產學研基地,完善合作長效機制,在全區(qū)形成了以企業(yè)為主體、產學研緊密結合的技術創(chuàng)新體系。目前,壓力容器廠、時代試金儀器有限公司等15家企業(yè)與清華大學、大學、省科學院等高校、科研院所達成合作協(xié)議,共建研發(fā)機構或產學研基地。其中,壓力容器廠投資100萬元與大學組建熱能工程研發(fā)中心,新思達機械有限公司投資80多萬元與省輕工學院共建新思達農產品關鍵技術與裝備研發(fā)中心,時代試金儀器有限公司、金洲科瑞節(jié)能科技有限公司等企業(yè)的研發(fā)中心被認定為市級工程中心。同時,堅持把成果轉化作為科技發(fā)展計劃的實施重點,支持企業(yè)引進專利技術,促進企業(yè)產品升級換代。年以來,轄區(qū)企業(yè)共與高校院所簽署技術轉讓合同(協(xié)議)78個,引進專利技術、產品93個;實施區(qū)級成果轉化計劃30項,投入資金248.8萬元;完成市級成果轉化項目15項,爭取項目資金215萬元。另外,充分利用中國·高??蒲性核萍汲晒蛯@夹g展示交易會這一平臺,三年來共推薦50家企業(yè)、60余個專利產品參加展示,有12家企業(yè)分別同大專院校(專利人)達成了科技成果轉化協(xié)議。
三是積極做好專利技術轉化服務。充分發(fā)揮亞太生產力促進中心網站的作用,開設了網上專利項目轉讓交易欄目,廣泛收集區(qū)內外優(yōu)秀專利項目,并為專利技術轉讓提供快捷服務,取得了較好成效;同時,借助市專利技術服務平臺,為企業(yè)尋求技術合作提供便利。我區(qū)專利重點聯系企業(yè)法因數控機械有限公司在與烏克蘭合作開發(fā)數控高壓水力切割機時,充分利用專利檢索分析系統(tǒng)進行檢索,確立了新產品開發(fā)的目標和方向。該公司開發(fā)的數控高壓水力切割機通過了省級科技成果鑒定,技術水平達到國內領先。
四、營造良好氛圍,提升青少年創(chuàng)新能力
堅持把青少年創(chuàng)新能力培養(yǎng)作為創(chuàng)新型城區(qū)建設的重要組成部分,于年啟動了科技創(chuàng)新教育環(huán)境建設示范工程。
一是加強科技創(chuàng)新基地建設。年,我區(qū)投資60余萬元,在經九路小學創(chuàng)建了全市首家青少年創(chuàng)造發(fā)明活動基地。該基地占地300余平方米,分“啟想園”、“暢想園”、“創(chuàng)生園”、“機器人世界”等幾個活動板塊,主要用于組織青少年開展科學探究和發(fā)明創(chuàng)造等科技實踐活動。截至目前,已先后舉辦兩屆科技創(chuàng)新大賽,組織開展了30余次小制作、小發(fā)明等興趣小組活動。青少年創(chuàng)造發(fā)明活動基地的建成,為培養(yǎng)中小學生的發(fā)明創(chuàng)造意識搭建了一個廣闊的平臺。
二是鼓勵青少年參與科技創(chuàng)新。區(qū)科協(xié)、教育、知識產權等部門每年都組織一次由全區(qū)中小學生參加的青少年科技創(chuàng)新大賽,年以來,共評出優(yōu)秀創(chuàng)意作品200余件。在此基礎上,積極選送優(yōu)秀作品參加全國、省、市級科技創(chuàng)新大賽,先后榮獲全國大賽一等獎3個,二等獎5個,省科技創(chuàng)新大賽一等獎6個,市級一等獎20余個。另外,鼓勵中小學生開展發(fā)明創(chuàng)造,全區(qū)中小學生上報發(fā)明作品2000余件,其中800余件作品獲得國家專利受理,受理量穩(wěn)居全市各縣(市)區(qū)首位;3件專利作品轉化為產品,已推向市場。
五、嚴格監(jiān)督檢查,有效凈化知識產權市場環(huán)境
近年來,我區(qū)嚴格按照知識產權行政執(zhí)法有關文件精神,不斷加強商業(yè)流通領域知識產權和專利商品的保護管理,規(guī)范市場秩序。制定了《駐區(qū)商場專利商品管理辦法》,向轄區(qū)商場和超市印發(fā)了知識產權法律、法規(guī),指導幫助企業(yè)進行自檢自查。同時,針對流通領域出現的假冒、冒充專利行為,積極配合上級執(zhí)法部門,加大檢查力度,對發(fā)現的問題,及時督促、指導企業(yè)整改。年以來,我們定期對轄區(qū)各大超市、商場進行專利法律狀態(tài)檢索,檢查范圍包括食品、建材、日用品、機電等商品近萬件,其中檢查專利商品116件,發(fā)現問題專利14件,全部予以及時處理,有效遏制了假冒、冒充專利產品涌入流通領域的勢頭,凈化了市場秩序。
