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防災(zāi)減災(zāi)交流發(fā)言材料范文第1篇

一、組織開展“回頭看”，繼續(xù)深化學(xué)習(xí)調(diào)研

在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第二階段轉(zhuǎn)段動(dòng)員大會(huì)上，我局領(lǐng)導(dǎo)班子在總結(jié)第一階段情況部署第二階段工作的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)了要認(rèn)真組織開展“回頭看”，深化“算一次賬”活動(dòng)。

為了真實(shí)地掌握局各黨支部第一階段活動(dòng)的開展情況，我局學(xué)習(xí)實(shí)踐辦下發(fā)了通知，要求各黨支部、科室和工程小組對(duì)學(xué)習(xí)調(diào)研階段的各項(xiàng)工作進(jìn)行“回頭看”，對(duì)沒有完成的或者完成得不夠好的工作進(jìn)行及時(shí)補(bǔ)課。在此基礎(chǔ)上，我局學(xué)習(xí)實(shí)踐辦還在系統(tǒng)內(nèi)，抽查了三個(gè)黨支部，主要檢查“五個(gè)一天、四個(gè)一次”活動(dòng)的完成情況、會(huì)議記錄情況和文字材料的撰寫情況等，確保了學(xué)習(xí)調(diào)研階段和分析檢查階段能得到更緊密的銜接。

與此同時(shí)，局還專門組織工程技術(shù)人員分別到化龍、鐘村、大石等鎮(zhèn)（街）開展調(diào)研活動(dòng)，進(jìn)一步深化“算一次賬”活動(dòng)。通過(guò)與當(dāng)?shù)劓?zhèn)（街）政府的有關(guān)干部群眾交流學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我區(qū)水利工作實(shí)際，共商促進(jìn)水利建設(shè)科學(xué)發(fā)展的良策。這次調(diào)研活動(dòng)以實(shí)地考察和召開座談會(huì)的方式進(jìn)行，大家通過(guò)認(rèn)真分析，查找了當(dāng)前我區(qū)河涌綜合整治工作上存在的幾個(gè)突出問(wèn)題。圍繞存在的問(wèn)題，大家暢所欲言，互相交換意見，在轉(zhuǎn)變水利建設(shè)的發(fā)展思路，進(jìn)一步提高市民對(duì)水利工程和水資源的保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)清理臨河違章建筑和砂石碼頭的力度等方面達(dá)成了共識(shí)，為今后我局在全區(qū)水利工作上，更能發(fā)揮指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)的作用奠定了基礎(chǔ)，從而帶動(dòng)全區(qū)將力量投入到水利建設(shè)中去。

二、廣泛征求意見，認(rèn)真查找問(wèn)題

為進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。工作上，我們本著“充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持走群眾路線，堅(jiān)持開門搞活動(dòng)”的原則，通過(guò)采取召開座談會(huì)、走訪基層單位或服務(wù)對(duì)象、發(fā)放征求意見表、設(shè)立征求意見箱和專線電話等方式，結(jié)合開展機(jī)關(guān)作風(fēng)“三評(píng)議”活動(dòng)，廣泛征求意見，確保了征求意見活動(dòng)的廣泛性、客觀性和真實(shí)性。

一方面，我們通過(guò)發(fā)放征求意見表、設(shè)置意見箱和投訴電話等形式，面向區(qū)各有關(guān)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和社會(huì)公眾廣泛征求意見，著力查找和把握在干部作風(fēng)、工作效能、服務(wù)群眾、水行政審批和執(zhí)法、河涌綜合整治、城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)等方面存在不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問(wèn)題。截止2009年12月5日，我局共發(fā)出征求意見表60余份，回收50余份。經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析梳理，進(jìn)一步找準(zhǔn)了當(dāng)前制約我區(qū)水利工作健康發(fā)展的幾個(gè)突出問(wèn)題，為下一步剖析問(wèn)題、查找差距、明確目標(biāo)、制定措施提供了大量的基礎(chǔ)性材料。

