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水上交通安全應急預案范文第1篇

1 船舶載運危險貨物集裝箱泄漏事故應急處置的法定部門

我國涉及船舶載運危險貨物集裝箱泄漏事故應急處置工作的法律法規主要包括《海上交通安全法》（自1984年1月1日起施行）、《安全生產法》（自2002年11月1日起施行）、《港口法》（自2004年1月1日起施行）、《突發事件應對法》（自2007年11月1日起施行）、《危險化學品安全管理條例》（自2011年12月1日起施行）、《港口危險貨物安全管理規定》（自2013年2月1日起施行）等。此外，我國沿海部分省市也結合自身情況制定相關的地方性法規和行政規章，如《廈門市海上交通安全管理條例》（自2003年3月1日起施行）、《深圳市海上交通安全條例》（自2005年9月1日起施行）、《青島市海上交通安全條例》（自2007年9月1日起施行）、《天津市海上交通安全管理規定》（自2009年10月1日起施行）等。根據我國現行法律法規的規定，一般等級的船舶載運危險貨物集裝箱泄漏事故應急處置涉及的主要部門有海事管理機構、港口行政管理部門、安全生產監督管理部門和港口生產經營單位等。

1.1 海事管理機構

（1）《海上交通安全法》 該法第3條規定：“中華人民共和國港務監督機構是對沿海水域的交通安全實施統一監督管理的主管機關?！钡?4條規定：“船舶、設施或飛機遇難時，除發出呼救信號外，還應當以最迅速的方式將出事時間、地點、受損情況、救助要求以及發生事故的原因向主管機關報告。”第38條規定：“主管機關接到求救報告后，應當立即組織救助。有關單位和在事故現場附近的船舶、設施必須聽從主管機關的統一指揮?！?/p>

（2）《突發事件應對法》 該法第17條規定：“國務院制定國家突發事件總體應急預案，組織制定國家突發事件專項應急預案；國務院有關部門根據各自的職責和國務院相關應急預案，制定國家突發事件部門應急預案。地方各級人民政府和縣級以上地方各級人民政府有關部門根據有關法律、法規、規章、上級人民政府及其有關部門的應急預案以及本地區的實際情況，制定相應的突發事件應急預案?！?/p>

1.2 港口行政管理部門

（1）《港口法》 該法第6條規定：“地方人民政府對本行政區域內港口的管理按照國務院關于港口管理體制的規定確定。對港口具體實施行政管理的部門統稱港口行政管理部門。”第33條規定：“港口行政管理部門應當依法制定可能危及社會公共利益的港口危險貨物事故應急預案、重大生產安全事故的旅客緊急疏散和救援預案以及預防自然災害預案，建立健全港口重大生產安全事故的應急救援體系。”

（2）《港口危險貨物安全管理規定》 該法第45條規定：“所在地港口行政管理部門應當建立危險貨物事故應急體系，制定危險貨物事故應急預案，組織建立專業化應急隊伍和應急資源儲備，定期組織開展應急培訓和事故應急救援演練，提高應急能力。港口危險貨物作業發生事故時，所在地港口行政管理部門應當按規定向上級港口行政管理部門、當地人民政府及有關部門報告，并及時組織救助?！?/p>

1.3 安全生產監督管理部門

（1）《安全生產法》 該法第2條規定：“在中華人民共和國領域內從事生產經營活動單位的安全生產適用本法；有關法律、行政法規對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規定的，適用其規定?！钡?條規定：“縣級以上地方各級人民政府負責安全生產監督管理的部門依照本法，對本行政區域內安全生產工作實施綜合監督管理。”

（2）《危險化學品安全管理條例》 該法第69條規定：“縣級以上地方人民政府安全生產監督管理部門應當會同工業和信息化、環境保護、公安、衛生、交通運輸、鐵路、質量監督檢驗檢疫等部門，根據本地區實際情況，制定危險化學品事故應急預案，報本級人民政府批準。”第70條規定：“危險化學品單位應當將其危險化學品事故應急預案報所在地設區的市級人民政府安全生產監督管理部門備案?！?/p>

