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1.1 消防安全制度不健全,消防安全管理薄弱
認識理念上的偏差,導(dǎo)致企業(yè)對消防安全管理重視不夠,消防安全責(zé)任不落實,有章不循或無章可循,對火災(zāi)隱患視而不見,整改不力。從企業(yè)消防管理現(xiàn)狀看,消防安全管理制度不健全、不完善、不落實的現(xiàn)象比較嚴重。單位消防管理人員對于如何開展消防管理所知不多。還有一些隱患單位投入巨資對隱患進行整改,但在后續(xù)的日常消防安全管理中,管理工作跟不上,致使安裝的消防設(shè)施和系統(tǒng)形同虛設(shè)。
1.2 火災(zāi)隱患較為普遍,火災(zāi)風(fēng)險因素較高
企業(yè)由于大多處于起步和成長階段,多處于企業(yè)發(fā)展初期,加之受自身經(jīng)濟實力的限制,在消防投入和管理上跟不上,很多消防安全因素未能與企業(yè)發(fā)展同步規(guī)劃、同步實施,在新建、改建、擴建、內(nèi)部裝修、工藝流程等方面未按國家標(biāo)準進行消防設(shè)計、施工,也未經(jīng)消防審核驗收,有的甚至在施工中擅自降低消防技術(shù)標(biāo)準,取消消防設(shè)施,導(dǎo)致消防安全基礎(chǔ)條件較差,安全防范得不到保證,很多企業(yè)長期帶險運營生產(chǎn)。據(jù)調(diào)查,很多規(guī)模企業(yè)在建筑耐火等級、防火間距、消防設(shè)施等方面都存在重大隱患,部分規(guī)模企業(yè)車間、倉庫和住宿合而為一,用火用電管理混亂,疏散通道堵塞,消防水源缺乏,滅火設(shè)施不好用,一旦發(fā)生火災(zāi),容易造成群死群傷嚴重后果。
1.3 員工消防意識薄弱,消防素質(zhì)整體較低
企業(yè)員工流動性強,成分復(fù)雜,素質(zhì)參差不齊,文化水平普遍偏低,而且上崗前基本未經(jīng)過消防安全培訓(xùn),對生產(chǎn)過程中的火災(zāi)危險性、工藝流程、操作規(guī)程和安全注意事項,都缺乏系統(tǒng)深入的了解,用火用電常識匱乏,無證上崗較為普遍,帶險操作習(xí)以為常,極易因違章操作造成火災(zāi)事故。而火災(zāi)事故發(fā)生后,又不會使用消防設(shè)施和滅火器材,也不懂得正確的逃生方法,不知道如何現(xiàn)場處置,以致小火釀成大災(zāi)。近年來,國內(nèi)相繼發(fā)生的幾起大火就充分暴露出了這方面問題,教訓(xùn)可謂深刻慘痛。
2 企業(yè)消防安全管理對策
大火毀滅的不僅是生命、財產(chǎn),還有企業(yè)的形象、企業(yè)的信譽。從這一點上講,消防工作滯后的企業(yè)可以稱為畸形發(fā)展的企業(yè)。人們顯然是不愿意與這樣的企業(yè)合作的。創(chuàng)業(yè)百日功,火燒當(dāng)日窮。企業(yè)無論規(guī)模大小,其發(fā)展、壯大往往都需要經(jīng)歷一段艱辛的歷程。可以說,成功企業(yè)的背后都凝聚了眾多人的智慧與汗水。企業(yè)做好消防安全不僅關(guān)乎自身長遠發(fā)展,也是應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任和社會責(zé)任,只有安全發(fā)展的企業(yè),才是健康的企業(yè),是有競爭力的企業(yè)。企業(yè)抓好自身消防安全,加強自身消防安全管理,責(zé)任重大,義不容辭。
2.1 嚴格落實消防安全責(zé)任制,實行防火安全責(zé)任制
包括單位法定代表人或主要負責(zé)人的消防安全責(zé)任制、各部門(車間、班組)逐級消防安全責(zé)任制和消防安全重點崗位防火責(zé)任制。每個單位都應(yīng)當(dāng)有一名防火安全責(zé)任人,具體負責(zé)抓好本單位的各項防火安全工作。
2.2 制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程
單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本單位的特點,建立健全各項消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程。單位既可以制定若干不同方面的消防安全制度,也可以制定一個綜合性的消防安全制度,但內(nèi)容應(yīng)該包含單位消防安全管理工作的全過程,能夠保障消防安全。通常來說,單位消防安全制度主要包括以下內(nèi)容:消防安全教育、培訓(xùn);防火巡查、檢查;消防(控制室)值班;消防安全工作考評和獎懲;消防設(shè)施、器材維護管理;安全疏散設(shè)施管理;易燃易爆危險物品和場所防火防爆;火災(zāi)隱患整改;用火、用電安全管理;專職和義務(wù)消防隊的組織管理;燃氣和電氣設(shè)備的檢查和管理(包括防雷、防靜電);滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練;其他必要的消防安全內(nèi)容。
