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一、指導(dǎo)思想
加強行政指導(dǎo)工作必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》,緊緊圍繞統(tǒng)計工作中心任務(wù),以提高統(tǒng)計執(zhí)法水平為重點,以完善統(tǒng)計法制監(jiān)督機制為手段,以加強統(tǒng)計普法工作為基礎(chǔ),立足現(xiàn)實,著眼長遠(yuǎn),統(tǒng)籌兼顧,突出重點,全面加強行政指導(dǎo)工作,不斷提高服務(wù)效能,提高統(tǒng)計行政管理能力和依法行政水平,更好地服務(wù)于我市“兩個率先”的工作目標(biāo)。
二、指導(dǎo)原則
統(tǒng)計行政指導(dǎo)是指縣級以上地方人民政府統(tǒng)計機構(gòu)(簡稱地方政府統(tǒng)計機構(gòu),下同)為有效實施統(tǒng)計行政目的,對統(tǒng)計行政管理相對人(簡稱行政相對人,下同)作出的非強制行為,是對統(tǒng)計管理方式和執(zhí)法形式的重要補充。
(一)合法原則。統(tǒng)計行政指導(dǎo)必須在法定職權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行,不得違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,不得侵害行政相對管理人的合法權(quán)益。
(二)合理原則。實施統(tǒng)計行政指導(dǎo)應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況,選擇合理適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)方案、方式,避免給行政相對人帶來不必要的負(fù)擔(dān)。
(三)公開原則。除依法應(yīng)當(dāng)保密的以外,實施統(tǒng)計行政指導(dǎo)應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行,依法保障行政相對人的知情權(quán)、參與權(quán),自覺接受監(jiān)督。
(四)效率原則。實施統(tǒng)計行政指導(dǎo)應(yīng)當(dāng)注重降低行政成本、提高效能,為行政相對人提供高效、便捷的指導(dǎo)服務(wù)。
(五)非強制原則。實施統(tǒng)計行政指導(dǎo)應(yīng)當(dāng)以行政相對人自愿為前提,不得采取或者變相采取強制性手段強迫其接受指導(dǎo),不得因行政相對人拒絕接受指導(dǎo)而加重行政處罰。統(tǒng)計行政指導(dǎo)的內(nèi)容、形式等不具有強制性。
三、適用范圍
市、鎮(zhèn)(街道)政府統(tǒng)計機構(gòu)在本行政區(qū)域內(nèi),對下列情形可以實施統(tǒng)計行政指導(dǎo):
(一)依據(jù)統(tǒng)計行政管理職能,在統(tǒng)計管理、業(yè)務(wù)、信息、咨詢等方面幫助行政相對人,促進(jìn)其事業(yè)發(fā)展的;
(二)指導(dǎo)幫助行政相對人改進(jìn)和完善統(tǒng)計行為,預(yù)防或者避免行政相對人違反統(tǒng)計法律、法規(guī)、規(guī)章行為發(fā)生的;
(三)指導(dǎo)幫助行政相對人加強統(tǒng)計基礎(chǔ)工作,建立健全統(tǒng)計工作制度,提升統(tǒng)計業(yè)務(wù)能力的;
(四)法律法規(guī)賦予地方政府統(tǒng)計機構(gòu)監(jiān)管職責(zé),但未明確監(jiān)管措施和手段的;
(五)其他地方政府統(tǒng)計機構(gòu)可以實施行政指導(dǎo)的情形。
四、指導(dǎo)方式
統(tǒng)計行政指導(dǎo)主要采取以下方式:
告知。行政相對人建立或者變更統(tǒng)計調(diào)查關(guān)系的,告知其統(tǒng)計權(quán)利和義務(wù)。
建議。為規(guī)范行政相對人的行為,就統(tǒng)計行政管理相關(guān)問題提出指導(dǎo)性、傾向性意見。