1.4 港口生產經營單位

（1）《港口法》 該法第32條規定：“港口經營人應當依法制定本單位的危險貨物事故應急預案、重大生產安全事故的旅客緊急疏散和救援預案以及預防自然災害預案，并保障組織實施?！?/p>

（2）《安全生產法》 該法第70條規定：“生產經營單位發生生產安全事故后，事故現場有關人員應當立即報告本單位負責人。單位負責人接到事故報告后，應當迅速采取有效措施組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失，并按照國家有關規定立即如實報告當地負有安全生產監督管理職責的部門，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現場、毀滅有關證據。”

（3）《危險化學品安全管理條例》 該法第70條規定：“危險化學品單位應當制定本單位危險化學品事故應急預案，配備應急救援人員和必要的應急救援器材、設備，并定期組織應急救援演練。”

（4）《港口危險貨物安全管理規定》 該法第43條規定：“危險貨物港口經營人應當制定本單位危險貨物應急預案，配備應急救援人員和必要的應急救援器材、設備，每半年至少組織一次應急救援培訓和演練，并根據演練結果對應急預案進行修訂。危險貨物港口經營人應當將其應急預案及其修訂情況報所在地港口行政管理部門備案。”第44條規定：“當港口危險貨物作業發生險情或者事故時，港口經營人應當立即啟動應急預案，采取應急行動，排除事故危害，控制事故進一步擴散，并按照有關規定向所在地港口行政管理部門和有關部門報告。”

2 船舶載運危險貨物集裝箱泄漏事故應急處置中相關部門的法定職責

從《海上交通安全法》《安全生產法》《港口法》和《突發事件應對法》等法律法規的規定可以看出，在船舶載運危險貨物集裝箱泄漏事故的應急處置過程中，海事管理機構、港口行政管理部門、安全生產監督管理部門和港口生產經營單位的職責既有所區別又相互聯系。從應急處置的具體實踐來看，船舶載運危險貨物集裝箱發生泄漏事故后，在將危險貨物集裝箱從船上轉移至岸上進行應急處置的過程中，由于貨物發生位移，事故影響范圍發生變化，相關部門的應急處置權限也相應地發生轉變。為最大限度地縮小事故影響范圍，減小事故造成的損失，相關部門不僅要依法履行職責，還要加強協調配合。

2.1 海事管理機構

當船舶載運危險貨物集裝箱發生泄漏事故，對水上交通安全造成威脅時，海事管理機構作為水上交通安全的監督管理部門負有組織救助的職責。根據我國現行相關法律法規的規定，在發生泄漏事故的危險貨物集裝箱從船上轉移至岸上的階段，按照船舶載運危險貨物應急預案進行救助，由海事管理機構負責應急處置的統一組織、指揮和協調，其他部門予以協助。此外，根據《突發事件應對法》關于國務院有關部門和地方政府有關部門根據各自職責制定突發事件部門應急預案的規定，在管轄水域負責組織、指揮水上事故處置工作的海事管理機構有責任也有必要牽頭協調有關部門制定船舶載運危險貨物集裝箱泄漏事故應急預案，并報地方政府批準實施。

2.2 港口行政管理部門

受有權管理本行政區域港口的地方政府的指定，港口行政管理部門對有關港口實施行政管理，負責組織制定港口碼頭危險貨物應急預案，對港口生產經營單位危險貨物應急預案實施備案，并負責組織指揮救助。發生泄漏事故的危險貨物集裝箱從船上轉移至岸上后，應急處置工作的指揮權相應地由海事管理機構轉移到港口行政管理部門，港口行政管理部門在應急處置工作中依法發揮主導作用。

2.3 安全生產監督管理部門

安全生產監督管理部門在港口危險貨物應急處置工作中的主要職責如下：（1）對轄區港口碼頭危險貨物應急預案實施備案，會同轄區海事管理機構、港口行政管理部門和港口生產經營單位等整合各分預案，做好不同分預案之間的銜接工作；（2）結合轄區實際情況，制定本轄區危險貨物總體應急預案，報本級政府批準實施；（3）根據預案和事故等級組織實施救援。由此可見，在船舶載運危險貨物集裝箱泄漏事故應急處置工作中，不論涉事集裝箱位于何處，安全生產監督管理部門均負有指導、協調職責。

