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第二條縣縣城區范圍內產生生活垃圾的機關、企事業單位、社會團體、個體經營者(以下簡稱“單位”)和個人住戶(包括物業管理小區住戶、單位自管房住戶、暫住戶等),以及經營性道路運輸車輛等均須按照本辦法規定繳納城市生活垃圾處理費。
第三條縣市政公用事業主管部門負責城市生活垃圾處理費的征收管理工作,其所屬的縣環境衛生管理機構具體負責征收工作。
縣財政、物價、人力資源和社會保障、民政、審計等部門和單位按照各自職責做好垃圾處理費征收管理工作。
第四條城市生活垃圾處理費按縣物價、財政等部門制定的收費標準征收。具體繳納的數額由縣環境衛生管理機構核定,單位和個人繳納基數有變化的,應及時告知縣環境衛生管理機構重新核定。
第五條以下城市生活垃圾處理費由縣市政公用事業主管部門委托有關單位代收:
(—)凡使用縣城自來水的單位和居(村)民用戶,委托供水企業代收。
(二)凡使用自備井供水的,委托縣水資源管理辦公室代收。
(三)不使用縣城自來水的居(村)民用戶,委托該居(村)委會或物業服務企業代收。
(四)經營性道路運輸車輛,委托縣公安交通管理部門在車輛年審時代收。
(五)農貿市場、集貿市場、工業品市場、裝飾材料市場等各類市場,委托市場管理單位或開辦單位代收。
其他單位和住戶,縣市政公用事業主管部門組織縣環境衛生管理機構收取,或者經協商后委托相應單位代收。
第六條對不使用自來水的財政撥款的機關事業單位,縣環境衛生管理機構核定各單位應繳納的垃圾處理費數額,并征求該單位意見后,提報給縣財政部門,由財政部門從該單位經費中直接劃撥至縣財政專戶。
第七條縣市政公用事業主管部門委托征收城市生活垃圾處理費的,應當與受委托單位簽訂書面委托協議,明確代收范圍、對象、標準、雙方權利義務和考核等內容,并按代收費總額的一定比例支付委托代收手續費。具體比例由縣財政、市政公用事業主管部門制定,委托代收協議報縣財政部門審查備案。
委托代收手續費的支付,由縣環境衛生管理機構向縣財政部門提出撥付申請,縣財政部門審核確認后撥付給縣環境衛生管理機構,縣環境衛生管理機構按照協議規定支付給各代收單位。
第八條城市生活垃圾處理費委托代收的,應當遵守以下規定:
(一)縣環境衛生管理機構向各代收單位提供各單位和個人屆時應當繳納的垃圾處理費金額和代收票據;各代收單位按照委托協議及時收取垃圾處理費,代收時開具統一的政府非稅收入票據;供水企業代收時,在水費專用發票上標注代收項目和金額;
(二)縣環境衛生管理機構每月日前與代收單位對接收費款項和賬目,匯總各代收單位代收的垃圾處理費;
(三)縣環境衛生管理機構每月日前向縣財政部門報告對賬清單,將匯總的收費通過非稅收入征管系統繳入縣財政專戶。
第九條由供水企業抄表到戶的單位和個人,供水企業在征收水費的同時一并代收垃圾處理費;單位和住宅小區實行總表抄表(包括小區總表、單位總表、雜院總表、租賃房屋總表)的,由水費抄表、代收人同步代收垃圾處理費,在規定的時限內隨水費一并繳納到供水企業。
第十條縣市政公用事業主管部門負責自行征收垃圾處理費的,開據統一政府非稅收入票據后,由單位和個人按規定到銀行代收網點繳納,縣環境衛生管理機構應當及時完成統計、稽查、催繳等工作。
第十一條下列對象免繳城市生活垃圾處理費:
(一)享受最低生活保障的家庭;
(二)縣總工會認定的特困職工家庭;
(三)國家撫恤的居民家庭。
實行義務教育的學校、非營利性的托兒所、幼兒園、福利院、敬老院、救助站等社會福利機構減免城市生活垃圾處理費。
第十二條縣財政、物價、市政公用事業等部門制定具體的代收實施辦法,進行必要的收費系統改造,完善工作網點和代收銀行的代收服務,方便單位和住戶繳費。
每年定期對垃圾處理費的代收情況進行檢查考核,對積極完成代收任務的代收單位進行表彰獎勵。
第十三條城市生活垃圾處理費是行政事業性收費,主要用于城市環衛設施規劃、建設和生活垃圾收集、運輸、處理等,按照政府非稅收入有關規定,實行“收支兩條線”管理。
