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第一條為加強和規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)工作,提高從業(yè)人員安全素質(zhì),防范傷亡事故,減輕職業(yè)危害,根據(jù)安全生產(chǎn)法和有關(guān)法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位(以下簡稱生產(chǎn)經(jīng)營單位)從業(yè)人員的安全培訓(xùn),適用本規(guī)定。
第三條生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)本單位從業(yè)人員安全培訓(xùn)工作。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和本規(guī)定,建立健全安全培訓(xùn)工作制度。
第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)進行安全培訓(xùn)的從業(yè)人員包括主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員。
生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全培訓(xùn),熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,具備必要的安全生產(chǎn)知識,掌握本崗位的安全操作技能,增強預(yù)防事故、控制職業(yè)危害和應(yīng)急處理的能力。
未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。
第五條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指導(dǎo)全國安全培訓(xùn)工作,依法對全國的安全培訓(xùn)工作實施監(jiān)督管理。
國務(wù)院有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督本行業(yè)安全培訓(xùn)工作,并按照本規(guī)定制定實施辦法。
國家煤礦安全監(jiān)察局指導(dǎo)監(jiān)督檢查全國煤礦安全培訓(xùn)工作。
各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)(以下簡稱安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門)按照各自的職責(zé),依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全培訓(xùn)工作實施監(jiān)督管理。
第二章主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)
第六條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)接受安全培訓(xùn),具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。
煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員,必須接受專門的安全培訓(xùn),經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格,取得安全資格證書后,方可任職。
第七條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標準;
(二)安全生產(chǎn)管理基本知識、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專業(yè)知識;
(三)重大危險源管理、重大事故防范、應(yīng)急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定;
(四)職業(yè)危害及其預(yù)防措施;
(五)國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗;
(六)典型事故和應(yīng)急救援案例分析;
(七)其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標準;
(二)安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生等知識;
(三)傷亡事故統(tǒng)計、報告及職業(yè)危害的調(diào)查處理方法;
(四)應(yīng)急管理、應(yīng)急預(yù)案編制以及應(yīng)急處置的內(nèi)容和要求;
(五)國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗;
(六)典型事故和應(yīng)急救援案例分析;
(七)其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
第九條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時間不得少于32學(xué)時。每年再培訓(xùn)時間不得少于12學(xué)時。
煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)時間不得少于48學(xué)時;每年再培訓(xùn)時間不得少于16學(xué)時。
第十條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)必須依照安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門制定的安全培訓(xùn)大綱實施。
非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)大綱及考核標準由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一制定。
煤礦主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)大綱及考核標準由國家煤礦安全監(jiān)察局制定。
煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人和安全管理人員的安全培訓(xùn)大綱及考核標準,由省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。
第十一條煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn),必須由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門認定的具備相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機構(gòu)實施。
第十二條煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員,經(jīng)安全資格培訓(xùn)考核合格,由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門發(fā)給安全資格證書。