2.4 港口生產經營單位

港口生產經營單位是港口安全生產的責任主體，應當依法制定本單位危險貨物應急預案；在發生事故時，依照法律規定向政府有關職能部門報告，并采取適當措施，開展搶險救援工作，排除事故危害，防止事故擴散。船舶在航行途中因發生危險貨物集裝箱泄漏事故而靠泊碼頭后，或?？看a頭的船舶發生危險貨物集裝箱泄漏事故時，港口生產經營單位承擔首要的應急救援工作；發生泄漏事故的危險貨物集裝箱上岸后，港口生產經營單位應當根據海事管理機構和港口行政管理部門的應急預案和指導意見制定應急救援方案，配備應急救援人員和必要的應急救援器材、設備，協助主管部門做好具體的應急救助工作。

3 促使相關部門更好履行職責的對策

3.1 修訂相關法律法規

我國《海上交通安全法》自1984年生效實施以來從未進行修訂。受立法當時經濟和航運發展水平的限制，該法未對海上應急救助工作作全面規定。隨著我國經濟貿易和港航業蓬勃發展，船舶載運危險貨物集裝箱發生泄漏事故的風險顯著上升。除制定相關規范性文件明確船舶載運危險貨物集裝箱泄漏事故應急處置工作的職責分工、程序要求、具體措施外，《海上交通安全法》等上位法亟待修訂，以確保相應的應急預案和處置措施得到切實有效的執行。針對因相關法律法規的規定不統一、不銜接而影響船舶載運危險貨物集裝箱泄漏事故應急處置工作效率和效果的問題，要在調查研究的基礎上，綜合各方面的意見和建議，推動相關法律的制定和修訂工作，努力形成相關部門既分工明確又相互協調的良好局面。此外，對相關部門在應急處置的具體實踐中形成的成功做法和經驗，要通過推動修訂相關法律法規予以吸納，用法律法規的形式鞏固和擴大實踐成果。

3.2 完善各部門現有應急預案

海事管理機構、港口行政管理部門、安全生產監督管理部門和港口生產經營單位要根據各自法定職責，總結應急處置工作的得失成敗，對現有應急預案進行細化、實化，提高應急預案的針對性、指導性和可操作性。此外，要在各自應急預案內預留接口，解決職責交叉重復和錯位模糊的問題，實現不同部門應急預案之間的有效銜接和順利過渡，使之標準化、系統化、科學化。

3.3 加強各類應急演練

各部門要熟知本部門應急預案，明確自身的職責權限、反應程序和工作要求，并加強針對性的演練，提高應急能力和水平；各部門要聯合組織跨部門應急演練，增進對其他部門應急預案的了解，形成良好的互動關系，確保不同部門的應急預案順利銜接，形成應急處置的合力。海事管理機構和港口

水上交通安全應急預案范文第2篇

一、渡口概況

渡口位于江北岸的鎮村溪頭山地方，南岸為鎮村余家。渡船渡運距離為米，年平均水深為米，水流較平穩。在汛期水深可達米，且水流偏急。渡船渡運對象主要是村民，年渡運量約為萬人次。

