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縣政府決定召開今天這次會議,主要是總結分析今年以來的經濟運行情況,研究部署第四季度的工作任務,動員各級各部門進一步統一思想,堅定信心,強化措施,狠抓落實,全力抓好第四季度的工作,確保全面完成今年的目標任務,為明年工作打好基礎。下面,我講四個方面的問題。
一、充分肯定成績,十分珍惜全縣蓬勃發展的大好形勢
今年以來,在縣委的正確領導下,全縣上下認真貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞大干五年建成經濟強縣的奮斗目標,解放思想,搶抓機遇,奮力趕超,創新發展,全縣經濟呈現出蓬勃發展的良好勢頭。1-9月份,全縣完成生產總值55.64億元,同比增長24.6%;其中一、二、三產業增加值分別完成9.39億元、27.15億元和19.1億元,同比分別增長10.8%、32.5%和21.7%;規模以上固定資產投資完成22.4億元,同比增長111.3%;完成社會消費品零售總額15.63億元,同比增長16.1%。
項目建設取得突破性進展。1-9月份,全縣共引進合同項目352個,合同引資額112.8億元,同比增長55.8%;實際到位資金31.4億元,同比增長95%;實際利用外資3375萬美元,同比增長93%,外商直接投資327萬美元,同比增長505.5%,居全省第七十八位,全市第二位;完成外貿進出口總額2618萬美元,同比增長112%;新開工投資1000萬元以上的項目106個,總投資91.2億元,其中過億元的項目19個,總投資80.09億元。年初安排的37個工業新上和技改項目已有33個項目開工建設,完成總投資28.6億元,部分項目已建成投產。
工業經濟實力明顯增強。1-9月份,規模以上工業企業實現總產值48.3億元,同比增長38.3%;實現增加值13.3億元,同比增長51.5%;實現銷售收入47.8億元,增長54.1%;實現利稅2.7億元,增長103%;利潤1.47億元,增長192.1%。其中,利稅、利潤增幅居全市第一位。
農業和農村經濟穩定增長。在農業結構繼續優化的同時,夏糧總產達到28.5萬噸,創歷史新高;農業龍頭企業取得較快發展,年銷售收入100萬元以上的龍頭企業達到70家,其中規模以上的39家,過億元的7家。
以旅游業為重點的第三產業保持較快增長。旅游開發力度不斷加大,投資3億元的內陸湖旅游度假區湖心島水寨項目已完成投資2000多萬元,項目主體建筑和木制結構已基本完工;白佛山景區開發項目也已實施。培育發展了連鎖經營、物流超市、中介服務等新興業態。
財稅金融和對上爭取工作取得明顯成績。1-9月份,全縣完成地方財政收入18777萬元,同比增長31%,占全年預算的101.4%。全縣完成境內財政總收入30033萬元,其中稅收總收入20239萬元,占境內財政總收入的67.4%,其他非稅收入中直接來自工業的收入2794萬元;剔除列收列支因素,實際財政總收入24840萬元,其中稅收收入17861萬元,占實際財政收入的72%。金融經濟穩健運行。到9月底,各項存款和貸款余額分別比年初增加7.07億元、5.3億元,分別增長24.2%、29.2%。對上爭取成效顯著,目前已落實或基本落實對上爭取項目113個,落實資金4.7億元,其中到位2.9億元。
發展環境進一步優化。城市和旅游規劃建設力度不斷加大,年初確定的城鎮開發建設重點工程已鋪開建設面積20萬平方米,完成投資1億多元。狠抓了以“綠化、亮化、硬化、美化、凈化”為重點的城鄉環境綜合整治,城鄉面貌明顯改善。經濟開發區基礎設施不斷完善,經濟發展的承載能力大大增強。切實轉變政府職能,行政效能進一步提高。“文明平安衛生城市”建設扎實推進,城鄉文明程度進一步提高。
總的看,前三季度我縣主要經濟指標在全市名列前茅,發展速度走在了各縣市區的前頭,經濟工作取得的成績受到上級領導的充分肯定,得到社會各界和廣大群眾的廣泛認可和好評。經濟發展中的巨大成功,極大地鼓舞了全縣廣大干部群眾求發展的斗志,堅定了加快發展的信心,這為我們做好下步工作奠定了良好基礎,我們必須十分珍惜當前的大好形勢,再接再厲,乘勝前進,奪取經濟發展的新勝利。
二、認真總結經驗,推進全縣經濟既快又好的發展
總結今年以來的工作,我縣經濟發展之所以速度快、質量高,關鍵取決于縣委的正確領導,取決于全縣上下按照縣委確立的發展思路,持之以恒抓落實,扎扎實實求成效。
在工業經濟發展上,按照縣委提出的走新型工業化的路子,以項目建設為抓手,培植資源開發、亞麻紡織、化工、生活用紙、橡膠和機械制造、農副產品加工六大主導產業的思路,全縣上下堅持不懈地實施工業強縣戰略,以多元化投入壯大規模實力,以大上項目增強發展后勁,以技術創新提升層次,以改革改制整合資產、激發活力,實現了全縣工業經濟的擴量、提質、增效。在企業改革改制過程中,朱書記直接領導,親自過問,針對改革中遇到的困難和問題,朱書記以其超前的意識、敏銳的洞察力和善于決斷、敢于決斷的魄力,及時提出一系列行之有效的指導性意見,有力地推動了企業改制的順利進行,全縣改革改制企業煥發出了無窮的生機和活力。瑞星集團自2003年改制以來,經濟實力顯著增強,發展速度不斷提高,預計今年可實現銷售收入10億元,是2002年的3.3倍;職工人均年收入達11000元,是2002年的2.2倍,并為職工還清了原欠保險金2000余萬元;2004年、2005年累計完成固定資產投資5億元,相當于1972年建廠至2002年30年所有投資的總和,瑞星集團成為目前泰安市最大的綜合性化工企業。縣華聞紙業公司出售給九鑫集團后,在技改擴規的同時,年初又與廣東湛江冠豪集團合作新上5萬噸無碳復寫紙生產線,最近又決定投資1億元,新上4條特種紙生產線,力爭2006年之前成為江北最大的特種紙生產基地。