另一方面，以開展專題活動(dòng)的形式，深層次查找問(wèn)題。為了增強(qiáng)征求意見活動(dòng)的廣泛性和針對(duì)性，我局開展的基層評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)邀請(qǐng)了局下屬各單位和各鎮(zhèn)街水利所、禺山設(shè)計(jì)公司、佛山科誠(chéng)監(jiān)理公司、長(zhǎng)江勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院等服務(wù)對(duì)象的有關(guān)負(fù)責(zé)人共61名同志參加。評(píng)議人員分別對(duì)我局完成工作任務(wù)的實(shí)效、行業(yè)作風(fēng)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)實(shí)效、黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)效三個(gè)方面進(jìn)行了真實(shí)的評(píng)價(jià)。對(duì)征求來(lái)的意見，我們又進(jìn)行了梳理，并結(jié)合自身的實(shí)際形成了《**區(qū)水利局征求意見情況綜合》，為在今后的工作上逐一對(duì)照，落實(shí)整改奠定了基礎(chǔ)。

三、精心組織會(huì)議，深入開展批評(píng)，互相幫助提高

在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，我局按照區(qū)委的統(tǒng)一部署，召開了領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)。在開展民主生活會(huì)之前，局黨委率先對(duì)文件精神進(jìn)行了認(rèn)真研究，結(jié)合工作實(shí)際，制定了《**區(qū)水利局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)工作方案》。各領(lǐng)導(dǎo)班子成員在各自分管的范圍內(nèi)深入開展交心談心，并結(jié)合前一階段開展的“算一次賬”、“三評(píng)議活動(dòng)”等規(guī)定動(dòng)作，針對(duì)征求得的意見和建議，聯(lián)系個(gè)人思想和工作實(shí)際，認(rèn)真撰寫了發(fā)言材料，為民主生活會(huì)做好了充分的會(huì)前準(zhǔn)備，保證了民主生活會(huì)的質(zhì)量。

這次民主生活會(huì)以“學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，致力廣州市建設(shè)全省‘首善之區(qū)’、構(gòu)建更加富裕和諧新**”為主題展開。為了提高民主生活會(huì)針對(duì)性和廣泛性，我們適當(dāng)擴(kuò)大了列席人員范圍，邀請(qǐng)了區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第三指導(dǎo)檢查組、局中層領(lǐng)導(dǎo)干部、黨代表、下屬單位負(fù)責(zé)人和服務(wù)對(duì)象等共16名同志參加了會(huì)議。會(huì)上，領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員緊緊圍繞主題，聯(lián)系個(gè)人的思想和工作實(shí)際，認(rèn)真回顧了一年來(lái)的工作，開展了相互批評(píng)和自我批評(píng)，并且坦誠(chéng)相見，互相交換意見，深入查找了班子和個(gè)人存在的問(wèn)題和不足，剖析了思想根源，明確了整改方向。在此基礎(chǔ)上，其他與會(huì)人員積極發(fā)言，提出了許多中肯的意見和建議，真正做到了敢說(shuō)真話、直言不諱。這次領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)由于準(zhǔn)備充分、氛圍良好，達(dá)到增進(jìn)團(tuán)結(jié)、相互交流、溝通思想、解決問(wèn)題、理清思路的目的，取得了預(yù)期的效果。會(huì)后，根據(jù)會(huì)議的開展情況，形成了《水利局領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)綜合報(bào)告》。

局領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)后，局迅速下發(fā)了《關(guān)于召開支部組織生活會(huì)的通知》，組織局系統(tǒng)各黨支部開展了以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題的黨員組織生活會(huì)，積極開展批評(píng)和自我批評(píng)，在全系統(tǒng)范圍內(nèi)形成了分析檢查、促進(jìn)提高的良好氛圍。

