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城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化改革范文第1篇

一、目前農(nóng)村垃圾和糞便處理現(xiàn)狀

（一）垃圾處理現(xiàn)狀

1.*市現(xiàn)有250個(gè)行政村，農(nóng)村常住人口約55萬，農(nóng)村外來流動(dòng)人口約20萬，按每人每天產(chǎn)生生活垃圾為0.7公斤計(jì)算，*市農(nóng)村每天就產(chǎn)生生活垃圾約為525噸，全年生活垃圾約為18.9萬余噸，此外還有相當(dāng)數(shù)量的工業(yè)垃圾和建筑垃圾。

2.全市農(nóng)村垃圾從成分上來看，主要為塑料、纖維、廢紙、玻璃、廚房垃圾等。

3.目前農(nóng)村垃圾的處置方式主要有以下幾種途徑：一是少數(shù)村（主要是省級(jí)衛(wèi)生村）自己選擇簡(jiǎn)易垃圾填埋場(chǎng)所就地填埋，處置的主要方式為集中堆放和無防滲層的簡(jiǎn)單填埋，這些村解決了約10%的農(nóng)村垃圾；二是大部分農(nóng)村垃圾都是隨地堆放，主要傾到地點(diǎn)是“六邊”：路邊、河邊、村邊、田邊、塘邊、屋邊；三是部分農(nóng)村企業(yè)的工業(yè)廢棄物隨意傾到在工廠企業(yè)的附近。

（二）糞便處理現(xiàn)狀

1.目前我市糞便出路基本以家庭戶廁、公廁化糞池、三格式倒糞池貯存，滿溢后自然滲透排放為主，由于部分化（貯）糞池的建造未按無害化要求（三格式）建造，原先建造的化糞池部分是二格式或一格式，因此未經(jīng)真正的無害化處理而直接排放到河里和田里，雖然2007年底我市農(nóng)村衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)97.34%,但目前還存有少量露天糞缸，部分糞便還得不到無害化處理。

2.近幾年來農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的無序管理造成的污染也比較嚴(yán)重。一方面養(yǎng)殖戶的環(huán)保意識(shí)較差，畜禽糞尿未經(jīng)任何處理直接排到河里或堆放在路旁污染環(huán)境；另一方面大多數(shù)養(yǎng)殖戶缺乏畜禽糞便無害化處理的措施，要用先進(jìn)的無害化方法處理，成本較高，養(yǎng)殖戶難以承受。

（三）農(nóng)村生活垃圾處置工作嚴(yán)重滯后

雖然我市城市管理局制定了環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，但在管理職能上沒有延伸，規(guī)劃的制定上對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)不是編的很細(xì)致和深透。按照省里的要求，在農(nóng)村垃圾的運(yùn)轉(zhuǎn)處理上，應(yīng)實(shí)行城鄉(xiāng)一體化，即：組保潔，村收集，鎮(zhèn)壓縮、運(yùn)轉(zhuǎn)，市統(tǒng)一填埋或焚燒；由于我市垃圾焚燒發(fā)電廠和垃圾收運(yùn)體系去年才正式啟動(dòng)，待正式運(yùn)行還有些時(shí)日。目前，我市農(nóng)村垃圾處理處于各自為戰(zhàn)的狀況，一些行政村垃圾根本沒有出路，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾出路已成問題。

由于農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差問題日益凸顯，成為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理方面存在的主要問題和影響城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的主要矛盾之一。目前，我市除*城市生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)處理的生活垃圾達(dá)到無害化要求外，當(dāng)前農(nóng)村垃圾處理主要有兩種途徑：一是集鎮(zhèn)所在地和少數(shù)村莊的垃圾，在當(dāng)?shù)卣呐ο拢皇占筮\(yùn)到由當(dāng)?shù)卣ㄔO(shè)的垃圾堆放場(chǎng)，這方面處理的垃圾僅占農(nóng)村垃圾總數(shù)的50％左右。二是大部分農(nóng)村垃圾仍處于亂傾倒?fàn)顟B(tài)，垃圾一般散落于公路邊、河邊、村邊、池塘邊，嚴(yán)重污染了人們賴以生存的環(huán)境，嚴(yán)重威脅著農(nóng)村居民的身體健康。

二、推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)垃圾處理一體化的幾點(diǎn)應(yīng)對(duì)措施

（一）建立健全工作網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)垃圾處理一體化，需要一個(gè)健全的工作網(wǎng)絡(luò)。市、鎮(zhèn)兩級(jí)必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的組織、協(xié)調(diào)，把推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作納入議事日程、工作目標(biāo)和考核內(nèi)容。理順城鄉(xiāng)管理體制，實(shí)行市、鎮(zhèn)、村三位一體的三級(jí)環(huán)衛(wèi)管理體制，分級(jí)負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)生活垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸、處理，打破城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理二元結(jié)構(gòu)，走村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、市集中處理的一體化之路，逐步形成橫向到邊、縱向到底的管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理。

（二）積極做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。要把優(yōu)化整合各方面資源，發(fā)揮各方面優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)各方面積極性作為推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作開展的重要保證。充分利用農(nóng)村宣傳陣地，大力宣傳城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的意義，使之家喻戶曉、人人皆知。組織文藝宣傳隊(duì)，采取群眾喜聞樂見、通谷易懂的形式，進(jìn)行巡回演出，引導(dǎo)廣大群眾克服與現(xiàn)代文明不相適應(yīng)的行為習(xí)慣和生活習(xí)俗。開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)，改變農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，激發(fā)群眾參與環(huán)衛(wèi)一體化工作的自覺性。