2.3 配備消防設(shè)施器材,設(shè)置消防安全標(biāo)志,并定期組織檢驗、維修
一是每一個單位都應(yīng)該嚴格的按照相關(guān)的規(guī)范標(biāo)準配備消防設(shè)施器材,設(shè)置消防安全標(biāo)志。“消防設(shè)施”主要包括火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、消火栓、防火門、各類自動滅火系統(tǒng)等,通常是指固定的消防系統(tǒng)和設(shè)備;“消防器材”主要包括滅火器、環(huán)降器、防煙面罩等,通常是指一些移動的滅火器材、自救逃生器材;“消防安全標(biāo)志”主要包括火災(zāi)報警和手動控制的標(biāo)志、滅火設(shè)備的標(biāo)志、火災(zāi)時疏散途徑的標(biāo)志、具有火災(zāi)爆炸危險的物質(zhì)或場所的標(biāo)志等,它是指用以表達與消防有關(guān)的安全信息的圖形符號或者文字標(biāo)志。二是定期組織對消防設(shè)施、器材進行檢驗、維修,確保完好、有效,這是單位很重要的職責(zé)。只有這些消防器材設(shè)施和安全標(biāo)志是完好、有效的,才能使其真正的發(fā)揮預(yù)防火災(zāi)和撲滅初期火災(zāi)的作用。所以凡是設(shè)有相關(guān)消防設(shè)施器材等單位,都必須定期組織對消防設(shè)施、器材進行檢驗、維修。此外還應(yīng)該和具備維修保養(yǎng)資格的企業(yè)簽訂檢查維修保養(yǎng)合同,并委托其至少每 12 個月進行一次檢查測試和維修保養(yǎng)。
2.4 組織防火檢查,及時消除火災(zāi)隱患
“防火檢查”是單位在消防安全方面進行自我管理、自我約束的一種主要形式,是指單位組織的對本單位進行的檢查。該檢查必須落實到單位的方方面面,既要有檢查制度,也要責(zé)任到人,有檢查、有記錄,抓好落實。一旦發(fā)現(xiàn)任何的異常情況,應(yīng)該立即采取必要措施進行解決;如果個人或本崗位沒有能力解決,應(yīng)該馬上報告上一級消防安全責(zé)任人解決。
2.5 廣泛開展消防宣傳教育培訓(xùn),切實提高從業(yè)人員消防安全素質(zhì)
結(jié)合本單位防火工作的特點,有重點的進行消防安全知識的宣傳教育,增強職工的消防安全意識,使職工了解本崗位的火災(zāi)特點,會使用滅火器材撲救初期火災(zāi),會報火警,會自救逃生。教育培訓(xùn)重點是各級、各崗位消防安全責(zé)任人、消防控制室人員、專職和義務(wù)消防人員、保安人員和重點崗位工種人員,如電工、電氣焊工、油漆工、倉庫管理員、客房服務(wù)員、易燃易爆危險物品的生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售從業(yè)人員等。重點崗位工種人員,還要按照有關(guān)規(guī)定的要求,實行消防安全培訓(xùn)持證上崗制度。
關(guān)鍵詞:重點單位消防管理存在問題管理對策
消防安全重點單位(以下簡稱重點單位)是消防部門針對一旦發(fā)生火災(zāi)會造成重大經(jīng)濟損失或者人員傷亡,給社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生命財產(chǎn)帶來不良影響和損失的單位進行重點保護而劃分出來的。構(gòu)建和諧社會,消防安全十分重要,特別是黨的十六大確定全面建設(shè)小康社會目標(biāo)后,單位擔(dān)負了發(fā)展經(jīng)濟的重任,《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(以下簡稱《61號令》)對重點單位消防安全提出了安全自查、隱患自改、責(zé)任自負的要求,但由于我國消防法律、法規(guī)的不健全等因素,客觀上導(dǎo)致61號令法律約束力、執(zhí)行力較差,再加上消防安全重點單位內(nèi)部的消防安全管理工作十分薄弱,公安消防機構(gòu)的監(jiān)督管理也處于弱化的狀態(tài),火災(zāi)形勢越來越嚴峻,加強消防安全重點單位的消防安全管理工作已刻不容緩。筆者結(jié)合工作實踐,就如何進一步加強消防安全重點單位的消防管理談一些自己的思考。
