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為貫徹落實(shí)好上級(jí)關(guān)于開(kāi)展安全大檢查的通知要求,切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,經(jīng)研究決定,從2013年6月至9月底,我局在全區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)集中組織開(kāi)展一次徹底的安全生產(chǎn)大檢查。現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下:
一、總體要求和工作目標(biāo)
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示指示精神以及上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署,把集中開(kāi)展大檢查作為當(dāng)前安全生產(chǎn)的首要任務(wù),按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總要求,突出行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),查隱患、抓整改、強(qiáng)督查、嚴(yán)問(wèn)責(zé),堵塞安全監(jiān)管漏洞,強(qiáng)化安全生產(chǎn)措施,增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí),落實(shí)兩個(gè)主體責(zé)任,提升安全管理水平,推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。通過(guò)安全生產(chǎn)大檢查,全面摸清安全隱患和薄弱環(huán)節(jié),落實(shí)責(zé)任、認(rèn)真整改、健全制度,徹底排大安全隱患,依法關(guān)閉取締非法違法企業(yè),增強(qiáng)全社會(huì)安全意識(shí),進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)保障水平,有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。
二、檢查主要內(nèi)容
主要是四大領(lǐng)域七個(gè)方面
四大領(lǐng)域:
公路、航道、運(yùn)管、質(zhì)監(jiān)
七個(gè)方面:
(一)市、區(qū)安委會(huì)關(guān)于安全生產(chǎn)工作決策部署的貫徹落實(shí)情況;
(二)安全責(zé)任制、“一崗雙責(zé)”制度的建立落實(shí)情況,特別是主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、管理人員關(guān)于安全工作的履職情況;
(三)安全生產(chǎn)規(guī)定制度的建立和落實(shí)情況;
(四)安全生產(chǎn)雙基工作的建設(shè)和開(kāi)展情況,特別要把安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的建設(shè)情況和基層一線安全生產(chǎn)工作作為重要內(nèi)容;
(五)“打非治違”、隱患排查和治理情況;
(六)重點(diǎn)安全生產(chǎn)工作的部署和落實(shí)情況;
(七)事故查處、問(wèn)責(zé)情況,事故教訓(xùn)的吸取情況。
三、檢點(diǎn)任務(wù)
(一)道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全。對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有從事?tīng)I(yíng)業(yè)性和非營(yíng)業(yè)性道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸單位進(jìn)行一次全面、認(rèn)真清理,重點(diǎn)審查各道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸單位的資質(zhì)條件、安全生產(chǎn)條件以及經(jīng)營(yíng)行為,對(duì)企業(yè)資質(zhì)條件達(dá)不到要求的該停業(yè)整頓的停業(yè)整頓,該取締的要堅(jiān)決取締;對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)鸟{駛、裝卸作業(yè)、押運(yùn)人員的從業(yè)資格和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛技術(shù)狀況進(jìn)行一次集中審查;加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸標(biāo)志管理,督促危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格按規(guī)定工作流程作業(yè),對(duì)不按規(guī)定懸掛標(biāo)志或不按規(guī)定工作流程作業(yè)的運(yùn)輸車輛責(zé)令其限期整改。
(二)公路基礎(chǔ)設(shè)施安全。重點(diǎn)檢查橋梁運(yùn)行安全,檢查橋梁工程師制度、一橋一檔制度、定期監(jiān)測(cè)制度是否落實(shí);重點(diǎn)開(kāi)展干線公路搭接道口整治,檢查搭接道口行政許可是否把關(guān)良好,道口是否過(guò)多、過(guò)密,道口安全設(shè)施是否到位;重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)村公路安保工程建設(shè)排查,檢查農(nóng)村客運(yùn)班線和鎮(zhèn)村公交運(yùn)營(yíng)線路的交叉口、視距不良路段、路側(cè)險(xiǎn)要路段、街道集鎮(zhèn)段安保設(shè)施的建設(shè)是否到位。
(三)危化品碼頭和港口危險(xiǎn)貨物現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全。重點(diǎn)檢查港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐安全、港口壓力管道安全、危險(xiǎn)貨物碼頭安全、設(shè)備設(shè)施安全、危險(xiǎn)貨物現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全。對(duì)照石油化工碼頭企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),全面認(rèn)證危化品碼頭安全生產(chǎn)條件,徹底排查和整改危化品儲(chǔ)罐及其附屬設(shè)施存在的安全隱患,強(qiáng)化對(duì)港口重大危險(xiǎn)源的安全監(jiān)管。組織對(duì)危化品碼頭和儲(chǔ)罐密集片區(qū)開(kāi)展專題安全調(diào)研和評(píng)估,會(huì)同所在地政府研究制定針對(duì)危化品碼頭和儲(chǔ)罐密集片區(qū)的安全保障和應(yīng)急管理措施。
(四)“三超一無(wú)”船舶整治。在全區(qū)有條件的干線航道全面開(kāi)展“三超一無(wú)”整治活動(dòng),要“全線聯(lián)動(dòng),合力整治”,對(duì)違規(guī)船舶實(shí)施統(tǒng)一處罰標(biāo)準(zhǔn)和檢查內(nèi)容,利用“海事現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)”對(duì)查處的違規(guī)船舶進(jìn)行全線跟蹤協(xié)查;海事和航道部門要強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制,建立健全違規(guī)船舶通報(bào)制,互通整治信息,強(qiáng)化對(duì)違規(guī)船舶查處的合力。
(五)內(nèi)河通航安全。重點(diǎn)檢查影響通航安全的違章停泊、作業(yè)行為,內(nèi)河加油(氣)站(船)安全設(shè)施和船舶加油(氣)停靠秩序;蘇北運(yùn)河段開(kāi)展南水北調(diào)工程實(shí)施后的通航安全調(diào)研評(píng)估,是否提前制定通航保障預(yù)案,采取必要防范措施,減少南水北調(diào)工程的不利影響。
(六)“平安工地”建設(shè)。以《省公路水運(yùn)工程“平安工地”建設(shè)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》作為公路水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域大檢查標(biāo)準(zhǔn),借助大檢查活動(dòng)深入宣貫《省公路水運(yùn)工程“平安工地”建設(shè)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》,推進(jìn)省級(jí)“平安工地”建設(shè)。
四、檢查方式