渡口有機動鋼質渡船艘，總重量噸，核定載客人，五等駕機員名。

渡船上配有滅火器只，救生設施件，鐵錨只。

二、存在問題

1、由于該河段經撈沙船作業后，河床有深淺，水淺時船在固定碼頭難停泊。汛期漲水時，水流急，河面要超警界水位線。

2、無水上救援船只，水上救援力量薄弱。

三、適用范圍

本預案適用于我鎮頭山渡口可能發生的緊急情況的應急救援工作。

（一）特殊天氣。暴雨、洪水、大霧、大風、大雪等天氣，渡船不能正常運行。

（二）航運事故。發生一次死亡3人及以上或一次重傷10人及以上的重特大交通事故。

四、情況報告

（一）發生緊急情況時，渡工或群眾可撥打報警電話（）向鎮報告。發生人員傷亡的，可撥打110和急救電話120求救。

（二）在發現或得知發生緊急情況后，緊急情況發生地村委會必須立即向鎮政府報告。緊急情況下，可直接向鎮長和駐村聯系領導報告。

（三）鎮政府辦公室接到報告后，立即向鎮長和分管領導報告，并按照鎮長或分管領導的指示，在第一時間將有關情況向市政府報告。

五、組織領導

（一）鎮政府成立航運安全應急救援指揮部，總指揮由鎮長擔任，副總指揮由鎮政府分管交通、安全生產的領導擔任，指揮部成員由村及鎮政府相關職能部門組成。指揮部主要職責是指導、督促、檢查渡口營運安全情況；有效預防航運事故的發生；研究確定重特大航運安全事故應急處理工作的方針和政策；決定啟動或終止應急預案；統一領導、指揮緊急情況下的應急救援工作，解決應急處理中的重大問題；及時向上級報告事故應急處理情況；適時公告，指定報道負責人。

（二）指揮部內設綜合協調組、搶險救援組、醫療救護組。

1、綜合協調組：負責傳達指揮部指令，綜合協調各組救援工作，調動救援隊伍，全面負責搶險現場的組織、協調，調度匯總、上報救援進展情況，并做好信息反饋工作。組長由同志擔任，成員由相關人員組成。

2、搶險救援組：組長由周煥成同志擔任，成員由鎮、村相關人員組成。具體職責是：事故搶險，水上搜救等工作，如有人員傷亡情況，首先要協助醫療救護組搶救傷員。

3、醫療救護組：主要職責是在接到搶救信息后，迅速組織醫護人員和車輛以及醫療設備，在最短時間內趕到事故現場，并迅速展開搶救，力爭將人員傷亡降到最低程度。組長由同志擔任，成員由鎮和衛生院相關人員組成。

五、預案啟動

緊急情況發生后，鎮各有關部門要快速反應，立即啟動應急預案組織實施應急救援。

六、應急措施

（一）鎮指揮部到達現場后，綜合協調組、搶險救援組、醫療救護組按照指揮部指令立即就位并按照預案開展工作，應急救援工作有序展開。

（二）鎮綜治辦加強現場安全保衛、治安管理和事故地沿線的交通疏導，預防和制止各種破壞活動，維護社會治安。

（三）鎮衛生院立即組織急救，及時提供急救藥品、器械，全力搶救傷員，其他相關部門配合搶救工作。

（四）各有關部門和單位必須從全局出發，服從指揮部的統一指揮，各司其職，分工協作，共同做好事故的搶救和處理工作。

七、其他事項

（一）鎮政府針對交通道路發生的緊急情況，有本預案以外的隨機處置權力。

（二）加強水上交通安全宣傳。要將宣傳海事法律法規等常識納入日常工作，認真做好預防水上交通事故。積極引導村民以及過往人員配合并主動參與到預防水上交通事故中來，從源頭上減少或杜絕水上交通事故的發生。

水上交通安全應急預案范文第3篇

一、應急救援工作原則

（一）水上交通安全的應急救援工作遵循船舶，浮動設施遇險及時自救并報告，由水上交通安全應急領導小組統一指揮，各有關部門分工負責，聯動救助，以區域為主，船舶所有人、經營人自救和社會救援相結合的原則。

（二）在人命和財產均有損失時，以先救人為原則。

（三）任何單位、組織和個人都有義務參加或者配合實施對我鄉水上發生的交通事故應急救援工作。

（四）救援工作實施屬地化為主，下級能完成救援任務的，原則上不啟動上一級應急救援預案。

（五）負有事故責任的船舶，浮動設施所有人，經營人承擔施救直接費用。

二、應急救援工作的組織領導

（一）組織機構和成員單位

我鄉成立水上交通安全救援應急領導小組，組長由鄉長擔任、副組長由分管安全的副鄉長擔任，成員由黨政辦、財政、安辦、衛生院、民政、林業站、沿河涉及村（居）等部門人員組成。救援應急領導小組下設辦公室在安監辦，辦公室主任由XX同志兼任。

