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一、主要措施及成效
(一)加強領導,健全組織機構
(二)強化宣傳,營造良好氛圍
我鎮充分利用廣播,電視,黑板報等宣傳媒體,廣泛宣傳森林防火的重要性、必要性、緊迫性、森林火災的危害性等,加強森林防火的法律法規宣傳,提高全民的森林防火意識。據統計,去冬今春以來,全鎮共發放區人民政府《森林防火令》500份、《森林防火戶主通知書》4000份、印有森林防火內容的圍裙3000個。認真抓好日?;A宣傳工作書寫永久、辦永久、臨時性宣傳標語270條,開展宣傳教育工作和“五個一”宣傳教育活動,出黑板報17次。并在清明節前舉行了以“小手拉大手,共筑防火網”為主題的森林防火宣傳教育活動啟動儀式,并督促各村、中小學校、企業結合自身實際,開展形式多樣的宣傳教育,如上一堂森林防火知識課,出一期森林防火黑版報,寫一條森林防火標語等等,豐富主題實踐活動,將此次活動迅速掀起。并以此為契機,在全縣范圍內組織一場聲勢浩大的全民森林防火宣傳教育活動,使森林防火宣傳“進學校、進鄉村、進農家”,最大限度地減少森林火災發生,降低森林火災的損失,確保森林資源和人民生命財產安全,維護社會和諧穩定。
(三)加大投入,保障工作開展
(四)細化責任,層層落實責任
一是及時調整充實了森林防火森林防火指揮所成員,明確了成員單位的職責;二是與各村委會、學校、林區內廠礦企業、金六路、云保線公路施工單位簽定了責任書和林火防范協議書等37份,進一步明確了責任單位、責任人和工作任務;三是嚴格落實“三線責任”、“五個責任人”責任制,把領導責任、部門責任、地塊責任和包片責任層層落實到鎮長、村主任、村民小組長、戶長、林權所有者“五個”責任人身上,把防火措施落實到林區基層、山頭地塊和防火一線。四是通過狠抓森林防火責任制的落實,實行村組包群眾,監護人包“五種人”、老師包學生、學生促家長、家長包小孩、護林員包進山人員的責任制,建立了林有人護、火有人管、責有人擔的機制,有效地預防了森林火災的發生。
一、于5月12日在鄉政府三樓會議室召開xx鄉防震減災會議和并舉辦防震減災知識培訓班,學習《中華人民共和國防震減災法》、《寧夏回族自治區防震減災條例》和《地震安全性評價條例》等有關法律、法規,培訓內容包括《地震知識》、《動物震前異常反應》、《防震減災法律法規》等,我們從地震基礎知識,到震情識別技能、災情速報程序等方面進行全面細致的培訓,培養造就了一批政治思想好、業務素質高、熱愛防震減災事業的業務骨干。
二、在xx鄉文化廣場懸掛標語、橫幅,進行防震減災知識宣傳及現場咨詢活動?;顒赢斕熘π麄髁朔勒?、避震、地震工程方面的知識和我國地震發展形勢,豐富群眾防震減災知識,向群眾發放各種宣傳資料500余份。向群眾展示宣傳圖片5張,到各企業送發地震宣傳單100余份,累計咨詢人數達200余人次。這次活動對有效提高我鄉群眾的防震減災意識和自救互救能力起到了促進作用。另外,也能幫助群眾正確處理地震發生與識別相關謠傳。通過宣傳,群眾了解到防震減災知識,接受到防震減災知識教育,增強了防震減災意識。
三、在xx中學進行防震疏散演練,在疏散演練警報響起后,各班同學在任課教師的帶領下快速有序地跑出教室,全校師生在校長王學強的指揮下用2分13秒安全撤離教學樓。在師生們到達指定位置后,班主任清點各班人數,向總指揮做口頭匯報。最后,總指揮進行活動評估、總結。為做好這次地震逃生演練,學校專門成立了領導小組并制定了詳實的演練方案,讓學生掌握應急避震的正確方法,明確演練的重要意義、演練的程序、時間和紀律要求,以及各個班級疏散的路線和到達的區域;對疏散路線和安全地帶進行了仔細檢查,消除各種可能存在的障礙和隱患,確保“逃生”路線暢通安全,真正做到了高效、有序、快捷地避震、逃生和疏散。此次地震逃生演練,使廣大師生了解了防震知識、避震方法,疏散路線,樹立了自救互救意識,掌握了基本的自救自護技能,進一步提高了廣大師生的防震減災綜合能力。