輔導(dǎo)。為行政相對人提供與統(tǒng)計業(yè)務(wù)相關(guān)的幫助、支持,提高其依法統(tǒng)計的能力和水平。
提示。就行政相對人容易疏忽的統(tǒng)計工作相關(guān)事項進(jìn)行提示或提醒。
警示。就行政相對人容易發(fā)生或者可能發(fā)生的統(tǒng)計違法行為進(jìn)行勸告。
示范。通過推薦、現(xiàn)場觀摩推廣等方式,引導(dǎo)行政相對人依法、規(guī)范地開展統(tǒng)計活動。
回訪。對行政指導(dǎo)過的地方和單位,可以定期或不定期地進(jìn)行回訪,鞏固指導(dǎo)效果。
除以上方式外,也可以采取其他不違背法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的方式開展行政指導(dǎo)。
五、指導(dǎo)程序
一般程序:
(一)行政指導(dǎo)可以依職權(quán)主動實施,也可以依行政相對人的申請實施。對依申請實施的行政指導(dǎo),行政相對人要求撤回或者變更申請的,政府統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。
(二)政府統(tǒng)計機構(gòu)主動實施行政指導(dǎo)的,應(yīng)當(dāng)告知行政相對人有關(guān)行政指導(dǎo)的目的、內(nèi)容、理由、依據(jù)、實施人員等事項。需要行政相對人事先做相應(yīng)準(zhǔn)備的,應(yīng)當(dāng)提前告知行政相對人。
(三)實施行政指導(dǎo)可以采取書面形式,制發(fā)行政指導(dǎo)意見書等相關(guān)文書。行政指導(dǎo)文書應(yīng)當(dāng)載明行政指導(dǎo)的目的、內(nèi)容、時間、行政指導(dǎo)對象和實施人員等基本事項,并及時送達(dá)行政相對人。
(四)實施行政指導(dǎo)應(yīng)當(dāng)告知行政相對人有自主選擇的權(quán)利,行政相對人可以自主決定是否需要接受行政指導(dǎo)。
(五)有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)終止行政指導(dǎo):
1、行政相對人明確表示拒絕行政指導(dǎo)、撤回申請或者要求停止行政指導(dǎo)的;
2、實施行政指導(dǎo)時,法律或者政策依據(jù)發(fā)生變化,繼續(xù)實施行政指導(dǎo)將違反現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,或者與國家政策相抵觸,或者將損害他人合法權(quán)益、社會公共利益的;
3、其他需要終止行政指導(dǎo)的情形。
簡易程序:
有下列情形之一的,政府統(tǒng)計機構(gòu)可以直接采取口頭形式或者電話、短信、電子郵件、發(fā)放材料等簡便形式實施行政指導(dǎo):
(一)在辦理統(tǒng)計行政許可、審批、咨詢等日常業(yè)務(wù)過程中,當(dāng)場解答行政相對人對有關(guān)事項的疑問,引導(dǎo)行政相對人正確辦理有關(guān)事務(wù);
(二)在現(xiàn)場指導(dǎo)中,當(dāng)場針對行政相對人統(tǒng)計活動中的違法傾向進(jìn)行預(yù)警或者勸告;
(三)在現(xiàn)場指導(dǎo)中,當(dāng)場發(fā)放統(tǒng)計宣傳資料,推薦示范文本,引導(dǎo)行政相對人依法開展統(tǒng)計調(diào)查活動;
(四)其他行政指導(dǎo)事項簡單、影響較小、時效性要求較強的情形。
適用簡易程序的統(tǒng)計行政指導(dǎo),事后應(yīng)當(dāng)以工作日志等形式記錄備案并存檔。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。市統(tǒng)計局建立主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)為具體負(fù)責(zé)人的統(tǒng)計行政指導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),負(fù)責(zé)研究制定實施方案,明確責(zé)任和分工,推進(jìn)工作落實。