（三）構(gòu)建完善工作機(jī)制。一是投入保障機(jī)制。農(nóng)村垃圾收集處理經(jīng)費(fèi)按照“誰受益、誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行“市里補(bǔ)一點(diǎn)、鎮(zhèn)里貼一點(diǎn)、村（戶）和企事業(yè)單位出一點(diǎn)”的辦法籌集。各村委會(huì)負(fù)責(zé)垃圾收集點(diǎn)建設(shè)和垃圾收集清運(yùn)，各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，設(shè)備、配套車輛以及生活垃圾運(yùn)到中轉(zhuǎn)站后的清運(yùn)、處理等。市財(cái)政每年安排一定的經(jīng)費(fèi)用于城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，對(duì)建成村級(jí)垃圾收集點(diǎn)的行政村，經(jīng)驗(yàn)收合格后，市、鎮(zhèn)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。二是運(yùn)行管理機(jī)制。主要是加強(qiáng)鎮(zhèn)垃圾收集清運(yùn)管理。各鎮(zhèn)要制訂出臺(tái)環(huán)境衛(wèi)生管理辦法，建立垃圾清掃、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)保潔管理責(zé)任制，以村為單位，做到定人員、定任務(wù)、定報(bào)酬，不留空白。三是督查考核機(jī)制。制訂城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化考核辦法，分解落實(shí)工作任務(wù)，并將其納入年度考核內(nèi)容。充分發(fā)揮各級(jí)組織、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用，使督查呈現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的特點(diǎn)。針對(duì)重點(diǎn)部位、薄弱環(huán)節(jié)開展經(jīng)常性的督查，及時(shí)通報(bào)工作開展情況。各新聞媒體在加強(qiáng)動(dòng)態(tài)報(bào)道、典型宣傳的同時(shí)，對(duì)各地存在的問題進(jìn)行曝光，從而營(yíng)造強(qiáng)大的輿論氛圍。

城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化改革范文第2篇

今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是實(shí)施省委區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和市委“重創(chuàng)雙遼”戰(zhàn)略及雙遼市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)增容擴(kuò)區(qū)的重要一年，更是我市城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)推進(jìn)的關(guān)鍵一年。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與管理工作必須按照“中心拓展，兩區(qū)并進(jìn)，拉開框架，基礎(chǔ)先行，園區(qū)共建，整體推進(jìn)”的城鎮(zhèn)發(fā)展思路，著力塑造城鎮(zhèn)特色，完善城鎮(zhèn)功能，強(qiáng)化城鎮(zhèn)管理，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化、城市現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)目標(biāo)，促進(jìn)全縣城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，是破解“三農(nóng)”問題的根本途徑，是實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的重大舉措。雙遼作為全省城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)市，必須先行先試，主動(dòng)探索，統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等，力爭(zhēng)率先在全省實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，率先實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)。

一、 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化

加快建設(shè)城鄉(xiāng)一體的交通網(wǎng)。加快推進(jìn)雙遼市境內(nèi)高速、城市道路、鐵路客貨運(yùn)站等重大交通基礎(chǔ)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備和建設(shè)工作。加強(qiáng)303國(guó)道、大廣高速、市內(nèi)公路改造升級(jí)和市內(nèi)干線公路、通村公路建設(shè)，消除“斷頭路”，建成“達(dá)標(biāo)路”，形成暢通便捷的城鄉(xiāng)交通網(wǎng)。

加快建設(shè)城鄉(xiāng)一體的供水網(wǎng)。以城區(qū)主管網(wǎng)延伸和建設(shè)中心水廠為主要模式，建設(shè)城鄉(xiāng)對(duì)接的供水管網(wǎng)，力爭(zhēng)3年內(nèi)全面完成農(nóng)村安全飲水工程。加快建設(shè)城鄉(xiāng)一體的供氣網(wǎng)。加快遼南街工商村天然氣工程、液化氣站建設(shè)，積極推進(jìn)城市天然氣向周邊鎮(zhèn)和村莊延伸，大力發(fā)展戶用沼氣和集中供沼氣。加快建設(shè)城鄉(xiāng)一體的供電網(wǎng)。積極爭(zhēng)取啟動(dòng)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快改造升級(jí)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)輸變電工程，加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基地電網(wǎng)工程和農(nóng)村公共照明工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供電同網(wǎng)同價(jià)同保障。加快建設(shè)城鄉(xiāng)一體的生態(tài)網(wǎng)。完成城區(qū)污水處理二期工程，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理試點(diǎn)工程，加強(qiáng)重點(diǎn)水污染流域綜合整治，深入開展農(nóng)村“垃圾集中處理、墓園集中管理”，著力改善城鄉(xiāng)環(huán)境，打造生態(tài)雙遼。加快建設(shè)城鄉(xiāng)一體的信息網(wǎng)。加快推進(jìn)電話、電視、寬帶網(wǎng)三網(wǎng)向農(nóng)村延伸，加快城鄉(xiāng)數(shù)字電視一體化建設(shè)，以城鄉(xiāng)信息化帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化。

二、加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，優(yōu)化資源配置，切實(shí)改善人居環(huán)境

在2012年實(shí)施“方便農(nóng)民五件實(shí)事”工程的基礎(chǔ)上，今年全面鋪開剩余17個(gè)村莊的實(shí)施工作。全力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生美化工程。5月份，我市投資100余萬元實(shí)施鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌美化工程，在303、304國(guó)道沿線對(duì)行道樹進(jìn)行了補(bǔ)植補(bǔ)栽，對(duì)村內(nèi)殘?jiān)珨啾谶M(jìn)行了修葺粉刷，對(duì)街巷垃圾進(jìn)行了集中清運(yùn)。6月份，隨著農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔工程的實(shí)施，組建了信義鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)處，招聘管理人員3名，同時(shí)，劃定了清掃區(qū)域，啟動(dòng)了環(huán)衛(wèi)工人招聘工作，為創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供了財(cái)力保障。三是積極實(shí)施住房條件改善工程。為改善農(nóng)民居住條件，爭(zhēng)取危房改造資金200余萬元，在雙山、東明兩個(gè)行政村實(shí)施整村改造任務(wù)，目前已完成工程總量的75%；在躍進(jìn)村為貧困戶新建住房45處，并爭(zhēng)取殘聯(lián)資金41.5萬元，改善殘疾人居住條件18處。

創(chuàng)新投融資機(jī)制，破解“錢從哪里來”的難題。建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的財(cái)政支農(nóng)投入機(jī)制，確保農(nóng)業(yè)基建投資保持在較高水平。建立項(xiàng)目整合投入機(jī)制，對(duì)涉農(nóng)項(xiàng)目資金統(tǒng)一規(guī)劃，整體配套，集中使用，提高財(cái)政資金使用效益。建立市場(chǎng)融資機(jī)制，對(duì)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中可開發(fā)經(jīng)營(yíng)的土地、資產(chǎn)、資源，采取市場(chǎng)的辦法引進(jìn)工商資本投入。建立村級(jí)穩(wěn)定的可持續(xù)投入機(jī)制，堅(jiān)持走以地生財(cái)、盤活資產(chǎn)、服務(wù)創(chuàng)收的路子，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。建立農(nóng)民自主投入機(jī)制，通過產(chǎn)業(yè)增收、示范引導(dǎo)、項(xiàng)目帶動(dòng)和政策激勵(lì)，引導(dǎo)農(nóng)民投資投勞，共建家園。