1、重點單位消防安全管理工作存在的主要問題:
1.1消防設(shè)施管理問題突出。
消防安全隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展,新技術(shù)不斷推廣應(yīng)用,技術(shù)含量越來越高,應(yīng)用也越來越廣。但消防技術(shù)在不斷應(yīng)用中,許多單位的管理跟不上,特別是一些單位的值班人員對消防設(shè)施性能不熟悉、不了解,不懂得如何操作。
1.2單位員工流動性大,不熟悉單位內(nèi)部消防設(shè)器材、設(shè)施使用
特別對于賓館、飯店行業(yè),由于各自本身的經(jīng)營狀況,單位內(nèi)部員工流動性很大,每隔幾個月就可能更換一次,從而出現(xiàn)了單位部分員工對基本的消防器材使用都不熟悉,部分員工甚至跟本不會識別和使用。這給單位內(nèi)部安全管理帶來了一定的難度。
1.3消防安全制度不落實,火災(zāi)隱患不能得到及時排除
根據(jù)公安部61號令規(guī)定了單位應(yīng)當(dāng)落實逐級消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制,確定各級、各崗位的消防安全責(zé)任人。但是在實際當(dāng)中,很多單位就沒有明顯的安全責(zé)任劃分,導(dǎo)致相關(guān)責(zé)任人不能按要求履行安全責(zé)任制,對單位內(nèi)部消防器材、設(shè)施使用和運行狀況不熟悉,一些消防器材、設(shè)施的缺少必要的檢查和維護導(dǎo)致其不能正常運行的現(xiàn)象也很常見。
1.4單位效益差,消防投入逐漸減少。
近年來,由于部分企業(yè)負擔(dān)加重,效益差,有的重點單位處于虧損狀態(tài),消防投入隨之減少。此外,由于認識理念上的偏差,導(dǎo)致企業(yè)重效益、輕安全,對消防安全管理工作麻痹大意,于是出現(xiàn)了"三合一"等嚴重的火災(zāi)隱患,隨時威脅著企業(yè)的生存和發(fā)展。
1.5企業(yè)消防保衛(wèi)干部被精簡或事業(yè)心不強。
有的單位將消防工作與其它工作混在一起,歸屬混亂,職責(zé)不清,消防保衛(wèi)干部待遇下降,等同于企業(yè)的一般工人;有的由于精簡人員,消防保衛(wèi)干部面臨著嚴峻的競爭環(huán)境,因此,他們的積極性受到影響;有的現(xiàn)在雖然享受一定的待遇,但也往往一人身兼數(shù)職,消防工作難以正常開展。
2、針對重點單位消防監(jiān)督管理中出現(xiàn)的這些問題,應(yīng)從以下幾個方面著手予以加強。
2.1要認真落實消防安全責(zé)任制度,明確各自責(zé)任
消防安全制度不落實,對于存在的一些火災(zāi)隱患就得不到及時的發(fā)現(xiàn)和糾正,可想而知一旦發(fā)生火災(zāi)事故,后果是不堪設(shè)想的。所以對這些單位必須督促其嚴格按照公安部61號令規(guī)定落實逐級消防安全責(zé)任制度和崗位消防安全責(zé)任制,層層落實安全責(zé)任,使單位安全管理落實到個人,達到各個部門分工合作,各盡其責(zé),做到"誰主管,誰負責(zé);誰在崗,誰負責(zé)。
2.2加大投入,加強安全培訓(xùn)力度
針對一些單位人員流動性大,單位臨時性員工較多的問題,單位要充分利用有利機會對這部分員工進行消防安全培訓(xùn)。比如在敦煌一些賓館、飯店,流動人員主要集中在旅游旺季的服務(wù)人員當(dāng)中,人員流動相當(dāng)頻繁。針對這一問題,單位在招收季節(jié)人員之前就可以組織短期的安全培訓(xùn)班,對一些基本消防器材、設(shè)施如滅火器以及消火栓的使用加以培訓(xùn),培訓(xùn)合格后才允許其進行促銷活動。
2.3維護保養(yǎng)好消防設(shè)施,做到“四個到位”,即“設(shè)施、裝備、培訓(xùn)、管理”四個到位。
在消防設(shè)施方面,重點單位要嚴格按消防機構(gòu)的審核意見施工,安裝火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng),并應(yīng)通過消防審核和驗收,公眾聚集場所且應(yīng)取得《消防安全檢查意見書》,方可營業(yè)或投放使用。在消防裝備方面,應(yīng)按規(guī)范要求配備滅火器材和逃生器具,疏散通道、安全出口必須暢通無阻,并應(yīng)按規(guī)范要求安裝疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明。在培訓(xùn)方面,單位要采取抓住重點,兼顧一般的做法,凡是重點崗位、重點工種、重要部門的負責(zé)人一定要先取得消防培訓(xùn)合格證后方可上崗,同時邀請消防機構(gòu)的人員對全體員工進行消防培訓(xùn),熟悉消防器材使用的知識、逃生方法、疏散滅火技能。