第十四條單位和個人未按規定繳納城市生活垃圾處理費的,縣市政公用事業主管部門責令限期繳納,逾期仍不繳納的,依據建設部《城市生活垃圾管理辦法》第38條規定對單位可處以應繳城市生活垃圾處理費3倍以下且不超過3萬元的罰款,對個人可處以應繳城市生活垃圾處理費3倍以下且不超過1000元的罰款。
逾期既不繳納也不履行處罰決定的,縣市政公用事業主管部門依法申請人民法院強制執行。
第十五條縣市政公用事業主管部門、各代收單位及其工作人員有下列行為之一的,由其所在部門或其上級主管部門、監察部門依法給予行政處分;構成犯罪的,移送司法機關依法追究刑事責任:
(一)亂收費、重復收費的;
(二)不認真履行代收職責的;
(三)擅自變更收費范圍和標準的;
(四)隱瞞、截留、坐支和挪用收費的;
(五)其他、、行為的。
一、責任對象
村兩委是組織實施責任主體,村黨支部書記是農村人居環境整治和創衛的“一線指揮長”,村委會主任是直接責任人,對農村人居環境整治和創衛工作負領導責任,小組長是環境衛生管理員,小組是農村人居環境整治的實施主體。
二、工作目標
(一)健全組織機構。村委會成員分工明確,把人居環境整治和創衛工作納入計劃,實行目標管理、充分發揮組織、領導、統籌、協調工作。
(二)帶頭遵守執行村內環境衛生管理辦法,按“五包”“五清”要求,做到門前無垃圾、無亂堆亂放、無私搭亂建,戶內衛生整潔,個人衛生干凈。
(三)積極參加與自己負責網格內的街巷衛生清掃及管護工作,督促檢查網格內農戶履行“五清”“五包”責任和義務,監督公益崗和保潔人員認真開展環境保潔。
(四)積極參加村里的各項活動。主動完成各項任務;服從統一管理,按要求完成上級部門交辦的各項任務。
(五)農村生活污水治理。對轄區溝渠及小流域進行治理,使堤岸無垃圾,水面無漂浮物,河中無污泥堆積,飲用水源無污染,入河排污口得到基本整治,無污水直排,生活污水處理率達90%。·
(六)村容村貌提升。村容整潔,垃圾密閉存放,定期清理,柴草、雜物堆放整齊,無蚊蠅孽生的污水坑、糞坑。
(七)健康衛生宣傳。各村設置健康教育專欄,定期更新教育內容。廣泛開展“除陋習,樹新風、提素質”集中治理三亂活動,逐步引導本村居民養成講文明、愛衛生的良好習慣。廣泛宣傳環境整治“人人參與”的重要性。
三、獎懲措施
(一)鎮對各村衛生實行周抽查、月檢查、季通報、年考評制度。
(二)年度環境衛生考核定為“不合格”行政村實行一票否決,不予撥付環境衛生經費,取消村兩委班子成員、包村駐村干部評先評優資格。人居環境整治工作與村“兩委”績效工資掛鉤。
興隆洼鎮人民政府 責任村:
(蓋章) (蓋章)
2016年上半年以來,__市以“雙創”為目標,繼續深入開展城鄉環境衛生綜合整治工作,并取得了顯著成效。現就我市上半年的城鄉環境綜合整治工作情況匯報如下:
(一)深入開展“雙創”工作,城市環境衛生整體質量明顯提升。
一是做好道路揚塵污染防治工作。對照《國家衛生城市標準》,對全市3584條道路實行常態管理,132輛機械化清掃車以司機輪班、車輛循環作業的方式清掃道路,機械化清掃率達到67.01%,__主要街道逐漸顯現路面本色。同時,延長保潔時間,主要街道保潔時間在16小時以上,一般街道包括小街小巷保潔時間在12小時以上,道路衛生質量明顯提升。
二是優化生活垃圾清運模式,有力促進病媒生物防制。市、區環衛部門和PPP一體化管理服務企業共同研究生活垃圾清運工作長期存在的噪音、臭氣擾民,引發城市交通擁堵的老大難問題,制定工作方案,采取增加夜間垃圾清運班次,延長大、中型垃圾轉運站開放時間,真正做到生活垃圾日產日清,有效解決因垃圾暴滿引起病媒生物孳生問題,有力促進全市病媒生物防制工作。
三是建立水域環境衛生管理機制。今年5月,我市將全市水域衛生管理移交四個區環衛PPP一體化管理服務企業實行屬地管理,按照《__市城市水環境垃圾污染專項整治工作方案》的責任分工,對岸線總長160.16公里,水域面積4910萬平方米的城區海岸線及內河(湖)、城區外重點水域進行全面整治。同時,起草《__市水域環境衛生管理規定》,完善執法體制機制,建立長效的水域環境衛生管理機制。