(一)各單位必須對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面深入、細(xì)致徹底的大檢查,橫向到邊、縱向到底,深入到各個(gè)崗位。認(rèn)真檢查事故易發(fā)的重點(diǎn)場(chǎng)所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié),排查出的隱患、問(wèn)題要列出清單,建立臺(tái)賬,制訂整改方案,落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案,并對(duì)本單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行全面評(píng)估。排查情況、整改方案和整改結(jié)果,都要經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人簽字,各單位每周都要把大檢查開(kāi)展情況和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整理報(bào)局安全科技科,由安全科技科匯總并進(jìn)行上報(bào)。
(二)各單位要按照職責(zé)分工對(duì)直接監(jiān)管的單位做到全覆蓋。局將組織督查組對(duì)各單位安全生產(chǎn)情況進(jìn)行抽查、督查和指導(dǎo),各行業(yè)主管部門要組織行業(yè)專家對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重要環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查。在常規(guī)督查檢查的基礎(chǔ)上,行業(yè)條線主管部門要聘請(qǐng)具有專業(yè)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu),對(duì)長(zhǎng)大橋、港口危險(xiǎn)貨物裝卸作業(yè)、公路水運(yùn)工程建設(shè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展第三方檢查。
(三)要把安全檢查與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題,必須現(xiàn)場(chǎng)依法提出處理意見(jiàn),對(duì)存在重大隱患的,要依法停產(chǎn)整頓,對(duì)整改落實(shí)情況繼續(xù)跟蹤督查,復(fù)產(chǎn)必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)守。嚴(yán)厲打擊非法違法行為,對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的,一律關(guān)閉取締;對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人,一律按規(guī)定上限予以處罰;對(duì)存在違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的單位,一律責(zé)令停產(chǎn)整頓,并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施;對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員,一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。
五、有關(guān)要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任。局安全領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌安排部署大檢查工作,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督查。各單位要結(jié)合自身情況,按照“大檢查、大整改、大宣傳、大提高”的工作要求,制定自查和檢查方案,并將大檢查工作方案于6月28日前一并報(bào)局安全科技科。
(二)加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng),引導(dǎo)社會(huì)參與。各單位要廣泛宣傳發(fā)動(dòng),讓廣大干部和群眾了解這次安全大檢查的重要意義、工作部署和要求。要充分發(fā)揮群眾和輿論監(jiān)督作用,及時(shí)向社會(huì)通告,公布舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱和獎(jiǎng)勵(lì)措施。注意總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法,在發(fā)揮正面典型示范引導(dǎo)作用的同時(shí),對(duì)個(gè)別問(wèn)題嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的反面典型公開(kāi)曝光,以儆效尤。
(三)敢于動(dòng)真碰硬,務(wù)求取得實(shí)效。各單位安全大檢查要切實(shí)做到不留死角、不留盲區(qū)、不走過(guò)場(chǎng),以更加“嚴(yán)細(xì)實(shí)”的作風(fēng),以對(duì)隱患和問(wèn)題“零容忍”的態(tài)度,堅(jiān)持“命”字在心、“嚴(yán)”字當(dāng)頭、敢抓敢管,忠實(shí)履行職責(zé),帶頭深入基層、深入現(xiàn)場(chǎng),督促指導(dǎo),周密部署、狠抓落實(shí),確保大檢查取得實(shí)效。
深刻領(lǐng)會(huì)和全面貫徹對(duì)安全生產(chǎn)的系列指示,按照安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的工作要求,牢固樹(shù)立以人為本、生命至上的安全發(fā)展理念,嚴(yán)守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)這條紅線。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和交通運(yùn)輸企業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人要帶頭學(xué)習(xí)上級(jí)重大決策部署,及時(shí)掌握安全生產(chǎn)工作要求和動(dòng)態(tài);進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系,細(xì)化落實(shí)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任,加大安全生產(chǎn)在單位績(jī)效管理、社會(huì)綜治平安、精神文明建設(shè)中的考核權(quán)重。(各單位共同落實(shí))
二、繼續(xù)深入推進(jìn)“平安交通”創(chuàng)建活動(dòng)
深入實(shí)施“平安交通”主題創(chuàng)建活動(dòng)。繼續(xù)大力開(kāi)展“平安車船”、“平安渡口”、“平安高速”、“平安公路”、“平安場(chǎng)站”、“平安工地”、“平安樓院”等創(chuàng)建活動(dòng),全面加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作,持續(xù)推進(jìn)我區(qū)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。開(kāi)展“平安交通”試點(diǎn)示范和經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng),突出“平安交通、人人有責(zé)”為主題的“平安交通”建設(shè)宣傳,使“平安交通”主題宣傳入機(jī)關(guān)、入校園、入企業(yè)、入場(chǎng)站、入崗位。加大“平安交通”安全文化建設(shè)力度,引導(dǎo)和推動(dòng)全社會(huì)重視、支持和參與交通安全生產(chǎn)工作,促進(jìn)全區(qū)“平安交通”建設(shè)。(局安監(jiān)股牽頭,各單位共同落實(shí))
三、持續(xù)推進(jìn)全區(qū)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)綜合整治三年行動(dòng)
繼續(xù)按照《省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)開(kāi)展交通運(yùn)輸安全綜合整治三年行動(dòng)實(shí)施方案的通知》(閩交安[2012]46號(hào))和《市交通運(yùn)輸局關(guān)于印發(fā)市交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)綜合整治三年行動(dòng)實(shí)施方案的通知》(莆交安監(jiān)[2012]81號(hào))要求,推進(jìn)六方面目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。
(一)堅(jiān)決遏制重大及以上道路運(yùn)輸責(zé)任事故,內(nèi)河水上交通不發(fā)生較大及以上事故,建設(shè)項(xiàng)目不發(fā)生較大以上責(zé)任事故,各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任指標(biāo)有效控制在區(qū)政府下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi)。(運(yùn)管所、交通綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、交通投資建設(shè)有限公司分別牽頭落實(shí))