三、抓管理，在理順體制機(jī)制上求突破

一是理順管理體制。針對(duì)管理工作中多頭執(zhí)法的問題，科學(xué)調(diào)整和劃分城市管理部門職責(zé)范圍，建立城鄉(xiāng)一體、上下垂直的管理網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)區(qū)域管理、“門前三包”、定點(diǎn)巡查和部門協(xié)作制度，整合執(zhí)法、綜治和環(huán)衛(wèi)等城市管護(hù)人員，以小組為單位對(duì)縣城主要街道和路段實(shí)行包干管理責(zé)任制，做到全天候、精細(xì)化管理。二是加大違法建設(shè)查處力度。實(shí)行違法建設(shè)的動(dòng)態(tài)化管理和“零報(bào)告”制度，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)報(bào)告，依法處理，有效遏制違法建設(shè)的蔓延勢(shì)頭。三是建成“數(shù)字城管”信息平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)公共設(shè)施、市容環(huán)境、交通安全和社會(huì)治安的科學(xué)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)全時(shí)段、全方位覆蓋的城市化管理。四是實(shí)施“四化”工程。擴(kuò)大城市綠化面積，實(shí)施城市景觀亮化工程，抓好主要街區(qū)、馬路市場(chǎng)及城郊結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生整治，同時(shí)，挖掘榆中文化底蘊(yùn)，建造一批富有深厚文化內(nèi)涵、獨(dú)具魅力的城市地標(biāo)性建筑和公園、廣場(chǎng)。

四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)管理，推進(jìn)公共服務(wù)一體化

以公共財(cái)政為牽引，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展。逐步提高公共財(cái)政對(duì)社會(huì)事業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展投入的總量和比例，保障和推動(dòng)城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。大力實(shí)施義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)工程，全面推進(jìn)“學(xué)區(qū)制、一校制、聯(lián)校制”改革，促進(jìn)教師在城鄉(xiāng)、強(qiáng)弱學(xué)校之間有序流動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。深入推進(jìn)基本藥物供應(yīng)保障制度改革，加快重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)，加快甲等鎮(zhèn)衛(wèi)生院和甲級(jí)村衛(wèi)生室建設(shè)步伐，不斷完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)文化惠民工程建設(shè)、體育健身工程，增強(qiáng)先進(jìn)文化體育向農(nóng)村的輻射力。

城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化改革范文第3篇

一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。

按照“統(tǒng)一規(guī)劃、組團(tuán)建城、配套先行、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)”的總體要求，加強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性研究，深化縣城各類規(guī)劃編制，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、集鎮(zhèn)規(guī)劃編制指導(dǎo)調(diào)控，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。一是做好全縣總規(guī)修編準(zhǔn)備工作，運(yùn)用縣城航拍地形圖測(cè)繪成果，重點(diǎn)開展城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)熱點(diǎn)問題、城市功能分區(qū)和空間用地布局研究，全面做好總規(guī)修編各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。二是加快民生保障性規(guī)劃的編制深化工作，認(rèn)真做好廉租房、經(jīng)適房、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房等保障性用房選址，落實(shí)社區(qū)用房、幼兒園布點(diǎn)規(guī)劃內(nèi)容；2月底前完成停車、綠地、環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)規(guī)劃修編和深化工作，5月底前完成抗震防災(zāi)專規(guī)編制；加快縣城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造規(guī)劃編制，進(jìn)一步提升城市公共服務(wù)能力。三是加強(qiáng)景觀設(shè)計(jì)工作，繼續(xù)深化“雙湖、雙河”濱水地區(qū)景觀設(shè)計(jì)，開展生態(tài)濕地、空間利用和文化元素研究，4月底前完成1個(gè)200畝水鄉(xiāng)園林特色的生態(tài)示范小區(qū)規(guī)劃編制，進(jìn)一步引領(lǐng)住宅建設(shè)潮流，提升城市景觀品質(zhì)。四是推進(jìn)城南新區(qū)建設(shè)規(guī)劃，深化財(cái)富廣場(chǎng)、110指揮中心和城南醫(yī)院周邊地塊城市設(shè)計(jì)，加快城市規(guī)劃展覽館、人武部建筑方案編制進(jìn)度，3月底前初步完成方案，為城市空間的拓展提供有力保障。五是做好老城區(qū)改造規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，按照“一年拆遷零過渡、二年小區(qū)不進(jìn)水、三年雨污全分流、四年整治全到位”的要求，深化西塘河?xùn)|側(cè)原公安局周邊地塊規(guī)劃編制，科學(xué)規(guī)劃明星路、匯文中路兩側(cè)地塊建設(shè)改造范圍，加快推進(jìn)舊城改造步伐。六是加快集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，3月份完成試點(diǎn)鎮(zhèn)村規(guī)劃編制和東喬村修建性詳規(guī)、梅蘇村農(nóng)家酒店的深化設(shè)計(jì)，4月底前完成24個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)規(guī)劃編制，指導(dǎo)各鎮(zhèn)上半年完成總規(guī)修編、年底前完成控規(guī)及重點(diǎn)地段規(guī)劃編制，6月底前完成上岡鎮(zhèn)總規(guī)和新鎮(zhèn)區(qū)城市設(shè)計(jì)、慶豐鎮(zhèn)北部城市設(shè)計(jì)修編、評(píng)審和報(bào)批工作，確保村鎮(zhèn)規(guī)劃全覆蓋。