為深入貫徹市政府《關于實施科技東莞工程建設創(chuàng)新型城市的意見》(東府〔*〕72號)精神,我區(qū)將深入實施“科技*”工程,努力把*建設成為“兩自”企業(yè)云集,高新科技產業(yè)群集,科技人才匯集的創(chuàng)新型城區(qū),現就相關工作提出以下意見。
一、深刻認識實施科技*工程,建設創(chuàng)新型城區(qū)的重要意義和目標要求
(一)充分認識實施科技*工程,建設創(chuàng)新型城區(qū)的重要意義。當前,科技創(chuàng)新已成為決定一個國家或地區(qū)綜合競爭力的重要因素。*區(qū)經過幾年的高速發(fā)展后,資源瓶頸制約日益突顯,要繼續(xù)保持發(fā)展優(yōu)勢,增強發(fā)展后勁,必須依靠科技進步,大力推動產業(yè)結構優(yōu)化升級,增強綜合競爭力。
(二)準確把握實施科技*工程,建設創(chuàng)新型城區(qū)的目標要求。我區(qū)實施科技*工程,建設創(chuàng)新型城區(qū)的總體目標是以東莞成為國家火炬創(chuàng)新試驗城市、國家知識產權保護示范城市和省部產學研示范城市建設為契機,以企業(yè)為主體,以引進消化吸收再創(chuàng)新為主要模式,積極推動產學研合作和對外科技合作,引導企業(yè)實施知識產權戰(zhàn)略,大力發(fā)展“兩自”企業(yè),促進產業(yè)結構優(yōu)化升級,增創(chuàng)產業(yè)升級新優(yōu)勢。
具體目標到2010年實現:
1、全區(qū)技術創(chuàng)新體系初步完善。建立以企業(yè)為主體,以產學研合作為途徑和政府引導的技術創(chuàng)新體系。分別組建國家級企業(yè)工程技術研究開發(fā)中心1家、省級企業(yè)工程技術研究開發(fā)中心2家和市級企業(yè)工程技術研究開發(fā)中心4家。培育發(fā)展專利服務機構1家、科技風險投資機構1家。
2、創(chuàng)新型企業(yè)大量涌現。培養(yǎng)發(fā)展一批擁有自由品牌和自主技術的科技型中小企業(yè),抓好20家重點企業(yè)的創(chuàng)名牌培育工作,努力培育更多的本土名牌產品和著名商標。大力發(fā)展高新技術企業(yè)和民營科技企業(yè),積極組織企業(yè)申報省級高新技術企業(yè)和民營科技企業(yè),新增10家省級高新技術企業(yè)、20家省級民營科技企業(yè)、50家市級民營科技企業(yè)。
3、以產業(yè)集群為依托的行業(yè)創(chuàng)新平臺形成規(guī)模。充分發(fā)揮高??萍假Y源豐富的優(yōu)勢,聯合北京大學共同建立《北京大學文化創(chuàng)意產業(yè)研究中心東莞分中心》科技合作,共建技術研究開發(fā)中心、實驗室、技術開發(fā)基地、生產基地和技術服務及人才培養(yǎng)的產學研合作體系。推動納米技術科研與產業(yè)化工作,大力支持東莞拓撲實業(yè)有限公司建立納米技術科研與產業(yè)化促進中心,以龍頭行業(yè)帶動產業(yè)鏈快速發(fā)展,促進我區(qū)科技產業(yè)的發(fā)展。
4、技術創(chuàng)新能力顯著增強。全區(qū)專利申請量力爭每年增長15%,到2010年全區(qū)專利申請量要達到7000件以上。
5、名牌帶動戰(zhàn)略全面展開。到2010年,再創(chuàng)6個以上的廣東省名牌產品、著名商標,4個以上的國家免檢產品,2個以上在國內外有較強影響力的中國名牌產品、馳名商標。
6、科技發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化??萍及l(fā)展政策法制體系日益健全,科技發(fā)展基礎條件平臺體系日益完善,科學技術教育、傳播與普及有較大發(fā)展,市民科學素質明顯提高。
二、貫徹實施“科技*”工程的具體措施
(一)加強對建設科技強區(qū)的組織領導,區(qū)委、區(qū)辦事處決定成立“科技*工程”領導小組。組長由區(qū)委書記游其晃同志擔任,第一副組長由區(qū)委副書記、區(qū)辦事處主任盧潤江同志擔任,分管科技、外經、經貿、民營、教育、人事、公安等工作的區(qū)領導擔任副組長,成員包括科技辦、外經辦、經貿辦、質監(jiān)站、民營辦、財政分局、組織人事辦、宣傳教育辦、農業(yè)辦、廣電站、公安分局、工商分局、國稅分局、地稅分局等部門負責人。領導小組下設辦公室,辦公室主任由區(qū)科技辦主任袁滿坤同志兼任。