四、堅(jiān)持實(shí)事求是，深刻檢查分析，明確努力方向

通過(guò)開展以上活動(dòng)，我局根據(jù)收集到對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的意見和建議以及班子自身的深刻檢查分析，認(rèn)真撰寫了《水利局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告》，報(bào)告中包含了領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本情況、存在的主要問(wèn)題、存在問(wèn)題的原因、今后的努力方向和具體措施四個(gè)部分。在報(bào)告形成后，我們組織了局班子成員、黨代表和服務(wù)對(duì)象的有關(guān)代表進(jìn)行評(píng)議，共發(fā)放《黨員領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告評(píng)議表》12份，收回12份。對(duì)評(píng)議中提出的意見和建議，我局進(jìn)行了收集、匯總，并將有建設(shè)性的建議充實(shí)到分析檢查報(bào)告中。《水利局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告》的形成，深刻分析和查擺了問(wèn)題，理清了科學(xué)發(fā)展的思路，對(duì)班子今后的工作具有指導(dǎo)性意義。

防災(zāi)減災(zāi)交流發(fā)言材料范文第2篇

一、上半年工作情況

1、配合有關(guān)部門做好草原法律法規(guī)的配套建設(shè)

圓滿完成并出臺(tái)了《草原管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》。新《草原管理?xiàng)l例》頒布出臺(tái)后，按照農(nóng)牧業(yè)廳的統(tǒng)一部署，在原《草原管理實(shí)施細(xì)則》、《草畜平衡暫行規(guī)定》和《草牧場(chǎng)流轉(zhuǎn)辦法》的基礎(chǔ)上，總結(jié)十幾年來(lái)草原保護(hù)、建設(shè)、利用、管理工作中積累的經(jīng)驗(yàn)與存在問(wèn)題，結(jié)合當(dāng)前工作需要，根據(jù)《條例》的規(guī)定將三個(gè)政府規(guī)章合并為一個(gè)規(guī)章，經(jīng)過(guò)一年半的努力，《細(xì)則》于20__年5月1日起正式頒布實(shí)施，這是繼新的《草原管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施之后，關(guān)于草原管理的最重要的一部配套性政府規(guī)章，對(duì)加強(qiáng)我區(qū)草原的保護(hù)、建設(shè)、管理和合理利用，改善草原生態(tài)環(huán)境以及維護(hù)農(nóng)牧民利益，具有重要意義。

修改相關(guān)的法律法規(guī)。對(duì)國(guó)家將要出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)草原防火條例（征求意見稿）》、《基本草原保護(hù)條例》、《草種經(jīng)營(yíng)管理辦法》等多項(xiàng)法律法規(guī)提出了修改意見。答復(fù)自治區(qū)人大、政協(xié)議案7件。

對(duì)新的《條例》的釋義。為了使廣大農(nóng)牧民和草原執(zhí)法工作者對(duì)草原法律法規(guī)有更進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，組織專業(yè)人員編寫《條例》的釋義，力爭(zhēng)年內(nèi)完成編寫并出版。

2、充分利用各種媒體，全面宣傳草原法律、法規(guī)

按照農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心的要求，我所始終把宣傳工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，充分利用各種媒體，廣泛宣傳草原法律法規(guī)。

組織并參加《細(xì)則》出臺(tái)的新聞會(huì)。20__年5月1日，在新的《細(xì)則》正式施行之際，自治區(qū)黨委宣傳部、自治區(qū)政府法制辦和自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳聯(lián)合舉辦新聞會(huì)。會(huì)由我所承辦，為此做了充分的準(zhǔn)備工作，起草了會(huì)的日程安排，編寫詞，與新聞媒體取得聯(lián)系，與政府法制辦密切配合，會(huì)上自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳廳長(zhǎng)陶克做了重要發(fā)言，法制辦劉主任及其它相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)也做了重要講話，新聞會(huì)取得了圓滿成功。各大媒體進(jìn)行了全方位的宣傳報(bào)道。我們還在內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)設(shè)蒙漢雙語(yǔ)專版，讓農(nóng)牧民都看得懂。