縣酒廠吸引深圳客商投資5000萬元,組建了山東國基酒業公司,預計明年實現銷售收入5000萬元。工業經濟每年前進一大步,年年都有大發展,已成為財政增收的主要渠道。2004年工業企業上繳稅金11625萬元,比上年增長68.5%;今年1-9月份上繳稅金13544萬元,比上年同期增長74.1%,占實際稅收總額的75.8%。工業經濟實力迅速壯大,資產總額快速增長。全縣規模企業資產總額達35.9億元,一、二、三產業對經濟增長的貢獻率分別為8%、59.7%、32.3%,從三次產業結構比重和對經濟增長的貢獻率上看,我縣經濟增長主要依靠工業來帶動。工業經濟的發展極大地提高了縣域經濟的核心競爭力,擴大了我縣知名度。九鑫集團的“滿婷”牌系列化妝品、中順紙業的“潔柔”牌生活用紙、知心仁食品公司“知心仁”牌香瓜子、曙光印務公司“曙光”牌印刷品、八里香食品公司的“鮮八里”牌肉制品等都是全國知名品牌產品,具有較高的市場占有率。瑞星公司的“東平湖”牌、九鑫工具公司的“泰山牌”、東岳橡膠公司的“東岳”牌、酒廠的“唐龍”牌被評為省級著名商標,產品暢銷國內外,其中九鑫工具公司的呆扳手銷售量占全國同類產品銷量的三分之一。走政府搭臺、企業唱戲的路子,積極組織知心仁、鮮八里、國基酒業等28家企業參加了全國第73屆糖酒會,成果豐碩,八里香食品有限公司實際簽約和意向簽約達到近3億元、國基酒業與近500家經銷商達成初步合作意向。工業的發展,先后提供就業崗位32000多個,使24000多名下崗職工重新就業,8000多農民變為有固定收入的工人,減輕了社會就業壓力,緩解了社會矛盾,促進了社會穩定。
在招商引資上,按照縣委提出的“抓招商、引項目、帶產業、促發展”的思路,全縣上下堅持以項目建設為抓手,全黨動員,全民發動。在招商區域上,堅持外資主打港深,內資主打溫州。曙光印務、中瑞氣流紡、鮮八里食品、國基粉絲方便面、億納珠光顏料、泰隆裘皮制衣等10家溫州企業先后入駐經濟開發區,形成了溫州工業園雛形。在招商方式上,在主要領導的帶動下實行了資源招商、以商招商,招商引資取得突破性進展。近年來,朱書記多次親自組團帶隊赴廣東、浙江、吉林等地區,瞄準實力雄厚的大企業、大集團,有重點、有組織、有針對性地開展招商引資。對于進入視野的大項目、好項目,明確有關領導負責包保,盯緊、靠上、咬住不放,關鍵時刻親自出面與外商溝通洽談,做耐心細致的說服和爭取工作。去年下半年,浙江中意公司在新疆石河子投資建設的3萬錠氣流紡棉紗項目有意整體搬遷山東,并擴大投資,建設10萬錠的大型棉紡項目,當時德州為他們選好了廠址,建好了廠房。得到這一信息,縣委朱書記連夜啟程,不顧天氣的炎熱和路途的疲勞,親自到新疆與外商洽談聯系,先后三次赴新疆,五次到浙江,晝夜奔波,與中意老總馮意國先生座談交流,推介我縣招商引資的優惠政策和良好環境,經過朱書記再三邀請,馮總親自到我縣實地考察,最終同意項目整體搬遷到我縣。今年,在朱書記的帶領下我們又引來了全市縣市區最大的招商引資項目--九州鋼業冷軋薄鋼板項目,計劃總投資10億元,投產達產后,年可實現銷售收入20億元,利稅3億元。發揮資源優勢,吸引淄博金兆集團投資興建了宏達礦業有限公司350萬噸鐵礦石開采和100萬噸精鐵粉生產項目,計劃總投資4.5億元。利用外商的業務鏈條以商招商,通過九鑫集團引進了曙光印業,通過曙光印業引進了知心仁食品、中瑞氣流紡等項目。在載體建設上,把工作的著力點聚焦在經濟開發區上,不斷完善開發區的基礎設施,增強服務功能。開發區中心路又向北延伸1300米,完成綠化面積3萬平方米。目前開發區道路已達12公里,綠化面積8萬平方米,形成了“三縱七橫”的道路總體框架,實現了“七通一平”,經濟承載能力大大增強。各鄉鎮招商引資成效明顯,引進了許多大項目、好項目。州城鎮新上了科技含量高、產品附加值大、市場前景好的氣保焊絲項目,接山鄉配套縣城工業主導產業發展了亞麻紡織項目,彭集鎮新上了金華玻纖項目,老湖鎮接連新上了泰隆裘皮加工、木糖醇、陽光爐具等項目,東平鎮新上了新華玻璃項目,銀山鎮建設了內陸湖度假山莊和宏達紡織項目等。
在農村經濟發展上,按照縣委提出的“工業化致富農民、城市化帶動農村、產業化提升農業”的思路,堅持用跳出農業抓農業的理念發展農業,三農問題得到較好的解決。一是實施項目帶動,為農村經濟發展注入了強大動力。今年以來,縣、鄉兩級把工作的重心和著力點轉移到項目建設上來,通過招商引資、啟動民資,大、中、小項目一齊上,項目建設取得了明顯成績。今年以來,各鄉鎮共開工建設項目216個,投資21.8萬元,其中1000萬元以上的46個,3000萬元以上的15個。項目建設有力地帶動了農村經濟的發展。二是抓點帶面,推動全盤。實施了“西部突破銀山、中部突破州城、東部突破大羊”區域發展戰略,形成了強弱互動、以強帶弱、競相發展的良好局面。銀山鎮通過實施“突破工業抓轉型、突破農業抓調整、突破城鎮抓設施、突破商貿抓配套、突破招商抓爭取、突破財稅抓整治”六個突破,1-9月份完成各類建設項目25個,全鎮經濟呈現出強勁的發展勢頭,在湖西鄉鎮較好地發揮了龍頭帶動作用。州城鎮前三季度,不僅新上投資2000萬元以上的工業項目3個,而且城鎮開發建設也取得了突破性進展,建設了城東商貿區,啟動了中心商業廣場和署東花園建設,這些項目的實施,將有力地促進鎮域經濟的發展,州城中心鎮的地位更加突出。大羊鄉勇于破除陳規,堅持抓招商引資強鄉,今年以來,引進了魯豫防水建材廠、海洋電器燈飾廠等15個項目,為山區貧困鄉鎮發展闖出了路子。三是實施農業產業化經營,拉動農業結構調整和農產品基地建設。大力培植農業龍頭企業,全縣農業龍頭企業數量達到70家,省級龍頭企業達到2家,市級龍頭企業6家,龍頭企業的輻射帶動作用明顯增強。僅在經濟開發區就有趙氏糟魚、中瑞紡織、知心仁食品、扁擔姑娘方便面、國信實業、八里香食品6家市級以上龍頭企業,這在全省各縣市區中是絕無僅有的,得到了省農業廳領導的充分肯定。