2.4嚴格落實隱患整改“三不放過”原則。
即“隱患不發(fā)現(xiàn)不放過、隱患不整改不放過、責(zé)任不落實不放過”。重單位要制定火災(zāi)隱患整改制度,對不能及時發(fā)現(xiàn)隱患或隱情不報者追究責(zé)任,并予以罰款。隱患整改制訂“火災(zāi)隱患整改情況表”,記錄火災(zāi)隱患檢查人員、部位、內(nèi)容、處理情況,明確隱患整改期限和責(zé)任人,并向消防安全責(zé)任人報告并簽字。對存在重大隱患的或不能及時整改的,形成專題報告,提出具體的方案,并落實防患措施,保障消防安全。
3、消防監(jiān)督人員應(yīng)轉(zhuǎn)變對重點單位的監(jiān)督管理理念,全面提高消防監(jiān)督管理水平
熱情服務(wù)、嚴格執(zhí)法是做好重點單位消防監(jiān)督管理工作的關(guān)鍵,消防監(jiān)督執(zhí)法人員必須把服務(wù)意識的理念融入到消防監(jiān)督檢查工作中,要改變過去工作的方式、方法,以熱情服務(wù)來改善對重點單位消防監(jiān)督管理的效果。消防部門對所轄實際情況,對重點單位及監(jiān)督管理人員進行合理的劃分,真正把發(fā)生火災(zāi)后損失大、傷亡大、影響大的單位列入監(jiān)督管理范圍,并把具體的監(jiān)管單位與監(jiān)管責(zé)任落實到具體的人。對于所列管的重點單位,消防監(jiān)督人員要落實“誰主管、誰負責(zé)”原則,必須按照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》(73號令)對所管單位進行監(jiān)督抽查,條件許可的可以建立消防安全重點單位監(jiān)督檢查視頻資料檔案,消防監(jiān)督人員在檢查單位時不能僅停留在看匯報材料上,要把被監(jiān)督單位確實存在的隱患挖出來,指出管理上的漏洞,提出消防設(shè)施上的缺陷,使被管理者在事實面前心服口服,提高隱患整改率,并在檢查中既能發(fā)現(xiàn)一般問題,又能洞察深層次問題,既講究工作方法,又不失原則,既樹立了執(zhí)法機關(guān)形象,又保障了單位消防安全。
消防安全工作責(zé)任重于泰山,做好消防工作非一日之功,做好重點單位的消防安全管理工作更是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,要做好重點單位的消防安全管理工作,只有堅持不懈,始終把握住消防安全重點單位這個責(zé)任主體,建立長效機制,落實各項制度,抓好本單位消防安全責(zé)任制的有效運行,自覺接受公安消防機構(gòu)的監(jiān)督,同時充分調(diào)動社會各方面的積極性,形成工作合力,才能構(gòu)筑良好的消防安全屏障。
參考文獻
[1]《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》;
關(guān)鍵詞: 國有大中型企業(yè)消防安全監(jiān)督管理
Abstract: how to strengthen in the new period of large and medium-sized state-owned enterprise fire safety management, improve the comprehensive ability of fire protection enterprise, is to carry out the party congress spiritual needs, is to carry out the scientific development concept needs. Combining with the current fire safety management mechanism, large and medium-sized state-owned enterprises to present in fire safety management on the problems existing in the research, analysis, and on how to further strengthen state-owned enterprise of fire safety management work put forward countermeasures.