(二)具體辦事機構(gòu)。法制工作機構(gòu)負(fù)責(zé)行政指導(dǎo)工作的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、績效考核等工作。相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計行政指導(dǎo)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)及具體組織實施。
(三)完善激勵機制。統(tǒng)計行政指導(dǎo)工作列入對法制工作機構(gòu)、相關(guān)業(yè)務(wù)部門和下一級地方政府統(tǒng)計機構(gòu)的考核內(nèi)容。要加強對行政指導(dǎo)的績效考核評估,對典型事例及時總結(jié)推廣,對成績顯著的單位和個人給予表彰。
七、其他事項
(一)市局各專業(yè)、鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)計機構(gòu)在實施統(tǒng)計行政指導(dǎo)時,發(fā)現(xiàn)行政相對人存在情節(jié)輕微、無主觀故意并能及時糾正的統(tǒng)計違法行為,應(yīng)當(dāng)依法批評教育,責(zé)令改正,可以不予處罰。如發(fā)現(xiàn)情節(jié)或后果必須給予行政處罰的,應(yīng)當(dāng)由市人民政府統(tǒng)計機構(gòu)及時立案查處,依法追究法律責(zé)任。
(二)市局各專業(yè)、鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全行政指導(dǎo)工作臺帳,做好記錄、統(tǒng)計和上報工作。行政指導(dǎo)實施完成或者終止后,按照一事一卷要求,將行政指導(dǎo)文書、相關(guān)批準(zhǔn)文件及記錄文書、證據(jù)材料等及時收集、整理、立卷歸檔。
關(guān)鍵詞 小麥;玉米;技術(shù)指導(dǎo);工作方案;2016年度
中圖分類號 F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739(2016)24-0059-01
為圓滿完成2016年基層農(nóng)技推廣補助項目技術(shù)指導(dǎo)的實施,把小麥、玉米優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)抗逆栽培新品種、新技術(shù)推廣到戶、應(yīng)用到田,促進(jìn)種植業(yè)更高層次推進(jìn),確保農(nóng)產(chǎn)品供給,達(dá)到農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的目標(biāo),特制定2016年度技術(shù)指導(dǎo)工作方案,現(xiàn)總結(jié)如下。
1 指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹中央在農(nóng)村工作會議上的精神,全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶,提升農(nóng)民科學(xué)種植水平,加強農(nóng)技推廣工作,保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全,以小麥、玉米高產(chǎn)創(chuàng)建為依托,以服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向,以農(nóng)業(yè)超新科技為支撐,以主推技術(shù)為目標(biāo),夯實自身基礎(chǔ),規(guī)范服務(wù)行為,提升服務(wù)水平,采取有效措施,解決農(nóng)技推廣服務(wù)體系“最后一公里”問題,全面推進(jìn)農(nóng)技服務(wù)進(jìn)村入戶到田,提高糧食高產(chǎn)水平,促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增產(chǎn)增收,使農(nóng)民真正受益。