在第三產業發展上,按照縣委提出的“大旅游、大產業、大發展”的旅游發展思路和“一主、一輔、一區”的縣城發展總體構想,以旅游業為重點,把旅游業的發展與城市建設、交通道路建設、生態縣建設、水利和移民開發建設有機結合起來,抓聯合促發展,抓市場增效益,抓整頓樹形象,努力把旅游業培植成為我縣的主導產業、特色產業,使其成為我縣經濟發展的一大亮點。鼓勵民間資本和外資投向旅游業。加快了重點旅游景區的開發建設,內陸湖旅游度假區湖心島水寨項目進展順利,預計明年5月份全部竣工;內陸湖度假山莊二期工程、移民培訓中心二期工程先后完工。狠抓了濟菏高速至內陸湖碼頭、州商公路、舊鄒路等幾條連接線建設,改善了旅游交通條件。圍繞吃、住、行、游、購、娛,逐步完善了配套設施,拉長了旅游產業鏈條。引進培育了以華聯超市、百貨大樓等為代表的專賣經營、連鎖超市、物流配送等現代服務業,加快了證券、保險、信息咨詢、房地產、物業管理、科技服務及社區服務等新興項目發展。
在城鎮和基礎設施建設上,按照縣委提出的以建設北方山水旅游城市為定位,招商建城、以商興城、經營城市的發展思路,不斷加大城市和旅游規劃建設力度。年初確定的城鎮開發建設重點工程已鋪開建設面積20萬平方米,完成投資1億多元。按照市場化、區域化、規模化的發展方向,加快住宅小區建設,形成了平湖小區、佛山小區、銀山小區等具有相當規模的住宅小區。市民廣場已基本完工;明湖中學二期工程主體已竣工;杭州花園、縣人民醫院門診樓、銀山小區、清河小區等工程正在施工。狠抓了以“綠化、亮化、硬化、美化、凈化”為重點的城鄉環境綜合整治。城區共鋪設彩磚1.5萬平方米,硬化道路2.2萬平方米,新增綠化面積1.7萬平方米,建設景觀墻、遮擋墻2000多平方米,粉刷沿街建筑物1.2萬平方米。各鄉鎮也都積極加大城鎮開發建設和鄉村容貌綜合整治力度,鄉村面貌有了很大改觀。大力強化了交通道路建設。濟菏高速公路工程縣內段已完成投資2.9億元,進展速度全線最快;255省道改建工程已竣工通車;331省道州城至商老莊段改造工程、王臺大橋建設工程、105國道東段國家級樣板路改建工程等正在抓緊實施;村村通公路工程今年已修建農村公路370公里,完成全年計劃的84%。引湖灌區骨干工程、節水灌溉工程、村村通自來水工程進展順利,已完成投資2000多萬元。投資5530萬元的4萬畝澇洼地改造項目全面通過省級驗收。
從前三季度的發展情況看,項目建設突飛猛進,招商引資成效顯著,工業經濟運行質量和效益大幅提高,農業和農村經濟有了新的進展,第三產業快速發展,城鎮開發和基礎設施建設日新月異,社會事業全面進步,全縣各業都上了新臺階,重點工作都實現了新突破。這些成績的取得,是全縣上下團結拼搏、扎實苦干、不懈努力的結果,是社會各界大力支持的結果,更是以朱書記為班長的縣委正確領導的結果。實踐證明,只要我們全面認真領會縣委的意圖,貫徹縣委的思路,我們的各項工作就能得到更快更好的發展。否則,就會造成工作被動,影響經濟和各項社會事業的進步。
三、突出工作重點,扎實做好第四季度各項工作
全面完成今年經濟發展的目標,時間緊、任務重,各級各部門要按照既定目標不變、工作任務不減、發展速度不慢的總體要求,突出重點,強化措施,把各項工作抓緊、抓細、抓實,確保全年目標任務的順利實現。從工作層面上講,要重點抓好以下六個方面的工作。
(一)突出項目的帶動作用,鍥而不舍地抓好項目建設。項目是推動經濟發展的抓手,是加快經濟發展,增強經濟后勁,從根本上增強財政實力的重要載體,是“盯住發展、謀劃發展、致力發展”的重要體現。從前段調研的情況看,今年前三季度,全縣項目建設比去年同期有了較大突破。大多數鄉鎮都切實把項目建設放到工作的突出位置,力度大、措施硬、效果好,但也有個別鄉鎮至今找不到感覺,摸不著門道,工作不得法,措施不得力,沒有一個像樣的項目。今后兩個多月,全縣各級要集中精力、人力、物力,全力以赴抓好項目建設。一是要把工業項目作為主攻方向,采取領導包保、政策扶持等措施,下大氣力抓好年初確定的37個重點在建項目,努力加快施工進度,對原計劃今年完成的項目,要確保年底前竣工投產;對跨年度的項目,要完成或超額完成年度計劃。二是要努力抓好農業項目建設。為了調度今年以來鄉鎮和縣直農口部門的項目建設情況,縣委、縣政府于10月10日召開了農業項目建設專題會議,會上朱書記就今年以來項目建設基本情況、堅定不移地推進項目建設、發揮農口部門優勢,搞好對上爭取、抓好今冬明春農田水利基本建設、搞好城鄉環境綜合整治及加強對農業和農村工作的領導六個方面講了重要意見,希望大家按照朱書記的要求認真抓好落實。三是要加快資源項目建設,對已取得探礦權的項目,要加緊進行精探,積極做好環評和采礦權的申報等工作,爭取早日完成精探,實施開采。對尚未拍賣的礦段,要切實做好探礦權拍賣的各項準備工作,力爭盡快拍賣。四是要積極做好旅游、商貿流通等項目建設,大力發展三產經濟。對各類在建項目,特別是年底前能夠建成投產的大項目、好項目,各級各有關部門和單位要進一步落實責任,盯緊靠死,精心組織,加快進度,確保早日竣工投產,發揮效益;對已立項項目,要加強督導,搞好協調服務,認真解決項目落地遇到的各種困難和問題,為項目建設創造良好的環境,促其盡快開工建設。同時,要立足資源、產業、區位和環境等優勢,廣泛儲備一批符合國家產業政策,有優勢、前景好、質量高的項目,為明年項目建設打好基礎。