充分利用媒體、印發(fā)宣傳材料等手段廣泛宣傳草原法律法規(guī)。全區(qū)各級(jí)草原監(jiān)理部門結(jié)合國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)草原法律法規(guī)和規(guī)章及規(guī)范性文件的頒布實(shí)施，廣泛利用報(bào)紙、廣播、電視、宣傳車、培訓(xùn)班、街頭咨詢、知識(shí)競(jìng)賽、公告等形式，定期開展宣傳活動(dòng)。《細(xì)則》出臺(tái)后，我們組織印制了新的《中華人民共和國(guó)草原法》、《草原管理?xiàng)l例》、《草原管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》各一萬(wàn)冊(cè)，已發(fā)往各地。

為了進(jìn)一步加大《細(xì)則》的宣傳力度，我們以農(nóng)牧業(yè)廳廳長(zhǎng)的名義起草了屬名文章《加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)構(gòu)筑我國(guó)北方生態(tài)屏障》，即將在報(bào)紙上發(fā)表。

各盟市、旗縣草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)，通過(guò)“依法辦案、以案說(shuō)法”等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，極大地提高了全社會(huì)依法保護(hù)草原的意識(shí)，使廣大農(nóng)牧民懂得用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益。

承辦農(nóng)業(yè)部舉辦的春季禁牧休牧啟動(dòng)儀式。20__年4月1日，國(guó)家農(nóng)業(yè)部、自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳、錫林郭勒盟行署在錫林郭勒盟正鑲白旗共同舉辦了全國(guó)20__年春季禁牧休牧啟動(dòng)儀式。國(guó)家農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心、自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳系統(tǒng)和錫林郭勒盟有關(guān)部門的執(zhí)法、科技人員100多人以及近200名農(nóng)牧民群眾參加了儀式。儀式上，正鑲白旗人民政府宣布了20__年休牧令。國(guó)家農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司副司長(zhǎng)、草原監(jiān)理中心主任宗錦耀同志、自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳副廳長(zhǎng)紀(jì)大才同志和錫林郭勒盟有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)先后作了重要講話。這是建國(guó)以來(lái)第一次在全國(guó)范圍推行禁牧休牧的總動(dòng)員。我們將這次活動(dòng)情況轉(zhuǎn)發(fā)至各地，對(duì)宣傳貫徹草原法律法規(guī)起到重要的推動(dòng)作用。

3、加大培訓(xùn)力度　全面提高人員素質(zhì)

全面提高人員素質(zhì)是我們工作的重要內(nèi)容。為了加大培訓(xùn)力度，20__年3月在呼和浩特市舉辦了“全區(qū)草原監(jiān)理監(jiān)測(cè)培訓(xùn)班”。4月又在赤峰和包頭市分別舉辦了東、西部“草原監(jiān)理監(jiān)測(cè)培訓(xùn)班”。培訓(xùn)班的主題就是全面學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹新的《草原法》和《草原管理?xiàng)l例》；依法保護(hù)草原資源，改善草原生態(tài)環(huán)境；交流草原監(jiān)理監(jiān)測(cè)工作經(jīng)驗(yàn)；通過(guò)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高草原監(jiān)理隊(duì)伍的整體素質(zhì)。為了使培訓(xùn)取得預(yù)期效果，我們提前編制了培訓(xùn)教材，包括《學(xué)好草原法律法規(guī)、依法保護(hù)管理草原》、《草原保護(hù)與管理》、《落實(shí)草原保護(hù)制度推行草畜平衡》、《草原資源與生態(tài)監(jiān)測(cè)地面調(diào)查》、《草原飼草儲(chǔ)量及草畜平衡計(jì)算方法》等。培訓(xùn)班上，由我所領(lǐng)導(dǎo)和各業(yè)務(wù)科室多年從事草原監(jiān)督管理工作的同志講授了草原執(zhí)法程序、征占用草原的審核審批及草原監(jiān)測(cè)、路線調(diào)查、草畜平衡和退牧還草項(xiàng)目效益監(jiān)測(cè)等內(nèi)容，同時(shí)各地區(qū)就草原執(zhí)法、監(jiān)測(cè)方面的經(jīng)驗(yàn)做法作了交流，取得了良好的效果。全區(qū)12個(gè)盟市和74個(gè)旗縣的草原監(jiān)理站（局、所）長(zhǎng)、專業(yè)技術(shù)骨干共計(jì)450余人參加了培訓(xùn)。