四、發揮地震預報觀測點的作用。在我鄉設立了2個觀測點,發現異常情況迅速上報,通過畜、禽和自然現象密切關注地震災害的前兆,有效地掌握地震動態。
這次防震減災宣傳活動,進一步提高了民眾的防震減災意識,提高公眾應對地震這一突發公共事件的能力,增強了公眾對地震災害的綜合防御能力。
一、行動主題
創建平安春季,建設和諧林區
二、時間安排
2013年2月28日至4月30日
三、行動目標
四、主要內容
1、開展“森林防火宣傳月”活動。確定今年3月為“全縣平安縣森林防火宣傳月”,開展系列活動,營造濃厚的森林防火工作氛圍。一是各地組織工作組和宣傳車、深入林區進村入戶開展森林防火宣傳;二是印制森林防火宣傳單(冊)和森林防火通告,禁火令等,送至林區村組進行張貼;三是制作科教宣傳片,與有關部門、單位聯合開展森林防火宣傳教育活動;四是在縣電視臺等公共媒體滾動播放森林防火公益廣告及有關規定,提醒群眾注意森林防火、防止森林火災。
2、開展野外火源集中整治活動。縣人民政府頒布野外火源管理工作通告,鄉鎮禁火令,全面落實“五個禁止”,嚴禁一切野外用火;鄉鎮、村兩級抽調人員組成野外火源巡查組,劃分責任區,建立責任制,分片包干,巡查火源;加大懲處力度,依法嚴厲查處違規用火行為,對違規用火行為進行公開處罰和曝光。
3、開展“森林防火平安鄉(鎮)”創建活動。各地要采取有效措施,從源頭上減少和杜絕森林火災發生。從2月28日至4月30日,凡沒有發生森林火災的鄉(鎮),授予“2011年春季森林防火平安鄉(鎮)”稱號?;顒咏Y束后,對“平安鄉(鎮)”進行表彰獎勵。
4、開展查處森林火災案件專項行動??h森林防火指揮部和森林公安機關,將集中時間、集中精力、集中警力,加大森林火災案件查處力度,嚴厲打擊火災肇事者;縣紀檢監察部門和鄉鎮紀檢單位,要全面介入對火災行政責任的追究工作,嚴格按照我縣有關行政責任追究規定,嚴肅追究相關責任人的責任,確保案件查處和責任追究到位。
5、開展森林防火督查活動。由縣森林防火指揮部統一部署,集中縣直成員單位精干力量組成督查組,會同各鄉鎮深入林區一線開展森林防火工作督查。重點檢查:防火責任是否落實;防火宣傳是否開展;野外火源是否管?。粨浠痤A案是否完善;撲火物質是否充足;火災案件是否查處。各鄉鎮要組織力量,提前介入,按照上述“六個”是否的要求,做好查漏補缺工作,做到缺什么,補什么,迎接上級督查組的檢查。
五、具體要求
1、各地要高度重視,按照本方案要求,結合當地實際,制定具體實施措施,做到組織精心,安排周密,落實到位。
全面實施構筑社會消防安全“防火墻”工程,以維護全縣火災形勢持續穩定為目標。強化消防安全宣傳教育,集中排查消除火災隱患,提升社會單位消防安全“四個能力”建設水平,促進農村消防安全責任得到進一步強化,社會化防控體系不斷完善,消防宣傳氛圍更加濃厚,人民群眾消防安全意識顯著增強,全社會消防安全管理水平和預防火災事故的能力明顯提高,確保全縣今冬明春不發生較大以上火災事故。
二、排查整治范圍和內容
一)排查整治范圍
1人員密集場所。學校的教學樓、圖書館和集體宿舍,包括公共娛樂場所、賓館、飯店、商場、集貿市場、客運車站候車室、體育場館等公眾聚集場所;醫院的門診樓、病房樓。養老院、福利院、托兒所、幼兒園,中小學校;公共圖書館的閱覽室,公共展覽館;勞動密集型企業的生產加工車間、員工集體宿舍;旅游、宗教活動場所。