Keywords: large and medium-sized state-owned enterprise fire control safety supervision and management
中圖分類號:F279.23文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:
國有大中型企業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱, 國有大中型企業(yè)的消防工作,是我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要組成部分,消防安全管理是企業(yè)安全生產(chǎn)的一項重要內(nèi)容,它直接關(guān)系到人民財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。近年來大中型國有企業(yè)的改革深化,企業(yè)的經(jīng)營體制的轉(zhuǎn)變,企業(yè)的管理模式已發(fā)生明顯變化,同時給企業(yè)的消防監(jiān)督管理工作帶來許多新情況、新問題,有的已成為一些企業(yè)當(dāng)前消防安全管理的難點,使企業(yè)的消防安全管理工作十分薄弱,火災(zāi)形勢越來越嚴峻,這更需要我們有一個清醒的認識。各級公安消防機構(gòu)雖然把重點國有企業(yè)消防的監(jiān)督檢查放在重要位置,花費了大量精力,但是每年仍舊有相當(dāng)一部分重點國有企業(yè)發(fā)生火災(zāi),造成巨大的經(jīng)濟損失。在此,筆者依據(jù)《中華人民共和國消防法》(以下簡稱《消防法》)和《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》結(jié)合工作實踐,就如何加強國有大中型企業(yè)(以下簡稱企業(yè))的消防安全管理工作等問題加以探討。
一、企業(yè)消防安全管理所面臨的形勢
近年來,我國消防法律、法規(guī)不斷完善和健全,尤其是《消防法》、《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安管理管規(guī)定》的頒布實施,明確規(guī)定了企業(yè)自身應(yīng)履
隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和企業(yè)體制改革的深入,各種經(jīng)濟類型共存的現(xiàn)代企業(yè)在消防安全管理方面也產(chǎn)生了一些新情況、新問題。如:企業(yè)消防安全的責(zé)任主體意識沒有真正的樹立,消防安全責(zé)任制落實不到位。一些企業(yè)改制后,在經(jīng)濟利益驅(qū)動下忽視了消防安全管理工作,有的企業(yè)取消了專職消防隊,有的企業(yè)削減了消防車輛和人員。目前加強企業(yè)的消防安全管理工作已刻不容緩,如何進一步加強企業(yè)消防安全管理已成為公安消防機構(gòu)和企業(yè)所面臨的新問題和新要求。
二、企業(yè)消防安全管理工作存在的問題
隨著我國消防法制建設(shè)的不斷完善和健全,尤其是新《消防法》和《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安管理管規(guī)定》的頒布實施,對單位(企業(yè))的確定和單位(企業(yè))自身履行消防安全職責(zé)等做出了更加明確的規(guī)定。從實際情況看,新《消防法》《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安管理管規(guī)定》施行后,各企業(yè)總體上能夠按照消防法律法規(guī)的要求,從消防安全管理、消防安全責(zé)任、火災(zāi)隱患整改、消防檔案等方面,開展消防管理工作,在消防安全宣傳教育和培訓(xùn)、滅火應(yīng)急疏散預(yù)案和演練上取得一定效果。但消防安全管理工作仍存在著一些的問題,主要表現(xiàn)在:
(一)企業(yè)消防安全責(zé)任主體意識沒有真正樹立,消防安全制度不落實,火災(zāi)隱患不能得到及時排除,消防安全意識不強。《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安管理管規(guī)定》頒布后規(guī)定了單位應(yīng)當(dāng)落實逐級消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制,確定各級、各崗位的消防安全責(zé)任人。
(二)企業(yè)消防責(zé)任人對消防安全重視不夠,重經(jīng)濟效益,輕消防管理。一些企業(yè)內(nèi)部的部室、分廠、車間的消防安全責(zé)任人與消防管理人消防意識淡薄,對消防安全重視不夠。受經(jīng)濟利益驅(qū)使,在生產(chǎn)或經(jīng)營中根本未顧及消防安全,自認為平時多注意一點就沒問題。同時有些企業(yè)對消防設(shè)施、設(shè)備的添置不重視,消防經(jīng)費投入不足,火災(zāi)隱患不能按要求消除,并隨時有可能釀成大的火災(zāi)。