4、加強(qiáng)草原執(zhí)法力度　依法管理草原資源

以接待農(nóng)牧民為突破口，嚴(yán)厲查處各類草原違法案件。近幾年，隨著草原上各種開發(fā)利用活動(dòng)的增多，草原遭到嚴(yán)重破壞，該依法辦理的手續(xù)不辦，給農(nóng)牧民的補(bǔ)償不到位，一些旗縣政府以

招商引資、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)為名，干涉草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法行為，農(nóng)牧民感到冤屈無(wú)處申訴常常導(dǎo)致上訪。特別是草原“雙權(quán)一制”的落實(shí)及草原法律法規(guī)的普及，廣大農(nóng)牧民的法律意識(shí)逐步增強(qiáng)，依法保護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)不斷提高，全區(qū)草原監(jiān)理系統(tǒng)每年接待農(nóng)牧民上訪案件呈逐年上升趨勢(shì)。為此我們?cè)O(shè)立了草原執(zhí)法監(jiān)督臺(tái)和舉報(bào)電話，指定專人負(fù)責(zé)工作，把接待和處理農(nóng)牧民來(lái)信來(lái)訪做為草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。

讓農(nóng)牧民滿意是我們的各項(xiàng)工作的終極目標(biāo)。因此，我們把農(nóng)牧民上訪所提供的線索做為依法打擊草原違法活動(dòng)的重要途徑，同時(shí)也把減少上訪次數(shù)做為考核基層領(lǐng)導(dǎo)的重要指標(biāo)。在工作中，我們形成了一套有序的工作機(jī)制，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)全面抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并且配備兼通蒙漢語(yǔ)的專職人員負(fù)責(zé)接待，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦案”的原則，及時(shí)轉(zhuǎn)辦、督辦或查辦案件。并以此為突破口，采取各種有效措施，大力查處各類草原違法案件，有效打擊了人為破壞草原的行為。連續(xù)幾年，草原違法查處率均在90以上。

開展草原執(zhí)法調(diào)查。新《草原法》頒布實(shí)施后，嚴(yán)禁亂開濫墾草原已被各級(jí)草原監(jiān)理部門提上重要議事日程。為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)草原野生植物和草原征占用的管理，我們下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)發(fā)菜等草原野生植物保護(hù)管理工作的通知》和《關(guān)于依法加強(qiáng)草原征占用管理的通知》。全面清理和依法規(guī)范在草原上的各種開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，加強(qiáng)整改工作力度，依法辦理相關(guān)的審核審批手續(xù)，制定相關(guān)的具體要求和管理制度，采取蹲點(diǎn)方式直接到旗縣，有針對(duì)性重點(diǎn)開展典型案件的查處工作，以做好一個(gè)旗縣的工作來(lái)帶動(dòng)一個(gè)地區(qū)的工作，從而推動(dòng)全區(qū)的草原征占用依法管理工作。