（二）救援應急領導小組主要職責

救援應急領導小組在鄉黨委、政府的統一領導下開展救援工作，其主要職責是：

1、統一協調各部門、各單位、行政村的應急救援工作。

2、組織制定并實施事故應急救援工作。

3、統一調配救援設備、人員、物質、器材。

4、適時批準啟動救援預案和終止緊急狀態。

5、必要時協調派出所人員，民兵預備役人員參與應急救援工作。

6、組織應急救援的演練工作。

（三）救援應急領導組織內設辦公室、綜合協調組、救援組和后勤組。

1、辦公室：

（1）主要職責

①承擔救援應急領導小組賦予的日常工作；

②協調指導內河水上救援工作；

③負責航行通（警）告；

④保證信息渠道暢通，確保水上交通事故信息及時傳遞，制定或協助制定專項應急救援預案，實施有效救援；

⑤迅速了解掌握事故發生的時間、地點、性質、初步原因等基本情況，制定救援初步方案報水上救援應急領導小組審定后實施；

⑥負責救援應急領導小組交辦的其它工作。

（2）組成人員

成員主要由鄉安監辦工作人員組成。

2、綜合協調組

（1）主要職責

①負責事故應急處理的綜合協調工作。

②負責事故具體施救人員、物資、器材的調配。

③負責協調指揮其他各組工作。

④承辦救援應急領導小組交辦的其他工作。

（2）組成人員

成員由黨政辦、衛生院和發生遇險事故所在地的行政村兩委干部和船舶負責人組成。

3、救援組

（1）主要職責

①具體制定并實施防止事故擴大的安全防范措施；

②迅速查明重、特大事故的時間、地點、性質、初步原因等基本情況，制定救援具體方案報審定后實施；

③統一指揮施救隊伍；

④迅速組建搶險和現場救治醫療隊伍；

⑤組織指揮現場搶險救災、傷員救治及轉送工作；

⑥承辦應急救援指揮領導小組交辦的其他工作。

（2）組成人員

成員由衛生院、民政、林業、事故發生地的行政村負責人組長。

4、后勤保障組

（1）主要職責

①組織派出所、行政村工作人員對事故現場進行保護、維護事故發生區域治安、水上交通秩序，必要時報請上級批準抽調武警官兵協助維持治安工作。

②統一指揮后勤保障隊伍；

③指揮疏散事故影響區域的人員；

④籌措調集應急救援所需的交通工具、器材和通信設備；

⑤負責阻止未經批準的現場拍攝、采訪；

⑥承辦應急救援領導小組負責人交辦的其他工作。

（2）組成人員

成員由財政所、衛生院、民政及事故船舶等單位負責人組成。

三、應急救援各成員單位的主要職責

（一）黨政辦公室：協調、監督有關單位做好事故的應急救援工作，負責具體組織實施特大內河交通事故的應急救援工作；

（二）安辦：協助指揮中心做好協調、調度工作;

（三）財政所：負責應急搶險所需器材及物資;

（四）衛生院：負責協調事故需要的醫療援助、指導、實施傷病員的搶救工作。

（五）民政：負責事故遇難人員遺體的處置工作，對生活困難的傷亡人員進行醫治，當地民政部門給予適當的臨時救助。

四、應急救援處理

（一）發生內河交通事故后，船舶、浮動設施應當采取一切有效手段進行自救，搶救受傷人員和物資，疏散事故危險區域人員，控制事態發展，最大限度地減少人員傷亡和經濟損失，并立即報黨政辦和安辦。

水上交通安全應急預案范文第4篇

以客為主，安全第一，服務至上，保障有力。

加強組織領導，科學調配運力，強化安全管理，提升服

務質量，確保人流集散、水上交通有序，實現走得了、走得好、走得安全、走得滿意的工作目標，讓廣大人民群眾過上一個祥和、歡樂的春節。

強化領導，周密部署，精心組織，科學調度，突出重點，

狠抓安全，部門配合，整體作戰，宣傳監督，優質服務。

（一）成立領導機構

為切實加強對春運工作領導，我處成立春運工作領導小組，由謝朝暉同志任組長，任堅同志任副組長，余忠然、方堅韌、余晶晶、胡江濤為成員，領導小組下設辦公室，由方堅韌兼辦主任，辦公室設安監股。辦公室負責制定具體的實施細則，全面負責轄區內的春運工作組織管理，我處人員按聯點制度，聯系有關鄉鎮的水上交通工作，實行包干負責制。