各社區(qū)居委會負責人要高度重視科技工作,指定一名分管科技的專職干部,負責協(xié)調落實本社區(qū)居委會的科技工作,做好相關情況的上傳下達、各種科技計劃申報立項、中小型科技企業(yè)創(chuàng)新資金的申報和本社區(qū)的科普宣傳等工作,并發(fā)動企業(yè)申請市級、省級民營科技企業(yè),省高新技術企業(yè)認定。
(二)加大財政對科技的投入,設立科技*工程專項資金。從*年起,區(qū)財政每年投入不少于1000萬元,連續(xù)五年投入不少于1.65億元用于科技事業(yè),主要用于支持企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力和提高全區(qū)科技進步水平。
加強對財政支持項目的監(jiān)督管理,各項目承擔單位要嚴格按照專項資金使用范圍和規(guī)定用好資金,認真抓好項目組織實施工作,按期完成科研任務計劃。項目完成后,由科技辦和*財政分局,依照有關規(guī)定對承擔單位的項目執(zhí)行情況進行驗收。
(三)對于獲得國家、省和市立項的科研項目,區(qū)財政根據市財政資助經費額度,按照1:0.5配套資助,超出當年預算部分的,由下一年度預算列支。
(四)積極扶持(中小型)企業(yè)自主創(chuàng)新,培育發(fā)展自有品牌,自主技術企業(yè),加快培育科技型企業(yè)。選取20家企業(yè)進行大力扶持,采取項目支持方式給予重點資助;選擇1-2家科技型企業(yè)采取項目支持的方式給予企業(yè)科技項目貼息貸款;支持創(chuàng)新型企業(yè)上市融資,對于在香港、國內新增成功上市的(中小型)科技企業(yè),區(qū)財政給予100萬元獎勵。
(五)大力發(fā)展科技型企業(yè),對通過認定的科技型企業(yè)給予獎勵。對通過市級民營科技企業(yè)認定的企業(yè)給予1萬元獎勵,對通過省級民營科技企業(yè)認定的企業(yè)給予5萬元獎勵,對通過省高新技術企業(yè)認定的企業(yè)給予10萬元獎勵。
(六)鼓勵企業(yè)開發(fā)新產品,對通過新產品認定的,省級獎勵3萬元,國家級獎勵6萬元。
(七)積極推動企業(yè)實施名牌戰(zhàn)略。對新獲得“中國名牌產品”、“中國馳名商標”、“廣東省名牌產品”、“廣東省著名商標”的企業(yè),區(qū)辦事處將給予通報表彰。新獲得“中國名牌產品”、“中國馳名商標”的企業(yè),每個企業(yè)一次性給予50萬元的獎勵;新獲得“國家免檢產品”的企業(yè),每個企業(yè)一次性給予30萬元的獎勵;新獲得“廣東省名牌產品”、“廣東省著名商標”的企業(yè),每個企業(yè)一次性給予10萬元的獎勵。同時獲得上述獎項兩個以上的,按照最高級別獎項獎勵。
(八)積極發(fā)展科技中介機構,對在*新設立的專利事務所,每所一次性資助3萬元;對于年度*地址專利申請的數量比上年度增長300件以上和增長200件以上300件以下的專利機構,區(qū)財政分別獎勵15萬元和10萬元。對經市審核符合條件的工業(yè)設計機構,按照工業(yè)設計機構投資額的20%給予資助,資助總額不超過25萬元,且只資助一次。
(九)充分利用*區(qū)域優(yōu)勢,發(fā)揮技術創(chuàng)新平臺的載體作用。加強各類科技創(chuàng)新平臺建設,鼓勵國家級和省級技術研發(fā)機構、國家工程中心、國家重點實驗室在我區(qū)設立分支機構,不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力;加強公共技術平臺建設,鼓勵境內外高校、科研院所、企業(yè)、社會民間資本在我區(qū)建設各種公共技術平臺,為全社會共性技術提供技術支撐;加強企業(yè)技術平臺建設,重點支持高新技術企業(yè)、民營科技企業(yè)、工業(yè)龍頭企業(yè)、重點外資企業(yè)等具有一定規(guī)模的企業(yè)建立研發(fā)機構,為企業(yè)不斷研究開發(fā)新技術、新產品。對于建立國家級、省級和市級企業(yè)技術研發(fā)機構、實驗室的,區(qū)財政分別一次性給予250萬元、150萬元、50萬元無償資助;對于建立博士后科研工作站的,區(qū)財政一次性資助50萬元。
(十)積極實施專利戰(zhàn)略,推進以企業(yè)為主體的專利制度建設,提高我區(qū)企業(yè)專利擁有數量和質量。國內發(fā)明專利申請授權后,每件給予5000元獎勵,實用新型專利申請授權后每件給予500元獎勵,外觀設計專利授權后每件給予300元獎勵;通過《〈專利合作條約〉》(PCT)初審的發(fā)明專利每件給予7500元獎勵;獲得港澳臺授權發(fā)明專利的每件獎勵5000元(同一專利最多獎勵2個地區(qū))。