2生產、儲存、經營、使用易燃、易爆化學物品的單位和場所。
3新建、改(擴)建建筑工程工地。
4生產、銷售、儲存及維修消防產品單位。
5九小”場所(包括小商場、小學校、小醫院、小餐飲場所、小旅館、小歌舞娛樂場所、小網吧、小美容洗浴場所、小生產加工企業)及城鄉結合部。
二)排查整治內容
查處和打擊假冒偽劣消防產品。具體包括:全面排查單位消防安全責任制、消防安全管理、建筑防火、消防安全疏散、自動消防設施、公共場所室內裝修、電氣線路設備等方面存在火災隱患。
1消防法律、法規、規章、制度的貫徹執行情況;
2消防安全責任制、工作制度、操作規程建立及落實情況;
3單位員工消防安全“四個能力”掌握情況;
4新建、改建、擴建工程消防設計審核、消防驗收情況;
5建筑之間防火間距、消防通道及建筑安全出口、疏散通道、防火分區設置情況;
6消火栓狀況?;馂淖詣訄缶?、自動滅火和防排煙系統等自動消防設施運行以及滅火器材配置等情況;
7電氣線路敷設以及電氣設備運行情況;
8建筑室內裝修裝飾材料防火性能情況;
9消防產品的質量情況。
三、整治措施及方法
一)全面排查整治火災隱患。全方位、多層次的排查各類火災隱患。縣公安消防大隊要充分發揮隱患整治主力軍作用,公安、消防、安監、住建、文體、衛生、教育、旅游、民政、交通、工商等部門要進行聯合執法。采取“分時查、錯時查、夜間查”與明察暗訪相結合的辦法,強化監督檢查,及時發現和整治消除各種火災隱患,始終保持整治違法違章行為的高壓態勢。各鄉鎮、各部門要深入開展自查,對發現的火災隱患,明確整改責任人和時限要求,確保及時整改到位。消防安全重點單位要在自查自改的基礎上,分別向公安消防部門和上級主管部門遞交自查整改報告和消防安全承諾書。
二)全力抓好農村地區防火工作。指導和教育群眾及時清理、搬遷亂堆亂放的柴草垛,縣公安局、消防大隊、鄉鎮派出所要把農村防火工作納入社會治安防控體系。修理維護爐灶、煙囪、大棚、電線等易燃致災部位。同時,加強農村集體、個體私營企業消防安全管理,積極發動村民成立義務消防隊,配備簡易消防器材,落實巡查、巡更制度,建立聯防聯控機制,切實防止火災發生。
三)集中開展專項整治行動。對全縣所有公共娛樂場所、賓館、飯店、商場、市場等人員密集場所以及煙花爆竹燃放場所,縣公安消防大隊要繼續深入開展建筑消防設施、中小學校舍、拆除影響消防安全障礙物等消防安全專項整治行動。特別要結合圣誕節、元旦、春節、元宵節及“兩會”期間等重大節會活動的消防安全保衛工作。燈會、廟會、焰火晚會等大型群眾性活動現場認真開展排查治理,對大型場所進行現場監管,重拳整治無證經營、堵塞安全通道、鎖閉安全出口、停用消防設施、超員經營、動用明火等違法行為。嚴格執行“七個一律”即新建、改建、擴建的建設工程,凡消防設計審核不合格的一律不得同意施工;凡消防驗收不合格的一律不得投入使用;凡消防設計和竣工驗收備案抽查不合格的一律停止施工、停止使用;凡發現公眾聚集場所采用易燃可燃材料裝修裝飾可能造成重大人員傷亡的一律予以查封;凡發現疏散通道、安全出口數量不足或嚴重堵塞,已不具備安全疏散條件的一律予以查封;凡建筑消防設施嚴重損壞,不再具備防火滅火功能的一律予以查封;凡人員密集場所門窗設置影響逃生和滅火救援障礙物的一律責令改正,對存在重大隱患、容易發生群死群傷火災的場所,堅決查封或停產停業。