（二）落實運力安排

據預測，2015年春節經我縣水路發送旅客約為2萬/人次，各股（室）要督促有關鄉鎮作好運力安。今年根據前期檢查情況能參與春運期間水上運輸的渡船在春運期間適航，要求各股室干部加強與有關鄉鎮溝通，督促渡工適當延長當班時間，確保乘客不發生滯留事件，黃金洞3艘參運船舶要根據旅客的人數調整班次與時間，遇到大黃或新洞口方向旅客高峰時，簽單員要及時向黃金洞鄉人民政府報告，調用石堰方向的渡船參與渡運，既要保證旅客不滯留，也不能出現超載等違法違章行為。其他鄉鎮的簽單也要根據實際情況增加到現場簽單發航工作次數，確保轄區春運期間水上交通安全、有序。

（三）落實安全措施

以新的《安全生產法》為依據，春運期間，突出安全措

施的落實，重點要抓好以下幾項工作：

1、抓好源頭管理，嚴格資格資質審驗。春運啟動前，

凡本輪檢查中證書不齊、船舶不適航、船員不適任的渡口渡船一律保持停航狀態，當地鄉鎮政府要加強現場安全管理，既要杜絕這些不合格的船與人不得參加春運，同時其他人與船也不得從事載客運輸。

2、狠抓事前預防，不留隱患死角。一是各股（室）、有關鄉鎮人民政府及客渡船簽單員、渡工對客運船舶、碼頭以及配套設備進行拉網式檢查，發現隱患，及時整改。二是各有關鄉鎮要加大轄區巡查頻次，聯合縣直部門打擊私設渡口和在渡口水域采砂等危及客運船舶航行安全的違法行為。三是對前段因在渡口水域違法采砂活動造成航道不適航的渡口要先落實渡船停航，待有關責任單位將航道恢復適航狀態后再恢復該渡口的渡運活動。四是各有關鄉鎮人民政府與所在村民委員會要成立水上交通“三品”檢查小組，建立“誰檢查、誰簽字、誰負責”制度，實行開包檢查，嚴防意外事故發生。

3、強化巡航檢查，保障運輸安全。各股（室）工作人員要根據處春運工作領導小組安排，做好巡航檢查要和視頻監控室值班工作，掌握全縣水上交通基本動態，嚴禁“三無”船舶和非法營運船舶參運，對超載船舶堅決予以分流卸載，并實施從重處罰。

4、實施綜合治理，優化春運環境。一是優化治安環境。各股（室）干部要與有關鄉鎮人民政府溝通，聯合政法部門，強化碼頭等人員集中地區的治安管理，堅決依法打擊阻礙影響春運工作的違法團體和個人。二是保障水上交通暢通、有序。各股（室）干部要督促有關鄉鎮人民政府及時處理水上交通各類隱患確保水上交通安全。

（四）提升服務水平

一是各客運船舶及渡口完善硬件設施，候船亭與客運船舶的客艙等旅客部位要保存整潔，救生衣（圈）、浮具等旅客要用的設施設備要做到干凈可用。二是各客運船舶在旅客上船后要講清文明乘渡的注意事項，在所有旅客穿（拿）好救生衣（浮具）后再開航。三是客運船舶應當按當地鄉鎮人民政府規定或物價部門核定價格明碼標價，制止各種亂漲價行為。四是進一步開展春運優質服務競賽活動，塑造良好的窗口形象。

（五）完善應急預案

要建立應對安全事故和突發事件的應急處理機制，完善

應急預案。各客運船舶在做好旅客運輸的同時，要統籌兼顧，提前做好油料等物資的準備。各股（室）干部要及時與有關鄉鎮溝通，要做好春運期間的應急值守，確保上級指令能及時傳達到各船舶、春運現場一線信息能及時反饋到我處。

水上交通安全應急預案范文第5篇

2012年河南省航務海事系統緊緊圍繞“發展、安全、管理、廉政”的工作方針，圓滿完成了各項目標任務。航運工程建設投資創歷史新高，全省連續六年水上交通安全無責任事故創歷史新成績，水路交通法規建設創歷史新突破。運輸管理、應急搜救、船舶檢驗、海事業務、隊伍建設、精神文明和廉政建設等方面成效顯著。