2 工作目標(biāo)
2.1 遴選示范戶
選出10戶具有一定文化程度,種植水平較高,樂于助人的農(nóng)戶作為科技示范戶(其中至少有3 戶是合作社成員),負(fù)責(zé)玉米生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)工作,及時將新品種、新技術(shù)送到農(nóng)戶手中,每戶科技示范戶輻射帶動農(nóng)戶20戶,輻射帶動200戶農(nóng)戶科學(xué)種田[1]。
2.2 推廣適宜品種和技術(shù)
推廣玉米優(yōu)良品種、技術(shù),使主導(dǎo)品種種植率達(dá)到100%,輻射戶達(dá)到90%以上,主推技術(shù)入戶率95%以上[2]。
2.3 宣傳培訓(xùn)
舉辦技術(shù)培訓(xùn),發(fā)放技術(shù)材料,把技術(shù)、政策、信息傳授給示范戶和農(nóng)民[3]。
2.4 進(jìn)村入戶指導(dǎo)
進(jìn)村入戶指導(dǎo)天數(shù)不少于150 d,把各項物化補N及時發(fā)放到示范戶手中,落實好惠民政策。
2.5 注重輻射帶動
指導(dǎo)示范戶帶動周邊戶,指導(dǎo)貧困戶科學(xué)種植,推動全村種植業(yè)再上新臺階[4]。
3 技術(shù)指導(dǎo)內(nèi)容
3.1 小麥主推技術(shù)
3.1.1 產(chǎn)量目標(biāo)。產(chǎn)量目標(biāo)為8 250~9 000 kg/hm2。
3.1.2 主要技術(shù)措施。一是優(yōu)化品種。大力推廣高產(chǎn)、多抗、廣適特別是抗寒性好、抗倒伏能力強的半冬性小麥品種。如淮麥35、濟麥22、新麥26、良星66等。二是精細(xì)整地。高產(chǎn)田塊整地質(zhì)量要達(dá)到“細(xì)、平、實、足”要求。在整地的同時要做好藥劑土壤處理防治地下害蟲。三是科學(xué)施肥。根據(jù)利辛縣土壤狀況,產(chǎn)量達(dá)7 500~9 000 kg/hm2的田塊應(yīng)基施土雜肥4 500 kg/hm2以上,純N 180 kg/hm2左右、P2O5 105 kg/hm2左右、K2O 90 kg/hm2左右。四是機械播種。大力推廣集旋耕、施肥、播種、鎮(zhèn)壓等多功能一體機械,全面推行旋耕鎮(zhèn)壓配套措施。大力推廣半精量播種,切實改變播量偏大的傳統(tǒng)習(xí)慣。五是化控。根據(jù)旺、壯、弱不同苗情,采取不同的促控措施。六是氮肥后移技術(shù)。在小麥拔節(jié)中后期,結(jié)合澆水,追施尿素150~225 kg/hm2,有利于延緩早衰,提高小麥產(chǎn)量和品質(zhì)。七是拔節(jié)期增加灌水量技術(shù)。拔節(jié)期采用小水滲灌,滿足小麥生長需要,同時可有效抵御3月下旬至4月上旬發(fā)生的凍害。八是綜合防治小麥各個階段的病蟲草害。
3.1.3 具體工作計劃安排。2月底以前對選擇的10戶示范戶進(jìn)行詳細(xì)登記,收集第一手農(nóng)戶資料,掌握具體情況,找出存在的問題,與示范戶簽訂科技入戶協(xié)議,制定出相應(yīng)的分戶技術(shù)指導(dǎo)方案。3月對示范戶進(jìn)行小麥春管集中技術(shù)培訓(xùn),印發(fā)小麥生產(chǎn)技術(shù)明白紙,并深入田間具體指導(dǎo)操作。4月對示范戶進(jìn)行小麥中后期管理技術(shù)培訓(xùn),印發(fā)小麥生產(chǎn)技術(shù)明白紙。5―6月做好小麥中后期管理技術(shù)入戶指導(dǎo)。9―10月進(jìn)行小麥播前集中技術(shù)培訓(xùn),印發(fā)小麥生產(chǎn)技術(shù)明白紙。11―12月進(jìn)行小麥苗期和越冬田間管理技術(shù)指導(dǎo)。
3.2 玉米主推技術(shù)
3.2.1 產(chǎn)量目標(biāo)。產(chǎn)量目標(biāo)為8 250~9 000 kg/hm2。