其他生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門認定的具備相應(yīng)資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)合格后,由培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)給相應(yīng)的培訓(xùn)合格證書。
第三章其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)
第十三條煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對新上崗的臨時工、合同工、勞務(wù)工、輪換工、協(xié)議工等進行強制性安全培訓(xùn),保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應(yīng)急處置所需的知識和技能后,方能安排上崗作業(yè)。
第十四條加工、制造業(yè)等生產(chǎn)單位的其他從業(yè)人員,在上崗前必須經(jīng)過廠(礦)、車間(工段、區(qū)、隊)、班組三級安全培訓(xùn)教育。
生產(chǎn)經(jīng)營單位可以根據(jù)工作性質(zhì)對其他從業(yè)人員進行安全培訓(xùn),保證其具備本崗位安全操作、應(yīng)急處置等知識和技能。
第十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員,崗前培訓(xùn)時間不得少于24學(xué)時。
煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓(xùn)時間不得少于72學(xué)時,每年接受再培訓(xùn)的時間不得少于20學(xué)時。
第十六條廠(礦)級崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:
(一)本單位安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)基本知識;
(二)本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀律;
(三)從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù);
(四)有關(guān)事故案例等。
煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位廠(礦)級安全培訓(xùn)除包括上述內(nèi)容外,應(yīng)當(dāng)增加事故應(yīng)急救援、事故應(yīng)急預(yù)案演練及防范措施等內(nèi)容。
第十七條車間(工段、區(qū)、隊)級崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:
(一)工作環(huán)境及危險因素;
(二)所從事工種可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故;
(三)所從事工種的安全職責(zé)、操作技能及強制性標準;
(四)自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場緊急情況的處理;
(五)安全設(shè)備設(shè)施、個人防護用品的使用和維護;
(六)本車間(工段、區(qū)、隊)安全生產(chǎn)狀況及規(guī)章制度;
(七)預(yù)防事故和職業(yè)危害的措施及應(yīng)注意的安全事項;
(八)有關(guān)事故案例;
(九)其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
第十八條班組級崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:
(一)崗位安全操作規(guī)程;
(二)崗位之間工作銜接配合的安全與職業(yè)衛(wèi)生事項;
(三)有關(guān)事故案例;
(四)其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
第十九條從業(yè)人員在本生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時,應(yīng)當(dāng)重新接受車間(工段、區(qū)、隊)和班組級的安全培訓(xùn)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位實施新工藝、新技術(shù)或者使用新設(shè)備、新材料時,應(yīng)當(dāng)對有關(guān)從業(yè)人員重新進行有針對性的安全培訓(xùn)。
第二十條生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員,必須按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定接受專門的安全培訓(xùn),經(jīng)考核合格,取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。
特種作業(yè)人員的范圍和培訓(xùn)考核管理辦法,另行規(guī)定。
第四章安全培訓(xùn)的組織實施
第二十一條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局組織、指導(dǎo)和監(jiān)督中央管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位的總公司(集團公司、總廠)的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)工作。
國家煤礦安全監(jiān)察局組織、指導(dǎo)和監(jiān)督中央管理的煤礦企業(yè)集團公司(總公司)的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)工作。
省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織、指導(dǎo)和監(jiān)督省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位及所轄區(qū)域內(nèi)中央管理的工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位的分公司、子公司主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)工作;組織、指導(dǎo)和監(jiān)督特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作。
省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督所轄區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)的主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員(含煤礦礦井使用的特種設(shè)備作業(yè)人員)的安全培訓(xùn)工作。
市級、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織、指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)除中央企業(yè)、省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)工作。