四)掀起消防宣傳教育熱潮。號召全縣上下立即行動,各鄉鎮、各部門要采取召開“消防百日安全大檢查”行動動員會議等形式。迅速投入到消防百日安全大檢查行動中來??h電視臺、網站等媒體要采取開辟專欄,制作、播放專題電視,播發消防公益廣告等形式,大力宣傳消防安全工作和防火知識??h消防志愿者組織要協調工會、共青團等群團組織和有關部門認真組織開展消防知識宣傳普及、招募志愿者等系列公益行動??h公安消防大隊要以宣傳貫徹《消防法》和《省消防條例》為主線,扎實推進消防宣傳“五進”工作,加大教育培訓力度,分行業開展消防知識培訓,切實提高廣大群眾的自防自救能力。
四、實施步驟
一)動員部署階段
各鄉鎮、各部門要結合各自實際。并及時召開相關會議進行動員和部署。
二)組織實施階段
各鄉鎮、各部門要嚴格按照縣上《實施方案》要求。精心組織,明確責任,細化措施,全力以赴抓好各項整治措施的落實??h公安消防大隊要會同有關部門加強監督檢查,及時掌握情況,發現和解決各類問題;對一些火災隱患久拖不改的單位,除通過電視臺曝光外,還要依法從嚴從重進行處理。
三)總結驗收階段
各鄉鎮、各部門要認真總結消防百日安全大檢查活動的成效和經驗。于年3月20日前向縣防火工作領導小組辦公室報送書面總結報告。消防百日安全大檢查活動結束后,縣政府將對各鄉鎮、有關部門活動開展情況進行檢查驗收。
五、組織領導
六、工作要求
一)高度重視。加強領導。各鄉鎮、各部門要充分認識做好防火消防安全工作的重要性和緊迫性,把消防安全工作擺在重要位置,抓緊抓好,抓出成效。要進一步加強對消防百日安全大檢查行動的組織領導,鄉鎮和部門的主要領導要負總責,分管領導要親自抓部署、抓協調、抓督查、抓落實,確?;顒尤〉脤崒嵲诔尚А?/p>
二)齊抓共管。形成合力。各職能部門要認真履行消防安全管理職責,全力督促所屬單位做好消防安全工作,確保本行業本系統火災形勢穩定。同時,要進一步健全完善聯合執法工作機制,部門之間、上下之間要通力協作,密切配合,切實形成抓消防安全工作的合力。
這次全縣春季森林防火及造林綠化工作會議,是縣委、縣政府決定召開的。會議的主要任務是:貫徹落實省、市春季森林草原防火電視電話會議精神,總結20*年全縣春防和造林綠化工作,分析當前形勢,集中部署2009年全縣春防和造林綠化工作,統一思想,明確目標,落實責任,確保春防安全,全面完成今年的造林綠化任務。下面,我講以下兩點意見。
一、認清形勢,強化措施,確保春防工作萬無一失
做好今年的春防工作我們具備了很好的工作基礎,但也面臨著很大的挑戰,對此我們必須有明確的認識,采取得力的措施,堅決打勝春防戰役。
(一)總結經驗,發揚成績,堅定做好春防工作的信心。去年春防,全縣完成計劃燒除6萬畝,設施設備完好率達到了98%,實現了森林受害率為零,圓滿地完成了各項任務??偨Y起來,有五個方面的特點。一是加強組織領導,責任落的實??h與鄉、林業局與各林場都層層簽訂了責任狀,各鄉鎮、林業等部門把責任落實到了人頭、地塊,為開展春防工作提供了強有力的組織保證。二是廣泛宣傳教育,營造的氛圍濃。全縣共出動防火宣傳車900臺次,張貼防火標語3萬張,印發省長令、縣長令1000份,掛過街旗200幅、警示小旗3000多面,刷永久性標語牌1*塊。三是強化火源管理,關口把的嚴。發揮防火檢查站和臨時崗卡的作用,嚴格加強入山人員和車輛管理。成立了10—15人的快速巡邏小分隊,晝夜巡護檢查,見煙就查,違法就罰,起到了震懾作用。成立清山、清林、清河套“三清”小組24個,全縣共清出林內閑散人員117人,消除火災隱患13處。四是反應迅速及時,火險排除的快。去年春季,各鄉鎮、林業等部門承受住了巨大的壓力,特別是各鄉鎮,既要抗旱,又要防火,始終處于雙線作戰的緊張狀態。盡管全縣火險不斷,但通過各鄉鎮、林業等部門的密切配合,快速行動,共排除森林火險20余起,確保了春防安全。五是注重保障,隊伍戰斗力強。各鄉鎮、各林場加強了森防隊伍建設,組建了以黨團員和基干民兵為主體的素質精良、敢打硬仗的快速專業撲火隊9支,半專業撲火隊25支,做到了組織、車輛、機具、后勤保障四落實。特別是桃山林場,舍得投入,派專人到木蘭學習專業撲火隊伍的組建及訓練情況,重新裝修了專業撲火隊伍宿舍,真正做到了生活集體化、行動軍事化。