二、強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)管，全力打造陽光規(guī)劃。

一是積極推行技術(shù)要素審查、專家咨詢委員會(huì)和城市規(guī)劃委員會(huì)等規(guī)劃審查制度，建立健全專家、部門和公眾共同參與的科學(xué)民主決策機(jī)制，不斷提升規(guī)劃編制水平。二是在2月底前完成規(guī)劃公示制度修訂，認(rèn)真組織開展重要規(guī)劃編制項(xiàng)目公示，堅(jiān)持做好建設(shè)項(xiàng)目批前公示和批后告示工作，廣泛征求社會(huì)各界和市民群眾意見，不斷完善規(guī)劃設(shè)計(jì)，提高規(guī)劃工作透明度。三是優(yōu)化規(guī)劃管理體制，按照建立“城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化”的要求，進(jìn)一步依法理順職能部門和鎮(zhèn)區(qū)職責(zé)，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃職能；貫徹全縣村鎮(zhèn)規(guī)劃管理規(guī)定，加大全縣規(guī)劃集中統(tǒng)一管理和規(guī)劃指導(dǎo)協(xié)調(diào)力度，建立派駐各鎮(zhèn)規(guī)劃聯(lián)絡(luò)員制度，加強(qiáng)“一書三證”制度在全縣范圍的實(shí)施管理，實(shí)行并聯(lián)式的管理流程，進(jìn)一步提升規(guī)劃管理水平。四是加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法，規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)行為。加強(qiáng)規(guī)劃批后全程監(jiān)管，重視容積率管理，堅(jiān)決查處未批先建、少批多建、改變規(guī)劃用途等違法行為，確保規(guī)劃意圖得到真正體現(xiàn)。按照“干部參與或操控的問責(zé)拆、企業(yè)違建的強(qiáng)制拆、群眾違建的協(xié)助拆、一切違法建設(shè)堅(jiān)決拆”的工作要求，加大違法建設(shè)打擊和行政處罰力度，建立群眾舉報(bào)、村居監(jiān)督和歸口處理防控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)違建治理有預(yù)案、報(bào)告處理有程序、執(zhí)法查處有效率的目標(biāo)，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

三、加強(qiáng)城市管理，不斷優(yōu)化人居環(huán)境。

以打造“省級(jí)優(yōu)秀管理城市”為目標(biāo)，以深化和鞏固“三城同創(chuàng)”工作成果為主線，加大力度，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)市容環(huán)境管理上水平。一是開展集中整治，進(jìn)一步提升市容管理水平。以強(qiáng)化城區(qū)全時(shí)段、全區(qū)域執(zhí)法為抓手，加強(qiáng)市容長(zhǎng)效管理，強(qiáng)行入軌，逐路推進(jìn)，每季度對(duì)馬路市場(chǎng)、出店經(jīng)營(yíng)、亂停亂放等違規(guī)行為進(jìn)行集中治理，強(qiáng)行入軌，逐路推進(jìn)；年底前增設(shè)2處便民疏導(dǎo)點(diǎn)，引導(dǎo)攤主入市規(guī)范經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)市場(chǎng)和市容協(xié)調(diào)發(fā)展。二是規(guī)范廣告設(shè)置，進(jìn)一步美化城市視覺形象。按照“一路一品、一街一景”的設(shè)計(jì)要求，3月底前完成戶外廣告、店招店牌設(shè)置技術(shù)規(guī)范修改，7月底完成戶外廣告詳規(guī)編制工作，每季度開展戶外廣告、店招店牌集中整治，推進(jìn)廣告使用權(quán)拍賣市場(chǎng)化運(yùn)作，進(jìn)一步塑造美觀、有序的戶外廣告形象。三是加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)管理，進(jìn)一步提升城市面貌。深化環(huán)衛(wèi)體制改革，力爭(zhēng)在6月前完成對(duì)縣城廁衛(wèi)、8月前完成對(duì)縣城后街民辦保潔進(jìn)行新一輪改革，建立環(huán)衛(wèi)管理運(yùn)作新機(jī)制；加大環(huán)衛(wèi)執(zhí)法力度，規(guī)范渣土運(yùn)輸管理，提高機(jī)械清掃率，提升城區(qū)保潔作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量；進(jìn)一步理順城市河道、城中村、農(nóng)民新村、無物管小區(qū)的衛(wèi)生保潔管理體制，消除縣城環(huán)境衛(wèi)生盲區(qū)。加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套力度，年內(nèi)完成縣生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)和糞便處理場(chǎng)建設(shè)，10月份前完成小型移動(dòng)式中轉(zhuǎn)站、公廁、果殼箱及環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛等環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套升級(jí)，進(jìn)一步提升垃圾處理無害化和減量化水平。積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治工作，指導(dǎo)各鎮(zhèn)加強(qiáng)鎮(zhèn)容衛(wèi)生管理，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)一體化，力爭(zhēng)年底前城鄉(xiāng)生活垃圾集中處理率達(dá)90%。四是加大建管力度，進(jìn)一步提升城市景觀亮化水平。圍繞縣城道路建設(shè)改造進(jìn)度，加快推進(jìn)縣城路燈新建改造工程，確保路通燈亮、配套到位。根據(jù)我縣“雙河”景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，年內(nèi)完成西塘河風(fēng)光帶亮化設(shè)施改造升級(jí)工程和濱河路景觀街改造工程，精心設(shè)計(jì)、傾力建設(shè)，打造水鄉(xiāng)特色景觀。加強(qiáng)路燈亮化集控管理，實(shí)現(xiàn)無線監(jiān)控、智能維護(hù)，進(jìn)一步降低能耗、節(jié)約成本，提高巡查維護(hù)效率，提升路燈亮化效果。

四、深化體制改革，提高城管工作效能。

一是加快推進(jìn)行政處罰權(quán)相對(duì)集中工作，上半年完成處罰權(quán)調(diào)整、定崗定責(zé)和人員培訓(xùn)等工作，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，建立健全管理（執(zhí)法）網(wǎng)絡(luò)化、立體式的快速反應(yīng)機(jī)制和日常管控制度，從嚴(yán)落實(shí)各層各級(jí)的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法管理工作全覆蓋目標(biāo)。二是加快數(shù)字城管建設(shè)，確保年內(nèi)通過省住建廳驗(yàn)收，建立“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、精確指揮、快速處置、有效監(jiān)督”的城市管理工作機(jī)制，制定監(jiān)督制度、處置制度、績(jī)效評(píng)價(jià)制度，做到管理目標(biāo)明確、責(zé)任到位、整體聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城市管理效能最大化。三是進(jìn)一步理順行政許可與行政執(zhí)法關(guān)系，優(yōu)化行政許可程序，規(guī)范許可范圍，提高即辦件比例，杜絕以罰代管、以罰代批、以罰代收等行為，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，努力提升行政許可服務(wù)效能。四是進(jìn)一步健全市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任體系。加強(qiáng)屬地管理，加快構(gòu)建齊抓共管的工作格局。強(qiáng)化落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)“門前三包”責(zé)任制，全面簽訂《市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任狀》，推進(jìn)屬地管理，強(qiáng)化檢查考核，確保管理責(zé)任落實(shí)；建立協(xié)調(diào)處理機(jī)制，發(fā)揮城管委辦公室高位協(xié)調(diào)作用，整合執(zhí)法管理資源，切實(shí)解決城市管理熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。加強(qiáng)制度建設(shè)，4月底前出臺(tái)《縣城市容環(huán)衛(wèi)長(zhǎng)效管理實(shí)施意見》、《縣城臨時(shí)攤位管理辦法》、《縣城戶外廣告管理辦法》等制度，保持強(qiáng)行入軌、嚴(yán)管重罰的執(zhí)法力度，實(shí)現(xiàn)城市管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化和長(zhǎng)效化。