四是開展高鐵沿線周邊環境綜合整治。根據《2016年__市高鐵沿線__段周邊環境綜合整治工作方案》,規劃了整治內容和進行了責任分工,針對沿線垃圾、沿線建筑工地、沿線空曠地、沿線建筑物立面、沿線廣告、電線桿進行全面整治,使高鐵沿線環境面貌大有改善。(二)積極推行環衛一體化作業PPP模式,全面提升城市環衛綜合管養水平。
根據孫新陽書記對環衛工作“轉變思想、提升管理、改善設施設備”的指示精神,結合我市環衛現狀和發展需求,積極推行環衛一體化PPP綜合管養模式試點工作,引入社會資本參與公共服務,全面提升我市環境衛生作業水平,為我市實現“雙創”目標打下堅實的基礎。今年5月,美蘭區環衛PPP項目正式簽約,標志環衛PPP模式在__全面鋪開,預計每年投入8.96億元。目前,各區均已完成業務交接,環衛PPP一體化管理服務企業全面接管城市道路及其可視范圍內(含公共活動場所、三無小區、空曠地、閑置地、街心街邊公園、小游園等)清掃保潔服務、垃圾收集清運(包括無主建筑垃圾的清運)、公共廁所運營管理、環衛專用車輛和設施設備的配置與更新管理、特殊情況下的環衛保障等工作。
(三)依托數字城管信息平臺,環衛監管工作有新突破。
為了加強對環衛PPP一體化項目作業質量的監督考評,進一步提升我市環境衛生監管水平,今年5月,市環衛局從基層各單位抽調120人專門成立了__市環衛作業質量監督考評隊伍,負責對城區范圍內的環衛PPP一體化綜合管理的城鄉道路清掃保潔、垃圾清運、水域環境衛生、公廁保潔以及城區范圍內的垃圾轉運站、公廁及環衛設施等病媒生物防制工作等情況開展常態化巡查工作,并依托市數字化城管平臺,對巡查過程中發現的問題,及時上報平臺分類立案、派發處置,對案件處置進展及結果進行全方位跟蹤監管,確保問題及時有效得到處理,并建立常態化、長效化管理機制,不斷提高精細化管理水平。
(四)加強“三無”小區的環境衛生管理。
“三無小區”是我市雙創工作的難點,也是我市環境綜合整治的重點。我市積極籌措資金,加大對“三無小區”環衛基礎設施和配套投入,不斷完善收運體系,使“三無小區”衛生面貌得到明顯改觀。秀英區環衛部門協同街道辦、社區居委會投入100多萬元對金灘路省儲運公司、丘海一橫路冷凍廠等“三無小區”進行整治,建成示范單位。龍華區環衛部門為全區61個“三無”小區配備了密閉垃圾桶,并安排人員定時上門清掃和收運垃圾。美蘭區環衛部門對現有的125個“三無小區”的生活垃圾全部實現正常收集、清運,其中38個道路條件允許的小區采取“桶車清運”的方式,44個清運車輛無法進出的居民小區則采用電動車進行清運,確保登記在冊的“三無小區”垃圾清運實現全覆蓋。
(五)抓好法定節假日的環衛保障工作。
上半年以來,清明節、五一小長假、端午節等一系列假期接踵而至。據
統計,節日期間全市環衛系統共投入出動35830人次,重點加強港口、車站、機場及城區主要干道和景區景點、繁華鬧市區周邊的清掃保潔,同時對廣場、商業繁華區、公園、海灘等人員密集區域和重要部位進行巡查監管,主要道路實行24小時保潔,為市民提供干凈整潔的衛生環境。白水塘、江東兩垃圾轉運站,顏春嶺垃圾焚燒廠等單位節日期間不休息,全員上崗,確保節假日期間垃圾轉運、處理工作的順利進行。根據《__市農村環境衛生專項整治工作方案(2015-2017年)》,對照《__省農村生活垃圾治理考核驗收辦法》“五有標準”,繼續開展農村環境衛生治理工作,通過采取有效措施,強化管理,取得了一定成效。
(一)開展“環境衛生整治百日大會戰”垃圾整治活動。
上半年以來,各區相繼開展“環境衛生整治百日大會戰”垃圾整治活動,對陳年積存的垃圾進行全面清理,累計共出動4.5萬人次,垃圾運輸車輛2000臺,共清理農村存量垃圾12.6萬噸,徹底解決了我市農村長期存在的“垃圾圍村”現象,為下一步農村建立長效管理機制奠定了基礎。開展雙創工作以來,市、區兩級政府共投入農村垃圾治理經費合計5094萬元,其中秀英區投入1090萬元、美蘭區投入1361.42萬元、瓊山區投入1387.12萬以及龍華區投入1255.46萬元。
(二)農村垃圾清運工程穩步推進。