3.2.2 主要技術(shù)措施。一是品種選擇。選用適用性廣,抗逆性和抗病蟲性能力強,且密植、緊湊型、活稈成熟高產(chǎn)品種。如登海605、隆平206、弘大9號等生育期100 d左右的優(yōu)質(zhì)品種。二是適期集中早播。采用包衣種子或進(jìn)行藥劑拌種,提倡機播,播深3~5 cm,6月15日前播完。三是合理密植。60 cm等行距種植,株距24~30 cm,大棒品種留苗52 500~57 000株/hm2,耐密植品種留60 000~67 500株/hm2,高產(chǎn)田塊適當(dāng)多留苗。四是科學(xué)施肥。施配方肥(20-10-15)600~750 kg/hm2,或控釋肥600 kg/hm2,鋅肥15 kg/hm2。五是綜合防治病蟲草害。適時進(jìn)行病蟲草防治,一般采用化學(xué)除草,于芽前除草或苗后除草。六是化控防倒。當(dāng)留苗密度大于67 500株/hm2時,須在可見葉6~9葉時(拔節(jié)前)噴化控制,增強基部的韌性,促進(jìn)根系生長,防止玉米倒伏。七是灌溉排水。遇旱及時澆灌,多雨防水排澇。八是適期晚收。玉米適當(dāng)晚收,可以增加產(chǎn)量。
3.2.3 工作進(jìn)度安排。6月開展玉米高產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn),指導(dǎo)示范戶播種;7―8月指導(dǎo)玉米苗期、中期、后期田間管理,追施穗肥,防治玉米病蟲害;9月宣傳指導(dǎo)玉米遲收技術(shù)。
4 對科技示范戶的要求
一是認(rèn)真學(xué)習(xí)小麥、玉米生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和分戶技術(shù)指導(dǎo)方案,嚴(yán)格按照規(guī)程、方案要求實施。二是積極參加科技培訓(xùn),接受技術(shù)指導(dǎo),協(xié)助技術(shù)指導(dǎo)員做好技術(shù)推廣工作,帶頭應(yīng)用新技術(shù)。三是搞好傳幫帶,每次接受培訓(xùn)指導(dǎo)后及時把相關(guān)內(nèi)容傳播給輻射戶,起好輻射帶動作用,要聯(lián)系帶動本村及周邊10戶以上農(nóng)民增收致富。四是有問題及時撥打指導(dǎo)員的電話。五是認(rèn)真對待上級部門的電話抽查和檢查,如實回答所咨詢的問題。六是按要求認(rèn)真填寫《示范戶手冊》相關(guān)內(nèi)容,并及時做好農(nóng)事活動記錄。
5 參考文獻(xiàn)
[1] 陳永杰.關(guān)于對基層農(nóng)技人員培訓(xùn)工作的思考[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備,2013(4):35-36.
[2] 鄭佩佩,馬輝,陶佩君.基層農(nóng)技推廣人員培訓(xùn)需求及影響因素分析[J].中國農(nóng)機化學(xué)報,2016,37(7):230-234.
一、指導(dǎo)思想
緊緊圍繞總書記“六個注重”,省委“八項工程”,市委“六大戰(zhàn)略”、“四個轉(zhuǎn)變”和縣十二次黨代會確立的“六大計劃”、“八個并重”的要求,按照“決策群眾參與,發(fā)展群眾推動,成果全民共享”的原則,堅持走進(jìn)基層、深入群眾,摸實情、聽實話、出實招、求實效,為科學(xué)確立2012年全縣發(fā)展與民生工作目標(biāo)思路打下堅實基礎(chǔ)。
二、目的任務(wù)
1.明確2012年工作思路。通過廣泛開展問計于民活動,傾聽群眾呼聲,了解群眾意愿,集聚群眾智慧,為科學(xué)判斷發(fā)展形勢、合理確立目標(biāo)思路,正確把握工作重點匯集第一手資料,不斷優(yōu)化全縣重大決策,實現(xiàn)在問計于民的過程中逐步明確發(fā)展思路。
2.凝聚發(fā)展力量。通過問計于民,實現(xiàn)群眾意愿與黨委政府決策的有機融合,努力把全縣重大決策的過程變成與人民群眾良性互動的過程,在互動中凝聚民心、集聚民力,動員一切有力于推動發(fā)展的力量,積極投入到新一輪“突破”發(fā)展中來。