生產(chǎn)經(jīng)營單位除主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以外的從業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作,由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織實施。
第二十二條具備安全培訓(xùn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)以自主培訓(xùn)為主;可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機構(gòu),對從業(yè)人員進行安全培訓(xùn)。
不具備安全培訓(xùn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機構(gòu),對從業(yè)人員進行安全培訓(xùn)。
第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將安全培訓(xùn)工作納入本單位年度工作計劃。保證本單位安全培訓(xùn)工作所需資金。
第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立健全從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案,詳細、準確記錄培訓(xùn)考核情況。
第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位安排從業(yè)人員進行安全培訓(xùn)期間,應(yīng)當(dāng)支付工資和必要的費用。
第五章監(jiān)督管理
第二十六條安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)情況進行監(jiān)督檢查,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位按照國家有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定開展安全培訓(xùn)工作。
縣級以上地方人民政府負責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門對煤礦井下作業(yè)人員的安全培訓(xùn)情況進行監(jiān)督檢查。煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對煤礦特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)及其持證上崗的情況進行監(jiān)督檢查。
第二十七條各級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)及其持證上崗的情況進行監(jiān)督檢查,主要包括以下內(nèi)容:
(一)安全培訓(xùn)制度、計劃的制定及其實施的情況;
(二)煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格證持證上崗的情況;其他生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)的情況;
(三)特種作業(yè)人員操作資格證持證上崗的情況;
(四)建立安全培訓(xùn)檔案的情況;
(五)其他需要檢查的內(nèi)容。
第二十八條安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門對煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人、安全管理人員應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定嚴格考核和頒發(fā)安全資格證書。考核不得收費。
安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門負責(zé)考核、發(fā)證的有關(guān)人員不得和。
第六章罰則
第二十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門責(zé)令其限期改正,并處2萬元以下的罰款:
(一)未將安全培訓(xùn)工作納入本單位工作計劃并保證安全培訓(xùn)工作所需資金的;
(二)未建立健全從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案的;
(三)從業(yè)人員進行安全培訓(xùn)期間未支付工資并承擔(dān)安全培訓(xùn)費用的。
第三十條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門責(zé)令其限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處2萬元以下的罰款:
(一)煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人和安全管理人員未按本規(guī)定經(jīng)考核合格的;
(二)非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照本規(guī)定對其他從業(yè)人員進行安全培訓(xùn)的;
(三)非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位未如實告知從業(yè)人員有關(guān)安全生產(chǎn)事項的;
(四)生產(chǎn)經(jīng)營單位特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)人員操作資格證書,上崗作業(yè)的。
縣級以上地方人民政府負責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門發(fā)現(xiàn)煤礦未按照本規(guī)定對井下作業(yè)人員進行安全培訓(xùn)的,責(zé)令限期改正,處10萬元以上50萬元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦特種作業(yè)人員無證上崗作業(yè)的,責(zé)令限期改正,處10萬元以上50萬元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
第三十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門給予警告,吊銷安全資格證書,并處3萬元以下的罰款:
(一)編造安全培訓(xùn)記錄、檔案的;
(二)騙取安全資格證書的。
第三十二條安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門有關(guān)人員在考核、發(fā)證工作中、的,由上級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門或者行政監(jiān)察部門給予記過、記大過的行政處分。
第七章附則
第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人是指有限責(zé)任公司或者股份有限公司的董事長、總經(jīng)理,其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的廠長、經(jīng)理、(礦務(wù)局)局長、礦長(含實際控制人)等。