城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化改革范文第4篇

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大和區(qū)委二屆七次全會(huì)精神，按照區(qū)政府“健全市容城管長(zhǎng)效管理機(jī)制”的要求，推進(jìn)市容環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化管理，鞏固“清潔家園、綠化鄉(xiāng)村”活動(dòng)成果，樹立“大管理”理念，推進(jìn)“三大市容”建設(shè)，捍衛(wèi)“第一城區(qū)”榮譽(yù)，展示“門戶城區(qū)”形象，促進(jìn)城市功能的不斷完善和城區(qū)環(huán)境的持續(xù)改善，全面提高人居環(huán)境質(zhì)量和城區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

二、工作目標(biāo)

以深化改革為動(dòng)力，以制度創(chuàng)新為核心，以督查考核為手段，以獎(jiǎng)懲激勵(lì)為保障，建立健全區(qū)、街（鎮(zhèn)）、居（村）三級(jí)管理長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，層級(jí)負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，績(jī)效掛鉤”的城市管理新機(jī)制，形成“管理無縫隙、責(zé)任全覆蓋”的城市管理新格局，促進(jìn)全區(qū)市容（城管）工作步入長(zhǎng)效化管理軌道。

三、工作原則

（一）堅(jiān)持重心下移、屬地管理原則。條塊結(jié)合，以塊為主，進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)市容局督查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、考核的職責(zé)，確立街（鎮(zhèn)）在市容（城管）工作中的主體地位和主導(dǎo)作用，形成區(qū)、街（鎮(zhèn)）、居（村）三級(jí)聯(lián)動(dòng)的長(zhǎng)效管理新體系。

（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、注重長(zhǎng)效原則。統(tǒng)籌硬件設(shè)施投入和整體素養(yǎng)提升，統(tǒng)籌市容環(huán)衛(wèi)管理和城管執(zhí)法工作，統(tǒng)籌市容（城管）近期任務(wù)和遠(yuǎn)期行業(yè)規(guī)劃，統(tǒng)籌日常管理和階段性保障，形成軟硬件配套、部門協(xié)作、優(yōu)勢(shì)整合的長(zhǎng)效管理新格局。

（三）堅(jiān)持層級(jí)負(fù)責(zé)、職責(zé)明晰原則。進(jìn)一步明確區(qū)市容（城管）部門、街（鎮(zhèn)）、居（村）管理工作職責(zé)，實(shí)施全區(qū)市容（城管）長(zhǎng)效管理工作考核，完善網(wǎng)格化管理體系，建立績(jī)效評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲分明、措施到位的長(zhǎng)效考核新機(jī)制。

（四）堅(jiān)持宣傳教育、共創(chuàng)共建原則。加大宣傳力度，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，維護(hù)行業(yè)良好形象，不斷提高公眾對(duì)市容（城管）工作的知曉率、支持率和滿意度，營(yíng)造公眾積極參與、廣泛監(jiān)督、共創(chuàng)共建的長(zhǎng)效管理新氛圍。

四、工作機(jī)制

（一）科學(xué)管理機(jī)制

建立數(shù)字化城市管理平臺(tái)，保障市容（城管）工作經(jīng)費(fèi)投入，健全市容環(huán)衛(wèi)網(wǎng)格化和城管執(zhí)法網(wǎng)格化管理體系，完善城管進(jìn)社區(qū)，實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化管理；量化工作任務(wù)，細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)，明晰工作職責(zé)，落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制；完善各項(xiàng)規(guī)章制度建設(shè)，以制度規(guī)范行為，以制度激發(fā)活力，以制度強(qiáng)化管理，以制度提高效能，促進(jìn)市容（城管）工作走上科學(xué)化、制度化、精細(xì)化、常態(tài)化管理之路。

（二）日常督查機(jī)制

健全督查制度，規(guī)范督查程序。建立健全區(qū)、街（鎮(zhèn)）、居（村）三級(jí)督查機(jī)制，堅(jiān)持日常督查與重點(diǎn)督查相結(jié)合，層級(jí)督查與自擺自查相結(jié)合，批示批件、媒體曝光、熱線投訴與現(xiàn)場(chǎng)督查督辦相結(jié)合，編發(fā)督查通報(bào)、落實(shí)問題整改、注重信息反饋，確保督查效果。

（三）檢查考核機(jī)制

建立數(shù)字化信息采集平臺(tái)，建立健全長(zhǎng)效管理檢查考核工作機(jī)制，對(duì)全區(qū)范圍的市容市貌管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、依法行政工作等進(jìn)行全方位考核，實(shí)行績(jī)效掛鉤、獎(jiǎng)懲激勵(lì)。成立*區(qū)市容（城管）長(zhǎng)效管理考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)考核辦公室，負(fù)責(zé)市容（城管）長(zhǎng)效管理考核的具體組織實(shí)施工作。

（四）宣傳教育機(jī)制

充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等新聞媒介，提升宣傳質(zhì)量，推廣行業(yè)典型，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，不斷提高廣大市民的參與意識(shí)、共建意識(shí)。完善教育培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，注重宣傳勸導(dǎo)，提升行業(yè)形象，使市容（城管）工作貼近于民、服務(wù)于民、融入于民，努力形成共同參與、共建共享的良好局面。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各街（鎮(zhèn)）、區(qū)市容局各直屬單位、部門要高度重視市容（城管）長(zhǎng)效管理工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。各街（鎮(zhèn)）、區(qū)市容局局屬各單位、部門要根據(jù)實(shí)施意見和要求，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，完善考核辦法，規(guī)范考核程序，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。