(二)持續(xù)提升公路安全通行條件,服務(wù)百姓安全出行。按年度計(jì)劃實(shí)施國(guó)省干線安保完善提升工程、農(nóng)村公路安保工程和危橋改造。(局建設(shè)股牽頭落實(shí))
(三)深入開(kāi)展道路運(yùn)輸安全整治
1、加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)安全工作,落實(shí)農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。按要求落實(shí)2014年新增、更新農(nóng)村客車任務(wù),符合通車條件的建制村開(kāi)通客車率達(dá)100%;確保農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)及所屬車輛100%層層簽訂責(zé)任狀,確保責(zé)任到人、責(zé)任到崗。嚴(yán)禁農(nóng)村客車夜間(晚上10點(diǎn)至凌晨6點(diǎn))在達(dá)不到安全通行條件的三級(jí)以下山區(qū)公路通行。(運(yùn)管所牽頭落實(shí))
2、持續(xù)加強(qiáng)長(zhǎng)途客運(yùn)和包車客運(yùn)安全管理。繼續(xù)深入開(kāi)展“道路客運(yùn)安全年”活動(dòng)。嚴(yán)格道路客運(yùn)源頭管理,落實(shí)“三不進(jìn)站、六不出站”規(guī)定;深化“安全帶—生命帶”活動(dòng)。加強(qiáng)道路客運(yùn)企業(yè)安全管理。進(jìn)一步做好凌晨2-5時(shí)客車停車休息和長(zhǎng)途客運(yùn)接駁運(yùn)輸工作。嚴(yán)禁非接駁客運(yùn)車輛凌晨2-5時(shí)在我省境內(nèi)運(yùn)行。嚴(yán)格按照《交通運(yùn)輸部關(guān)于開(kāi)展長(zhǎng)途客運(yùn)接駁運(yùn)輸試點(diǎn)工作的通知》要求,加強(qiáng)試點(diǎn)企業(yè)、車輛、駕駛員管理,確保接駁運(yùn)輸工作順利、有序開(kāi)展。嚴(yán)格落實(shí)《交通運(yùn)輸部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路包車客運(yùn)管理的通知》,加強(qiáng)旅游包車客運(yùn)市場(chǎng)安全監(jiān)管。同時(shí)進(jìn)一步做好“包車客運(yùn)管理信息系統(tǒng)”運(yùn)行工作,確保旅游包車市場(chǎng)安全、穩(wěn)定。(運(yùn)管所牽頭落實(shí))
3、進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)監(jiān)管使用,規(guī)范衛(wèi)星定位監(jiān)控服務(wù)平臺(tái)。貫徹落實(shí)《道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》。全市新增省際班車、市際班車、旅游客車、出租車、危貨車和農(nóng)村客車合格衛(wèi)星定位裝置安裝率達(dá)100%;臥鋪客車安裝車載視頻裝置率達(dá)100%,重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛在線率達(dá)80%以上。(運(yùn)管所牽頭落實(shí))
4、加強(qiáng)公交企業(yè)安全監(jiān)管。落實(shí)公交企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,按要求完成建設(shè)公交站場(chǎng)任務(wù);完成新增更新清潔能源、新能源公交車任務(wù),提升公交安全服務(wù)水平。(運(yùn)管所牽頭落實(shí))
5、健全和完善治理車輛超限工作長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步加大超限運(yùn)輸治理力度,公路超限率下降至4%以內(nèi)。(交通綜合行政執(zhí)法大隊(duì)牽頭落實(shí))
(四)強(qiáng)化內(nèi)河水上安全監(jiān)管。加強(qiáng)渡工安全教育和技能培訓(xùn),改善渡工隊(duì)伍結(jié)構(gòu),確保實(shí)現(xiàn)內(nèi)河渡工培訓(xùn)率、渡工持證上崗率和客渡船救生消防設(shè)施設(shè)備配備“三個(gè)100%”。渡工每年不少于4小時(shí)的安全培訓(xùn)完成率100%。進(jìn)一步加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、洪水、大霧等惡劣天氣期間內(nèi)河交通預(yù)警預(yù)防工作;加強(qiáng)企業(yè)資質(zhì)安全檢查,引導(dǎo)企業(yè)安全、有序經(jīng)營(yíng)。(運(yùn)管所水管股負(fù)責(zé)落實(shí))
(五)強(qiáng)化交通建設(shè)工程安全監(jiān)督
落實(shí)工程質(zhì)量安全管理“五項(xiàng)制度”和項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全管理達(dá)到“8個(gè)100%”,建立健全“一月一督查、一季一分析”長(zhǎng)效機(jī)制。按要求落實(shí)每月對(duì)轄區(qū)所有在建項(xiàng)目檢查覆蓋率達(dá)100%、重大隱患合同段復(fù)查率達(dá)100%和對(duì)全區(qū)重大隱患的抽查率不少于50%。嚴(yán)格執(zhí)行新建、改建、擴(kuò)建交通工程項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度。健全參建單位、從業(yè)人員安全生產(chǎn)信用體系和失信懲戒制度。建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)情況必須與項(xiàng)目計(jì)劃安排、資金補(bǔ)助掛鉤。全區(qū)平安工地達(dá)標(biāo)率100%。按要求組織參加全省施工項(xiàng)目安全人員繼續(xù)教育。(局建設(shè)股負(fù)責(zé)落實(shí))
(六)認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查及“回頭看”工作
組織開(kāi)展全市交通運(yùn)輸行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治等系列檢查活動(dòng),開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”,針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題,加大整改力度,進(jìn)一步推進(jìn)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí),凈化安全生產(chǎn)環(huán)境,有效防范和減少各類交通安全生產(chǎn)事故發(fā)生,促進(jìn)全區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。(局安監(jiān)股牽頭,各單位共同落實(shí)。)
四、保障重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和安定穩(wěn)定工作
(一)切實(shí)做好春運(yùn)、“兩會(huì)”、“清明”、“五一”、“十一”等重點(diǎn)時(shí)段的安全生產(chǎn)工作,周密制定安全生產(chǎn)保障工作方案。針對(duì)小型客車免費(fèi)通行收費(fèi)公路的四大節(jié)假日時(shí)段,及時(shí)更新應(yīng)急預(yù)案,確保安全暢通。全面加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段值班和信息報(bào)送工作。(運(yùn)管所、交通綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、建設(shè)股、交司分別落實(shí)。)
(二)加強(qiáng)防汛防臺(tái)、冰凍雨雪、寒潮大風(fēng)氣候下的交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)防范工作,主動(dòng)與氣象、交警等相關(guān)政府部門的溝通協(xié)作,及時(shí)預(yù)防預(yù)警。按照《市交通運(yùn)輸局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范交通運(yùn)輸突發(fā)事件信息報(bào)送的通知》(莆交安監(jiān)[2012]94號(hào)),進(jìn)一步規(guī)范突發(fā)事件報(bào)送程序。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,加強(qiáng)應(yīng)急值守,強(qiáng)化應(yīng)急救援準(zhǔn)備,全面增強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)能力和指揮協(xié)調(diào)能力。(建設(shè)股、安監(jiān)股分別牽頭,各單位共同落實(shí)。)
五、繼續(xù)開(kāi)展“打非治違”、重點(diǎn)監(jiān)管名單管理和隱患排查治理