生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員是指生產(chǎn)經(jīng)營單位分管安全生產(chǎn)的負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負責(zé)人及其管理人員,以及未設(shè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的生產(chǎn)經(jīng)營單位專、兼職安全生產(chǎn)管理人員等。
各證券經(jīng)營機構(gòu):
近一時期,隨著滬、深股市的日益活躍,廣大投資者熱情高漲,致使各地開戶數(shù)量劇增,證券經(jīng)營機構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點的電腦和通訊設(shè)備負荷加大,有的因設(shè)備故障已導(dǎo)致事端。同時,一些營業(yè)部及其從業(yè)人員的違規(guī)違紀行為也時有發(fā)生,有的還比較嚴重,擾亂了正常的市場秩序,也使證券經(jīng)營機構(gòu)自身的經(jīng)營風(fēng)險增加。在目前市場行情波動較大的情況下,要特別注意防范運作風(fēng)險,保障經(jīng)營安全。為此,現(xiàn)要求各證券經(jīng)營機構(gòu)做好以下幾方面工作:
1.加強電腦等營業(yè)設(shè)備的管理工作,確保交易渠道的暢通,要求各營業(yè)部負責(zé)人和電腦管理人員加強監(jiān)控,經(jīng)常檢查,遇有事故迅速處理。
2.按照國家有關(guān)法規(guī)和證券交易所有關(guān)規(guī)則,妥善保存和管理各類業(yè)務(wù)資料,謹防遺失、損壞和混亂問題的發(fā)生。
3.加強對公司員工的職業(yè)道德教育,為客戶提供高質(zhì)量的服務(wù),防止欺詐客戶行為的發(fā)生。對各類客戶要一視同仁,不得歧視中小客戶。要妥善處理好同客戶之間的糾紛。
4.進一步強化內(nèi)部管理,加強對公司員工的遵規(guī)守法教育,杜絕各種違規(guī)事件的發(fā)生。不得為客戶透支,不得默許、姑息、縱容大戶操縱市場。要建立和完善制度,完善內(nèi)部監(jiān)控系統(tǒng),設(shè)置專人,經(jīng)常檢查各營業(yè)機構(gòu),一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題,要立即糾正,并對有關(guān)責(zé)任人員做出嚴肅處理。
5.加強營業(yè)場所的安全保衛(wèi)工作,及時消除事故隱患,防搶劫,防盜竊,保護國家財產(chǎn)。
一、進貨查驗和臺帳記錄制度
1、認真學(xué)習(xí)有關(guān)法律規(guī)定,熟悉并掌握食品原料進貨查驗和臺賬記錄的要求;
2、明確進貨查驗記錄制度具體負責(zé)人、管理人員及查驗人員;
3、要按照國家有關(guān)規(guī)定向供貨方索取、查驗證明其主體資格合法的有效證明,具體內(nèi)容包括:食品供貨者的食品生產(chǎn)許可證、食品流通許可證、營業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品檢驗證明等,并保留相關(guān)證明的復(fù)印件備,按照相關(guān)食品安全標準進行查驗。長期定點采購的,應(yīng)當(dāng)與供應(yīng)商簽訂包括保證食品安全內(nèi)容的采購供應(yīng)合同;
4、查驗食品品種和批次出廠檢驗合格證或質(zhì)量檢驗合格報告、進口食品的商檢證等法律法規(guī)規(guī)定的證明文件并復(fù)印備查);
5、為了提高食品安全水平也可以采取先進技術(shù)手段,記錄法律、法規(guī)要求的記錄事項。
6、經(jīng)營預(yù)包裝食品應(yīng)查驗食品標簽名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期;成分或者配料表;生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式;保質(zhì)期;貯存條件等內(nèi)容并按照食品標簽標示的警示內(nèi)容、警示標志、警示說明或者注意事項等內(nèi)容;
7、經(jīng)營散裝食品,應(yīng)當(dāng)在散裝裝食品的容器、外包裝上標明食品名稱生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容;查驗記錄方式及時間;操作辦法;制度落實人等。
二、食品貯存管理和散裝食品標簽標注制度
1、食品貯存場所設(shè)專門區(qū)域,不得與有毒、有害物品同庫存放;設(shè)有隔離地面10厘米以上的平臺和層架,有良好的通風(fēng)、防潮、防鼠設(shè)施;散裝食品要有專用食品容器,并符合標簽標注制度要求。
2、食品貯存場所、經(jīng)營場所與經(jīng)營品種、數(shù)量相適應(yīng);食品區(qū)和非食品區(qū)、食品區(qū)內(nèi)預(yù)包裝食品與散裝食品、冷凍、冷藏、保鮮食品應(yīng)具有明顯區(qū)分或隔離標志(食品專柜)并保持清潔;嚴禁放置廢棄物處理設(shè)施,以防止污染。
3、銷售散裝食品做好標簽標注工作,應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝上標明食品名稱生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。
4、食品經(jīng)營者銷售生鮮食品和熟食制品,應(yīng)當(dāng)符合食品安全所南非要的溫度、空間隔離等特殊要求,防止交叉污染。
5、盛放散裝食品的容器和工具應(yīng)符合國家標準,定期清洗,消毒。
三、從業(yè)人員健康檢查制度
1、食品經(jīng)營從業(yè)人員每年應(yīng)當(dāng)進行健康檢查,取得健康證明后方可從事食品經(jīng)營,其檢查項目等事項應(yīng)當(dāng)符合所在省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定。
2、患有痢疾、傷害、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病,以及患有活動性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的,不得從事接觸直接入口食品的工作疾病的從業(yè)人員。
3、食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應(yīng)當(dāng)保持個人衛(wèi)生,生產(chǎn)經(jīng)營食品時,應(yīng)當(dāng)將手洗凈,穿戴清潔的工作衣帽;銷售無包裝的直接入口食品時應(yīng)當(dāng)使用無毒、清潔的售貨物工具。
四、從業(yè)人員食品安全知識培訓(xùn)和宣傳教育制度
1、聘請有關(guān)部門人員,不定期對食品從業(yè)人員進行專題講座,學(xué)習(xí)有關(guān)衛(wèi)生管理,衛(wèi)生法律、法規(guī),腸道傳染病的預(yù)防等衛(wèi)生知識,以提高員工的食品安全防護素質(zhì)。
2、組織管理人員、從業(yè)人員參加食品安全法培訓(xùn)班學(xué)習(xí),以提高食品安全管理水平。
3、堅持每月對食品從業(yè)人員進行食品安全知識培訓(xùn)。對不能達到食品安全要求的人員實行停崗培訓(xùn),待合格后再行上崗。經(jīng)培訓(xùn)仍不合格者予以勸退。