為加快農村垃圾收運工程建設,進一步提高農村環境衛生管理水平。至今年6月份,我市農村生活垃圾收運工程,分別在全市22個鎮建設了46座小型生活垃圾轉運站,項目覆蓋全市22個鎮247個行政村。配備了壓縮式垃圾運輸車234輛,聯體垃圾壓縮轉運箱16個,垃圾車廂可卸式垃圾車(拉臂車)38輛,桶裝垃圾運輸車31輛,垃圾桶8883個,清掃車133輛,推桶車429輛,電動保潔車441輛,1505輛手推保潔車等專用機械設備62輛及建設垃圾板房,并建立起“戶分類——村收集——鎮轉運——市處理”的覆蓋全市2153個自然村的農村生活垃圾收運體系,較好解決了這些鎮、村居民群眾的垃圾投放和收運問題。目前,已建成垃圾收運體系的村鎮,垃圾清運、處理率達都到了80%以上。
(三)建立農村環境衛生清掃保潔機制。
各區、鎮人民政府要在已完成收運工程的鎮、村,按每500人口配1名保潔人員的標準,配齊專職保潔員,全面落實農村衛生保潔制度。全市農村共配備保潔人員1829人,建立起了農村保潔機制,配全環衛設施設備和清掃保潔員,同時在經費保障方面做出了安排。到目前為止,全市所有自然村均配備保潔人員,農村衛生清掃保潔覆蓋率達到100%,真正做到了垃圾有人收,道路有人掃。
(四)穩步推進農村垃圾分類處置工作。
今年各區選取秀英區海秀鎮儒益村、石山鎮施茶村,龍華區城西鎮蒼東村、龍橋鎮道貢村,瓊山區紅旗鎮蘇尋三村、云龍鎮長泰村,美蘭區三江鎮上云村、蘇尋三村等8個行村作為農村垃圾分類試點。遵照《__省農村生活垃圾收集及無害化處理指導意見》的規定,將垃圾按A類、B類、C類3大類進行分類。A類為易腐有機垃圾,進行堆肥利用就地處理。B類為可回收垃圾,進行集中回收利用。C類為不可回收垃圾,轉運至市生活垃圾處理場進行無害化處理。按照“A類、B類、C類”分類辦法設置生活垃圾分類專用桶,并標注明顯的分類識別標志。農戶自覺完成垃圾初步分類后,有專人統一歸類、收集。
(五)農村環境衛生長效管理機制開始形成。
市環衛局起草了《__市農村環境衛生管理辦法》和《__市農村環境衛生檢查考評標準》,并組織市、區兩級環衛部門定期對鄉鎮農村環境衛生治理工作進行督查考評,并將考評結果向各區政府反饋,要求各鎮政府及時整改存在問題,逐步建立健全農村環境衛生管理制度和農村環境衛生考評機制
(一)存在的問題。
在城鄉環境衛生綜合整治工作中,我市雖然取得了一定的成績,但也存在許多不可忽視的問題,需要我們今后工作中加以整改。
一是環衛PPP一體化管理作業質量監管機制不夠完善。
二是環衛基礎設施建設還存在薄弱環節,公廁、垃圾轉運站數量尚未達到《國家衛生城市標準》。
三是農村環境管理質量整體水平不高,發展還不夠平衡。
四是垃圾分類工作尚未全面開展。
五是城中村及城鄉結合部環境衛生臟亂差屢有抬頭。
(二)下一步主要抓好的幾項工作
1、加強對環衛PPP一體化管理作業質量的監管。進一步完善監督考評機制,依托數字城管信息系統,按照環衛作業質量考核辦法、作業質量標準和檢查考核評分細則的要求,對環衛PPP一體化管理作業質量進行檢查監督和考評,推動我市環衛管理工作由粗放型向精細化轉變,全面提升我市市容環境衛生管理水平。
2、加快環衛基礎設施建設步伐,不斷提高垃圾收運處理能力和公共服務功能。一是積極推進建筑垃圾資源化循環利用以及春嶺垃圾場濃縮液處理工程項目建設,確保按時間節點建成,并實行PPP管理模式運行。二是督促各區環衛局及PPP企業加快推進37座生活垃圾收集站、80座固定公廁和51座移動環保公廁項目。同時完成一批老舊收集站和公廁的升級改造。三是積極推進江東生活垃圾綜合處理基地和建筑垃圾資源再利用處置場項目落地動工建設,提高我市生活垃圾處理能力和建筑垃圾資源化循環利用水平。
3、深入開展農村垃圾治理工作,提高農村環境衛生管理整體水平。一是抓農村環境衛生保潔作業質量管理。我市農村環境管理質量整體處于較低水平,環境臟、亂、差現象依然存在。其主要原因還是保潔人員不足和責任心不強問題。下一步我們將對保潔人員配備情況進行排查,督促各區、鎮按照規定配足保潔人員,在財力允許的情況下,提高補貼標準,把目前保潔人員的兼職身份逐步過度為專職身份,調動其工作積極性和增強工作責任心。加強農村保潔制度落實和作業質量標準的檢查考評,促使農村環境衛生管理水平整體提升。二是進一步規范農村環衛設施設備管理標準和使用行為,克服重使用輕管理現象。完善農村生活垃圾收運體系,使100%的行政村生活垃圾得到收集、轉運和無害化處理。