(二)突出項目的履約率和資金到位率,全力做好招商引資工作。前三季度,全縣各級把招商引資作為擴大投入、加快發展的“第一推動力”,引進增上了一批投資額度大、科技含量高、市場前景好的大項目、好項目,招商引資總體工作有了較大進展。但從目前各鄉鎮、各單位招商引資情況看,形勢不容樂觀,有的單位至今沒有任何進展,有的只是停留在意向協議階段。希望沒有完成任務,尤其是至今還是空白的單位要切實引起高度重視,加大力度,落實責任,強化措施,打好招商引資的攻堅戰、突擊戰。特別要繼續按照內資主打溫州,外資主打港深的既定方針,采取重拳出擊,搞好重點區域的招商引資。對落地建設但尚未建成投產的項目,突出抓好后續資金的落實到位,確保按時竣工;對已簽訂協議但沒實施建設的項目,突出抓好項目的履約和資金到位,下大氣力抓好跟蹤落實,尤其對投資額度大的重點項目,要靠上做工作,切實解決好建設用地、項目審批、配套基礎設施等關鍵問題,促使項目早日落地建設;要認真研究國家產業政策、資金流向趨勢和產業轉移規律,做好項目論證和儲備工作,為明年的招商引資奠定基礎。
(三)突出旅游發展,狠抓第三產業。要圍繞建設“旅游大縣”這個目標,切實搞好旅游規劃和景區控制性規劃修編工作,加快景點開發和基礎設施建設步伐。積極做好王臺旅游中心城的規劃評審工作,加快內陸湖聚義島建設施工進度,力爭年底主體建筑竣工。加緊實施白佛山景區全方位開發。加大旅游促銷宣傳力度,積極籌備參加寧波中國旅游投資洽談會,提高我縣旅游知名度,吸引新客源,開辟新市場。要借鑒外地經驗,積極引進大型商貿流通企業,充分利用好現有營業設施,盤活存量資產,繁榮城鄉市場,實現商貿流通業的快速發展。要大力培植發展信息、中介、金融等服務業,擴大總量,優化結構,拓寬領域,建設完整的服務業體系。
(四)突出載體功能,切實搞好城鎮和基礎設施建設。當前,在城鎮規劃建設上,按照全市城市規劃工作會議要求,結合我縣實際,一是要盡快做好縣城新一輪城市總體規劃的論證報批工作;二是要做好建設部對稻屯洼濕地公園掛牌前的準備工作;三是要進一步加大城鄉容貌綜合整治力度,著力抓好龍山街、佛山街、東山路、平湖路、稻香街等主要街道的綜合整治,全面實施綠化、亮化、美化工程,尤其要按照縣城道路綠地系統規劃,對龍山街、佛山街、東山路、宿昌路、平湖路進行綠化改造。要搞好以中心鎮和縣城衛星城鎮為重點的小城鎮開發建設和容貌綜合治理,進一步增強城鎮的集聚、輻射和帶動功能,提高全縣城鎮建設的整體水平。對縣經濟開發區進一步完善基礎配套設施,提升服務功能和承載能力。著力搞好交通道路建設,完成331省道州城至商老莊段、王臺大橋、105國道東段全國交通樣板路等道路建設任務。要全面完成村村通公路建設任務,扎實做好農村公路配套建設。濟菏高速公路至內陸湖碼頭連接線涉及的鄉鎮要認真做好征地拆遷、路面清表工作,爭取今年完成土路基建設,這項工作將列入今冬明春農田水利基本建設重點工程。外環路涉及的鄉鎮要全面完成土路基的施工。要積極實施以“村村通自來水”為重點的農田水利基本建設,努力改善廣大群眾的生活條件。
(五)突出增收節支,積極做好財稅和對上爭取工作。一要進一步加強財稅征管。要全面摸清財源、稅源底子,建好臺帳。要深入研究制定分行業、分稅種的具體征管辦法,建立一家征管、多方監控、協稅護稅、代征代繳的財稅征管新機制。要依法加強對非稅收入的征管,既要嚴禁自立項目、超標準收費,又要挖掘潛力、依法應收盡收。要嚴格“收支兩條線管理”,對能夠納入預算管理的非稅收入全額繳入預算,支出通過預算安排。二要厲行節約保重點支出。要進一步強化約束機制,嚴格控制一般性支出,集中財力優先保工資、保運轉等重點支出。要千方百計籌措資金,解決重點項目配套設施建設資金不足的問題。三要深化財政改革。在扎實推進縣級國庫集中支付改革試點的同時,積極實施以“鄉財鄉用縣管”和“村財村用鄉管”為主要內容的財政管理體制改革。四要認真研究政策,適時啟動鄉鎮住房制度改革。五要加大對上爭取力度。第四季度是各級制訂下一年項目計劃盤子的重要時期,也是對上爭取的關鍵時期,各單位都要積極走出去,通過各種渠道,利用各種關系,盡最大努力把能爭取到的資金爭取到手,能爭取到的項目爭取到位,確保實現年初定的各項爭取目標,使更多的項目進入上級明年的計劃盤子。
(六)突出協調發展,大力推進社會各項事業。要繼續深入貫徹實施《公民道德建設實施綱要》,廣泛開展“文明誠信城市”及各種形式的精神文明創建活動。要大力實施科教興縣戰略,努力推進科技創新、科技推廣應用。要加快危房改造步伐,特別是鄉鎮要加大投入力度,確保完成今年的危改任務。要鞏固兩基成果,努力提高教育教學質量。要加大就業崗位開發力度,提高社會保險費收繳率,進一步擴大社會保險覆蓋面。要積極做好鄉鎮敬老院建設,解決農村“五保”老人供養問題。要完善新型農村合作醫療試點,提高醫療服務水平,加強資金監管,解決農民群眾看病難就醫難的問題。要以迎接省市檢查為抓手,進一步夯實計劃生育基礎工作,突出抓好二胎性別比偏高、社會撫養費征收率偏低等問題。要切實抓好安全生產,強化食品藥品監管,確保人民生命財產安全。要認真解決農民群眾反映的熱點難點問題,扎實做好穩定工作。要加大文物保護與利用力度,使文物古跡與旅游、經濟發展有機結合,進一步推進文化體育、環境保護等各項社會事業,促進經濟和社會協調發展。
四、加強組織領導,確保全年目標任務的圓滿完成
現在距年底還有兩個多月的時間,這是全年工作的沖刺階段,更是決定全年工作任務能否順利完成的關鍵時期。我們要堅定必勝的信念不動搖,盯住年初既定的發展目標不動搖,狠抓工作措施的落實不動搖,奮戰八十天,務必全面完成今年的各項目標任務。