(一)以長(zhǎng)途道路客運(yùn)、旅游包車和渡口渡船、水上客運(yùn)以及危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸為重點(diǎn),繼續(xù)深入開(kāi)展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)、治理糾正違規(guī)違章行為專項(xiàng)行動(dòng),堅(jiān)決打擊交通運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)存在的非法違規(guī)頑癥痼疾,著力構(gòu)建“打非治違”長(zhǎng)效機(jī)制。健全與公安、安監(jiān)部門的協(xié)作,開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。(運(yùn)管所、交通綜合行政執(zhí)法大隊(duì)分別牽頭落實(shí))
(二)按照《省交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)管名單管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則》要求,進(jìn)一步細(xì)化落實(shí),強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)、車輛和駕駛?cè)说谋O(jiān)管力度;加強(qiáng)督促各單位貫徹落實(shí)《交通執(zhí)法安全監(jiān)管工作規(guī)范》,切實(shí)履行安全監(jiān)管職責(zé)。(運(yùn)管所、交通綜合行政執(zhí)法大隊(duì)按職責(zé)分別落實(shí))
(三)加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系、危險(xiǎn)貨物管理等領(lǐng)域的研究力度,探索建立風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)。按照《省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)安全隱患排查治理系統(tǒng)建設(shè)工作實(shí)施方案的通知》(閩交安[2012]80號(hào))和《市交通運(yùn)輸局關(guān)于印發(fā)安全隱患排查治理系統(tǒng)建設(shè)工作實(shí)施方案的通知》(莆交安監(jiān)[2013]1號(hào))要求,全面建立隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制,繼續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)事故隱患排查治理,對(duì)重大事故隱患實(shí)行掛牌督辦。(運(yùn)管所、交通綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、建設(shè)股、交司分別落實(shí))
(四)加大汽車租賃企業(yè)監(jiān)督力度,嚴(yán)格按照《省道路運(yùn)輸條例》及《省汽車租賃行政許可工作規(guī)范(實(shí)行)》要求,加強(qiáng)汽車租賃企業(yè)資質(zhì)審查,嚴(yán)禁不符合規(guī)定的企業(yè)和車輛參與汽車租賃行為,規(guī)范使用《省汽車租賃合同(范本)》,切實(shí)履行租賃企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。(運(yùn)管所、交通綜合行政執(zhí)法大隊(duì)分別落實(shí))
六、積極推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及信用體系建設(shè)
繼續(xù)開(kāi)展交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)工作,在鞏固創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上,由三級(jí)向二級(jí)的提升工作。在推進(jìn)全區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)企業(yè)安全生產(chǎn)信用體系建設(shè)中,全區(qū)交通運(yùn)輸部門要充分做到“四個(gè)結(jié)合”:一是與全區(qū)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)管名單管理工作相結(jié)合;二是與交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),公路水運(yùn)工程建設(shè)質(zhì)量安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、高速公路運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)化等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合;三是與全區(qū)交通建設(shè)市場(chǎng)信用考核管理工作、客運(yùn)駕駛員“不適崗”名單公布制度等行業(yè)工作規(guī)范相結(jié)合;四是與全區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)績(jī)效管理考評(píng)、交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)績(jī)效考核等工作相結(jié)合。(局安監(jiān)股牽頭,各部門共同落實(shí))
七、做好交通運(yùn)輸行業(yè)安定穩(wěn)定工作
深入開(kāi)展單位內(nèi)部安全保衛(wèi)工作和全系統(tǒng)清剿火患行動(dòng);全面落實(shí)“平安樓院”建設(shè)要求。各項(xiàng)安全防范指標(biāo)全面控制在市綜治委下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi)。嚴(yán)格實(shí)行社會(huì)管理綜合治理問(wèn)責(zé)制和一票否決機(jī)制。一要持續(xù)關(guān)注稅費(fèi)改革等涉及人員分流安置轉(zhuǎn)崗工作,積極協(xié)助地方政府做好相關(guān)政策的宣傳解釋,防止越級(jí)上訪事件的發(fā)生。二要重點(diǎn)抓好出租汽車、公交汽車等行業(yè)穩(wěn)定工作,切實(shí)按照職能要求,深入行業(yè)一線開(kāi)展調(diào)研,慎重對(duì)待重大決策、重要事項(xiàng)的出臺(tái),及時(shí)了解、掌握交通運(yùn)輸行業(yè)在平安建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題,認(rèn)真研究對(duì)策措施,避免引發(fā)不穩(wěn)定因素。(局辦公室、法制辦分別牽頭,各單位配合落實(shí)。)
八、加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)教育
(一)突出培訓(xùn)重點(diǎn)。加強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn),強(qiáng)化新進(jìn)人員、轉(zhuǎn)崗人員的技能教育,重點(diǎn)強(qiáng)化實(shí)際操作和現(xiàn)場(chǎng)安全培訓(xùn),提高企業(yè)安全管理水平和從業(yè)人員安全素質(zhì)。(各單位按照工作要求分別落實(shí))
(二)注重改進(jìn)宣傳報(bào)道方式。突出做好安全生產(chǎn)隱患排查、培訓(xùn)教育、應(yīng)急演練方面的工作報(bào)道,組織安全生產(chǎn)先進(jìn)人物報(bào)道。積極向省、市安委會(huì)報(bào)送安全生產(chǎn)新聞素材。注重正面宣傳和反面宣傳相結(jié)合,探索群眾教育方法。(各級(jí)各單位共同落實(shí))
九、深化安全管理體制機(jī)制改革,切實(shí)增強(qiáng)我區(qū)交通運(yùn)輸安全工作的動(dòng)力和活力
(一)完善體制機(jī)制。明確交通運(yùn)輸內(nèi)部安全管理綜合部門和專業(yè)部門的職能,明確道路水路運(yùn)輸和城市客運(yùn)等方面的安全管理責(zé)任,明確市、縣(區(qū))各級(jí)安全監(jiān)管職能。落實(shí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),保障安全生產(chǎn)和應(yīng)急工作投入。(局安監(jiān)股牽頭、各單位分別落實(shí))
(二)規(guī)范安全監(jiān)管行為。按照法制政府建設(shè)要求,堅(jiān)持依法行政,認(rèn)真履行交通運(yùn)輸安全管理和監(jiān)管職責(zé);建立科學(xué)的安全監(jiān)管方式和程序。進(jìn)一步規(guī)范交通行業(yè)安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)。規(guī)范明確安全檢查內(nèi)容、檢查標(biāo)準(zhǔn)、檢查形式,進(jìn)一步建立健全安全檢查專家?guī)欤x取有經(jīng)驗(yàn)的檢查人員開(kāi)展安全檢查工作,避免各類安全檢復(fù)、交叉,確保安全檢查工作落到實(shí)處。(局安監(jiān)股牽頭,各單位分別落實(shí))