對于獲得國家專利金獎的企業(yè),一次性給予50萬元獎勵;對于獲得國家專利優(yōu)秀獎的企業(yè),一次性給予25萬元獎勵;對于獲得省級專利金獎的企業(yè),一次性給予15萬元獎勵;對于獲得省級專利優(yōu)秀獎的企業(yè),一次性給予10萬元獎勵;對于獲得“東莞市專利金獎”、“東莞市工業(yè)設計獎一等獎”的企業(yè),按獎項一次性給予5萬元獎勵;對于獲得“東莞市專利優(yōu)秀獎”、“東莞市工業(yè)設計獎二等獎”的企業(yè),按獎項一次性給予3萬元獎勵。同時獲得上述獎項兩個以上的,只獎勵最高的一個獎項。
經市認定為專利培育企業(yè)和專利試點企業(yè)的,區(qū)財政分別獎勵2.5萬元和5萬元。
(十一)加強創(chuàng)新人才隊伍建設。建設創(chuàng)新型城區(qū),關鍵在人才,要認真落實市委市政府“關于引進人才的三個規(guī)定”,大力引進創(chuàng)新型人才和技能型人才。按照東莞市企業(yè)人才遷戶有關規(guī)定,優(yōu)先解決符合規(guī)定的企業(yè)人才遷戶及其子女入學問題。
(十二)加強科技教育培訓與普及。貫徹落實國務院《全民科學素質行動計劃綱要》,發(fā)揮政府主導作用,重點開展好大中小學生、產業(yè)技術工人、城鎮(zhèn)居民和機關干部等“四類群體”的科學素質教育,全面推動我區(qū)市民科學素質建設。對于社區(qū)居委會、學校申請建立并經市科協(xié)認定授予的市科普示范社區(qū)、市科普特色學校,給予5萬元資助;對于符合條件的單位被授予市科普教育(示范)基地稱號的給予5萬元資助;被授予省級科普教育(示范)基地的單位給予10萬元的資助;被授予國家級科普教育(示范)基地的單位給予15萬元的資助。
(十三)為實施科教興市戰(zhàn)略,獎勵為發(fā)展我市科技事業(yè)、促進經濟發(fā)展和社會進步作出重要貢獻的科技人員,根據《東莞市科學技術獎勵辦法》有關規(guī)定,區(qū)財政根據市財政資助經費額度,按照1:1配套資助:對新獲得東莞市科學技術獎技術最高獎的,每項獎勵30萬元;對新獲得東莞市科學技術獎特等獎每項獎金為20萬元;對新獲得東莞市科學技術獎一等獎、二等獎和三等獎的,每項獎金分別為10萬元、5萬元和2萬元。
(十四)*廣播電視站、*網站等媒體要對“兩自”企業(yè)和科技認定企業(yè)進行宣傳報道,各部門要在各自的網站或刊物上,在有關場所對“兩自”企業(yè)和科技認定企業(yè)進行推介。
(十五)工商部門要在職能范圍內優(yōu)先對科技型企業(yè)、科技中介機構辦理營業(yè)執(zhí)照,在法律法規(guī)允許前提下,盡量簡化前置審批手續(xù)。
(十六)稅務部門要落實好國家、省、市對科技型企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策,及時辦理退稅、抵稅、免稅等有關工作。
(十七)經貿、工商和質監(jiān)站等部門在各自職責范圍內,加強對自主知識產權的法律保護,嚴厲打擊侵權、仿冒等違法行為,切實保護企業(yè)的合法權益。
三、企業(yè)按照本意見獲得的資助資金、獎勵資金必須專款專用,用于研發(fā)、沖減利息支出、技術改造或擴大再生產等,納入相應的財務科目,否則取消享受相應政策的資格,并按有關規(guī)定追回所得資金、獎金。
四、以上獎勵或資助的企業(yè)必須是納入*區(qū)財政稅收分成的企業(yè)。
一、上半年工作總結
1、突出重點,切實抓好各級科技計劃項目的申報和管理。
一是積極組織申報科技項目,通過項目帶動我市科技進步。(1)、爭取石家莊市科技課題立項及專項資金實現新突破。今年以來,我局狠抓科技課題立項工作,在申報石家莊市科學技術發(fā)展計劃課題及研發(fā)資金中,超前謀劃,認真篩選,精心包裝,全力跑辦,我市的“閉孔微發(fā)泡熱塑性聚脂彈性體復合材料”、“山區(qū)生態(tài)養(yǎng)豬模式及林地綜合養(yǎng)殖技術研究”等15個課題列入20__年石家莊市科學技術研究與發(fā)展計劃(第一批指令),共爭取資金233萬元,帶動企業(yè)科技投入2600萬元。這些課題的實施,將進一步提高我市自主創(chuàng)新能力,加快科技成果轉化,對促進我市經濟、社會發(fā)展起到極大的支撐作用。
(2)、認真做好石家莊市第二批科技計劃的課題申報工作。通過認真組織、深入調研,我市共組織推薦“無苯高阻隔奶粉包裝膜”、“燒結機頭高臨界準穩(wěn)態(tài)除塵電場系統(tǒng)的研制開發(fā)”等石家莊市第二批科技計劃課題8個,目前已做好答辯前的準備工作。