4、對培訓(xùn)情況記入培訓(xùn)檔案并保存。
五、食品安全檢驗制度
1、為保證食品安全,保障人民群眾身體健康和生命安全,依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)管管理的特別規(guī)定》等法律法規(guī),制定本制度。
2、建立健全食品安全管理制度,加強對職工食品安全知識的培訓(xùn),配備專職或者兼職食品安全管理人員,做好對所經(jīng)營食品的檢驗工作,依法從事食品經(jīng)營活動。
3、定期或不定期自行對所銷售的食品進行檢驗,也可以委托符合本法規(guī)定的食品檢驗機構(gòu)進行檢驗。
4、經(jīng)常檢查食品的外觀質(zhì)量,對包裝不嚴實或不符合衛(wèi)生要求的,及時予以處理,對過期、腐爛變質(zhì)的食品,立即停止銷售,并進行無害化處理。
5、有條件的配備相應(yīng)的檢測設(shè)施,對銷售的食品進行檢測,或委托食品檢測機構(gòu)進行檢測,經(jīng)檢測不合格的禁止上市銷售,并登記檢測結(jié)果存檔備查
六、運輸工具安全、無毒、無害、清潔制度
1、為保證食品安全,保障人民群眾身體健康和生命安全,依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)管管理的特別規(guī)定》等法律法規(guī),制定本制度。
2、明確食品經(jīng)營貯存、運輸、裝卸等環(huán)節(jié)容器、工具和設(shè)備管理人員;
3、在食品經(jīng)營者貯存、運輸和裝缷食品時使用的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無害,定期清洗,消毒,保持清潔,防止食品污染;
4、符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求,不得將食品與有毒、有害物品一同運輸。
七、不符合食品安全標準食品下架退市制度
按照《食品安全法》的要求:食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行食品退市制度。食品經(jīng)營企業(yè)自檢或根據(jù)有關(guān)部門的通報,發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的食品不符合食品安全標準,應(yīng)采取如下措施。
1、立即停止經(jīng)營,下架單獨存放。
2、通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者。
3、立即清點不合格食品并登記造冊記錄停止經(jīng)營和通知情況。
4、將有關(guān)情況報告轄區(qū)工商行政管理機關(guān)。
5、按照工商部門的要求進行處理。
明確不合格食品下架存放地及具體操作人員及制度落實人員。
八、食品安全應(yīng)急預(yù)案制度
成立機構(gòu)、組成人員,明確各自責(zé)任;定期檢查本企業(yè)各項食品安全防范措施的落實情況,及時消除食品安全事故隱患;如何落實食品安全事故報告制度,發(fā)生食品安全突發(fā)事件,及時向工商、衛(wèi)生等有關(guān)部門報告;在處置食品安全事故中采取哪些措施;對食品安全事故不得隱瞞、謊報、緩報、不得毀滅有關(guān)證據(jù)。
九、食品質(zhì)量承諾制度
(一)堅決貫徹執(zhí)行《食品安全法》,承擔(dān)經(jīng)營者的責(zé)任和義務(wù),維護消費者的合法權(quán)益,做到誠實守信,依法經(jīng)營。
(二)認真執(zhí)行國家有關(guān)的質(zhì)量、計量、食品安全等方面的規(guī)定,把好售前、售中、售后三個環(huán)節(jié),為消費者提供安全、符合國家標準的食品。
(三)嚴把食品市場準入關(guān)和食品進貨渠道,按要求建立進貨查驗、購銷臺帳、食品退市等食品安全管理制度,杜絕假冒偽劣食品、不合格食品進入本店,杜絕以次充好、缺斤少兩,杜絕價格欺詐,不虛假廣告、虛假信息欺騙誤導(dǎo)消費者。
(四)保證銷售食品的質(zhì)量,不銷售《食品安全法》中規(guī)定的禁止銷售的食品及失效、變質(zhì)的食品。
(五)保證銷售的食品有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明,有中文標明的食品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期。
(六)不偽造食品產(chǎn)地,不偽造或者冒用他人的廠名、廠址。
(七)不銷售摻雜、摻假,以假充真,以次充好,以不合格食品冒充合格的食品,不欺詐消費者。
一、以工商監(jiān)管為主體,形成三級齊抓共管局面,把好食品市場準入關(guān)。
*、加強食品市場巡查,促進市場監(jiān)管和職能到位,維護食品市場秩序。
該局以食品經(jīng)營經(jīng)濟戶口為基礎(chǔ),按照鄉(xiāng)村、農(nóng)貿(mào)市場、自然村區(qū)位等將管轄區(qū)域進行了巡查,采取定區(qū)域、定人員、定任務(wù)、定獎懲,對管轄區(qū)域和目標任務(wù)實行分片包干到組,落實目標責(zé)任到人,強化巡查檢查,巡查中,要求每周每組不少于兩次,巡查中要著重開展四個方面的工作:一是對未發(fā)現(xiàn)有違法違章行為,正常開展經(jīng)營活動的市場主體進行登記;二是收集食品市場主體的信用信息;三是發(fā)現(xiàn)違法違章行為隨時向轄區(qū)分局反饋;四是幫扶企業(yè)、調(diào)解糾紛,行政指導(dǎo)等。對不履行索證索票制度、不遵守食品安全監(jiān)管自律措施的食品經(jīng)銷企業(yè)和個體工商戶,我們也采取了相應(yīng)措施:一是責(zé)令下架。對不遵守自律措施、不索證索票的,立即停止其經(jīng)營行為,限期讓經(jīng)銷單位向供貨商索取有效證照和票據(jù),逾期未補辦的責(zé)令其商品下架;二是就地封存。對食品經(jīng)營單位不遵守食品安全監(jiān)管自律措施,涉嫌經(jīng)銷不合格產(chǎn)品的,暫時停止銷售并依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《食品衛(wèi)生法》就地封存所經(jīng)營的所有食品;三是質(zhì)量檢驗。對購貨渠道不明、來源不清,又不能提品質(zhì)量檢驗報告的,對其本批次的食品進行抽樣,送有關(guān)部門檢驗;四是立案查處。對不遵守食品安全監(jiān)管自律措施,銷售假冒偽劣、超期變質(zhì)不合格商品的經(jīng)營單位,我們堅決進行了立案查處,毫不手軟。幫助自律戶將相關(guān)制度措施規(guī)范上墻,使食品市場安全監(jiān)管和企業(yè)自律工作得到了進一步規(guī)范。企業(yè)自律制度,逐步得到了企業(yè)、個體戶的配合和認可。
提品質(zhì)量檢驗報告的,對其本批次的食品進行抽樣,送有關(guān)部門檢驗;四是立案查處。對不遵守食品安全監(jiān)管自律措施,銷售假冒偽劣、超期變質(zhì)不合格商品的經(jīng)營單位,我們堅決進行了立案查處,毫不手軟。幫助自律戶將相關(guān)制度措施規(guī)范上墻,使食品市場安全監(jiān)管和企業(yè)自律工作得到了進一步規(guī)范。企業(yè)自律制度,逐步得到了企業(yè)、個體戶的配合和認可。