城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化改革范文第5篇

圍繞優(yōu)化城鄉(xiāng)功能布局，強(qiáng)化規(guī)劃龍頭意識(shí)，加快規(guī)劃編制進(jìn)程。

1、抓緊編制重點(diǎn)區(qū)塊規(guī)劃。完成椒北16平方公里地形圖測(cè)繪工作，開展大陳鎮(zhèn)測(cè)繪，完成大陳鎮(zhèn)總體規(guī)劃和大陳鎮(zhèn)景觀規(guī)劃，完成下陳、前所、章安、三甲街道片區(qū)規(guī)劃，編制下陳5平方公里縫紉機(jī)基地詳細(xì)規(guī)劃和章安1平方公里工藝品區(qū)塊詳細(xì)規(guī)劃。

2、加快村莊規(guī)劃編制。著力解決因規(guī)劃問題造成農(nóng)民建房難的問題，認(rèn)真組織實(shí)施全市“十百千萬”工程，重點(diǎn)要做好章安街道柏樹里村歐陸風(fēng)格特色村建設(shè)。完成10個(gè)示范村和32個(gè)整治村規(guī)劃編制，建成500戶農(nóng)民康居住宅，著力解決農(nóng)民建房難。

3、完善城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃體系。根據(jù)*現(xiàn)有行政區(qū)域的實(shí)際，按照現(xiàn)代化主城區(qū)的要求，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)地做好城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌，配合市局抓緊完善我區(qū)道路、自來水、污水、環(huán)衛(wèi)的統(tǒng)一規(guī)劃，為城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

4、加快推進(jìn)陽光規(guī)劃。一要實(shí)行民主規(guī)劃。落實(shí)規(guī)劃編制專家評(píng)審、規(guī)劃審議、人大（政協(xié)）匯報(bào)、政府審批制度，完善規(guī)劃管理周例會(huì)制度。二要實(shí)行開放規(guī)劃。推行詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)街道、進(jìn)社區(qū)，通過在街道辦事處（鎮(zhèn)）設(shè)立規(guī)劃公示宣傳欄，利用*建設(shè)網(wǎng)等多種途徑，擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督和公眾參與面。

（二）拓展兩大框架

1、拓展城市框架。一是抓好新區(qū)建設(shè)。東片，以安居三期經(jīng)濟(jì)適用房、朝輝新村、景元路商業(yè)街東延為契機(jī)，使城市進(jìn)一步向東擴(kuò)展。西片，加快物流園區(qū)、250畝大橋開發(fā)留用地建設(shè)步伐。南片，加快星星電子功能區(qū)、飛躍工業(yè)城開發(fā)。椒北，做好國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)漁港，臺(tái)電五期等項(xiàng)目建設(shè)。通過重大項(xiàng)目建設(shè)，使建成區(qū)不斷向外拓展。二是抓好道路框架拓展。以續(xù)建工程為重點(diǎn)，加快城市主干道的延伸，重點(diǎn)抓好南片的*中心大道*段，東片的楓南東路延伸、市府大道東延，西片的體育場(chǎng)路、*路等主干道路建設(shè)，改善城市新區(qū)交通條件。三是拓展供水和污水管網(wǎng)。供水方面，要加快建設(shè)*供水二期椒南配套設(shè)施和椒北引水工程（日供水2.5萬噸）凈水廠建設(shè)，實(shí)施永寧水廠技術(shù)改造，進(jìn)一步增加源頭供應(yīng)。同時(shí)，做好濱海工業(yè)城一期區(qū)塊供水管網(wǎng)建設(shè)，為園區(qū)開發(fā)創(chuàng)造良好條件。污水處理方面，要完成污水處理一期工程驗(yàn)收，爭(zhēng)取啟動(dòng)日處理污水10萬噸的二期新處理廠和日制水5萬噸中水廠建設(shè)，使污水處理范圍向南覆蓋，規(guī)范在線監(jiān)測(cè)管理。抓緊研究探索污泥處理新途徑，力爭(zhēng)朝資源化、無害化、減量化目標(biāo)，減少二次污染。

2、拓展管理框架。順應(yīng)城市規(guī)模的擴(kuò)大，打破城鄉(xiāng)二元管理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施的整體調(diào)配能力。抓緊做好街道鎮(zhèn)級(jí)水廠兼并的政策調(diào)研，盡快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一供水，在此基礎(chǔ)上，積極發(fā)揮行業(yè)主管職能，加強(qiáng)對(duì)城郊辦事處在公用事業(yè)管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，理順體制，縮小城鄉(xiāng)差距，努力朝城鄉(xiāng)一體化管理邁進(jìn)。

（三）破解三大難題

1、破解城區(qū)交通緊張的問題。從完善設(shè)施和加強(qiáng)管理兩方面入手，努力加以破解。做好現(xiàn)有道路框架的“連”、“拓”、“改”、“整”，即建設(shè)白云山路，做好巖嶼路拓寬前期準(zhǔn)備，開辟*城區(qū)與*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)聯(lián)系的新通道。改造調(diào)整解放南路綠化帶、鋪設(shè)中山西路瀝青路面，提高道路等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施楓山西路建設(shè)，緩解解放路和建設(shè)路交通壓力。加強(qiáng)道路整修，提高完好率。要加強(qiáng)對(duì)城市新區(qū)、新的大型建筑和住宅小區(qū)停車設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)的管理，繼續(xù)開展停車位增設(shè)工作，逐步緩解停車?yán)щy。

2、破解城區(qū)“黑水”問題。污水處理廠建成和城區(qū)污水截流工程實(shí)施后，城區(qū)污水處理率有了較大提高，但城區(qū)水環(huán)境改善效果并不明顯。要加大投入，組織精干力量，盡快查找根源。要繼續(xù)擴(kuò)大污水截流范圍，實(shí)施物流園區(qū)到三山醫(yī)化園區(qū)1.6公里一級(jí)管網(wǎng)建設(shè)，開展江城路、陵園路、南門河三級(jí)管網(wǎng)建設(shè)，解決上述區(qū)域的污水排放問題。