航運項目建設投資創歷史新高。2012年，積極推進三大工程5個項目建設，掀起水運建設。全面開工建設了渦河航運開發建設二期工程、沱澮河航運開發大青溝及澮河段建設工程、沱澮河航運開發沱河段建設工程、沙潁河周口至漯河航運開發工程周口段、沙潁河周口至漯河航運開發工程漯河段等5個航運項目。進行了南陽鎮平縣太公湖、商丘民權縣玫瑰園等5個水上交通安全支持保障基礎設施建設。2012年累計完成投資9.107億元，占年度目標的101.2%，超額完成了年度投資目標任務。航運工程建設投資再次創造了歷史新高。

全省水上交通安全連續六年無責任事故。2012年，全省航務海事系統組織開展了“客渡船舶和快艇專項檢查活動”、“全省交通運輸系統百日安全生產大檢查、大督察”、“水上交通安全監管示范庫區考評”等9項專項活動，集中整治和化解了安全隱患和違規違法行為。據不完全統計，2012年，全省組織水上交通安全檢查3600多人次，共排查一般隱患192起，整改187起，整改率達97.4%。持續6年開展水上交通安全宣傳“六進”活動，書寫了全省水上交通安全無責任事故的歷史新記錄。

水上應急搜救工作取得進展。2012年，河南省政府出臺了《河南省水上突發事件應急預案》，全年各級海事機構及社會力量出動了76次應急救援行動，成功救助人民群眾37名，協助打撈溺水者遺體50多具，成功救助遇險船舶7艘，為人民群眾挽回經濟損失約2000余萬元。

行業管理能力得到提升。全省水路運輸行業管理取得明顯成效：一是長江干線船型標準化工作圓滿完成了工作目標。全年拆解老舊運輸船舶92艘，發放政府補貼資金 1270萬元。二是行業管理的合力進一步增強。通過“五省一市運政聯系會議”這個平臺，加強與運管部門之間的協調溝通。三是運輸市場監管進一步強化。進一步加大了對事故船舶及其所屬公司的整改力度。組織開展了企業經營資質專項檢查。四是各市為水運企業搭建融資平臺，共為水運企業融資近3億元。

信息化建設進一步加強。編制《河南省交通運輸廳航務海事局信息化“十二五”發展規劃》。全省建設完成了13個市級監控中心，建設完成了“河南省水路交通地理信息系統系統（GIS）”和省 廳數據中心“航務局數據庫”。目前，全省基本建成了以SDH專線為主干、以VPN為補充的航務海事網絡。

船員管理工作不斷加強。河南省經部海事局批準的從事內河船員培訓機構發展到3家。 “船員考試發證中心”獲省廳批準成立，恢復河南省一類船員證書管理權限條件已基本具備。

精神文明和行風廉政建設取得新成效。制定了《河南省航務海事系統“十二五”時期精神文明建設指導意見》。全省航務海事系統組織開展了“為民服務、創先爭優”活動，“學雷鋒、樹新風、比貢獻、促發展”活動，“促規范、樹形象”活動。推進了全省航務系統“四統一”形象建設工作。

承前啟后 措施促進中原經濟區建設

2013年是全面深入貫徹落實黨的十精神的開局之年，是實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年，是全面實施《中原經濟區規劃》的起步之年。

2013年的目標任務概括起來是：圍繞一個中心，突出兩個重點，強化三項管理，搞好四項建設，抓好五件大事。

圍繞一個中心：圍繞深入貫徹落實黨的十精神為中心，促進全省航務海事事業又好又快發展。

突出兩個重點：以強力推進航運工程開發建設為重點，以抓牢抓緊水上交通安全監管為重點。

強化三項管理：一是強化水路運輸管理。二是強化應急搜救管理。三是強化船檢、船員管理。

搞好四項建設：一是搞好航務海事隊伍建設。二是搞好科技信息化建設。三是搞好“四型海事”建設。四是搞好精神文明和行風廉政建設。

抓好五件大事：抓好《國內水路運輸管理條例》、《河南省水路交通管理辦法》、《河南省水上突發事件應急預案》、《關于加快我省內河水運發展的實施意見》、《河南省浮橋管理辦法》（即將出臺）的貫徹落實。