4、扎實開展生活垃圾分類工作。城市方面:繼續抓好垃圾分類的試點工作,將分類試點每個區要擴大到10個。積極探索生活垃圾分類收集、分類處理新模式,全面引入競爭激勵機制,采取政府、社會等多元化投入模式,確保垃圾分類、源頭減量工作取得新突破。農村方面:加強生活垃圾分類工作的宣傳發動,把生活垃圾分類寫入“村規民約”內容,按照省規定的 “A類、B類、C類”三種分類辦法,積極引導村民參與垃圾分類工作,實現農村生活垃圾處理工作的
資源化、減量化。5、繼續做好城中村及城鄉結合部環境衛生整治工作。采取有效措施,加強城中村及城鄉結合部的衛生管理,遏制臟亂差現象。對城中村及城鄉結合部積存垃圾進行全面清理,逐步完善環衛設施設備,建立環境衛生日常保潔機制,為創衛工作奠定堅實基礎。
為爭創省級衛生城市,進一步加強環境衛生管理,落實全區環境衛生長效管理措施,營造干凈、有序、優美的工作>:請記住我站域名/<<a class="insidelink" href="" target="_blank" title="生活">生活環境,根據《安徽省城市市容和環境衛生管理條例》等有關規定,結合本區實際,制定本考核辦法(試行)。
一、考核范圍
全區各街道所轄區域的環境衛生管理工作。
二、考核原則
堅持定任務總量,保經費基數,活工作機制和公開、公平、公正的原則。
三、考核項目和內容
(一)月度日常考核項目和內容。主要包括:()全區道路清掃保潔;()農貿市場等公共場所周邊衛生;()住宅小區(新村)、背街小巷等居住區環境衛生管理;()城鄉結合部、城市入口處、村居環境衛生管理;()生活垃圾、垃圾桶(房)、果殼箱管護情況;()臨時交辦事項完成情況及市、區督查,媒體曝光所指出問題整改情況等。
(二)季度階段性考核項目和內容。主要包括:(1)各街道環境衛生管理工作制度和組織建設情況;(2)環衛經費投入和使用情況;(3)重大活動、節假日期間環境衛生應急保障情況;(4)突擊性工作任務完成情況;(5)社會評議和領導評價情況。
四、考核依據
依據建設部《城市容貌標準》、《城市環境衛生質量標準 》以及“安徽省級文明城市”、“安徽省級衛生城市”等有關方面的考核規定,借鑒外地經驗做法,界定考核細則,進行量化考核。
五、考核方式
按照考核項目、內容和相關要求,考核采取月度日常考核、季度階段性考核和年終考核相結合的辦法,逐項對照評分,同時實行明查與暗查相結合、隨機檢查與跟蹤熱點相結合、專業考核與社會綜合評價相結合、內部通報與媒體曝光相結合的方法,不斷創新環境衛生管理考核機制,努力增強考核工作的公正性、及時性和有效性。
六、季度考核等級及獎懲辦法
(一)季度考核結果設為“優秀”、“達標”、“不達標”三個等級,以計分結果評定等級:90分(含)以上為優秀,70分—89分為達標,69分以下為不達標。
(二)對季度考核為優秀的街道,給予通報表揚并給予獎勵;對季度考核不達標的街道,給予通報批評。
七、組織領導
區政府成立由分管區長任組長,區效能辦、區市容局、區直機關工委、區衛生局、區財政局、區政府督辦室等部門和單位負責同志為成員的區環境衛生管理考核領導小組。領導小組辦公室設在區市容局,主要負責考核的實施細則、評分標準、工作計劃、方案等文件的起草;組織開展考核活動;指導、督促對各街道的考核工作。每季度召開一次領導小組會議,研究、部署環境衛生管理工作;每月召開一次街道和環衛專業保潔公司例會,對各街道環境衛生工作情況進行通報。
八、本考核辦法由區市容局負責解釋,自公布之日起施行。
區政府對各街道的具體考核實施細則及檢查考核評分標準另行制定。
區環境衛生管理考核實施細則(試行)
為加強和全面落實全區環境衛生日常管理工作,加大監督檢查力度,提升城市形象,實現市委、市政府“五城聯創”創建目標,根據《瑯琊區環境衛生管理考核辦法(試行)》,制定本實施細則(試行)。
一、考核對象:各街道。
二、考核內容
主要考核各街道組織、制度體系是否健全、設施建設是否規范、標準要求是否明確、宣傳教育是否充分等內容。
三、考核辦法