3、破解城市拆遷征地困難問題。一是要?jiǎng)?chuàng)新拆遷安置模式。順應(yīng)國(guó)家拆遷政策調(diào)整，逐步改變傳統(tǒng)的原拆原建模式，嘗試?yán)矛F(xiàn)有存量土地等資源，實(shí)行先建后拆，易地安置的新模式。二是要引導(dǎo)市民觀念的轉(zhuǎn)變。加大拆遷基準(zhǔn)價(jià)調(diào)整力度，改變實(shí)物補(bǔ)償與貨幣補(bǔ)償差距過大的弊端，逐步引導(dǎo)向貨幣補(bǔ)償為主轉(zhuǎn)變。三是要加快拆遷區(qū)塊的回建。會(huì)同各拆遷指揮部，加快解放南路改造一、二期建設(shè)，完成*賓館南面區(qū)塊回建。四是要加強(qiáng)政策調(diào)研。通過“抓平衡、促穩(wěn)定”，抓緊完善農(nóng)村拆遷政策，縮小各工業(yè)區(qū)塊拆遷補(bǔ)償?shù)牟罹啵瑴p少拆遷阻力。

（四）突出四個(gè)重點(diǎn)

1、以創(chuàng)建工作為重點(diǎn)，美化城市環(huán)境。在創(chuàng)建省級(jí)園林城市的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大工作力度，努力向創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園林城市邁進(jìn)，深挖潛力，擴(kuò)大綠地面積。實(shí)施“喬木進(jìn)城”工程，明年要引進(jìn)喬木1.8萬株，繼續(xù)推進(jìn)小區(qū)補(bǔ)綠和園林式單位、園林式小區(qū)創(chuàng)建工作，完成城區(qū)山體規(guī)劃編制工作和東山盆景園建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)白云閣。同時(shí)，要積極做好衛(wèi)生城市、文明城市等各項(xiàng)創(chuàng)建工作，努力提高城市文明水平和知名度。

2、以完善運(yùn)行機(jī)制為重點(diǎn)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。全面接收5座街道辦事處垃圾中轉(zhuǎn)站，完成章安街道垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，加快村級(jí)垃圾收集點(diǎn)建設(shè)，組建農(nóng)村環(huán)衛(wèi)清掃隊(duì)伍，配合區(qū)政府制訂出臺(tái)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化考核辦法。按照無害化標(biāo)準(zhǔn)垃圾填埋場(chǎng)擴(kuò)建工程，盡快恢復(fù)垃圾焚燒，提高垃圾無害化處理率。以環(huán)衛(wèi)停車場(chǎng)搬遷為契機(jī)，抓好環(huán)衛(wèi)工人之家建設(shè)。

3、以安居工程建設(shè)為重點(diǎn)，完善城市住房保障體系。一是加快在建的23.6萬平方米百姓家園經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)。實(shí)現(xiàn)工程主體竣工，制訂并落實(shí)房屋銷售分配方案并付諸實(shí)施。二是全面實(shí)施廉租房保障制度。采取實(shí)物分配與房租補(bǔ)貼相結(jié)合，全面解決最低收入者住房問題。三是實(shí)施貨幣分房。適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，逐步推進(jìn)住房分配貨幣化。

4、以安全生產(chǎn)工作為重點(diǎn)，促進(jìn)建設(shè)環(huán)境的和諧穩(wěn)定。要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，及時(shí)消除安全隱患，杜絕重特大事故發(fā)生。

一是健全施工企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)自我監(jiān)督、自我管理、自我完善、自我保證的體制。繼續(xù)抓好建筑工地安全生產(chǎn)分級(jí)管理，推進(jìn)安標(biāo)化工地建設(shè)，向工業(yè)園區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部拓展。實(shí)行差異化管理，重點(diǎn)監(jiān)控。抓好規(guī)模以上工地項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總監(jiān)指紋考核管理。抓好專項(xiàng)整治，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位的監(jiān)控，采取有效措施，提升管理水平。

二是突出抓好公用事業(yè)行業(yè)的安全生產(chǎn)工作。要加強(qiáng)對(duì)城區(qū)各公園、廣場(chǎng)的全面排查，加大關(guān)鍵設(shè)施的改造力度。兒童樂園要加強(qiáng)對(duì)游樂設(shè)施和山體的管理，確保游客安全。實(shí)施銀河商城消防設(shè)施改造，努力消除安全隱患。

三是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。做好三類人員任職資格和施工現(xiàn)場(chǎng)五大員繼續(xù)教育培訓(xùn)工作，強(qiáng)化質(zhì)量安全規(guī)范學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高建設(shè)、監(jiān)理、施工的綜合管理水平。開展農(nóng)村泥工匠培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)房平安建設(shè)。

（五）做好五大工作

1、提升房地產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力

（1）把握宏觀形勢(shì)。即要緊緊把握國(guó)家將繼續(xù)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，房地產(chǎn)業(yè)將面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級(jí)這一趨勢(shì)。為此，一方面要堅(jiān)決貫徹國(guó)務(wù)院有關(guān)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的政策，另一方面又要緊密結(jié)合我區(qū)實(shí)際，采取切實(shí)有效措施，靈活支持房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

（2）突出兩大重點(diǎn)。通過加強(qiáng)政策引導(dǎo)和行業(yè)管理，以加快適應(yīng)市場(chǎng)，提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)，創(chuàng)建更佳優(yōu)質(zhì)的人居環(huán)境。一是以康居工程（健康小區(qū)）為抓手，重點(diǎn)實(shí)施城市港灣和匯景名苑（原*二中區(qū)塊）兩個(gè)市級(jí)康居示范工程建設(shè)，全面提升住宅建設(shè)品質(zhì)。二是加強(qiáng)物業(yè)管理工作。繼續(xù)抓好小區(qū)業(yè)主委員會(huì)組建的牽頭協(xié)調(diào)，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大小區(qū)物業(yè)管理前期招投標(biāo)，加大引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提升服務(wù)品質(zhì)。

（3）加強(qiáng)房政管理。要不斷創(chuàng)新房管工作新思路，加快實(shí)施以圖管房，加強(qiáng)中介市場(chǎng)培育發(fā)展，規(guī)范房產(chǎn)中介行為，完善公房租賃制度，做好發(fā)證等服務(wù)工作。探索危舊公房改造的多種方法。