(三)加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)。按省廳計(jì)劃加快建設(shè)省-市-縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理信息系統(tǒng),重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)級(jí)平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步理順應(yīng)急信息報(bào)送機(jī)制。探索依托該系統(tǒng)建設(shè)全區(qū)安全生產(chǎn)隱患排查數(shù)據(jù)庫(kù)。(局安監(jiān)股牽頭、局辦公室配合,各單位共同落實(shí))
一、進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和主動(dòng)性
今年以來(lái),全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。但是安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。安全生產(chǎn)事故多發(fā),重大道路交通事故易集中發(fā)生在這一時(shí)期。入冬后,寒潮和強(qiáng)冷空氣將陸續(xù)影響我國(guó)內(nèi)陸和沿海地區(qū),由此帶來(lái)的大風(fēng)、雨雪冰凍和風(fēng)暴潮對(duì)海上船舶安全航行與作業(yè)、公路水運(yùn)工程建設(shè)和港口生產(chǎn)都將產(chǎn)生影響。特別是這一時(shí)期節(jié)日和大型活動(dòng)多,客貨運(yùn)量大、高峰集中,安全生產(chǎn)任務(wù)十分繁重。全系統(tǒng)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和主動(dòng)性,強(qiáng)化防范措施,扎實(shí)開(kāi)展好百日安全活動(dòng),確保全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定,為明年的工作打牢基礎(chǔ)。
二、指導(dǎo)思想、活動(dòng)目標(biāo)和主題
指導(dǎo)思想:堅(jiān)持“安全發(fā)展”理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,把安全生產(chǎn)工作作為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容,按照國(guó)家和省、市安全生產(chǎn)工作的部署要求,堅(jiān)持不懈地推進(jìn)“四化”管理和本質(zhì)安全系統(tǒng)工程建設(shè),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),扎實(shí)開(kāi)展好百日安全活動(dòng),認(rèn)真分析和把握冬春季節(jié)安全生產(chǎn)的規(guī)律和特點(diǎn),深入查找和整改存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),銜接好各階段的工作,確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定,為交通運(yùn)輸事業(yè)健康有序發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
活動(dòng)目標(biāo):進(jìn)一步牢固樹(shù)立“安全生產(chǎn)始終堅(jiān)持從零開(kāi)始”的理念,做到思想認(rèn)識(shí)上再提高,責(zé)任分工上再明確,措施落實(shí)上再?gòu)?qiáng)化,管理水平上再提升,堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生,有效減少較大事故,確保今冬明春安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
活動(dòng)主題:汲取事故教訓(xùn),堅(jiān)持安全發(fā)展。
三、主要內(nèi)容
(一)轉(zhuǎn)變作風(fēng),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各單位要深刻汲取"7.22”事故教訓(xùn),積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。黨員干部要帶頭,身子要走到,思路要想到,手段要用到,堅(jiān)決克服路徑依賴、浮躁心理和大而化之的工作態(tài)度,變被動(dòng)應(yīng)付為主動(dòng)防范。要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo),及時(shí)解決隱患和問(wèn)題。進(jìn)一步落實(shí)交通運(yùn)輸主管部門及其管理機(jī)構(gòu)安全監(jiān)管責(zé)任,全面落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和各部門安全監(jiān)管責(zé)任,堅(jiān)持關(guān)口前移,嚴(yán)格源頭管理,按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,嚴(yán)把運(yùn)輸企業(yè)、營(yíng)運(yùn)車船、從業(yè)人員的準(zhǔn)入關(guān),凡不符合安全生產(chǎn)要求的一律不得進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng);要強(qiáng)化責(zé)任追究,依法依規(guī)嚴(yán)厲查處每起安全生產(chǎn)事故。進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,健全完善縱向到底、橫向到邊的安全生產(chǎn)責(zé)任制,全面推行安全精細(xì)化管理和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),實(shí)行全員、全過(guò)程、全方位安全管理,不斷提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。
責(zé)任單位:局屬各單位、有關(guān)企業(yè)
(二)突出重點(diǎn),扎實(shí)開(kāi)展好“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”第四次集中行動(dòng)。
按照省安委會(huì)印發(fā)的《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院安委會(huì)號(hào)明電進(jìn)一步做好第四季度安全生產(chǎn)工作的通知》要求,抓好重點(diǎn)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治。
1、道路客貨運(yùn)輸方面
一是針對(duì)風(fēng)雪雨霧天氣等惡劣天氣頻發(fā)和節(jié)假日人流車流物流集中等特點(diǎn),制定科學(xué)周密的道路運(yùn)輸工作方案,加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)測(cè),及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài),提前做好應(yīng)急運(yùn)力和應(yīng)急物資設(shè)備的儲(chǔ)備,做好預(yù)警預(yù)測(cè)分析,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決,將問(wèn)題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài),形成反應(yīng)快速、應(yīng)對(duì)正確、處置果斷的良好機(jī)制。
二是加大對(duì)班線客運(yùn)、長(zhǎng)途貨運(yùn)、旅游客運(yùn)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)陌踩O(jiān)管,尤其要加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)包車的安全檢查,嚴(yán)把企業(yè)、人員、車輛審查關(guān),嚴(yán)禁不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)、人員、車輛從事道路運(yùn)輸。
三是加強(qiáng)客運(yùn)站源頭管理,強(qiáng)化旅客行包檢測(cè),把住車門、站門,重點(diǎn)檢查超員、超載、酒后駕駛、疲勞駕駛、“三品”進(jìn)站上車、售超員票、發(fā)超員車等各種違章行為,監(jiān)督企業(yè)抓好對(duì)駕駛員安全生產(chǎn)培訓(xùn),突出反超員超限、反疲勞駕駛、反超速?gòu)?qiáng)行教育,提高惡劣天氣駕駛和處理突況的能力。
四是按照“三不進(jìn)站、五不出站”的要求進(jìn)行客運(yùn)站場(chǎng)安全檢查,嚴(yán)厲查處客車超員出站、消防設(shè)施不齊全、從業(yè)人員無(wú)從業(yè)資格、車輛未經(jīng)檢測(cè)、無(wú)春運(yùn)證投入運(yùn)營(yíng)和“三品”上車等現(xiàn)象。