(一)考核實行月度日常考核、季度階段性考核、年終考核相結合的辦法進行。同時加強對重大活動、節假日期間市容環境衛生應急保障情況及突擊性工作任務完成情況的考核。
1、月度日常考核實行雙百分倒扣分制。由區環境衛生管理考核領導小組辦公室組織人員,采取明察與暗訪相結合方式進行,其中明查分值100分,暗查分值100分。明查每月一次,原則上在每月中旬或重大活動之前進行,受查單位派人參加,考核項目和內容從區環境衛生管理資料數據庫中隨機抽取;暗查由區考核領導小組辦公室組織有關人員不通知受查單位,原則上每周一次,考核項目和內容可隨機抽樣也可跟蹤熱點。在明查途中對抽樣項目以外發現的問題,一并列入考核范圍,并對照評分標準打分,對暗查中發現的問題,則及時通知被查單位到現場處理,并以月度累計扣分。
2、季度階段性考核評價實行100分倒扣分制。由區考核領導小組每季度進行一次考核總評。主要是考核環境衛生基礎性工作的管理情況和社會公眾的綜合評價,采取聽取匯報、查臺帳資料、實地查看、隨機抽查的方式進行。季度考核結果按3個月度日常考核結果加權平均百分制合計,其中月度日常考核得分占60%、季度階段性評價部分考核得分占40%。
3、年終考核結果按加權平均百分制合計,其中月度日常考核得分占60%、季度階段性評價部分考核得分占40%。
(二)考核資料的收集和匯總。每次考核都以
現場記錄、錄像、照片及領導的批示與評價、報紙、圖片等資料為依據。區考核領導小組辦公室對所有資料定期匯總、及時歸檔,特別是對人大代表、政協委員、行風監督員的評價意見,市民群眾的測評結果,市、區領導對環境衛生工作的批示,新聞媒體報道,重大活動、節假日期間保障情況及時收集匯總,作為各街道綜合成績評定的重要依據。(三)月度日常考核、季度階段性考核數量及重點考核區域。南門、西門、北門、瑯琊和清流街道每次不少于4條道路、2個居民生活小區,東門和揚子街道每次不少于2條道路、1個居民生活小區(散住居民生活區以100100平方米為一檢查區域)。城區各重點路段、重點區域、城市入口處為重點考核區域。
(四)相關要求
1、考核中,考核人員要實事求是、客觀公正,認真分析發現的問題,對照評分標準,民主評定考核成績,并在考核表上簽字;對在每次考核過程中發現的問題,經確認后,由區考核領導小組辦公室向被查單位發出《限期整改通知書》,限期整改,并跟蹤督辦,同一問題逾期未整改或整改不到位的加倍扣分。
2、市文明辦明查暗訪所扣分值、市城管行政執法局管理考核所扣分值、新聞媒體及社會各界發現問題所扣的分值,均計入相關街道檔案,作為該街道的考核成績。
3、考核評分中,凡有扣分幅度的項目和內容,區考核領導小組辦公室視問題嚴重程度,集體決定扣分分值。
4、考核情況每月以簡報形式送區有關領導、相關部門和被考核單位,同時通過政府網站或其他形式向社會公布,接受社會各界及廣大市民的監督。
四、扣分標準
(一)組織體系及保障措施方面
1 、組織制度保障情況。街道環境衛生管理組織機構健全;年初未制定工作計劃和方案;管理制度不健全(包括街道、社區和環衛專業隊各類人員的職責、管理辦法、責任劃分、并層層簽定目標責任書);考核辦法未細化、量化到各類人員,各類人員的獎懲措施不明確,且未當月兌現;建立臺帳資料。以上缺一項扣0.5分。
2、經費投入保障落實到位情況。街道對區下撥的衛生經費未全部用于環境衛生管理的,扣2分;未建立正常衛生經費配套投入的,扣1分;未建立環衛經費科目的,扣1分;經費使用情況不按財務有關規定執行,審批手續不完善、使用不符合要求的,視情扣2分。
3、創建宣傳氛圍情況。街道創建氛圍不濃、居民創建知曉率不高、創建工作創新意識不強的,扣1分;受到省、市政府及相關部門通報批評,每次扣2分;被省、市新聞媒體負面報道且情況屬實,每次扣2分。
(二)道路清掃方面
1、未能按時結束路段清掃任務,每一個作業范圍,扣1分。
2、清掃不徹底,有漏掃、浮灰重、衛生死角的,每處扣0.5分;清掃后路段有明顯石頭瓦片、漏堆未清的,每處扣0.5分;路段有污水和積水未清掃的,每處扣0.5分。
3、清掃過程中將灰塵泥沙掃入河道、下水道和堆放在綠化帶內的,每處扣1分。
(三)垃圾清運方面