2、提升建筑業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力

以結(jié)構(gòu)調(diào)整和信用建設(shè)為重點(diǎn)，努力適應(yīng)國(guó)家宏觀政策調(diào)整后房地產(chǎn)市場(chǎng)新變化給建筑業(yè)帶來的影響，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和信用體系的完善，增強(qiáng)企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，提升我區(qū)建筑業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（1）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。首先行業(yè)組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，努力形成以總承包企業(yè)為龍頭、專業(yè)承包企業(yè)為主體、勞務(wù)分包企業(yè)為依托、管理層與勞務(wù)層相分離的行業(yè)組織結(jié)構(gòu)。其次是企業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，推進(jìn)多元經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)由單純施工為主向工程總承包、施工管理和資本經(jīng)營(yíng)為主轉(zhuǎn)變，以建筑業(yè)為主業(yè)，拓展房地產(chǎn)、建材等延伸產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（2）拓展市場(chǎng)空間。加快我區(qū)建筑業(yè)發(fā)展扶持政策的調(diào)研，爭(zhēng)取政府出臺(tái)扶持建筑業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。從市場(chǎng)的規(guī)范入手，為建筑業(yè)發(fā)展提供有序的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)。要加強(qiáng)對(duì)本地市場(chǎng)的監(jiān)管，完善建筑市場(chǎng)信用檔案，積極推行建設(shè)工程擔(dān)保制度，有效規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，要大力開拓區(qū)外市場(chǎng)，借鑒溫嶺等周邊縣市的成功經(jīng)驗(yàn)，通過多種途徑向外尋求更大的發(fā)展空間。

（3）轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式。以推廣節(jié)能建筑為契機(jī)，加快技術(shù)創(chuàng)新，加大人才和技術(shù)引進(jìn)力度，努力實(shí)現(xiàn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)由粗放型經(jīng)營(yíng)向集約型經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)人員教育，重點(diǎn)抓好項(xiàng)目經(jīng)理向建造師過渡的培訓(xùn)，努力提高人員素質(zhì)。

（4）做好清欠工作。加大工作力度，努力形成長(zhǎng)效機(jī)制，防止形成新的欠款。抓好企業(yè)欠薪保障金的歸集，加強(qiáng)監(jiān)管，保證民工工資按時(shí)足額發(fā)放。

3、提升對(duì)城市的綜合管理能力

（1）加強(qiáng)廣告亮化管理，提升城區(qū)美觀度。組織編制城區(qū)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，嚴(yán)格技術(shù)規(guī)范設(shè)置。重視開展對(duì)城區(qū)主要街道標(biāo)志性建筑物和城市節(jié)點(diǎn)的亮化設(shè)計(jì)，加強(qiáng)亮化日常檢修，確保正常啟亮和安全運(yùn)行。

（2）加強(qiáng)市容規(guī)范管理，提高市容管理標(biāo)準(zhǔn)。一是嚴(yán)格重點(diǎn)，規(guī)范主次街。積極推行人性化管理，努力在“疏導(dǎo)”上下功夫。二是攻克難點(diǎn)，深化管理。依據(jù)示范街標(biāo)準(zhǔn)，著重開展空調(diào)室外機(jī)、城市“牛皮癬”、機(jī)動(dòng)車停放整治。三是解決熱點(diǎn)，延伸管理，加強(qiáng)對(duì)辦事處城管中隊(duì)的指導(dǎo)和考核，提高管理能力。

（3）加強(qiáng)規(guī)劃建工監(jiān)察，規(guī)范基本建設(shè)程序。立足于執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合，增強(qiáng)執(zhí)法有效性。強(qiáng)化跟蹤管理，創(chuàng)新村民點(diǎn)建設(shè)新模式。加強(qiáng)日常巡查，確保新建小區(qū)規(guī)范。繼續(xù)開展違法建設(shè)整治行動(dòng)，維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

（4）進(jìn)一步理順城市管理體制。大力開展城市管理年活動(dòng)，向城市管理要形象。完善城市管理縱向三級(jí)指導(dǎo)配合機(jī)制，充分發(fā)揮辦事處、村（居）的作用，實(shí)行條塊結(jié)合，以塊為主的原則，加強(qiáng)對(duì)背街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的改造和管理，著力解決臟、亂、差問題。

（5）加強(qiáng)城市綜合檔案資料的歸集。一是著眼于城市整體，加強(qiáng)市政設(shè)施的排查、摸清家底，加快綜合信息檔案庫(kù)的籌建，為今后城市地下空間的開發(fā)創(chuàng)造良好條件。二是著力解決排水問題，要加強(qiáng)方案論證，制訂橫河新村排水應(yīng)急方案，繼續(xù)抓好排水管道疏通，實(shí)施江濱公園排水閥改造，提高城市排洪能力。

4、提升公用事業(yè)的市場(chǎng)適應(yīng)能力

以理順體制、提高效率、增強(qiáng)活力為目的，堅(jiān)持“確保穩(wěn)定、先易后難、逐步推進(jìn)”的方針，在前幾年建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)成功改制的基礎(chǔ)，探索將改革引向市政公用事業(yè)。

（1）做好建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)改革掃尾。加大工作力度，實(shí)施*建筑設(shè)計(jì)院的承包，同時(shí)要組織實(shí)施原三大國(guó)有房地產(chǎn)業(yè)企業(yè)下屬的物業(yè)企業(yè)改制，將其推向市場(chǎng)。

（2）加強(qiáng)*市政工程處、*建設(shè)園林公司兩家企業(yè)的管理，逐步使企業(yè)經(jīng)營(yíng)步入正軌，并著手改制工作。

（3）嘗試將市政、綠化日常養(yǎng)護(hù)，環(huán)衛(wèi)清掃保潔推向市場(chǎng)。要加強(qiáng)體制調(diào)研，建立并完善適應(yīng)我區(qū)實(shí)際的管理新模式。

5、提升建設(shè)隊(duì)伍戰(zhàn)斗力

（1）優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。首先是更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，抓好干部職工教育培訓(xùn)，不斷提高建設(shè)系統(tǒng)干部職工，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷更新城市建設(shè)理念，增強(qiáng)新的宏觀政策形勢(shì)下組織城市建設(shè)的能力。其次優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，加大高素質(zhì)、復(fù)合型人才的引進(jìn)，為城市建設(shè)注入新鮮血液，增強(qiáng)隊(duì)伍活力。

（2）狠抓廉政建設(shè)。高度重視近階段廉政建設(shè)出現(xiàn)的新情況，從制度建設(shè)、思想教育兩方面著手，完善行政制約機(jī)制，提高拒腐防變的能力。要完善小額工程招投標(biāo)管理制度，發(fā)揮系統(tǒng)會(huì)計(jì)核算中心的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)資金的監(jiān)管力度。