五是加大對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)、車輛性能等級(jí)、從業(yè)人員資格、GPS監(jiān)控和運(yùn)輸環(huán)節(jié)管理的隱患排查治理,嚴(yán)把危化品的承運(yùn)、到達(dá)、交付三道關(guān),重點(diǎn)抓好掛靠車輛的安全檢查,認(rèn)真解決“只掛靠、不管理”的問(wèn)題,制定切實(shí)可行的管理措施認(rèn)真加以落實(shí),確保危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全。
責(zé)任單位:運(yùn)管處、客運(yùn)所、城西交管所、王臺(tái)交管所、有關(guān)企業(yè)
2、交通綜合執(zhí)法方面
深入開(kāi)展交通運(yùn)輸“打非治違”專項(xiàng)治理活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)道路客運(yùn)、長(zhǎng)途貨運(yùn)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、城市公交車和出租車等機(jī)動(dòng)車的路檢路查,加大對(duì)汽車站、港口、碼頭等人員密集場(chǎng)所的稽查力度,安排專人對(duì)老舊客貨運(yùn)輸車輛實(shí)施重點(diǎn)稽查。重點(diǎn)檢查從業(yè)人員資格、企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、車輛性能等級(jí)是否符合要求,客運(yùn)車輛(船舶)是否存在超員、站外上下旅客和三品”上車(船)等問(wèn)題,貨運(yùn)車輛是否超限超載、公交車、出租車是否存在隨意停靠、急開(kāi)猛剎、攜帶“三品”上車等現(xiàn)象,重拳打擊非法違法營(yíng)運(yùn),依法嚴(yán)厲查處各類非法違法營(yíng)運(yùn)行為。
責(zé)任單位:稽查大隊(duì)
3、機(jī)動(dòng)車性能檢測(cè)與維修方面
加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車性能檢測(cè)站的檢查,嚴(yán)把機(jī)動(dòng)車輛性能檢測(cè)關(guān),尤其要加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)線路班車、旅游客運(yùn)車輛、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛和老舊客貨運(yùn)輸車輛的性能檢測(cè),嚴(yán)厲查處違規(guī)檢測(cè)、出具虛假檢測(cè)報(bào)告行為。全面排查機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)在電器、消防、起重設(shè)備、電氣焊、輪胎充氣、噴漆、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)等方面存在的事故隱患,嚴(yán)厲查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為。
責(zé)任單位:維管所、有關(guān)企業(yè)
4、港口碼頭和海上客貨運(yùn)輸方面
以防風(fēng)、防火、防碰撞、防破壞為重點(diǎn),嚴(yán)格落實(shí)海上客貨運(yùn)輸各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行“逢七不開(kāi)”、“霧航”、避碰、消防、船員管理、船舶檢查、守艙巡艙、了望、值班等安全生產(chǎn)措施,確保旅客行包“三品”檢查率達(dá)到100%,確保船舶適航、船員適任率達(dá)到100%。重點(diǎn)查處無(wú)證上崗、“三無(wú)”船舶(無(wú)船名號(hào)、無(wú)船舶證書、無(wú)船籍港)、航線上客運(yùn)船舶超員,嚴(yán)禁船員在工作時(shí)間內(nèi)脫崗、酗酒,禁止帶“病”船舶從事運(yùn)輸,杜絕違章占用航道和不設(shè)值班觀察員現(xiàn)象,尤其要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)碼頭和客運(yùn)船舶的監(jiān)管,重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況和事故隱患排查治理情況,確保船舶航行安全,避免發(fā)生安全事故。
責(zé)任單位:港航管理所、有關(guān)企業(yè)
5、疏港公路
對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)建設(shè)路段進(jìn)行全面安全檢查,認(rèn)真排查建設(shè)路段存在的事故隱患,發(fā)現(xiàn)容易引發(fā)安全事故的問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)整改,督促施工企業(yè)在危險(xiǎn)路段設(shè)置警示標(biāo)志和安全防護(hù)措施,對(duì)問(wèn)題突出、隱患嚴(yán)重的路段,立即督促有關(guān)企業(yè)整改,保證參與港口建設(shè)的車輛運(yùn)輸安全、暢通。
責(zé)任單位:疏港公路指揮部、有關(guān)企業(yè)
6、農(nóng)村公路方面
農(nóng)村公路管理部門負(fù)責(zé)對(duì)全部建設(shè)路段進(jìn)行安全督導(dǎo)檢查,各交通運(yùn)輸管理所負(fù)責(zé)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)建設(shè)路段進(jìn)行安全檢查,認(rèn)真排查建設(shè)路段存在的事故隱患,及時(shí)清除建設(shè)路段障礙物,確保道路暢通無(wú)阻。督促施工企業(yè)在危險(xiǎn)路段設(shè)置警示標(biāo)志和安全防護(hù)措施,對(duì)存在事故隱患未落實(shí)安全防護(hù)措施、未設(shè)置警示標(biāo)志的路段,督促施工企業(yè)立即整改,對(duì)因施工造成不具備通行條件的路段,應(yīng)當(dāng)明示禁止通行,并落實(shí)好相關(guān)措施,保證農(nóng)村公路通行安全。
責(zé)任單位:公路建設(shè)指揮部、各交管所、有關(guān)企業(yè)
7、公交、出租客運(yùn)方面
加大對(duì)出租車企業(yè)和公交車企業(yè)安全檢查和事故隱患排查治理工作的力度,嚴(yán)厲查處公交車隨意停靠、急開(kāi)猛剎和出租車亂漲票價(jià)、拒載、甩客等現(xiàn)象,加大對(duì)“三品”上車的檢查力度,重點(diǎn)檢查企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況和事故隱患排查治理情況,保證群眾出行安全。
責(zé)任單位:公交辦、有關(guān)企業(yè)
8、局屬車輛、應(yīng)急值班、消防安全方面
加強(qiáng)對(duì)局機(jī)關(guān)和局屬單位、企業(yè)安全、保衛(wèi)、消防、值班以及全局車輛行車安全的檢查,嚴(yán)格全天24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班、工作人員值班制度,一旦發(fā)生突發(fā)事件,立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)妥善處置。
責(zé)任單位:辦公室、局屬各單位和有關(guān)企業(yè)
(三)緊扣主題,抓好“安全警示月”活動(dòng)。
今年11月24日至12月24日,是全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)的第12個(gè)“安全警示月”。今年“安全警示月”活動(dòng)主題是“安全生產(chǎn)從我做起”。各單位要高度重視,結(jié)合本單位實(shí)際,制定具體《活動(dòng)方案》。要充分發(fā)揮每一名干部職工的作用,組織開(kāi)展形式多樣的安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng),立足崗位,認(rèn)真查找和整改隱患,加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練,進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和主動(dòng)性。
(四)集中精力,抓好元旦、春節(jié)和全國(guó)、全省、全市“兩會(huì)”期間的安全保障工作。
元旦、春節(jié)期間客貨流量大、高峰集中,大風(fēng)、冰雪等惡劣天氣概率高,安全生產(chǎn)難度大;“兩會(huì)”等重要時(shí)段,社會(huì)關(guān)注度高,安全生產(chǎn)敏感性強(qiáng)。各單位要充分認(rèn)識(shí)做好“兩節(jié)兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)工作的重要性,統(tǒng)籌考慮各時(shí)段的規(guī)律和特點(diǎn),把這幾個(gè)時(shí)段的安全生產(chǎn)工作有機(jī)銜接起來(lái),有針對(duì)性的制定工作方案和應(yīng)急預(yù)案,確保參運(yùn)企業(yè)、車船和人員全部合格,確保企業(yè)安全生產(chǎn)管理和行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管到位,為人民群眾度過(guò)安定、祥和的元旦、春節(jié),為全國(guó)、全省、全市“兩會(huì)”順利召開(kāi)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
四、要求