3.豐富“突破”內(nèi)涵。打牢群眾基礎(chǔ),做好群眾工作,贏得最廣泛群眾的支持,努力在新的起點推動“發(fā)展質(zhì)量更優(yōu),發(fā)展效益更好,民生改善更快,群眾獲利更多”,鞏固和深化黨在基層的執(zhí)政地位,不斷豐富“突破”的新內(nèi)涵。
三、方法步驟
活動分四個階段,有目的、有計劃、有步驟、有層次地逐步推進(jìn):
第一階段:深入走訪群眾解決實際問題
縣四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)和縣黨政班子成員率先垂范,圍繞群眾反映的熱點難點問題,深入基層,傾聽呼聲,解決難題,向全縣廣大干部傳遞人民群眾對加快發(fā)展和改善民生的強烈愿望,并啟動實施2012年全縣工作問計于民活動。
1.時間安排:2011年9月下旬至10月中旬
2.工作要求:由縣委辦、人大辦、政府辦、政協(xié)辦根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三解三促”活動要求,研究確定縣四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)和縣黨政班子成員走訪主題,并做好組織實施工作。
第二階段:依托六大平臺廣泛問計于民
以“2012·發(fā)展與民生”為主題,依托電視、報紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機短信、熱線電話等六大民情工作平臺,緊緊圍繞全縣2012年發(fā)展與民生工作的目標(biāo)任務(wù)、工作重點、方法舉措等,精心設(shè)計話題,引導(dǎo)全縣干部群眾參與討論,廣泛征集意見建議,在全縣掀起議發(fā)展、話民生的熱潮,推動黨委政府與人民群眾的有效互動。
1.時間安排:2011年10月下旬至11月底
2.工作要求:
(1)各相關(guān)部門要充分利用電視、廣播平臺,邀請群眾代表、村組(社區(qū))干部代表等不同群體,走進(jìn)電視直播間,走進(jìn)廣播直播間,圍繞2012年發(fā)展與民生話題,發(fā)表意見建議。
(2)各相關(guān)部門要充分發(fā)揮報紙、手機短信、熱線電話平臺作用,引導(dǎo)群眾積極參與,接收梳理群眾反映的意見建議,并選擇代表性的意見建議在報紙公開。
(3)各相關(guān)部門要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺的作用,通過中國網(wǎng)、廣電網(wǎng)、今日網(wǎng)、政府微博等網(wǎng)絡(luò)媒體,引導(dǎo)群眾參與討論,發(fā)表意見建議。
(4)各相關(guān)部門要認(rèn)真研究制定本階段實施方案,設(shè)定活動規(guī)則,引導(dǎo)群眾參與,并將各話題征集的意見和建議進(jìn)行梳理匯總,報縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)。
第三階段:公開工作計劃廣泛征集意見
制定2012年全縣發(fā)展與民生工作計劃,公開,組團問計,優(yōu)化決策,確保2012年發(fā)展與民生工作符合群眾意愿,切合實際,科學(xué)周密、務(wù)實可行。同時,逐步強化縣委縣政府2012年在發(fā)展與民生工作中的重大舉措,不斷統(tǒng)一思想,凝聚民心。
1.時間安排:2011年11月至12月
2.具體工作:
(1)制定2012年全縣發(fā)展與民生工作計劃:各相關(guān)綜合部門要認(rèn)真研究上級政策精神,立足我縣實際,結(jié)合第二階段公開征集的意見和建議,制定2012年全縣發(fā)展與民生工作計劃。
(2)公開征集意見:2012年工作計劃形成后,向社會公開,由全縣發(fā)展與民生工作各相關(guān)綜合部門,通過多種形式廣泛征集意見建議,完善優(yōu)化決策。
①依托六大平臺征集意見:通過“六大問計平臺”,公開2012年全縣發(fā)展與民生工作計劃,認(rèn)真聽取各方聲音,廣泛收集并認(rèn)真研究人民群眾對優(yōu)化完善2012年工作計劃主要思路、工作重點、工作措施的意見建議。
②開展專題研究征集意見:有關(guān)部門負(fù)責(zé)人深入基層一線,走進(jìn)企業(yè),走進(jìn)群眾,就2012年發(fā)展與民生工作計劃與群眾進(jìn)行面對面的交流溝通,廣泛征集意見。