1、垃圾箱(池)垃圾未能及時清運的,每次扣0.5分;垃圾箱(池)周圍2米范圍內有生活垃圾或雜物的,每處扣0.5分
2、垃圾不送入垃圾中轉站、隨意亂扔亂倒、清運途中發生人為二次污染的,每次扣0.5分。
3、在垃圾堆放點、垃圾箱內或者其他地方焚燒垃圾的,每處扣1分。
4、拒絕收集門面、住戶的生活垃圾,一次扣1分。
(四)衛生保潔方面
1、車輛行駛或渣土運輸過程中產生的微量垃圾未能及時清除的,一次扣0.5分。
2、垃圾板車或垃圾箱(池)外表未清潔的,一次扣0.5分;路段上果皮箱、垃圾箱未能按時清理的,一次扣0.5分。
3、道路保潔不到位,發現可視垃圾的,一次扣0.5分。
(五)管理方面
1、環衛人員上崗時未穿著標志服裝、聚堆閑聊;清掃保潔時間上班有脫崗的,每人次扣0.5分。
2、無正當理由與行人和門面業主發生糾紛,每人次扣0.5分。
3、路段承包人或清掃保潔人員未能按督查人員要求整改存在問題、不服從督查人員管理,一次扣2分。
4、聘用人員無正當理由到市政府或區政府上訪,一次扣3分。
五、考核獎懲
1、設立環境衛生考核獎勵資金。對每月考核達到優秀的,其中南門、西門、北門、瑯琊和清流街道每月獎勵元,東門和揚子街道每月獎勵1000元,按季度進行兌現。
2、南門、西門、北門、瑯琊和清流街道每少得1分折核20元扣除,東門和揚子街道每少得1分折核10元扣除,分值扣完為止,不計負分。
六、檢查考核實施過程中,遇有特殊情況,由區環境衛生管理考核領導小組辦公室提出具體意見,報區環境衛生管理考核領導小組研究議定。
七、本實施細則由區市容局負責解釋,自公布之日起施行。
瑯琊區城區環境衛生質量標準
為統一道路清掃和保潔質量標準,提高城市環境衛生水平,更好地適應我區經濟、社會和文化發展的要求,依據國家建設部《城市環境衛生質量標準》和《安徽省城市市容和環境衛生管理條例》等相關規定,結合本區實際,制定本標準。
一、道路保潔范圍
車行道、人行道、橋梁道路、高架橋、立交橋、人行過街天橋和居住區街巷道路及其他設施等。
二、道路等級劃分
一級清掃保潔道路:南譙北路、天長路、瑯琊路、瑯琊古道、育新路、鳳凰路、西門子路、火車站廣場。
二級清掃保潔道路:豐樂北路、豐樂南路、西澗路、定遠路、紫薇北路、來安路、鳳陽路、清流路、明光路、雙擁路、四牌樓街、建設路、
南譙南路、老環城路、環滁西路、揚子西路、三里亭路、體育路、湖心路、衛校巷、花園街。三級清掃保潔道路:菱溪路、創業北路、老創業路、紫薇南路、緯四路、揚子東路、文德街、古馬路、三八巷、忠佑巷、四合路。
四級清掃保潔道路:東外環路緯五路至紫薇南路段,營房路揚子轉盤至明光來安路口段、水庫路、花亭路和東門、南門、西門、北門、瑯琊、清流、揚子街道其他居住區街巷道路。
三、道路清掃保潔的通用質量要求
1、正常作業時間:上午6:00至10:00,下午13:30至17:30,遇到特殊時期另行通知。二班制工作時間:清掃時間上午5:00至8:00,下午12:00至15:00;保潔時間上午8:00至12:00,下午15:00至18:00,晚上18:00至21:00,夏季高峰期重點地段晚間保潔時間根據實際需要臨時通知。
每日的普掃作業應在早上7點鐘前結束,路面垃圾收集在7:40前結束,下午普掃夏季在4點鐘前結束。春、秋、冬季3點鐘前結束,其余時間為保潔時間,普掃作業做到車行道、人行道、邊溝、下水道、樹穴等無存留垃圾。
2、普掃保潔路面遺留廢棄物控制指標。在同一單位長度內,不得超過各單項廢棄物總數的50%。
保潔
等級 果皮
片/1000m2 紙屑塑膜
片/1000m2 煙蒂
個/1000m2 痰跡
處/1000m2 污水
m2/1000m2 碎石瓦片
個/1000m2 零星垃圾堆
片/1000m2
一級 ≤4 ≤4 ≤4 ≤4 無 ≤1 無
二級 ≤6 ≤6 ≤8 ≤8 ≤0.5 ≤2 無
三級 ≤8 ≤10 ≤10 ≤10 ≤1.5 ≤6 無
四級 ≤10 ≤12 ≤15 ≤15 ≤2.0 ≤8 ≤1
四、道路保潔標準質量要求
1、一級保潔:指人流量大的繁華路段,要求全天巡回保潔,路面應見本色。
2、二級保潔:指主要路段,要求巡回保潔,路面基本見本色。