(三)專兼職消防人員業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍較低,自防自救能力不強。一些企業(yè)對消防管理工作的投入減少, 消防經(jīng)費投入不足,對消防人員的培訓(xùn)、教育等方面也隨之減少。同時企業(yè)職工隨著下崗分流、減員增效等工程的實施,以及單位優(yōu)勝劣汰競爭機制的形成和經(jīng)營機制上的變化,消防工作被擠出了圈外,尤其在精簡人員過程中,為了減少支出,原來一些上規(guī)模的企業(yè)把專職消防管理人員變成了兼職人員,有的甚至還安排一些不具備專業(yè)的管理水平和專業(yè)枝能人員來做消防工作,而這些人員得到的利益較少,容易產(chǎn)生消極抵觸情緒,在其位不謀其政,不安全因素隨之增多,一定程度上助長了火災(zāi)隱患的滋生。
三、針對企業(yè)消防管理中出現(xiàn)的這些問題,應(yīng)從以下幾個方面著手予以加強。
(一)建立責(zé)任機制。企業(yè)應(yīng)從實行消防安全責(zé)任人制度,劃分消防安全責(zé)任區(qū),構(gòu)造消防工作“責(zé)任鏈”等三方面入手,明確消防安全責(zé)任,落實逐級消防安全責(zé)任制度和崗位消防安全責(zé)任制,層層落實安全責(zé)任,使企業(yè)消防安全管理落實到個人,做到“誰主管,誰負責(zé);誰在崗,誰負責(zé)”。在日常消防管理工作中,應(yīng)著力抓好各個環(huán)節(jié)的工作落實,形成一個封閉、循環(huán)的消防安全“責(zé)任鏈”,使消防安全責(zé)任得以在各個階層、部門以及各級責(zé)任人中進行傳遞,從根本上消除單位消防管理盲區(qū)和消防安全責(zé)任空白點。
(二)建立獎罰機制。企業(yè)應(yīng)有關(guān)法律規(guī)定,強化消防安全主體意識,建立并嚴格落實責(zé)任追究機制。對消防安全工作開展不力,對火災(zāi)隱患整改不力造成后果的,對不履行職責(zé)、失職、瀆職的,依規(guī)、依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對工作積極成績顯著的單位和個人給予表彰獎勵,做到獎罰分明,推進企業(yè)消防安全管理工作的深入持久地開展下去。
按照《中華人民共和國消防法》所明確的“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、公民積極參與”的原則,牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想,增強政府、企業(yè)的大局意識、政治意識、責(zé)任意識,以落實消防安全“網(wǎng)格化”管理機制為抓手,緊緊圍繞消防安全“大排查、大整治”專項行動主旨,進一步完善長效監(jiān)管機制,強化消防宣傳教育培訓(xùn),完善企業(yè)火災(zāi)防控體系,提高企業(yè)職工消防安全意識和企業(yè)檢查消除火災(zāi)隱患的能力、組織撲救初起火災(zāi)的能力、組織人員疏散逃生的能力、消防宣傳教育培訓(xùn)的能力建設(shè),從而才能真正使企業(yè)把消防安全主體責(zé)任和消防安全措施落實到位,最大限度地預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生,確保我鄉(xiāng)消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保我鄉(xiāng)消防安全“大排查、大整治”專項行動工作取得實效,特成立鄉(xiāng)消防安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,名單如下:
組長:
副組長:
成員:
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜治辦,負責(zé)日常工作。
各村、各企業(yè)要結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)實際,成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和人員具體負責(zé)此項工作,明確責(zé)任,確保“大排查、大整治”行動落實到位。
三、檢查范圍
(一)重點易燃防火單位和勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間、員工集體宿舍。
(二)使用性質(zhì)為生產(chǎn)加工、倉庫、庫房等的地下空間。
(三)生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃、易爆危險化學(xué)品的場所,供水、供電、供氣單位,郵政通訊及物流運輸企業(yè)。
(四)企業(yè)新建、改建和擴建等重點項目工程施工工地。
四、整治重點
(一)新建、改建和擴建等重點項目工程施工工地未建立消防安全責(zé)任制、消防安全管理制度、消防安全操作規(guī)程、滅火應(yīng)急疏散預(yù)案的,要立即整改。對違章施工、違章使用明火、存在重大火災(zāi)隱患的,要責(zé)令停業(yè)整改,并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(二)鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯或安全出口,影響安全疏散的,要立即整改。在職工宿舍樓疏散通道、疏散樓梯、安全出口處設(shè)置鐵柵欄,在公共區(qū)域的外窗及集體宿舍外窗安裝金屬護欄,影響安全疏散和應(yīng)急救援的,要限期拆除。