二是認真做好本級科技項目的實施。今年我市加大了對本級科技項目的支持力度,全市共申報本級科技項目個,通過評審批準立項個(其中工業(yè)課題個,農業(yè)課題個,社會發(fā)展課題個)。為了充分發(fā)揮這批課題對我市科技進步促進經濟發(fā)展的示范帶動作用,先后多次召開項目實施企業(yè)負責人會議,簽訂項目完成合同書,確定掛鉤人員,及時下撥經費,確保本級科技項目能按進度順利實施,促進經濟的發(fā)展。
三是加強在研項目跟蹤管理,以項目示范促進科技創(chuàng)新。今年以來,科技局強化對在研項目檢查、管理。深入企業(yè)開展省、市、縣三級項目督導檢查,組織相關人員對20__年在研項目實施情況進行檢查,采取現場檢查與聽取匯報相結合的方式,各科技項目負責人對照項目合同,逐項檢查合同任務完成情況,并形成書面檢查報告。通過檢查,對項目建設進度、資金到位使用、人員履職等情況進行督查,發(fā)現問題及時督促整改,確保項目有序推進。
2、加強科技合作,促進科技成果轉化。
一是科技合作成效顯著。今年,我市正式立項開展的與大專院校合作項目8項。由河北科星藥業(yè)有限公司與河北醫(yī)科大學所合作實施“現代中獸藥質量標準化研究與質控技術應用”項目,運用溥層色譜、高效液相色譜、指紋圖譜技術和指標成份定量相結合的方式,建立中獸藥質量控制技術體系;由河北瑞成機械設備有限公司與河北省農業(yè)機械化研究所有限公司合作實施“果實采后保鮮處理成套設備的研制與開發(fā)”項目,開發(fā)水果機械自動化保鮮處理設備,能適應多種水果的處理,填補了國內空白;由石家莊天嘉科技開發(fā)有限公司與河北科技大學合作實施“變工況復雜結構齒輪箱故障診斷系統(tǒng)研究開發(fā)”項目,利用變工況下(變速變載)復雜結構齒輪箱故障診斷的新理論、新方法,建立變工況下齒輪箱振動故障診斷理論建模;由鹿泉市天博特種養(yǎng)殖專業(yè)合作社與中國農科院特產研究所合作實施的“芬蘭藍狐引進及人工授精技術在藍狐改良上的應用研究“項目,成功引進芬蘭大體型藍狐與我國本地藍狐利用人工輸精方式進行雜交改良,生產出適合市場的大體型藍狐。
二是科技成果引進轉化步伐加快。圍繞科技興農的戰(zhàn)略,今年全市新農村科技示范村試點,農業(yè)科技特派員等工作,上半年重點引進推廣各類農業(yè)新品種8個。引進示范推廣高溫雙孢菇菌株選育及配套栽培技術等農業(yè)新技術6項。全區(qū)良種覆蓋率達95%以上。工業(yè)企業(yè)加大科技投入,積極研制開發(fā)新技術、新產品,開發(fā)“tmr飼料加工成套設備”等新產品6個。上半年,完成鑒定驗收項目5項,其中,“綠豆發(fā)酵乳制品的開發(fā)”、項目達到了國內領先水平。
三是認真組織石家莊市科技進步獎、創(chuàng)新型企業(yè)和工程技術研究中心的申報。今年共組織申報“凹版里印中國質量碼信息技術”、“高效智能空氣換熱器”等石家莊市科技進步獎4項?!昂颖笨菩撬帢I(yè)有限公司”、“石家莊科林自動化有限公司”等創(chuàng)新型企業(yè)7家,“石家莊君樂寶乳業(yè)有限公司”、“河北永新包裝有限公司”等工程技術研究中心3家。
3、科技政策環(huán)境進一步優(yōu)化。起草了《鹿泉市科學技術進步獎勵辦法》、《鹿泉市人民政府關于加強科技創(chuàng)新平臺建設,提高自主創(chuàng)新能力的實施意見》、《鹿泉市人民政府關于進一步加快高新技術產業(yè)發(fā)展的意見》,已經政府第二十七次常務會通過,待下一步以正式文件下發(fā)。
4、大力推進國家知識產權強縣工程,進一步提升知識產權工作。一是做好宣傳,不斷增強人們的知識產權意識?!?.26”世界知識產權日期間,對《中華人民共和國專利法》、《專利法實施細則》、《河北省專利保護條例》等有關知識產權方面的法律法規(guī)進行了宣傳,共制作宣傳展牌16塊,書寫標語100多條,發(fā)放宣傳資料份,接待群眾咨詢1000余人次。并邀請石家莊科誠專利事務所高級