一要進一步落實責任。各鄉鎮各部門要切實加強對各項工作的組織領導,把后兩個月的任務目標分解落實到分管同志、下屬單位和具體責任人,量化到月、到旬、到周,使大家人人有責任,天天有事干,真正把心思用在做工作上,把精力用在抓落實上,把本領用在完成全年的目標任務上。各單位的領導同志要加大督促檢查力度,對本單位安排部署的工作實行跟蹤督查,動態監控,隨時掌握進度和質量,及時調度。對涉及多個部門的綜合性工作,主辦單位要牽好頭,協辦單位要主動配合,通過召開聯席會、協調會等形式,及時溝通聯系,團結協作,確保既定目標任務的順利完成。
二要統籌安排好當前的各項工作。越到年底,事情就越多。各單位的主要負責同志,越要保持清醒頭腦,理清工作頭緒,分清輕重緩急,精心排兵布陣,統籌安排各項工作。要認真對照全年任務目標,對今年以來的工作進行一次“回頭看”,深入查找差距和不足,研究制定相應的對策。對項目建設、招商引資等重點工作,要對照時間進度要求,精心組織,加快進度,資金該到位的要落實到位,工程該竣工的要按期竣工。特別是工作欠帳較大的鄉鎮和部門,要采取強有力的措施,倒排工期,打好突擊戰。同時,各級各部門要緊密結合各自實際,準確把握大局,超前謀劃、統籌安排好明年的各項工作,努力保持經濟社會良好的發展勢頭。
三要進一步提高行政效能。在環境建設方面,近年來,全縣上下都做了大量的工作,收到了明顯成效,但對客商來我縣上項目,我們的服務效率和質量還有待提高,我們服務的內容還不夠完善,服務的程度還不夠到位,有的單位為客商服務考慮按政策法規怎么辦多一些,但如何做好結合的文章,怎樣辦得更好考慮少一些,環境問題、服務問題,還需要上水平、上檔次。為提高辦事效率和政務透明度,我縣成立了行政審批服務中心,政務大廳已開始對外辦公。原則上所有行政許可事項都要納入政務大廳辦理,與企業、群眾密切相關的非許可審批項目和縣級審核、上級審批的事項,也要納入大廳實行集中辦理。已經進駐政務大廳的部門,要理順好廳內審批與廳外管理的關系,積極配合行政審批中心規范運作,堅決杜絕兩頭受理、體外循環;暫時還未進駐政務大廳的單位,也要自覺服從縣委、縣政府的決定,積極創造條件,做好進駐大廳的準備工作。縣直其他單位特別是有管理和執法權的單位都要立足自身職能,強化服務意識,改進工作方式,簡化辦事程序,提高工作效能。監察、糾風等部門要加大行風評議力度,對那些服務意識差、作風不扎實、工作效率低下的單位和個人,該批評的批評,該通報的通報;要嚴格落實執法責任制,對行政不作為、亂作為的,特別是部門“三亂”行為,予以嚴厲查處。
關鍵詞:決策有用觀公允價值全面收益報告
2006年2月15日,我國頒布了與國際慣例趨同的企業會計準則體系和注冊會計師審計準則體系,且將于2007年1月1日在上市公司中推行,公允價值的再度推廣,我國會計準則發展的國際化趨勢,預示著報告全面收益的經濟環境正在成熟。
一.推行全面收益報告的會計環境正在形成
1.“受托責任觀”向“決策有用觀”的轉變
從本質上來看,“決策有用觀”優于“受托責任觀”。首先,“決策有用觀”自身的特點決定了它更能得到人們的擁護,“決策有用觀”認為會計信息應向所有信息使用者,尤其需要提供對他們預測未來盈利能力和現金流量有用的信息,而傳統的收益表以受托責任觀為中心主要只針對資源的所有者反映經營者的歷史經營業績;其次,收益組成的“損益滿計觀”與收益確定的“資產負債觀”,都要以“決策有用觀”為基礎。
值得慶幸的是,我國2006年新的《企業會計準則——基本準則(2006)》第四條明確指出:“財務會計報告的目標是向財務會計報告使用者提供與企業財務狀況、經營成果和現金流量等有關的會計信息,反映企業管理層受托責任履行情況,有助于財務會計報告使用者作出經濟決策。”因此,我國的會計目標正逐漸由“受托責任觀”轉向“決策有用觀”,以“決策有用觀”為中心的全面收益報告便成了人們關注的中心和改革的方向。
2.公允價值適度運用
在西方國家,由于近年來對金融工具計量的關注,逐漸發展成一種新的計量屬性——公允價值。公允價值在我國的運用可謂“一波三折”:公允價值在1998年出現于“非貨幣易”、“債務重組”等具體會計準則中,后因實際運行中出現很多公司濫用公允價值操縱利潤的情況,在2001年修訂后的準則中被取消了。而2006年2月15日新的會計準則《企業會計準則第7號——非貨幣性資產交換》規定,非貨幣性資產交換在滿足一定的條件下,應當以公允價值和應支付的相關稅費作為換入資產的成本,公允價值與換出資產賬面價值的差額計入當期損益。新的會計準則關于債務重組的規定,基本回到了我國1998年時的情形,與美國現在的相關規定大致相同。此外,新準則體系在金融工具、投資性房地產、非共同控制下的企業合并等方面均謹慎地采用了公允價值。
全面收益可分為“凈收益”和“其他全面收益”兩個部分,我國現行的利潤表所報告的收益就是“凈收益”,關于這一部分收益的報告在我國已經發展比較成熟。因此,如何報告其他全面收益是改革我國業績報告的關鍵,而在“其他全面收益”中,所有“未實現利得和損失”的報告都離不開公允價值的運用。新的會計準則重新允許適度運用公允價值,將為報告全面收益提供更成熟的經濟環境。
3.國際會計發展的影響
早在1980年,美國便首次引進了全面收益這一全新概念。1984年12月,《財務會計概念公告》第五號再一次指出:全面收益的報告,應當成為一整套財務報表的組成部分。1997年6月正式公布了財務會計準則第130號《報告全面收益》。英國在1992年10月第3號財務報告準則中增加“全面已確認利得和損失表”。1997年修訂的第1號國際會計準則要求報告其他利得和損失。加拿大、澳大利亞等國家也先后實施了全面收益報告。
從新頒布的會計準則可以看出,我國會計準則的制定和修改基本上都在逐步與國際接軌。全面收益理論正逐步走向全球化的趨勢,然而這一理論在我國一直無法得到應用,為了推動我國會計發展的國際化進程,推行全面收益
報告勢在必行。
二.美國報告全面收益面臨的困境