(三)自動消防設(shè)施不完備,影響防火滅火功能的,要立即整改;疏散指示標(biāo)志和火災(zāi)應(yīng)急照明燈被遮擋、覆蓋的,以及疏散指示標(biāo)志和火災(zāi)應(yīng)急照明燈缺少、損壞和標(biāo)識錯誤的,要限期整改。
(四)職工集體宿舍與車間、倉庫設(shè)在同一建筑物內(nèi)的,要立即整改。在人員密集場所違反消防安全規(guī)定、使用和儲存易燃易爆化學(xué)物品的,要立即整改。
(五)在建筑物周圍搭建彩鋼板房等,影響人員逃生和滅火救援的,要立即整改。在“職工之家”等公共娛樂場所在營業(yè)時進行設(shè)備檢修、電氣焊、油漆粉刷等施工、維修作業(yè),要立即整改。
(六)易燃易爆場所不符合城市消防安全布局要求,影響公共安全的,要限期整改。滅火設(shè)施、防靜電設(shè)施不符合要求,影響防火滅火功能的,要限期整改,對存在隱患嚴重的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)堅決予以停業(yè)整頓整改。
五、實施步驟
本次大排查大整治活動從2013年6月25日起至10月15日,共分四個階段,為期四個月。
(一)動員部署階段(6月25日至7月10日)。各村、各企業(yè)要全面進行思想發(fā)動,要從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度,切實增強消防工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感。要結(jié)合實際,立即制定周密細致的消防安全檢查工作方案,明確檢查整治范圍、重點、方法、措施和要求,充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體進行廣泛宣傳教育,全面推進消防安全“網(wǎng)格化”管理工作機制。
(二)摸排自查階段(7月11日至8月21日)。各村,各企業(yè)要針對當(dāng)前消防安全工作中存在的突出問題,迅速成立消防安全檢查組,全面組織開展對本轄區(qū)的防火和消防安全生產(chǎn)大檢查,重點檢查消防安全責(zé)任制是否落實,消防安全管理制度、消防設(shè)備設(shè)施和防范措施是否到位,進一步完善滅火應(yīng)急預(yù)案,配足配齊相應(yīng)消防器材,對不符合要求的,堅決進行停業(yè)整頓。
(三)全面排查整治(8月22日至9月30日)。各村,各企業(yè)要嚴格依法履行監(jiān)督職責(zé),對人員密集場所、易燃易爆場所和重點區(qū)域進行重點大排查,對檢查的企業(yè)要逐一登記造冊、建立臺帳,如實記載檢查人員的姓名、檢查時間、檢查發(fā)現(xiàn)的問題和提出的整改意見,確保不留死角、不走過場。對排查出的火災(zāi)隱患和消防安全違法行為要實行“零容忍”,列出清單,逐項整改。能立即改正的,要責(zé)令單位立即改正;不能立即改正的,報請市級相關(guān)部門下發(fā)限期整改通知書督促限期整改。對火災(zāi)隱患整改不及時或整改不徹底的,要依法依規(guī)嚴肅查處。對不具備消防安全條件且存在重大火災(zāi)隱患的,要采取果斷措施,依法責(zé)令停業(yè)整改,確保消防安全。
(四)總結(jié)評比階段(10月1日至10月15日)。我鄉(xiāng)將組成督查組,分別對各村,各企業(yè)的消防安全“大排查、大整治”專項行動進行驗收,對驗收發(fā)現(xiàn)排查不徹底、整治不到位的,一律重新組織排查整治,并在總結(jié)材料中提出批評,并納入我鄉(xiāng)目標(biāo)考核范圍。
六、主要任務(wù)
(一)全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任
各村、各企業(yè)要分層次建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,形成完整的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。強化企業(yè)主體責(zé)任,加大對企業(yè)的監(jiān)管力度。督促企業(yè)落實各項管理制度和操作規(guī)程,落實各項責(zé)任措施,強化安全基礎(chǔ)管理;督促企業(yè)加大安全投入力度,提高企業(yè)本質(zhì)安全。
(二)全面排查整改火災(zāi)隱患
鄉(xiāng)政府要按照“屬地管理”、“一崗雙責(zé)”職責(zé)要求,對企業(yè)進行全面排查,重點排查消防安全責(zé)任制落實情況、規(guī)章制度建立和落實情況、消防安全管理機構(gòu)和人員落實情況、設(shè)施設(shè)備運行情況、安全投入情況、安全教育培訓(xùn)情況、應(yīng)急預(yù)案制訂及演練情況等。通過排查,建立完善火災(zāi)隱患排查治理臺帳。在全面排查的基礎(chǔ)上,經(jīng)營企業(yè)應(yīng)按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求,對消防安全隱患堅持邊查邊改,并制訂應(yīng)急預(yù)案,加強隱患監(jiān)控,嚴防消防安全事故的發(fā)生。重點抓好民爆、勞動密集型企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和定點屠宰企業(yè)的車間、倉庫、辦公樓、職工宿舍樓的消防安全管理工作。加強對企業(yè)的車間、倉庫、辦公樓、職工宿舍樓的火災(zāi)隱患排查治理的督促、檢查和指導(dǎo)。督促企業(yè)落實隱患排查、治理和防控的主體責(zé)任,落實排查治理責(zé)任制,建立事故隱患信息檔案,及時整治到位。全面建立隱患排查治理數(shù)據(jù)庫,對隱患的排查、治理、銷號實行分級管理、分級督辦,逐級抓好整改,并實行動態(tài)管理,建立火災(zāi)隱患排查治理的長效機制。