③創(chuàng)新活動載體征集意見:以不同形式、不同層次的研討會、座談會為載體,邀請黨代表、人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志、有關(guān)方面專家學(xué)者、農(nóng)村干部群眾代表等,就2012年發(fā)展與民生工作計劃的重點、難點問題進(jìn)行廣泛研究討論,認(rèn)真聽取意見建議。
第四階段:公開決策公開報告公開動員
縣委、縣政府召開“縣委全委擴大會議暨2012年全縣經(jīng)濟工作會議”,會議全程直播,向全縣人民公開報告問計于民工作征集結(jié)果,公開報告2012年全縣經(jīng)濟與民生工作目標(biāo)任務(wù)、工作重點和重大舉措,向全縣人民發(fā)出2012年發(fā)展總動員,形成推動2012年全縣各項工作的強大合力。
1.時間安排:2012年2月
2.活動形式:集中開會、全程直播、公開動員
一、指導(dǎo)思想和原則
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以科學(xué)合理消費和提高資源效率為核心,以建設(shè)節(jié)約型機關(guān)為目標(biāo),加大宣傳,強化管理,健全體制,創(chuàng)造新機制;以節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油為重點,在工作中厲行節(jié)約,杜絕浪費,提高資源利用率;推進(jìn)全局節(jié)能工作的深入開展。
二、用能現(xiàn)狀和問題
工作人員節(jié)能意識不強,資源利用率不高,節(jié)能設(shè)備普及率低。
三、節(jié)能主要目標(biāo)
1、節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油指標(biāo)在2011年的基礎(chǔ)上分別降低5%,車輛購置稅及運行費用支出要在近三年平均數(shù)基礎(chǔ)上降低15%。
2、建立和健全有效的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制度,形成長效機制。
四、節(jié)能重點環(huán)節(jié)
(一)加強用電設(shè)備節(jié)能管理。
1、加快照明系統(tǒng)節(jié)能改造。在全局推廣使用節(jié)能型照明燈具,盡快完成非節(jié)能燈更換工作;公共區(qū)域的照明系統(tǒng)要加裝自動控制系統(tǒng)開關(guān),各科室、中隊要充分利用自然光照明;加強用電管理,下班后自覺關(guān)閉照明設(shè)備和各類電器電源。
2、節(jié)約辦公耗材,降低辦公成本。規(guī)范辦公用品的采購、配備和領(lǐng)取,實行在電子媒體上修改文稿,使用網(wǎng)絡(luò)傳遞資料,積極推行無紙化辦公,降低文印耗材;合理調(diào)節(jié)辦公設(shè)備的運行時間,減少待機消耗,逐步淘汰高能耗的辦公設(shè)備。在辦公大樓內(nèi)的合適位置設(shè)置節(jié)約用電標(biāo)識和室溫控制標(biāo)識。各科室、中隊對內(nèi)部設(shè)施、設(shè)備要加強檢查和維護(hù),定期進(jìn)行保養(yǎng),減少電力損耗,確保用電安全。
(二)加強供水系統(tǒng)節(jié)能管理。
加強用水設(shè)備的日常維護(hù)管理,定期檢查和及時更換老化的供水管路及零件,防止“跑、冒、滴、漏”,杜絕“長流水”現(xiàn)象;在用水區(qū)域應(yīng)設(shè)置節(jié)約用水標(biāo)識。
(三)加強公務(wù)車輛節(jié)能管理。
1、公務(wù)車輛實行定點維修、定點加油、定人管理,建立車輛維修、加油登記簿,做的一車一本、一車一卡;堅持科學(xué)、規(guī)范駕駛,按時保養(yǎng),努力降低油耗和維護(hù)費用。
2、嚴(yán)格公車使用制度,減少公車出駛臺數(shù),路程較近時不使用車輛。加強日常管理,嚴(yán)禁公車私用。