3、三級保潔:要求定時保潔,每日普掃2次,上午、下午各一次。
4、四級保潔:要求每天普掃1次,部分路段實行定時保潔。
五、橋面、人行地道的地面清掃保潔質量應與所連接的道路保潔質量標準相同。階梯、扶手應干凈。
六、廣場清掃保潔質量與所確定的道路等級保潔質量標準一致,符合地面清潔無明顯灰沙和污物,無人畜糞便。
七、垃圾箱(池)、廢物箱內的垃圾應及時清除,并定時清洗箱體,廢物箱周圍2米地面范圍無存留垃圾和雜物。
八、路面清掃的垃圾應及時收集裝運,不得遺漏,不得堆放在路邊。
九、路面清掃要文明作業,減少對環境的污染和對行人干擾。
一、基本情況
村是縣實施易地扶貧搬遷建設的移民新村,位于省道316以北,興民新村以東3公里處。居民區占地面積約1906畝,規劃移民1058戶,容納4525人。村于2016年3月開工建設,目前已建成移民住宅1058套,分配到戶1058套,共搬遷安置1058戶4450人(“十二五”安置222戶898人,“十三五”安置836戶3552人),其中建檔立卡戶877戶3843人,非建檔立卡戶181戶674人。
二、工作的開展情況
(一)加強組織領導。為確保村創建市級衛生村工作的順利實施,成立了由村黨支部書記任組長的領導小組,各小組也相應的成立了環境衛生整治管理員和村級環衛隊,切實把環境衛生綜合整治作為為群眾辦實事的一次實際行動,當作一項政治任務來抓,結合全村實際情況,同時也制定了《鄉村環境衛生管理辦法》。
(二)狠抓責任落實。村領導小組結合實際情況制定了衛生管理制度,有專門的管理人員和兼職人員,制定了年度愛國衛生工作計劃,同時把愛國衛生健康教育工作納入了年終目標管理,實行同計劃、同部署、同檢查、同總結、同評比的“五同時”的管理措施。學校將健康教育課納入教學計劃,全部開設健康教育課,通過多種形式的活動,讓學生能夠掌握基本的健康和衛生防病知識,并形成良好的衛生習慣。
(三)廣泛發動群眾。為使創建活動順利推進,大力宣傳創建市級衛生村的目的意義、方法內容和有關政策,從而激發起群眾的主體意識。充分發揮村組干部的戰斗堡壘作用和模范帶頭作用,召開群眾會,倡導健康文明的生活方式,從而形成了全民動員、全社會參與搞創建的濃厚輿論氛圍。
(四)突出重點,集中整治。一是認真抓好公路沿線的環境衛生,提升公路沿線文明衛生良好形象。二是以村組主干道及農戶房前屋后的衛生“死角”清理整治為重點,徹底清理了村組巷道和房前屋后“四堆”(土堆、糞堆、草堆、垃圾堆),徹底清除了門前亂搭亭棚、草棚、豬圈、廁所。通過實施環境連片整治項目,積極爭取項目資金,配備了垃圾箱86個、電動保潔車3輛。在環境衛生綜合整治以來,已經組織多次大規模突擊性清除垃圾運動,全村共劃分4個衛生責任區,鎮垃圾轉運車積極配合清理垃圾,垃圾填埋坑設在圓夢新村,做到垃圾統一處理。保潔隊伍每周定點清掃區域衛生。2019年底全村已基本實現了信息化全覆蓋,實現了電話、電視、寬帶“三網合一”。2019年年底前落實群眾房前衛生三包責任,再開展各家各戶房前屋后綠化、美化工程,進一步改善村民的衛生環境。周邊區域規劃產業用地7900畝,其色經濟林、高效節水大田及優質飼草地5767畝,養殖暖棚用地2133畝,規劃修建日光溫室366座,計劃從總干三支渠新建7.2公里管道引水至耕地區域進行灌溉。目前已完成7900畝土地的開發平整、田間配套和調整分配;日光溫室建成并完成驗收364座,已分配到戶354座。
三、存在的問題
(一)衛生設施設立不夠完善、環衛人員人手不夠,在處理生活垃圾過程中有一定的堆積,沒有定期及時的對垃圾池進行處理。
(二)道路衛生不夠整潔、容貌不夠美觀,門前“三包”及管理制度沒有全面落實,公路兩側美化還不完善。
(三)監督管理不到位。部分群眾還存在亂堆亂放、亂貼亂掛、亂挖亂占、亂搭亂建、違章設置廣告牌現象。
(四)宣傳力度不夠。大力開展健康教育和愛國衛生宣傳活動力度不夠好,宣傳手冊和資料發放量太少,活動形式單一,群眾的創衛意識有待提高。
四、下一步工作打算
(一)通過開展各種形式的健康教育和愛國衛生活動,使高嶺新村內的環境衛生明顯改善,繼續加大各項活動的宣傳力度,克服一切困難,確保本村衛生達標,確保村創建市級衛生村工作順利開展。