工程師張紅衛(wèi)在鹿泉電視臺錄制知識產權講座3期,向廣大市民群眾介紹專利基礎知識,增強人們的知識產權意識。二是對名優(yōu)超市等商店的知識產權保護工作進行摸底調查。規(guī)范營銷行為,結合實際建立專利工作領導小組、專利商品管理辦法和專利知識培訓計劃。三是組織河北華鹿暖通設備有限公司、河北澳克萊電子冰箱有限公司等省知識產權優(yōu)勢培育企業(yè)參加省知識產權局舉辦的首期知識產權培訓班,增強企業(yè)保護知識產權的意識。四是組織河北豪特耐磨材料有限公司、石家莊德倍隆科技有限公司等企業(yè)填報20__年河北省專利申請資助表。截止目前,我市專利申請30件,授權20件。5、積極開展科學普及及科技服務活動。組織開展了“20__年石家莊市暨鹿泉市科技活動周開幕式”活動。通過制定科技活動周實施方案,召開有關單位協(xié)調會等組織籌備,5月14日開幕式順利舉行,省科技廳、市政府、市科技局等多位領導蒞臨并講話,石家莊市科普聯席會成員單位、正定科技館、鹿泉市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及市直部門單位等60多個單位參加,參展科技人員400人左右,設置展板500余塊,免費贈送科普類圖書1余冊,發(fā)放各類宣傳材料近10萬份,接受咨詢0人次,20名義診醫(yī)療專家為群眾義診咨詢,出動車輛百余輛。上半年,共舉辦各類大型科技宣傳活動3次,舉辦各類技術培訓班和講座6次。這些集中宣傳活動內容豐富多彩,對提高廣大公眾的科學文化素質起到了積極的作用,受到廣大群眾的好評和歡迎。
6、積極推進科技新農村試點建設。按照新農村科技示范村建設的要求,圍繞示范村的主導產業(yè)大力示范推廣先進適用技術,在鄧莊村、羊角莊村開始示范推廣“中華鱉性別控制繁育技術”、“中華鱉健康養(yǎng)殖技術”、“玫瑰優(yōu)質高產技術”等技術,4月份,聘請河北省水產技術推廣站侯金良教授和河北師大趙教授在鄧莊村舉辦了甲魚養(yǎng)殖技術培訓。此次培訓提高了養(yǎng)殖戶技術水平,形成了生態(tài)健康養(yǎng)殖的觀念,為從規(guī)模型養(yǎng)殖方式向精品型養(yǎng)殖方式轉變打下了基礎,受益農戶達90%以上。同時幫助村里認真抓好建設規(guī)劃,鄧莊村規(guī)劃的新居民住宅樓已開工建設,這對新農村的村容村貌及生活質量將起到巨大的推動作用。
7、認真開展防震減災工作。一是調整鹿泉市防震減災聯席會議成員名單,修訂鹿泉市防震減災應急預案,確保地震應急工作正常開展。二是進一步加大防震減災知識宣傳力度?!?.12”期間,制作宣傳展牌30塊,印制《防震減災常識讀本》1000余冊,發(fā)放防災減災宣傳資料1余份,在學校開展防震避震、自救互救演練活動,提高廣大學生和公眾防震減災意識和抵御災害的能力。
二、下半年工作計劃
1、強化科技項目管理,提高科技項目效益和水平。一是抓好省市課題的跟蹤與管理,加大項目跑辦力度,積極主動與省市聯系,在上半年的基礎上,力爭做好第二批計劃的資金支持。謀劃好20__年我市的科技項目申報。二是加強科技計劃課題的實施管理及結題工作。
2、強化科技宣傳與普及,提高全民科技素質。一是組織開展科技下鄉(xiāng)活動2次,圍繞服務三農,結合農時,組織農業(yè)專業(yè)技術人員,深入農村,開展技術服務和技術培訓,全面提高農民科技素質。二是充分發(fā)揮科技示范村、百名科技致富帶頭人和農村科技特派員的作用,進一步加強科普服務體系建設。
3、開展科技興山工程,完成星火產業(yè)帶建設規(guī)劃。按照星火產業(yè)帶建設規(guī)劃要求,做好總結驗收工作。
1課題全程管理內容與管理層次
課題的全程管理包括項目建議、課題申報與立項、過程管理、結題管理、結題后的跟蹤管理、科技檔案管理等環(huán)節(jié),每個環(huán)節(jié)又包含一系列管理活動。課題數量多時,可分項目進行管理,也可分階段管理,無論采用哪一種管理方式,只有將這些環(huán)節(jié)有機地結合起來,才能實現科研管理工作的良性循環(huán)。
課題管理分為2個層次:基礎性管理和創(chuàng)造性管理?;A性管理是科研管理人員首先要做好的工作,為完成上級下達的任務而開展一系列管理活動,具有較強的被動性和事務性。創(chuàng)造性管理是更高層次的管理活動,強調充分發(fā)揮科研管理人員的主觀能動性和創(chuàng)造性,在管理工作中不斷創(chuàng)新,并將管理創(chuàng)新融入科研創(chuàng)新之中。前者是如何完成工作,后者是如何做好工作,側重點不同,管理效果也不同,如果只重視前者而忽視后者,必然使科研管理工作處于比較被動的狀態(tài)。在扎實的基礎性管理工作之上,將創(chuàng)造性管理活動融入每個工作環(huán)節(jié)之中,才能真正做好課題全程管理工作。
2項目建議
近年來,中藥科研領域的專家針對國家頒布的各類科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和計劃提出了許多具體的項目建議,具有很強的前瞻性,體現了中藥研究的發(fā)展動態(tài)、趨勢和前沿。由于項目建議與科研機構的學術影響力密切相關,因此,科研管理人員應充分發(fā)揮引導作用:
①提高自身中醫(yī)藥專業(yè)素質和組織管理能力,把握國家需求,了解學科前沿,掌握科研動態(tài);
②密切關注科技部、國家中醫(yī)藥管理局等部門的計劃信息,敏銳把握資助方向,有針對性地組織專家撰寫項目建議,若該建議被列入招標計劃,將為課題立項奠定良好基礎;
③如果項目建議被采用而申報的課題卻未被立項,需分析原因并與項目組織部門溝通,確保以后建議成功;
④積極推薦專家參與中醫(yī)藥科技發(fā)展規(guī)劃和招標指南的制定工作,既能擴大專家的學術影響力,也利于本單位人員深入理解科研政策導向,從而把握好選題方向。
3課題申報與立項
承擔更多的國家級重點課題、高水平課題是研究機構科研競爭力的重要體現,而課題申報的數量和質量是其實現的前提。隨著信息技術的發(fā)展,網上申報、評審與管理已非常普遍,這就要求科研管理人員必須主動、密切地關注網絡招標信息。在獲取招標信息后,科研管理部門就要進行申報動員、形式審查、專家評審、課題立項、立項獎勵等一系列工作,工作本身有較強的規(guī)律性和時效性。
3.1項目與指南的理解
①全面了解國家各類科技計劃的特點,指導科研人員選擇適合自身研究方向的計劃項目進行申報,如國家自然科學基金主要支持自由探索的基礎研究,而國家科技支撐計劃強調在完成國家目標基礎上的科技創(chuàng)新。
②掌握招標計劃的立項背景,正確、深刻地理解招標指南的資助范圍與重點,結合中藥課題管理經驗,在選題方面給申報者以必要的提示與指導。
3.2申請書質量控制
①確保申請書的基本信息真實、準確、完整,特別對單位與人員信息嚴格把關。
②組織專家對課題研究目標、方案、技術路線等核心內容進行評議,幫助申請者理清思路、發(fā)現問題并提出修改意見;同時關注申請者對專家建議的采納情況,分析課題立項與之的關聯,以判斷專家的科研指導能力。
③保證經費預算符合財務管理規(guī)定,并從文字角度審核申請書內容,如重點是否突出,層次是否分明,語言表達是否準確、清晰、流暢等。
3.3申報課題的遴選
①對于限項申報項目,在整體考慮研究機構學科分布、學科發(fā)展及科研資源分配等問題的基礎上,選擇部分優(yōu)秀課題申報,擇優(yōu)程序的設計應堅持公開、公平、公正的原則。
②對于不限項申報項目,如果不考慮中標率等因素,可以全部上報,有些選題即使被內部評審專家否定也不能輕易放棄,因為某些科研創(chuàng)新點在更寬泛的專家群體中也許是被肯定的,且申請者在完善申請書過程中也會提高自身科研能力。
3.4任務書質量控制
①及時掌握各部門最新的科技管理辦法,如科技部為落實“十一五”規(guī)劃制訂和修訂了一系列管理辦法,這些文件是課題任務書管理和其后各環(huán)節(jié)管理的重要依據。
②對任務書內容進行把關,如經費與任務對等,若結余經費過多將對財務結算產生影響;考核指標與研究內容相關,避免出現二者不一致的情況;預算編制合理,以保證在執(zhí)行每個欄目的預算時不出現過大偏差等。
③與外單位進行合作研究應簽訂正式協(xié)議,以明確雙方的責權利。
4課題過程管理
課題獲準立項是課題管理的良好開端,而課題研究最終能否實現預期目標,過程管理是非常重要的環(huán)節(jié)。目前科研機構“重申報,輕過程”的現象普遍存在,大家更關注如何爭取到課題,而忽視如何完成好課題,甚至出現降低研究目標的情況。課題研究質量高,才有可能獲得延續(xù)資助,科研工作才會有發(fā)展后勁。
4.1課題研究質量控制
課題研究質量的控制需要課題組、科研管理部門、決策層及專家的共同努力才能完成,科研管理人員是多向溝通的中心環(huán)節(jié)。
①隨時關注,主動與研究者溝通和互動,隨時掌握課題進展情況,及時發(fā)現問題;關注課題研究過程中的新發(fā)現,鼓勵課題組深入研究,并采取措施加以扶持和培育。
②定期檢查,每年組織專家組對在研課題進行評議,與專家共同分析阻礙課題進展的瓶頸所在,并積極尋求解決辦法,對確實無法繼續(xù)的課題及時終止研究。
③隨機抽查,如原始記錄是否規(guī)范、數據是否真實可靠、實驗操作與實驗室條件是否符合要求等。
④及時反饋,將管理過程中發(fā)現的問題及時向決策部門反映,提出自己的看法與建議,并將解決方案反饋課題組。⑤獎懲分明,對研究質量高的課題予以獎勵,對偽造數據、弄虛作假者予以懲罰。
4.2課題經費管理
經費管理是過程管理的重要內容,因涉及財務、科研、課題負責人三方職責與權限的協(xié)調,也易成為薄弱工作環(huán)節(jié),有些科研機構為加強管理會設專職崗位。
①全面了解各計劃項目財務管理辦法,掌握各辦法的不同之處;