(二)查找不足,認清形勢,樹立強烈的憂患意識。在肯定成績的同時,我們也必須看到春防工作存在的突出問題和面臨的嚴峻形勢。一是氣候條件極為不利。去年我縣嚴重伏旱,秋季干封地,可燃物含水量低。雖然冬季降雪較多,但今春我縣又呈現氣溫偏高、回暖快、降水偏少、干旱等異常氣候現象,22年未發生森林火災,林內可燃物載量大,一旦發生火災,就會迅速蔓延。二是火源管理難度加大。春防期間正是春耕生產農事用火和林區種植業、養殖業、采集業的高峰時期,入山人員較多,火險隱患增大。近幾年農民種地的積極性持續攀升,開新地、擴地頭現象非常普遍;加之清明節祭奠用火,都將給春防期間的火源管理帶來嚴重困難。三是林情社情比較復雜。我縣農林混居,林糧交錯,形成了山中有村,林中有地,一旦發生火災,就有火燒連營的危險。四是干部群眾思想認識不足。
有的林場和鄉鎮存在“重撲輕防”的思想,森林防火宣傳教育、野外火源管理等預防性措施不落實,超前研究不夠,等到火災發生時才采取補救措施,工作處于被動狀態。五是春防不確定因素較多。隨著林業清理林地力度的不斷加大,個別農民有很大的抵觸情緒,存在人為縱火的可能性?;鹪垂芾砩嫌新┒?個別地方、個別人不顧三令五申,在防火關鍵時期亂點濫燒現象時有發生,造成了很大的火災隱患。六是防火設備老化不足。防火監測設備不足,存在監測死角,如果不能及時發現火情,容易小火釀成大災,一旦發生大的森林火災,我們還不具備撲救大火打硬仗的能力。七是省、市對今年的春防工作提出了更高的要求。新修訂的《森林防火條例》提出了“黨政同責”,由過去的森防行政首長負責制,上升到黨政主要領導共同負責的高度。對火災的概念進行了重新的界定,過去分森林火警、一般森林火災、重大森林火災、特別重大森林火災四個等級,現在沒有森林火警的說法,只要發生火情,就是火災,防止各地大火小報。市里還明確要求,森防指領導成員要輪流到防火指揮部坐臺值班,如發現漏崗,將全市通報批評,漏崗兩次,取消該縣(市)當年評選先進資格。這些新變化、新要求,務必引起我們的高度重視。
(三)突出重點,強化措施,切實抓好春防各項工作。鑒于當前氣溫回暖快、后期火險等級高的實際情況,全縣定于3月15日進入春季森林防火期。今年春防工作的總體目標是:杜絕重特大森林火災,力爭不發生一般性森林火災,森林受害率控制在0.2‰以內,完成計劃燒除5萬畝,設施設備完好率達到95%以上。為實現上述目標,要做到“六個到位”。一是預防為主,宣傳教育要到位。各鄉鎮、各部門要結合學習貫徹新《條例》,把宣傳教育作為森防的第一道防線,加強對高火險區、林緣區村莊和入山人員的重點宣傳,各主要通道、路口要粘貼標語口號、懸掛條幅、插防火旗,大張旗鼓地宣傳。林業局要組織宣傳車巡回宣傳,發揮森林公安的威懾力,借鑒尚志市組織公安干警人員及車輛深入林區鄉鎮、村屯進行春防宣傳活動的有效做法,達到宣傳和威懾的作用。電視臺要加大防火宣傳力度,使宣傳內容入腦入心。二是強化措施,火源管理要到位。省委書記吉炳軒強調:“森林防火主要是防人,管住了人,就管住了火;管不住人,就管不住火?!币訌娏謪^野外火源管理。管好林區工人、居民和農民的用火,嚴禁帶火進山、帶火入林。