1.報告形式多種多樣
美國雖然公布了FAS130《報告全面收益》的準則,但近十年來的實踐證明準則仍存在著許多不足。其中一個很重要的缺陷是,允許的全面收益報告多種多樣,企業間的全面收益報告缺乏可比性。主要表現在以下幾個方面:第一,準則允許三種格式報告全面收益,單一報表、雙報表和在權益變動表中報告全面收益。第二,準則允許三種方法報告重分類調整,調整未實現利得和損失、作為其他全面收益項目中單獨一項列示或者在財務報表附注中說明。第三,報告稅收影響有兩種選擇,在稅前或稅后報告全面收益。第四,準則沒有明確規定1997年以前的比較財務報表是否需要報告全面收益。第五,準則允許三種方法平衡資產負債表,資產負債表每個科目單獨與其他全面收益項目分別平衡、其他全面收益總額與權益項目平衡或者其他全面收益總額在附注中列示詳細的平衡表。第六,術語的運用,用或不用“全面收益”這一術語準則沒有明確規定。
2.報告產生的經濟效益不佳
現存的全面收益報告方式有三種,FAS130允許企業在以上三種報告格式中的任選一種報告全面收益。而美國學者赫特斯(Hirst)和赫霍普金斯(Hopkins)(1998)通過實證研究得出結論:通過業績表報告全面收益的股票估價最為接近真實價值,在權益變動表報告全面收益次之,不報告全面收益偏離真實價值最遠。1997年以來,美國80~90%的上市公司都是選擇在權益變動表中報告全面收益,還有少數企業僅在附注中編制全面收益表甚至不報告全面收益。于是,美國學者們近期的實證研究得出的結論往往是:報告全面收益只是在增加報告成本,而不能帶來任何經濟效益。因此,多種的報告方式尤其是在“權益變動表中報告全面收益”是不可取的。
3.改革步伐比較突兀
在美國,全面收益在理論界的發展并不迅速,甚至可以說比較緩慢。全面收益概念的提出是最早的,從概念的提出到準則的制定經歷了十多年的時間,全面收益理論早已發展成熟。然而,將其應用于會計實務時卻操之過急。美國沒有通過以附表形式披露或其他的過渡形式報告全面收益,而要求上市公司在財務報告或權益變動表中直接報告,這一改革對于美國會計界影響巨大,人們無法在短時間內適應這一變化,這也是最終出臺的準則不能取得預期效益的原因之一。
三.我國推行全面收益報告的幾點建議
1.規范化的準則支持
顯然,美國FAS130所允許的報告形式過于寬松,前面所述的報告形式六個方面每一個方面都有兩到三種選擇,用排列組合的方法可以算出全面收益報告的形式有216種()。報告的差別并不是只有這六個方面,因而報告的形式遠遠不止216種。這就嚴重影響了全面收益表的可比性,使得會計報表使用者若想獲得決策有用的信息,必須要求有很高的專業素質,并且要消耗更多的時間閱讀財務報表。因此,我國若要推行全面收益報告,首先應該制定規范化的會計準則。
2.確定統一的報告方式
我國制定“全面收益報告”準則,應該確定統一的報告方式,多種多樣的選擇只會增加企業操縱利潤的空間。我們認為權益變動表中報告全面收益固然是不可取的,而雙報表格式只能作為一種過渡形式,當全面收益報告發展到一定程度后,最終應該采用單一報表的格式,即將全面收益表與現行的利潤表合并,重新確定利潤表各項目組成和計量方式。在全面收益報告發展成熟時,若仍然存在兩張收益表,人們容易混淆究竟是“凈收益”還是“全面收益”是業績評價的標準。因此,只有采用單一報表的格式,才能徹底的實現將“全面收益”作為業績評價的唯一標準,真正達到報告對決策有用的信息的目的。
3.循序漸進地推行全面收益報告
大多數會計報表使用者和報表的制定者對會計理論都不可能有會計界的專家學者那么敏銳,準則的修訂,人們思維方式的改變都應該有一個循序漸進的過程。我們建議我國會計實務改革中,應該循序漸進、分階段的推行全面收益報告。我們基本贊同程春暉博士(2000)在《報告全面收益》一書中所提出的“分三步走”建議:1.通過附表形式披露;2.在利潤表之外編報“第二業績報表”;3.與現行利潤表合并,重新確定利潤表各項目組成和計量方式,與資產負債表和現金流量表構成“三大財務報表”。這樣全面收益概念才能逐步的在人們心中生根發芽,最終使全面收益成為業績計量的唯一標準。
參考文獻:
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[2].GaneshMPanditandJeffrey“ComprehensiveIncomeReportingPreferencesofPublicCompanies”,TheCPAJournal,2004
[3].程春暉,《全面收益會計研究》,上海財經大學出版社,2000年
我在這家公司的財務部主要的實習內容包括出納工作和會計工作,其中有記帳憑證的制作,記帳憑證的釘制,銀行電匯單的填寫,對銀行對帳單的記錄,計算印花稅等等。
記帳憑證是由會計人員對審核無誤的原始憑證或匯總原始憑證,按其經濟業務的內容加以歸類整理,作為登記帳簿依據的會計憑證。記帳憑證按其反映的經濟業務內容或者按其反映的內容是否與貨幣資金有關可分為收款憑證,付款憑證和轉帳憑證。會計人員填制記帳憑證要嚴格按照規定的格式和內容進行,除必須做到記錄真實,內容完整,填制及時,書寫清楚之外,還必須符合下列要求:摘要欄是對經濟業務內容的簡要說明,要求文字說明要簡煉,概括, 以滿足登記帳簿的要求,應當根據經濟業務的內容,按照會計制度的規定,確定應借應貸的科目。
科目使用必須正確,不得任意改變,簡化會計科目的名稱,有關的二級或明細科目要填寫齊全,記帳憑證中,應借,應貸的帳戶必須保持清晰的對應關系,一張記帳憑證填制完畢,應按所使用的記帳方法,加計合計數, 以檢查對應帳戶的平衡關系,記帳憑證必須連續編號,以便考查且避免憑證散失,每張記帳憑證都要注明附件張數,以便于日后查對。這家公司用的財務軟件是用友財務軟件,所以日常憑證的制作都是用電腦完成的,具體操作方法如下:
1,記帳憑證的摘要欄是對經濟業務的簡要說明,又是登記帳簿的重要依據,必須針對不同性質的經濟業務的特點,考慮到登記帳簿的需要,正確填寫,不可漏填或錯填。
2,必須按照會計制度統一規定的會計科目,根據經濟業務的性質,編制會計分錄,填入借方科目和貸方科目欄,二級或明細科目是指一級科目所屬的二級或明細科目,不需要進行明細核算的一級科目,也可以不填二級或明細科目欄。
3,金額欄登記的金額應和借方科目或貸方科目相對應或與一級科目,二級或明細科目分別對應。
4,過帳符號欄,是在根據該記帳憑證登記有關帳簿以后,在該欄注明所記帳簿的頁數或劃√,表示已經登記入帳,避免重記,漏記,在沒有登帳之前,該欄沒有記錄。
5,憑證編號欄。記帳憑證在一個月內應當連續編號,以便查核。收款,付款和轉帳憑證分別編號,對于收,付款憑證還要根據收付的現金或銀行存款分別編號,如銀收字第×號,現付字第×號,轉字第×號。一筆經濟業務需要編制多張記帳憑證時,可采用分數編號法。
一、積極擴大有效需求,保持經濟平穩增長。千方百計穩定和擴大出口,切實落實好外貿發展扶持政策,充分發揮義烏國際貿易綜合改革的窗口作用和輻射功能,加快建設國際營銷網絡,支持企業抓訂單、拓市場。同時,積極擴大進口。穩妥推進新型城市化,提升發展質量。繼續抓好有效投資,推進重大項目特別是產業類項目建設,加大實體經濟投資力度,加強城市基礎設施建設,強化要素保障,使一批大項目、好項目盡快落地見效。繼續做好招商選資特別是浙商回歸工作,在鐵路、市政、能源等領域創新投資模式,擴大民間資本參與投資和經營。研究出臺擴大消費的政策措施,大力促進教育、文化、醫療、養老等服務消費,積極拓展網絡消費、信用消費等方式。充分發揮電子商務的作用,推動電商與專業市場有機融合。密切關注經濟運行中的新情況、新問題,積極應對各種困難和挑戰,確保經濟平穩增長。
二、全面推進創新驅動,加快結構調整步伐。深入推進創新驅動決策部署的實施,抓緊制定具體實施方案,抓好各項政策措施落實。把“四換三名”作為重要抓手,毫不動搖推動經濟結構調整,進一步培育戰略性新興產業和創新型企業,扶持企業加快技術改造,加大引進先進技術和裝備的力度,提升傳統優勢產業。摸清情況,分類排序,堅決淘汰落后產能。高度重視人才培養引進工作。切實發揮好產業集聚區在轉型升級中的引領、示范作用,著力在引進大項目、大企業上下真功夫,大力提升產業層次和集聚水平。加快推進海洋經濟示范區建設,加強海洋資源綜合開發利用和海洋環境保護。
三、繼續加大力度,深化重點領域改革。按照行政審批制度改革工作部署,繼續取消和下放審批事項,壓縮審批時間,提高審批效率。抓緊制定規范中介機構政策意見,著力解決所謂的“二政府”問題。充分發揮“四大國家戰略舉措”先試先行優勢,結合國家近期新出臺的改革措施,積極謀劃,有針對性地抓住一些關鍵環節和關鍵領域,爭取有實質性的進展和突破。加快推進要素配置綜合改革,創新思路和辦法,以“畝產論英雄”為導向,建立健全競爭性要素分配機制,促進節約集約利用,提高要素產出水平。
四、大力推進環境綜合治理,切實加強節能減排工作。以水污染治理為突破口,治水治氣、治城治鄉。充分運用經濟、法律及行政等手段,建立倒逼機制,加大對化工、印染、造紙、制革、電鍍等重點污染行業和企業的整治力度,全面治理主要廢氣及煙塵粉塵排放企業,減少污染排放。嚴格能源消費“雙控”制度,保持執法高壓態勢不變,保持工作力度不減,嚴防高污染、高能耗、高排放“三高”反彈。繼續做好“三改一拆”、“四邊三化”工作,加快建設“美麗浙江”。
五、統籌做好財政平衡工作,有效防范金融風險。在依法加強稅收征管的同時,更要重視涵養稅源,為財政收入可持續增長打好基礎。牢固樹立過“緊日子”思想,控制和壓縮一般性經費支出,嚴禁新建、擴建樓堂館所,切實減少“三公”經費支出。盤活存量,優化增量,著力提高財政資金使用績效。積極穩妥推進財政預決算和“三公”經費公開。切實加強地方政府性債務監管,有效防控債務風險。密切關注不良貸款“雙升”態勢,妥善應對擔保鏈和資金鏈的斷裂風險隱患,確保金融平穩健康發展。
六、采取切實有效措施,著力保障和改善民生。保持農業穩定發展,大力支持發展特色農業、生態農業和農村服務業,加強農產品產銷銜接,減少流通環節,降低流通成本,千方百計拓寬農民增收渠道。健全職工工資正常增長機制,加強對高校畢業生、就業困難人員和農村轉移勞動力等群體的就業幫扶。加強市場價格監管,認真落實低收入群眾的補貼政策。加快推進安居工程特別是農村住房改造,促進房地產市場平穩健康發展。圍繞人民群眾關心的食品藥品安全、生產安全、交通整治等熱點問題,繼續做好十方面實事工作,促進社會和諧穩定。
收到省人民政府提請省人大常委會審議的《浙江省促進中小企業發展條例(草案)》(以下簡稱條例草案)議案后,省人大財政經濟委員會即將條例草案印發11個設區的市人大常委會和12個省級有關部門征求意見。2月上旬開始,財經委又會同省人大法制委和省中小企業局的同志赴臨安、安吉、永康、臺州、瑞安、杭州等地進行調研,分別聽取當地政府部門、人大代表、中小企業等的意見,并走訪了中小企業和擔保機構。后又召開省級有關部門座談會,聽取意見。期間,由葉榮寶副主任帶隊赴外省學習考察了中小企業立法工作,并就條例草案中的有關問題專門與省人大法制委和省中小企業局交換了看法。在此基礎上,財政經濟委員會對各方面的意見進行了研究,并在3月lO日召開全體會議,對條例草案進行了審議,現將審議情況報告如下:
改革開放以來,我省中小企業迅速發展,已成為我省國民經濟的重要組成部分和經濟發展的主要力量。2002年《中華人民共和國中小企業促進法》(以下簡稱中小企業促進法)頒布實施后,我省進一步加強了對中小企業的服務和扶持,促進了中小企業的發展。但在新形勢下,我省中小企業在發展中還存在著融資難、擔保難、用地緊缺、服務體系不健全等問題。為充分發揮我省體制機制優勢,大力推進中小企業的不斷發展,認真貫徹實施中小企業促進法,不斷改善中小企業的發展環境,促進中小企業健康發展,盡早制定一部切合浙江實際的促進中小企業發展的地方性法規是十分必要的。
財政經濟委員會認為,省政府提請審議的條例草案符合上位法規定和我省實際情況,總結了多年的工作實踐經驗,吸收了各方面意見,內容基本可行。現就條例草案提出以下意見和建議:
一、關于中小企業工作部門的職責問題
條例草案第四條對中小企業工作部門的職責作了規定,但該規定過于簡單,為了更有利于中小企業工作的開展,建議條例草案對該條文內容進行充實修改。一是中小企業工作部門的職責要與中小企業法和我省的三定方案相銜接,明確其為中小企業綜合指導、協調和服務的主要職責。二是將第三條第二款內容移作該條文的第二款,使鄉鎮人民政府為中小企業服務的職責與縣級以上人民政府的職責相銜接。
二、關于中小企業的創業扶持問題
條例草案第二章創業扶持對中小企業的市場準入和發展都作了規定,總體上講這些規定有利于進一步促進中小企業發展,但都比較原則。調研中市縣普遍反映,規定不夠具體,可操作性不強,特別是對中小企業建設用地,條例草案第十條規定的內容過于籠統。對于“鼓勵投資建設多層標準廠房”的規定,各地反映,由于中小企業生產類型不同,生產廠房層高、層次要求都不相同,如僅建設標準廠房難以滿足中小企業的需求。而且根據我省塊狀經濟的特點,迫切需要根據產業特色建設多層廠房,才能適應中小企業個性化的廠房需求。為解決中小企業用地緊缺的問題,還要多方著手,統籌用地。條例草案除規定建設符合產業特點的多層廠房外,還需從充分利用土地、提高土地利用率、進行土地置換、統籌使用閑置土地等方面加大工作力度,才能緩解中小企業用地的困難。因此建議對中小企業用地的條文作相應較具體的修改完善。另外,在創業準入方面條例草案第七條規定“對上述類型的初創小企業,可以按照行業特點降低注冊資金限額。”由于修改后的公司法已大幅度降低了公司設立的準入條件,且此表述也不符合公司資產法定的原則。因此建議將該規定修改為“其注冊資金按照國家規定的最低限額執行”,同時刪去“具體辦法另行制定”的規定。
三、關于中小企業資金支持問題
條例草案明確了省級財政預算中應當安排扶持中小企業發展的專項資金。但各地反映,一是希望比照中小企業促進法,在預算中設立中小企業科目,保證扶持中小企業專項資金的安排。二是希望在安排扶持中小企業發展專項資金的基礎上,根據財政收入增長的情況,專項資金能逐步有所增加。三是希望除財政安排專項資金外,還可以廣泛吸納捐贈等社會資金,扶持中小企業發展。因此,建議條例草案根據以上反映作修改補充。同時對鄉(鎮)安排中小企業發展專項資金,在條例草案第十三條第二款中規定“財政充裕的鄉(鎮)人民政府也應當根據實際情況安排扶持中小企業發展專項資金并制定使用、管理的具體辦法。”因“財政充裕”很難從量上界定,所以建議刪去“財政充裕”,由于上款已規定“其使用、管理的具體辦法由同級人民政府財政部門會同中小企業工作部門制訂,報同級人民政府批準。”故該款可刪去“并制定使用、管理的具體辦法”一句。
四、關于中小企業信用擔保問題
目前我省中小企業仍存在融資難問題,除了引導有條件的中小企業通過項目融資、債券發行等途徑融資,緩解資金短缺外,建立擔保和再擔保體系是解決中小企業融資難的根本途徑。根據《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》第十三條提出的“鼓勵有條件的地區建立中小企業信用擔保基金和區域性信用再擔保機構”的要求,建議條例草案中增加逐步推進落實以上意見的內容。同時由于我省中小企業數量多,擔保機構又處于建立發展期,為加大對中小企業的扶持,建議條例草案增加“縣級以上地方人民政府應當安排中小企業信用擔保專項資金用于擔保機構的建立、風險補償或獎勵”的內容,積極支持中小企業信用擔保體系的建設,切實解決中小企業融資難問題。
五、關于中小企業市場開拓問題
中小企業不斷增強開拓國內外市場競爭力是企業生存發展的條件,在國內外市場競爭日趨激烈的新形勢下,建立與大企業的配套協作關系,是調整優化產業結構,延伸產業鏈條,帶動相關產業,推進中小企業專業化生產,促進生產向精、特、新發展的重要途徑。同時,中小企業要通過增強自主創新能力,加強產品質量管理,不斷提升企業層次和產品檔次,才能在市場競爭中發展壯大。建議條例草案第六章市場開拓方面增加以上相關內容,并強調大企業為中小企業發展提供支持。
條例草案第三十四條還規定了政府采購向中小企業購買產品和服務的原則,但按照“同等優先”的要求,中小企業較難獲得優先,因此建議刪去“同等”二字,修改為“政府采購應當按照公開、公平、優先的原則,向中小企業購買產品和服務”,以體現政府采購對中小企業的扶持。
六、關于職工培訓問題
我省中小企業多數是民營企業,其經營管理者整體素質還不是很高,因此不但要加強對企業職工的培訓,更需加強對企業經營管理者的培訓。條例草案僅對職工培訓作了規定,未對經營管理者培訓作出規定,因此,建議增加相關內容。同時條例草案對培訓經費的轉引規定,一是規定不具體,不易操作;二是反映提取的教育經費,用于培訓的不多,用于考察學習的比較多。因此建議增加依法提取和專款專用、按實列支的規定內容,以落實培訓經費,保障中小企業整體素質的提高。另外,隨著科學技術的日益發展,培訓的方式方法也要不斷改進,通過網絡技術等,多形式多渠道地開展培訓,提高培訓的質量和效果,建議在條例草案中增加相關內容。
七、其他