②及時采集財務信息為科研管理服務,如課題經費計劃數與實際到位數是否一致、經費使用合理性等;
③為財務管理提供科研管理信息,確保經費核算的正確性;
④對某些科目超過預算的課題,提醒課題組及時調整經費支出,必要時向項目組織部門提交預算調整方案。
4.3合作協(xié)議管理
課題合作研究有兩種類型:一是本單位參與外單位課題,經費撥入;一是外單位參與本單位課題,經費撥出。兩種情況均需簽訂合作研究協(xié)議并進行規(guī)范管理。
①依據《合同法》規(guī)定,結合中藥科研工作特點,設計統(tǒng)一格式的合作協(xié)議文本;
②制定合理的協(xié)議審批程序,實行逐級審核制度;
③嚴格審核協(xié)議內容并提出修改建議,如經費約定是否合理、協(xié)議經費占課題經費比例、責權利是否統(tǒng)一、知識產權歸屬等問題。
5結題管理
5.1研究工作總結
①在規(guī)定的結題時間之前,督促課題組進行全面的研究工作總結,要求研究報告真實、客觀地反映課題整體研究情況。
②將研究報告與任務書考核指標進行對照,確定是否達到預期研究目標。
③對沒有達到預期目標的課題,需分析原因并在結題報告中如實說明,必要時可申請延期結題。
5.2課題經費結算
結題工作包括研究工作總結和經費結算二部分內容,經費不結算就不能認定結題工作完成,但目前結題不結帳的情況十分普遍,有些課題甚至掛賬十幾年,這是課題組與科研機構利益搏弈的結果,要解決這個問題,必須以嚴格執(zhí)行計劃項目的財務管理規(guī)定為前提。
①要求課題組在提交結題報告前必須進行財務結算,否則不予辦理結題手續(xù);
②要求財務部門出具真實的結算報告,必要時雙方共同核實賬目;
③結算后取消賬戶,經批準留歸課題組的結余經費另立賬戶管理;
④實行內部審計制度。
5.3結余經費管理
根據《關于改進和加強中央財政科技經費管理的若干意見》([2006]56號)文件精神,科研項目結余經費應嚴格按照國家有關財務規(guī)章制度和財政部結余資金管理的有關規(guī)定執(zhí)行,不得歸項目組成員所有、長期掛帳,嚴禁用于發(fā)放獎金和福利支出。這項規(guī)定對今后課題經費的預算和執(zhí)行預算提出了更高要求,對科研機構以往累積的大量長期掛帳課題,建議采取如下措施:
①結余經費按一定比例劃歸課題組使用,另立財務帳號管理,用于、申報成果等方面的支出;
②按剩余比例劃入研究機構公用經費,用于科研再投入,如設立科研探索基金、科研獎勵基金等,以培養(yǎng)科研后續(xù)發(fā)展能力。
6結題后的跟蹤管理
6.1繼續(xù)申請資助
有些課題可以進行深入探索或擴大領域研究,應鼓勵其繼續(xù)申請各類項目以獲得后續(xù)經費支持,這類課題往往因積累了深厚的工作基礎而較易獲得資助。
6.2成果鑒定與申報科技獎勵
①在結題課題中甄別比較成熟的課題,幫助課題組在結題報告的基礎上整理提煉以形成成果報告,并督促其進行成果鑒定。
②根據各級科技獎勵的特點,幫助課題組選擇適合的獎項進行申報。
③有些課題獲得過多次資助,研究工作很深入,可整合為一個比較大的成果進行申報。
6.3成果推廣
具有應用性的中藥科研成果應及時轉化推廣,良好的經濟效益和社會效益是對科研課題的肯定。
①明確成果推廣的時機,如中藥新藥研發(fā)課題在研究初期就應尋找合作企業(yè),以保障研發(fā)資金充足并利于后期推廣;新方法、新模型等基礎性研究成果應及時。
②在中藥科研成果的形成與推廣過程中,重視知識產權管理,主要涉及專利權、著作權、技術秘密等方面,特別關注與企業(yè)合作過程中自身權益的保護,如機構名稱在產品宣傳中的正當使用等。
③對可公開宣傳的成果進行整理匯編,制成項目簡介以促進成果推廣。
7科技檔案管理
7.1歸檔管理
課題歸檔工作需要課題管理、檔案管理、課題組三方的協(xié)調配合才能完成。
①課題管理人員要確保每個課題的全程管理資料具有原始性和完整性,全面收集申請書、任務書、年度報告、結題報告及其它管理文件,如合作研究協(xié)議、任務調整報告等。
②檔案管理人員指導課題組在研究過程中積累、形成完整的技術資料,后者將技術資料與管理資料合并整理歸檔,并應重視結題后相關資料歸檔。
③完善科技檔案管理制度,強化歸檔工作制約機制,只有將檔案管理與結題、經費管理結合在一起,才能保證歸檔工作順利進行。
7.2檔案利用
①明確利用目的,為課題研究、管理決策或成果推廣等提供不同層面的服務,如課題研究多利用原始技術資料,而管理決策需要提綱挈領的摘要內容。
②對束之高閣的成果加以發(fā)掘,探討其深化研究、推廣的價值。
③利用計算機軟件系統(tǒng)進行規(guī)范管理,以提高檔案管理和利用的效率。