我縣林內插花地很多,鄉鎮和林場要詳細統計,與林內插花地擁有人簽訂防火責任書。對林區內兒童、智障人員要嚴加注意,落實監護人。要嚴格執行野外用火審批制度。林場要與防火期內在林區生產作業的單位簽訂森防公約,落實防、撲火措施和責任。要加大對林區廠礦、企事業單位和旅游景點森林防火工作的檢查力度,發現問題,督促必須整改到位??拷志壍牧謭?、村屯、學校要選擇合適時機打燒50—100米寬的防火阻隔帶,以防止林火變家火,家火引發山火。三是注重實效,處罰打擊要到位。公安機關、林業公安局要嚴厲打擊那些故意燃放山火的人,從嚴從快查處各類涉火治安案件,用打擊違法違紀者來教育廣大群眾,增強防范意識,規范自己的行為。今年,凡發生火情的,必須查清事故原因,由安監、公安、林業等部門聯合組成事故調查組,按規定追究責任。對違反森林防火規定的責任人,要通過新聞媒體公開曝光,達到處理一個、警示一片、教育一方的作用。四是健全網絡,火情監控要到位。要嚴格執行值班和領導帶班制度,防火期內,各鄉鎮、各林場和有關職能部門要堅持24小時值班,保證信息網絡的暢通。要綜合運用了望臺哨、地面巡邏等手段,對林區火情進行全方位立體監測,切實做到早發現,防患于未然。
對重點區域和高火險區,實行分片包干,責任到人,嚴防死守。在林區群眾中推廣聯防群防、包保責任制等做法,提高群眾自我防范、自我保護意識。要按照火情報告制度,及時準確報告發生的火情,杜絕遲報、漏報和瞞報,如發現遲報、漏報、瞞報,將嚴肅追究相關責任人和相關領導的責任。五是完善預案,應急反應要到位。各鄉鎮、各林場要充分考慮今春可能引發森林火災的不利因素,完善和落實好本鄉鎮、本部門的撲火預案,特別是要完善細化重點火險區的預案,對撲火的組織指揮、人員調配、機具裝備、交通通訊、后勤保障、水源地、發生火災后群眾安全避險地等工作要逐項落實,保證各種設施設備處于完好狀態,做到隨時投入使用,保證撲火急需,一旦發生火災能夠按照撲火預案進行迅速撲救,確?!按蛟纭⒋蛐?、打了”。要加強邊界森林防火聯防,火險發生區域相鄰村、相鄰鄉鎮都要按照就近原則,根據要求作出快速反應。六是加強領導,組織指揮要到位。
春防實行黨政同責,各鄉鎮、各部門黨政領導同為第一責任人,分管領導為具體責任人。嚴格實行領導帶班制度,各鄉鎮、各林場主要領導和主管領導在防火期內,無特殊情況不得請假外出。突出重點管理區域,對火災易發區和聯防接壤區等重點區域,各鄉鎮、林業部門要抽調有防火經驗的干部,加強巡查指導,實行日報告和零報告制度。要加大重點區域了望和地面巡邏密度,實行全天候、全方位監測,把路口、站山崗、守墳頭、管田頭,嚴格檢查,死看死守。森防指要組織有關部門對森林防火區內有關單位的森防組織建設、森防責任制落實、森防設施建設等情況進行檢查,對檢查發現的森林火災隱患要按《森林防火條例》的規定,下達整改通知書,責令限期整改,消除隱患。要提高快速反應能力。加強鄉鎮和林場的溝通配合,采取快速反應手段,做到火情早發現、早報告、早處置。撲火隊伍要嚴陣以待、靠前布防,一旦發現火情,要快速出擊,重兵投入,領導要深入火場一線,靠前指揮,提高首戰成功率,嚴防小火蔓延成重大火災。
二、精心組織,超前運作,確保完成造林綠化任務
20*年,全縣以“三北”四期造林、村屯綠化為重點,全面推進造林綠化工作,完成各項造林2萬畝。其中,荒山造林9000畝,“三北”四期造林8000畝,綠化道路30公里,綠化村屯30個,義務植樹30萬株。造林綠化標準高、質量好,得到了國家林業局檢查組的高度評價。但在造林綠化工作中還存在著一些不容忽視的問題。一是造林綠化整體發展滯后,荒山造林及村屯、道路綠化欠賬較多,村以上道路綠化率和村屯綠化率分別僅為53.6%和34.4%;二是受糧食作物價格上漲、退耕還林補助陸續到期等因素的影響,鞏固現有退耕還林成果難度加大,任務艱巨;三是造林綠化產權不清,責任不明,管護跟不上,導致造林投入大,收效不明顯。