七、工作要求
(一)高度重視,提高認識。各村、各企業(yè)要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度,充分認識抓好消防安全工作的重要性、艱巨性和復(fù)雜性,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),采取得力措施,全面開展專項整治。要把抓消防安全作為促進社會和諧的重要內(nèi)容,消除麻痹思想和僥幸心理,精心謀劃,周密部署,嚴密組織,扎實做好火災(zāi)防控工作,及時發(fā)現(xiàn)并果斷解決苗頭性和局部性問題,提高火災(zāi)隱患排查整治的針對性和有效性。
隨著冬季來臨,社會生產(chǎn)生活用火、用油、用電、用氣大量增加,火災(zāi)危險性陡然加大,火災(zāi)起數(shù)較其它季節(jié)大幅提升,火災(zāi)形勢日益嚴峻。尤其是近期發(fā)生在各地工業(yè)園區(qū)駐區(qū)企業(yè)的火災(zāi),火災(zāi)荷載大,撲救難度大,財產(chǎn)損失大,社會反響大,對社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展造成了極為不利的影響。為進一步加[!]強工業(yè)園區(qū)消防安全工作,切實改善工業(yè)園區(qū)消防安全環(huán)境,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、加強領(lǐng)導(dǎo),落實防火安全責(zé)任制
各地各部門要加強對企業(yè)消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo),增強責(zé)任感和緊迫感,按照“屬地管理”原則,督促駐區(qū)企業(yè)建立健全各種防火安全組織,落實防火安全責(zé)任制,提高消防自防自救能力。要把對企業(yè)的消防安全工作納入到政府及相關(guān)部門的年度工作考評之中,確保工業(yè)園區(qū)和園區(qū)內(nèi)企業(yè)的消防安全工作落到實處。園區(qū)內(nèi)企業(yè)要按照《中華人民共和國消防法》和《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的要求開展消防安全工作,規(guī)范內(nèi)部管理,建立健全單位防火安全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程,明確各級消防安全責(zé)任制,并將責(zé)任落實到車間班組。組建群眾性的義務(wù)消防組織,配備必要的滅火器材,制定滅火應(yīng)急預(yù)案并加強滅火演練。
二、加強規(guī)劃,把好行政審批源頭關(guān)
政府在規(guī)劃建設(shè)園區(qū)時,應(yīng)加強規(guī)劃管理,嚴格實行行政審批。要將基礎(chǔ)消防設(shè)施規(guī)劃建設(shè)作為重中之重的工作來抓,要確保各工業(yè)園區(qū)內(nèi)市政消火栓建設(shè)達標(biāo)率100%。消防部門要為企業(yè)把好審核、驗收關(guān)并積極參與園區(qū)消防規(guī)劃和建設(shè)工作。要從加強建筑防火工程審核入手,消防監(jiān)督管理人員要主動出謀劃策,把好建筑物的耐火等級、防火間距、消防水源和消防通道等審核關(guān),杜絕先天性火災(zāi)隱患的產(chǎn)生。建設(shè)、經(jīng)貿(mào)、工商、安監(jiān)等部門要把消防行政審批作為前置條件,未得到消防行政許可的項目一律不批,確保從源頭上堵住火災(zāi)隱患。
三、加強檢查,切實消除火災(zāi)隱患
結(jié)合冬防工作,加大對工業(yè)園區(qū)駐區(qū)企業(yè)的消防安全檢查力度,重點檢查企業(yè)工程是否依法辦理消防行政審批手續(xù),消防安全責(zé)任制是否落實,疏散通道、安全出口是否暢通,消防器材設(shè)施是否配置齊全并完好有效,“三合一”隱患是否存在,電氣線路敷設(shè)是否符合規(guī)定等。對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患采取因“患”制宜的方式進行整改;對拒不整改火災(zāi)隱患的單位,建設(shè)、經(jīng)貿(mào)、工商、安監(jiān)、消防等相關(guān)行政執(zhí)法部門要嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)的要求嚴肅查處,對隱患嚴重的單位堅決予以關(guān)停。對確實沒有條件整改的單位,相關(guān)部門要與業(yè)主一道采取補救措施,確保企業(yè)消防安全。
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