該局還注重做好以下工作:一是了解和掌握轄區(qū)內(nèi)市場主體的基本情況看市場主體是否準入合法;二是監(jiān)督和規(guī)范市場主辦者的經(jīng)營行為,促使其與市場經(jīng)營者簽訂責(zé)任狀;三是嚴厲打擊危害人民生命健康的假冒偽劣食品;四是宣傳工商行政管理法律法規(guī),進行有關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn),倡導(dǎo)鼓勵和支持誠信經(jīng)營,構(gòu)建信用體系;去年以來共評出*名誠信經(jīng)營戶六是由信息中心處理人員將巡查工作的信息資料整理成“經(jīng)濟戶口”檔案材料并輸入經(jīng)濟戶口數(shù)據(jù)庫,作為檔案資料,并不斷補充信息資源,使之全系統(tǒng)互聯(lián)共享;與此同時引導(dǎo)市場主體遵守工商行政管理有關(guān)法律法規(guī)并進行法律法規(guī)咨詢、服務(wù),為經(jīng)營者、消費者排憂解難。通過開展巡查,落實巡查任務(wù),使食品安全工作監(jiān)管關(guān)口進一步前移,推進了職能到位。
*、充分發(fā)揮*網(wǎng)絡(luò)快速反應(yīng)能力,切實搞好申訴舉報受理。
*分局注重發(fā)揮*申訴舉報網(wǎng)絡(luò)快速、敏捷、警示的能力和作用,通過采取四項措施,受理申訴舉報食品質(zhì)量、反饋信息,促進監(jiān)管各項制度的落實。
*、充分發(fā)揮基層工商分局的監(jiān)管作用,努力維護市場秩序正常運行
一是嚴把經(jīng)營主體資格及食品進貨渠道準入關(guān);堅決取締無照經(jīng)營行為及銷售假冒偽劣食品行為,實行“四級連動”局長、組長|、辦事員、經(jīng)營戶簽訂安全責(zé)任書;對本轄區(qū)的食品衛(wèi)生安全工作有詳細的工作計劃;二是制定切合實際的食品衛(wèi)生巡查制度,并認真填寫巡查日記及相關(guān)的食品衛(wèi)生安全工作記錄;三是完成縣局下達的食品安全檢測室抽檢任務(wù),并按季度對轄區(qū)內(nèi)食品衛(wèi)生安全情況向縣局做出書面評價報告;四是加強轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營戶登記造冊及劃區(qū)責(zé)任管理。各巡查組認真履行監(jiān)管職責(zé),嚴格監(jiān)管執(zhí)法,有效抓好了食品安全工作,保證了人民群眾的健康和生命安全。
二、以經(jīng)營者自律為主線,發(fā)揮宣傳優(yōu)勢和協(xié)會引導(dǎo)作用,調(diào)動食品經(jīng)營主體的積極性。
*、*分局采取有效措施,加強食品經(jīng)營者自律意識,自覺借助食品經(jīng)營主體和全社會的力量,營造齊抓共管食品安全良好氛圍。
首先,通過召開食品經(jīng)營者代表座談會、抓圩鎮(zhèn)為試點等方法,教育和引導(dǎo)食品經(jīng)營者牢固樹立食品安全意識,即樹立出售有害食品就是圖財害命的意識;樹立發(fā)揮內(nèi)在因素的自律和責(zé)任意識;樹立職業(yè)道德和誠信經(jīng)營的意識,自覺把食品衛(wèi)生安全準入的關(guān)口提到入市前沿。其次,推廣并建立了重點食品廠場掛鉤、廠地掛鉤制度、市場索票制度、不合格食品退出制度、食品進貨查驗制度等四項制度,規(guī)范了食品經(jīng)營行為。
*、發(fā)揮個協(xié)分會作用,搞好自我教育管理。
在加強食品安全監(jiān)管過程中,*分局十分重視個協(xié)行業(yè)小組的作用,要求把教育和引導(dǎo)食品經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶搞好食品安全經(jīng)營作為協(xié)會工作的重中之重,列入重要的議事日程,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,指定專人負責(zé),積極參與食品安全監(jiān)管。堅持定期和不定期深入轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營企業(yè)和場所,抓好教育,抓好引導(dǎo),抓好評比,抓好自律。
三、以社會監(jiān)督為保障,廣泛征求意見,增強食品安全監(jiān)管工作的透明度。
*、建立政務(wù)公開制度。將食品安全執(zhí)法、查辦案件情況通過報刊、電臺、電視臺等新聞媒介,及時向社會公開披露。
*、充分利用消費投訴平臺作用,認真對待群眾舉報投訴受理工作。各維權(quán)組織形成相互溝通、快速反映的信息反饋網(wǎng)絡(luò)。消協(xié)和各維權(quán)站建立值班制度,隨時受理群眾舉報投訴,認真解決并向經(jīng)營者反饋信息,夠立案查處的及時反饋到分局查處。
*、聘請食品質(zhì)量安全義務(wù)監(jiān)督員。對監(jiān)督員進行專門培訓(xùn)。把食品質(zhì)量安全的有關(guān)知識教給他們,依靠他們發(fā)現(xiàn)問題,反饋信息,協(xié)助工作。對工作積極貢獻較大的給予獎勵。
1.加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作事關(guān)社會穩(wěn)定、和諧發(fā)展大局。加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作,是落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求,是構(gòu)建和諧社會的重要組成部分,是建設(shè)平安的重要內(nèi)容。安全生產(chǎn)工作必須緊緊圍繞并服務(wù)于構(gòu)建和諧社會的大局,認真貫徹市委、市政府建設(shè)平安的戰(zhàn)略部署,進一步加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作,促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作是應(yīng)對安全生產(chǎn)嚴峻形勢的迫切要求。生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,據(jù)統(tǒng)計,90%以上的生產(chǎn)安全事故,都與“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律)有直接關(guān)系。城市社區(qū)經(jīng)營單位集中,商貿(mào)服務(wù)活躍,人財物集聚度大、流動性強、成分復(fù)雜,事故災(zāi)害發(fā)生頻率高、蔓延快、危害大。農(nóng)村生產(chǎn)、生活和涉及農(nóng)民工的安全事故時有發(fā)生,特別是建筑、礦山等行業(yè)中,農(nóng)民工已經(jīng)占從業(yè)人員的近90%、事故傷亡人員的90%以上。嚴峻的安全生產(chǎn)形勢迫切需要采取有效措施加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。
3.加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作關(guān)系廣大人民群眾的切身利益,是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分,也是各級政府的一項重要職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及市政府有關(guān)部門,必須牢固樹立安全發(fā)展的理念,把加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作放在各項工作的重要位置,強化措施,落實到位,建立安全生產(chǎn)的長效機制。