按照省、市的要求,依據我縣造林綠化總體規劃,今年造林綠化工作的目標是:完成“三北”四期造林1.5萬畝,荒山造林4254畝,綠化村屯50個,綠化道路100公里,河庫渠堤壩綠化造林8514畝,義務植樹30萬株,育苗2000畝。為完成今年的目標,重點要抓好以下幾項工作。
(一)實行分工負責,落實落靠造林綠化工作任務。堅持“樹隨地走、誰造誰有,誰經營、誰受益”的原則,合理確定各鄉鎮、各部門承擔的造林綠化任務。加大向上爭取力度,把交通、水務等其他造林綠化納入國家、省造林工程項目扶持,調動各方面造林綠化的積極性。交通部門負責搞好道路綠化的規劃設計,以及省級公路、縣級公路綠化苗木供應、苗木栽植和管護工作,縣以下公路綠化苗木、栽植和管護由所在鄉鎮負責。村屯綠化苗木由林業部門負責提供,鄉鎮政府和村屯負責栽植和管護。水務部門負責河渠堤壩綠化及管護責任。林業部門負責荒山荒地造林和封山育林用地、綠化工作,公路可視范圍內,國有林場劃撥給村集體的“兩荒”,至今沒有造林的地塊,各鄉鎮和林業部門要密切配合,盡快還林。
(二)密切協調配合,推進村屯綠化工作順利開展。各鄉鎮、各部門要把重點放到提高村屯綠化的質量標準上,打造精品工程,努力實現農村環境的綠化、美化和香化。林業部門作為造林綠化建設的主體,要做好村屯綠化的規劃設計、苗木調劑供應、技術指導等工作,把前期準備工作做足、做細,全面到位,抓住有利時機,集中時間、集中力量、集中人員,為村屯綠化做好前期作業設計、技術指導等工作。根據我縣十年九春旱的氣候特點,今年村屯綠化要提早落實好抗旱措施,植苗時必須坐水栽植,100%使用保水劑,確保成活率。各鄉鎮和村屯要采取切實可行的措施,在4月1日前,依據綠化的規劃設計要求,切實做好占地、撤杖子、清除障礙物、修好植樹臺等前期準備工作??h直包村屯綠化部門要幫助籌措綠化資金,與所包扶村屯搞好對接,確保包扶到位。
(三)建立管護機制,鞏固發展造林綠化成果。“三分造七分管”,造林是基礎,撫育管護是手段,成林成材是最終目的。我們要進一步加大管護力度,健全管護機制,鞏固造林綠化成果。一是建立激勵管護機制。按照“誰栽植、誰管護、誰受益”的原則,通過利益驅動,落實管護責任。把村屯和道路綠化樹承包給有責任心的人管理,簽訂管護合同,實現栽得上、能成活、管得住、不返彈的目標。二是建立長效包扶機制。今年包扶村屯綠化的縣直各單位、各部門,對所包扶村屯的綠化不能栽完不管,要嚴格落實包栽植、包成活、包管護、包成林的責任機制,使包扶工作有始有終,有頭有尾,確保取得實效。三是建立宣傳引導機制。要充分調動廣大群眾參與造林綠化的積極性,開展義務植樹活動,對不能履行植樹義務的,要按照要求交納苗木、栽植、管護綠化費,動員全縣群眾自覺參與到造林綠化行動中來,營造共建綠色家園的濃厚氛圍。四是建立依法管護機制。要保護好村屯和道路綠化成果,各鄉鎮、林業、交通、水務、公安等部門要發揮職能作用,依法對毀壞幼樹及林木的行為,嚴查嚴辦,從重從嚴打擊,震懾犯罪,教育群眾切實保護好造林綠化成果。
(四)加強組織領導,為造林綠化提供有力保障。各鄉鎮、各有關部門要把造林綠化工作擺在突出的位置,納入重要日程,成立組織,落實人員,籌措資金,建立工作推進機制。林業行政主管部門作為林業生態建設的主體實施單位,要切實做好技術指導工作,強化質量監督,嚴把設計、整地、苗木質量、栽植、管護關。各相關部門要各負其責,各盡其職,主動與林業部門搞好配合。同時,各鄉鎮、各相關部門的主要領導和主管領導要切實轉變工作作風,深入一線,靠前指揮,保質保量地完成今年的造林綠化任務。