(一)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。局屬各單位、有關(guān)企業(yè)要組織好對(duì)本轄區(qū)活動(dòng)開(kāi)展情況的檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決實(shí)際問(wèn)題。局安委會(huì)將不定期對(duì)各單位開(kāi)展活動(dòng)情況進(jìn)行督查,并將活動(dòng)開(kāi)展情況納入年終考評(píng)內(nèi)容。活動(dòng)期間發(fā)生較大以上安全責(zé)任事故的,嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”原則追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
安全檢查的原則
(一)分級(jí)負(fù)責(zé)原則。局安委會(huì)辦公室主要負(fù)責(zé)局屬各單位、行業(yè)監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)督查。局運(yùn)管處、建管處、維管所、航管所和各交管所主要負(fù)責(zé)行業(yè)管理的企業(yè)和由局負(fù)責(zé)的建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)檢查。企業(yè)對(duì)行業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行自查自糾。
(二)注重實(shí)效原則。安全檢查要深入生產(chǎn)一線、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、監(jiān)控平臺(tái)、車站、碼頭、危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)單位進(jìn)行抽查、拉網(wǎng)式排查事故隱患,督促限期整改。
(三)誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)原則。
安全檢查的內(nèi)容
(一)查思想:主要查各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)管理是否高度重視,安全教育和安全責(zé)任是否落實(shí),是否真正關(guān)心職工的安全與健康,是否認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)關(guān)于相關(guān)行業(yè)的指示要求和工作部署,是否認(rèn)真貫徹黨和國(guó)家關(guān)于對(duì)安全生產(chǎn)工作的方針、政策和法律法規(guī)。
(二)查制度:主要查安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是否按要求建立健全,各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度是否建立健全并得到貫徹落實(shí);對(duì)特種作業(yè)和交通運(yùn)輸從業(yè)人員是否進(jìn)行安全培訓(xùn)并持證上崗。
(三)查現(xiàn)場(chǎng):主要是深入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng),檢查單位(企業(yè))的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、勞動(dòng)條件、作業(yè)環(huán)境、車輛、船舶安全技術(shù)狀況、消防器材的配備等是否符合安全管理規(guī)定,檢查從業(yè)人員的資格證書是否符合行業(yè)要求。
(四)查隱患:主要是查找可能導(dǎo)致人身傷害(傷亡)或者造成經(jīng)濟(jì)損失的安全生產(chǎn)事故隱患,下達(dá)整改意見(jiàn)通知書,明確整改要求和時(shí)限。
(五)查整改:在邊檢查邊整改的同時(shí),重點(diǎn)檢查以往查出的事故隱患和存在問(wèn)題是否按照當(dāng)時(shí)記錄項(xiàng)目、整改措施和完成期限進(jìn)行了整改,對(duì)整改的情況要進(jìn)行復(fù)查和驗(yàn)收。
(六)查事故處理:主要是檢查各類事故是否按規(guī)定及時(shí)報(bào)告、認(rèn)真調(diào)查、嚴(yán)肅處理,落實(shí)“四不放過(guò)”原則。
安全檢查的方法
(一)“聽(tīng)”:就是聽(tīng)取有關(guān)單位(企業(yè))負(fù)責(zé)人關(guān)于安全工作情況匯報(bào);
(二)“看”:就是檢查人員到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、車(船)、碼頭實(shí)地檢查安全生產(chǎn)管理情況和各種安全隱患。
(三)“問(wèn)”:就是詢問(wèn)被檢查單位有關(guān)人員安全制度、安全職責(zé)、安全常識(shí)、安全活動(dòng)和教育培訓(xùn)情況。
(四)“查”:就是查看被檢查單位的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書和安全生產(chǎn)會(huì)議記錄、檢查記錄、處罰措施、企業(yè)自查自糾、監(jiān)控平臺(tái)、教育培訓(xùn)以及各類臺(tái)帳等檔案資料,查安全設(shè)施設(shè)備配備和使用情況。
(五)“評(píng)”:就是對(duì)被檢查單位的安全工作進(jìn)行評(píng)價(jià),并向被檢單位主要領(lǐng)導(dǎo)反饋意見(jiàn)。
(六)明查與暗訪相結(jié)合。
安全檢查時(shí)段安排
(一)第一季度安全檢查主要包括單位新年度安全制度建立、安全責(zé)任落實(shí)、年初工作部署、元旦春節(jié)安全運(yùn)輸、春季及“兩會(huì)”期間的安全生產(chǎn)管理等情況進(jìn)行檢查。
(二)第二季度安全檢查主要包括“全國(guó)安全生產(chǎn)月”各項(xiàng)安全競(jìng)賽活動(dòng)、集中整治行動(dòng)、“五一”小長(zhǎng)假期間及夏季安全生產(chǎn)管理情況進(jìn)行檢查。
(三)第三季度安全檢查主要包括汛期安全生產(chǎn)管理,“十一”黃金周及秋季的安全生產(chǎn)管理等情況進(jìn)行檢查。
(四)第四季度安全檢查主要包括“安全警示月”、“百日安全生產(chǎn)”活動(dòng)及冬季安全生產(chǎn)管理等情況進(jìn)行檢查。
(五)專項(xiàng)行動(dòng)安全檢查按照上級(jí)部署的專項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行。
(六)各項(xiàng)安全檢查要做好現(xiàn)場(chǎng)記錄,檢查和被檢查單位雙方負(fù)責(zé)人共同簽字,作為安全生產(chǎn)工作檔案和年終安全管理情況的考評(píng)依據(jù)。
一、指導(dǎo)思想
2016年,全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)要以黨的十八屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo),以貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》為主線,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,牢固樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展的理念,積極開(kāi)展交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)檢查工作,強(qiáng)化安全管控,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患,進(jìn)一步完善督查檢查制度,改進(jìn)督查檢查方式,加強(qiáng)督查檢查力度,提高督查檢查成效,維護(hù)全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)督查檢查計(jì)劃,切實(shí)落實(shí)行業(yè)管理部門的安全監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全主體責(zé)任,以道路客貨運(yùn)輸、道路水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、城市公交、出租、客貨站場(chǎng)、渡口、港口碼頭、航道航標(biāo)、公路安保、交通在建工程等重點(diǎn)單位、部位、人員密集場(chǎng)所及重點(diǎn)時(shí)節(jié)安全督查檢查為主要內(nèi)容,突出專項(xiàng)整治和“打非治違”行動(dòng),全面有序開(kāi)展全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)督查檢查工作,杜絕重特大安全生產(chǎn)事故,有效遏制較大安全生產(chǎn)事故,減少一般安全生產(chǎn)事故。
三、督查檢查內(nèi)容