二、安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的主要任務(wù)和要求
(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理的主要任務(wù)和要求
4.各生產(chǎn)經(jīng)營單位要嚴格依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備安全生產(chǎn)管理人員。礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu),或者按照不低于從業(yè)人員1%的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員。其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,從業(yè)人員在300人以上的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者按照不低于從業(yè)人員5‰的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員在300人以下的,應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員,也可以委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員或者具有安全生產(chǎn)管理能力的人員進行安全生產(chǎn)管理。
5.生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度,安全生產(chǎn)會議制度,安全教育培訓(xùn)制度,安全生產(chǎn)投入保障制度,安全檢查制度,危險作業(yè)安全管理制度,重大危險源報告、登記、監(jiān)控制度,事故隱患排查登記、報告、整改制度,安全設(shè)施、設(shè)備管理和檢修、維修制度,特種作業(yè)人員培訓(xùn)和持證上崗制度,勞動防護用品購買、配備、使用制度,作業(yè)現(xiàn)場職業(yè)衛(wèi)生管理制度,安全生產(chǎn)獎懲制度等各環(huán)節(jié)各方面的規(guī)章制度,實施安全責(zé)任目標管理,全方位預(yù)防事故。
6.加強安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要認真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第3號),將安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作納入本單位年度工作計劃,建立健全安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作制度。主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)接受安全培訓(xùn),使其具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。加強對從業(yè)人員的崗前培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備本崗位安全操作、應(yīng)急處置等知識和技能。煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對新上崗的臨時工、合同工、勞務(wù)工、輪換工、協(xié)議工等進行強制性安全培訓(xùn),保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應(yīng)急處置所需的知識和技能后,方能安排上崗作業(yè)。加工、制造業(yè)等生產(chǎn)單位的其他從業(yè)人員,在上崗前必須經(jīng)過廠(礦)、車間(工段、區(qū)、隊)、班組三級安全培訓(xùn)教育。生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員,崗前培訓(xùn)時間不得少于24學(xué)時。煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓(xùn)時間不得少于72學(xué)時,每年接受再培訓(xùn)的時間不得少于20學(xué)時。生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員,必須按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定接受專門的安全培訓(xùn),經(jīng)考核合格,取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。
7.保證安全生產(chǎn)資金及時有效投入。生產(chǎn)經(jīng)營單位要確保本單位安全生產(chǎn)資金投入,做到安全生產(chǎn)資金專儲、專管、專用。礦山、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通運輸?shù)刃袠I(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照國家及我省規(guī)定的標準足額存儲、提取安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金和安全費用,并按規(guī)定管理和使用。同時,非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)還要認真貫徹落實《省高危行業(yè)雇主責(zé)任保險實施辦法(試行)》,及時投保符合要求的雇主責(zé)任保險。另外,生產(chǎn)經(jīng)營單位要依法參加工傷社會保險,為從業(yè)人員足額繳納保險費;為從業(yè)人員提供符合國家標準或行業(yè)標準的勞動防護用品,并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照規(guī)定佩戴、使用。
8.加強生產(chǎn)安全現(xiàn)場管理,建立安全監(jiān)督員隊伍。生產(chǎn)經(jīng)營單位要切實加強對生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的安全檢查力度,指派安全生產(chǎn)管理人員負責(zé)施工作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)護、監(jiān)督、檢查。在各類生產(chǎn)經(jīng)營單位中實行聘任安全監(jiān)督員制度。各生產(chǎn)經(jīng)營單位的每個班組、區(qū)隊、工段、車間至少配備一名安全監(jiān)督員,負責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)一線的現(xiàn)場安全管理。要明確生產(chǎn)經(jīng)營單位安全監(jiān)督員的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù),給予安全監(jiān)督員每月90—150元的崗位津貼,崗位津貼從企業(yè)安全費用中列支。