(四)開展節(jié)能宣傳教育。
結(jié)合實際,組織執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)節(jié)能降耗的政策規(guī)定。要求執(zhí)法人員從自身做起,從小事做起,節(jié)約一度電、一滴水、一升油、一張紙、一分錢。開展形式多樣、內(nèi)容豐富的節(jié)能宣傳教育,通過廣播、宣傳欄、黑板報等形式,廣泛宣傳節(jié)能工作的重要意義,強化執(zhí)法人員的節(jié)能意識,普及節(jié)能知識,營造節(jié)能濃厚氛圍,倡導(dǎo)健康的生活方式和科學(xué)的消費理念,培育節(jié)約型機關(guān)的文化風(fēng)尚。
五、加強組織領(lǐng)導(dǎo),建立長效機制
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。
切實加強對本單位節(jié)能工作的組織領(lǐng)導(dǎo),把節(jié)能工作納入重要議事議程。成立節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,明確個科室、中隊的責(zé)任,建立相應(yīng)的工作機制,做的職責(zé)到位、人員到位、責(zé)任到位、措施到位“四個到位”,力求取得實效。
(二)建立健全能耗統(tǒng)計制度。
一、指導(dǎo)思想和原則
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,按照以人為本、執(zhí)法為民的要求,遵循實事求是、合法公正、獎懲結(jié)合的原則,以規(guī)范行政執(zhí)法、健全和完善行政執(zhí)法責(zé)任制為重點,進(jìn)一步提升行政執(zhí)法質(zhì)量和水平,切實促進(jìn)依法行政,優(yōu)化我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。
二、評議考核范圍
各街道辦事處,區(qū)政府各執(zhí)法部門(含實行垂直管理的各行政執(zhí)法機構(gòu)),以及其它區(qū)政府所屬從事行政執(zhí)法活動的組織(以下簡稱被考評單位)。
三、評議考核內(nèi)容
行政執(zhí)法評議考核的主要內(nèi)容是行政執(zhí)法機關(guān)和行政執(zhí)法人員行使行政執(zhí)法職權(quán)和履行法定義務(wù)的情況,主要包括以下方面:
(一)行政執(zhí)法的主體資格是否符合法定規(guī)定;
(二)行政執(zhí)法行為是否符合法定權(quán)限;
(三)適用執(zhí)法依據(jù)是否規(guī)范;
(四)行政執(zhí)法程序是否合法;
(五)行政執(zhí)法決定的內(nèi)容是否合法、適當(dāng);
(六)行政執(zhí)法案卷的質(zhì)量情況;
(七)行政復(fù)議和行政訴訟情況;
(八)推行行政執(zhí)法責(zé)任制的落實情況;
(九)行政執(zhí)法機關(guān)履行法定職責(zé)情況、有否不作為情況;
(十)行政執(zhí)法機關(guān)法制機構(gòu)履行執(zhí)法案件審核職能的情況。
考核的具體項目和標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)政府推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在區(qū)政府法制室)制定。
四、評議考核方式
評議考核采取日??荚u方式,最后成績由日??荚u成績累計形成,實行百分制量化。日常考評主要采取行政執(zhí)法案卷評查、抽選執(zhí)法人員進(jìn)行法律素質(zhì)測試、對行政執(zhí)法情況實地調(diào)查、抽查有關(guān)執(zhí)法資料及執(zhí)法檔案、查處行政執(zhí)法案件以及社會評議等方式進(jìn)行。
評議考核結(jié)果由區(qū)政府進(jìn)行通報,分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格4個等次,對基本合格和不合格的單位,將給予通報批評,并限期整改。