(一)春運(yùn)安全監(jiān)管。春運(yùn)及春節(jié)期間(元月至3月),由局領(lǐng)導(dǎo)或局屬各行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)人帶隊(duì),局機(jī)關(guān)相關(guān)科室和局屬行業(yè)管理部門參與,重點(diǎn)督查檢查客運(yùn)企業(yè)(場(chǎng)站)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)、城市公交、出租、渡口碼頭等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和部位春運(yùn)組織保障、安全制度落實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)安全管理以及行業(yè)管理部門春運(yùn)組織協(xié)調(diào)和安全監(jiān)管落實(shí)等情況。
(二)“兩會(huì)”期間及菜花節(jié)、清明節(jié)安全監(jiān)管(3月至4月)。針對(duì)“兩會(huì)”、菜花節(jié)、清明節(jié)期間重要安保任務(wù)和返鄉(xiāng)人流高峰特點(diǎn),局屬各行業(yè)管理部門要會(huì)同公安部門重點(diǎn)督查檢查道路客運(yùn)車輛經(jīng)營(yíng)行為,嚴(yán)厲打擊超速、超載、超員、酒后駕駛、無(wú)證駕駛、疲勞駕駛等違法行為,切實(shí)保障交通道路安全暢通、返鄉(xiāng)人員平安往返。同時(shí),要加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)管,重點(diǎn)查處違法渡運(yùn)、小農(nóng)船非法載客等行為。
(三)“五一”節(jié)安全監(jiān)管(5月)。“五一”節(jié)前及期間群眾出行和旅游活動(dòng)增多,人流、物流、車流劇增,局屬各行業(yè)管理部門要與公安部門加強(qiáng)聯(lián)動(dòng),形成合力,強(qiáng)化交通運(yùn)輸領(lǐng)域的安全監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲查處無(wú)證駕駛、超員、超速、超載、酒后駕駛、疲勞駕駛和農(nóng)用車船載客等交通違法行為,加大各類交通工具技術(shù)性能和狀態(tài)的檢查力度,杜絕乘客非法攜帶危爆物品乘車,確保“五一”期間各類集散地安全。
(四)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)檢查(6月)。各單位、各部門要有計(jì)劃地開(kāi)展安全生產(chǎn)重要論述和依法治安宣講、咨詢、警示教育、應(yīng)急演練、安全文化建設(shè)等活動(dòng),運(yùn)輸管理部門要重點(diǎn)督查檢查營(yíng)運(yùn)大客車司機(jī)“五不兩確保”安全宣誓、佩戴崗位安全卡等活動(dòng)情況,其它行業(yè)管理部門、機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)督查檢查各自領(lǐng)域的“打非治違”、“安康杯”競(jìng)賽、“青年崗在行動(dòng)”、“道路交通安全年”等活動(dòng)開(kāi)展情況,確保“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)有聲有色。
(五)夏季安全生產(chǎn)大檢查(6月至8月)。市局根據(jù)上級(jí)文件精神制發(fā)“夏季安全生產(chǎn)大檢查”行動(dòng)方案,局屬各行業(yè)管理部門要按照文件精神和各自職責(zé),結(jié)合防汛防臺(tái)工作部署,切實(shí)開(kāi)展本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)督查檢查行動(dòng),做好夏季高溫危化品運(yùn)輸安全重點(diǎn)防范。同時(shí)局成立督查小組,局班子成員分別帶隊(duì),局機(jī)關(guān)有關(guān)科室工作人員參與,采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、座談走訪、聽(tīng)取匯報(bào)等方式對(duì)夏季安全生產(chǎn)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。
(六)“中秋”、“國(guó)慶”節(jié)等重要時(shí)節(jié)安全監(jiān)管(8月至10月)。運(yùn)管處要主動(dòng)聯(lián)合公安部門切實(shí)加強(qiáng)長(zhǎng)途客運(yùn)班車的摸底排查和源頭安檢工作,督促長(zhǎng)途客運(yùn)企業(yè)嚴(yán)格實(shí)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”運(yùn)輸,加強(qiáng)旅游包車安全監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)查處。督促客運(yùn)企業(yè)新學(xué)期開(kāi)學(xué)前聯(lián)合公安、教育等部門加強(qiáng)路況勘查,保障兼顧學(xué)生接送車輛行駛安全。局屬各行業(yè)管理部門要針對(duì)“中秋”、“國(guó)慶”節(jié)客流、人流、車流高峰時(shí)期,在節(jié)前開(kāi)展本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)督查檢查,加強(qiáng)節(jié)日期間應(yīng)急值守,保持信息暢通,督查檢查或值班中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要按規(guī)定程序及時(shí)處理和上報(bào),確保“兩節(jié)”期間交通運(yùn)輸行業(yè)平安有序。
(七)冬季安全生產(chǎn)監(jiān)管(11月至2017年元月)。局屬行業(yè)管理部門要與公安、郵政等部門通力合作,全面排查治理危爆安全隱患,加強(qiáng)危爆物品運(yùn)輸、存儲(chǔ)、使用等各環(huán)節(jié)安全檢查和管理,嚴(yán)防發(fā)生重大涉爆涉危事故;要加強(qiáng)元旦前后安全督查檢查力度,根據(jù)冬季特點(diǎn)重點(diǎn)檢查公路客運(yùn)、城市客運(yùn)、危化品運(yùn)輸車船、渡口渡運(yùn)、農(nóng)雜船、水體污染、港口碼頭、危險(xiǎn)貨物倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、輸送管道、航道養(yǎng)護(hù)、航標(biāo)設(shè)施、工程建設(shè)等督查檢查,確保道路、水域、工地等平安。
(八)日常安全檢查。
1、安全例會(huì)督查。由市局牽頭,安監(jiān)科具體組織各相關(guān)科室、各單位分管安全領(lǐng)導(dǎo)和安全負(fù)責(zé)人,每月召開(kāi)一次安全生產(chǎn)例會(huì),學(xué)習(xí)相關(guān)文件資料,總結(jié)交流月度安全生產(chǎn)工作情況,開(kāi)展警示教育和安全培訓(xùn),督查檢查各單位、各部門安全生產(chǎn)監(jiān)管、主體責(zé)任落實(shí)情況,指導(dǎo)、部署下一階段安全生產(chǎn)工作。
2、專項(xiàng)整治檢查。根據(jù)省、市統(tǒng)一部署,局屬行業(yè)管理部門有計(jì)劃開(kāi)展公路水路各項(xiàng)安全專項(xiàng)整治以及交通建設(shè)工程領(lǐng)域等安全專項(xiàng)督查檢查工作,不定期進(jìn)行“四不兩直”明查暗訪,不斷強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任,邊查邊改,多措并舉,確保圓滿完成各項(xiàng)專項(xiàng)整治工作任務(wù)。
3、“平安交通”示范創(chuàng)建檢查。根據(jù)省、市要求,局屬行業(yè)管理部門要認(rèn)真落實(shí)“平安交通”示范創(chuàng)建工作任務(wù),經(jīng)常性開(kāi)展各自領(lǐng)域的示范創(chuàng)建活動(dòng)督查檢查和指導(dǎo)工作,努力解決交通運(yùn)輸安全監(jiān)管工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題,為構(gòu)建我市綜合交通運(yùn)輸體系、發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)提供可靠的安全保障。
四、工作要求
(一)嚴(yán)格落實(shí)檢查責(zé)任。要把每月開(kāi)展一次的企業(yè)自查、行業(yè)檢查和局領(lǐng)導(dǎo)分組督查與制定的全年督查檢查計(jì)劃緊密結(jié)合起來(lái)。各單位、各部門要嚴(yán)格按照法定程序行使安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查職權(quán),切實(shí)履行監(jiān)督檢查責(zé)任,根據(jù)各自實(shí)際分別制定年度安全督查檢查計(jì)劃,建立“誰(shuí)主管、誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任機(jī)制,做到職責(zé)清晰,責(zé)任明確,檢查有序,成效明顯。
(二)嚴(yán)格遵守檢查紀(jì)律。各級(jí)安全監(jiān)管人員要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格依法開(kāi)展安全督查檢查工作,并自覺(jué)接受檢查對(duì)象監(jiān)督,杜絕循私枉法、失職瀆職行為,確保安全督查檢查工作公平、公開(kāi)、公正、合法、高效。