9.生產(chǎn)經(jīng)營單位聘任的安全監(jiān)督員必須熟悉黨和國家的有關(guān)方針政策和安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)程和標準,具有3年以上工作經(jīng)驗,初中以上文化程度,熟悉班組和車間(區(qū)隊、工段)的生產(chǎn)過程、工作環(huán)境及主要裝備設(shè)施,有較強的事業(yè)心和責(zé)任感,身體健康,能勝任安全監(jiān)督工作。
10.生產(chǎn)經(jīng)營單位安全監(jiān)督員的聘任由生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé),由職工民主推薦產(chǎn)生。生產(chǎn)經(jīng)營單位要為安全監(jiān)督員提供學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機會,為發(fā)揮監(jiān)督職責(zé)創(chuàng)造必要的條件。
(二)城市社區(qū)和農(nóng)村安全監(jiān)管的主要任務(wù)和要求
11.加強安全生產(chǎn)基層領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),要定期研究、分析、部署和檢查本轄區(qū)安全工作,與本轄區(qū)內(nèi)各生產(chǎn)經(jīng)營單位簽訂安全生產(chǎn)目標責(zé)任書,落實安全生產(chǎn)責(zé)任。
12.加強社區(qū)、行政村安全管理隊伍建設(shè)。各社區(qū)、行政村要根據(jù)安全管理任務(wù)明確1名專職或者兼職人員,負責(zé)轄區(qū)內(nèi)安全管理工作。要明確安全管理人員的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù),給予社區(qū)、行政村安全管理人員每月200元的工作補貼,補貼費用由市財政補貼100元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處補貼100元。
13.社區(qū)、行政村安全管理員應(yīng)熟悉黨和國家的有關(guān)方針政策和安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)程和標準,具有3年以上基層工作經(jīng)驗,初中以上文化程度,年齡在50歲以下,熟悉本社區(qū)(行政村)的基本情況,工作認真負責(zé),有較強的事業(yè)心和責(zé)任感,身體健康,能勝任安全管理工作。對不勝任工作的社區(qū)、行政村安全管理員予以辭退。
14.社區(qū)和行政村要建立安全標準,出臺社區(qū)和行政村安全規(guī)范性文件,制定安全管理責(zé)任制、安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組制度、安全檢查制度、安全宣傳教育培訓(xùn)制度、事故隱患報告整改制度、社區(qū)(行政村)安全公約、公共安全規(guī)則、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理制度,規(guī)范基層安全工作。
15.社區(qū)、行政村要全面掌握轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位狀況,建立基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)庫,將轄區(qū)重點生產(chǎn)經(jīng)營單位、重大危險源、重大安全隱患分布情況制作成精確的社區(qū)(行政村)安全管理網(wǎng)絡(luò)圖。
16.要組織開展全民安全宣傳,普及安全常識。在搞好“安全生產(chǎn)月”、“119消防日”、“安康杯”競賽等群眾性宣傳教育活動的同時,做好安全進企業(yè)、安全進校園、安全進村莊、安全進社區(qū)、安全進樓院、安全進家庭的“六進”活動。社區(qū)、行政村要有固定的安全宣傳教育活動場地,有必要的宣傳教育設(shè)施和宣傳用品。
17.要組織基層安全管理人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn),增強安全管理人員責(zé)任意識,提高安全管理人員發(fā)現(xiàn)和解決問題的能力。督促檢查轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員依法參加安全初訓(xùn)和復(fù)訓(xùn),提高從業(yè)人員持證上崗率。
18.加強對農(nóng)民工的安全監(jiān)管,建立和完善對農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)制度,把對農(nóng)民工的安全管理納入基層安全管理體系之中。
19.要組織開展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)檢查,根據(jù)安全狀況的不同對轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位實行日常檢查、重點檢查和有效監(jiān)控。貫徹落實《鄭州市生產(chǎn)安全重大事故隱患排查治理辦法》,實現(xiàn)事故隱患排查整改工作的制度化、規(guī)范化和經(jīng)常化。對自身解決不了的,要及時向上級政府或者有關(guān)主管部門報告。對于轄區(qū)發(fā)生的事故,要及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)和有關(guān)部門報告。
三、安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理
20.加強對安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及市政府有關(guān)部門要提高對做好安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作重要性的認識,把安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作擺上重要議事日程,納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和平安建設(shè)布局,列入政府或部門安全生產(chǎn)責(zé)任目標考核體系,將安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作與其他工作同步規(guī)劃、同步實施、協(xié)調(diào)發(fā)展。
21.加大政府對城市社區(qū)和農(nóng)村安全工作的支持力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及市政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大對城市社區(qū)和農(nóng)村安全工作的支持力度,統(tǒng)籌安排城市社區(qū)和農(nóng)村安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市財政部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要在年度財政預(yù)算中安排安全生產(chǎn)專項資金,用于社區(qū)和農(nóng)村安全管理支出、重大公共安全隱患治理、公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援、科學(xué)技術(shù)研究、宣傳教育、安全獎勵工作。