圍繞上述指導思想、工作思路和目標要求，要著力抓好以下八項工作。

搶抓機遇加快進度，強力推進航運工程建設。2013年，繼續進行三大工程五個項目建設，以及水上交通安全和支持保障項目建設等，全年計劃完成投資9億元。爭取完成投資超過10億。三大工程、五個項目要全面進入施工。一是強化領導責任；二是細化節點控制，明確階段性目標；三是嚴格項目管理，加強水運建設市場監管。通過部署開展2013年度水運建設市場檢查和實施內河水運工程建設項目管理績效考核工作，從工程建設管理、工程質量、工程進度、資金控制、安全生產、廉政建設等方面加強對河南省水運工程建設市場監管。

保持水上交通安全監管工作高壓態勢，確保水上交通安全形勢持續穩定。一要嚴格落實水上交通安全生產管理“四項機制”。二要牢牢把好現場監督關。要繼續做好重點時段、重點船舶、重點水域、重點人群和重點環節的現場安全監管工作。三要加大水上交通安全宣傳力度。四要著力加強安全基礎設施建設。繼續加強庫區 “八個一”工程建設，提升基層一線監管能力。五要積極推進應急搜救工作。推進“一水一救援”人人參與的救助體系的建設，提高水上應急隊伍的搜救實戰能力，加快河南省水上搜救中心建設，力爭在2013年完成機構編制和建設用地規劃的報批等工作。六要切實加強信息化建設。全力做好航務海事信息化“十二五”發展規劃的落實工作，根據《河南省公路水路安全暢通和應急處置系統》的計劃安排，做好省局應急搜救平臺建設和南灣水庫試點航段的安全監控設施建設工作。

著力促進水路運輸發展壯大，在服務經濟社會發展中強化作為。一是要以主動作為的理念抓水運。將水運發展與港口經濟、臨港工業區建設有機結合，主動融入淮河、長江水運網絡，打造省內航運經濟新高地。二是促進水路運輸特別是省際運輸的轉型升級。積極扶持培育有代表性的骨干水運企業，提升河南省水運企業經營管理水平。做好河南省長江干線老舊運輸船舶拆解工作，加快水運結構調整。三是處理好服務與管理的關系。堅持把企業作為水運發展的依靠力量，各級航務海事機構，特別是三個駐外辦事處要牢固樹立服務的思想，真誠關心企業、熱心幫助企業，尤其是在當前水運行業形勢低迷的情況，在信息提供、業務辦理、政策咨詢等方面主動上門服務，為企業排憂解難。

加強行業規范管理，提升工作質量效益。要照省廳部署扎實開展“規范管理年”活動，完善各項工作運行機制，建立健全各項規章制度，以規范管理促進各項工作提質提效。一是規范水路運輸管理。依據《國內水路運輸條例》等相關法規，規范水路運輸管理。二是規范船檢管理。按照“質量船檢、科技船檢、和諧船檢”的理念，開展河南省船舶檢驗規范管理年專項活動，進一步探索圖紙審查、噸位丈量、轉籍船舶信息溝通等方面的工作模式，完善《河南省船舶法定檢驗質量管理體系》。三是規范船員管理。建立船員注冊工作及技術檔案定期檢查制度、船員考試委員會會議制度。四是規范目標績效考核管理。

加大政策法規貫徹落實力度，為行業發展提供有力的政策法規支持。政策法規是加強組織領導，解決行業發展中的體制機制制約的有力抓手。近兩年來，國家、省政府相繼出臺了一系列政策法規， 2013年要深入做好貫徹落實工作，做到政務公開、執法行為規范和服務水平的提高。

加強航務海事隊伍和體制建設，為行業發展提供人才和組織保障。人才問題已經成為制約我們發展的主要因素。強調加強“高層次創新型科技人才、高技能實用人才、高素質管理人才”的“三高人才”建設，一是要持續加大培訓力度；二是積極做好人才引進工作；三要強化崗位成才理念；四要切實重視體制建設，進一步理順航務海事行業管理體制，加快離事歸政步伐。