今年4月，我們積極協(xié)助農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心調(diào)查組，完成了對(duì)阿拉善盟境內(nèi)濫摟發(fā)菜活動(dòng)的調(diào)研。受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，濫摟發(fā)菜行為屢禁不止，加之草原監(jiān)督管理部門基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，對(duì)濫摟發(fā)菜活動(dòng)打擊力度不夠。國(guó)家農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心劉連貴副主任和草原監(jiān)督管理處副處長(zhǎng)李擁軍表示國(guó)家對(duì)保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境高度重視，相信不久的將來(lái)，草原監(jiān)理這支隊(duì)伍一定會(huì)強(qiáng)大起來(lái)，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。他要求各地提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，繼續(xù)做好宣傳工作，發(fā)揮宣傳輿論作用，糾正對(duì)發(fā)菜消費(fèi)的不科學(xué)認(rèn)識(shí)，使廣大群眾自覺認(rèn)識(shí)到保護(hù)草原的重要性，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)服務(wù)。

今年5月，按照國(guó)家農(nóng)業(yè)部的要求，我們派人深入到錫盟、興安盟、通遼市和赤峰等地區(qū)，調(diào)查毀草種樹和萬(wàn)畝造林工程，目前正在形成調(diào)查報(bào)告。

規(guī)范執(zhí)法程序。按照《細(xì)則》的規(guī)定設(shè)計(jì)印制了《草原臨時(shí)作業(yè)許可證》、《草原采土、采沙、采石、開礦活動(dòng)許可證》、《開展經(jīng)營(yíng)性旅游活動(dòng)許可證》和《草原野生植物采集許可證》，現(xiàn)在已發(fā)放到各盟市執(zhí)行，對(duì)《細(xì)則》規(guī)定的草原征用、占用和臨時(shí)使用以及在草原上采集野生植物等各種作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)范，對(duì)我區(qū)依法保護(hù)草原起到了重要作用。同時(shí)，我們建立了行政執(zhí)法責(zé)任制，實(shí)行公示制度，對(duì)執(zhí)法依據(jù)、權(quán)限、程序和辦案結(jié)果四公開。在執(zhí)法過(guò)程中做到調(diào)查取證細(xì)致、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)準(zhǔn)確，執(zhí)法程序無(wú)誤，堅(jiān)持公開、公平、公正的執(zhí)法原則，維護(hù)法律的尊嚴(yán)，執(zhí)法程序日趨規(guī)范。

5、積極落實(shí)草原保護(hù)制度

開展基本草原劃定試點(diǎn)工作。為了貫徹落實(shí)《草原法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)草原保護(hù)與建設(shè)的若干意見》。自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳與國(guó)土資源廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展基本草原劃定試點(diǎn)工作的通知》，根據(jù)草原類型和保護(hù)利用狀況，我們?cè)谌珔^(qū)選擇了15個(gè)具有典型性和代表性的牧業(yè)旗縣作為試點(diǎn)，開展基本草原劃定工作。目前，大部分試點(diǎn)旗縣的草原監(jiān)理人員按照要求已完成了外業(yè)，建檔、上圖等工作正在進(jìn)行當(dāng)中，有望10月份全面完成試點(diǎn)工作。明年將在全區(qū)范圍內(nèi)全面推開。

嚴(yán)格落實(shí)草畜平衡制度和禁牧、休牧制度。草畜平衡制度和禁牧、休牧制度是我區(qū)長(zhǎng)期開展的一項(xiàng)保護(hù)草原的基本制度。這兩項(xiàng)工作都是涉及面廣、工作量和難度較大的工作。各級(jí)草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)是完成這兩項(xiàng)重要工作的主要力量，尤其是工作一線的草原監(jiān)理人員付出了大量艱辛的勞動(dòng)。在草畜平衡工作中，核定載畜量、簽定草畜平衡責(zé)任書以及核查草畜平衡執(zhí)行情況都由草原監(jiān)理人員具體操作。在禁牧、休牧制度落實(shí)工作中，草原監(jiān)理人員承擔(dān)了監(jiān)管工作。經(jīng)過(guò)幾年的宣傳和扎實(shí)推進(jìn)，我區(qū)已經(jīng)全面開展了草畜平衡和禁牧、休牧工作。目前，全區(qū)實(shí)施草畜平衡的草原面積達(dá)6.42億畝；實(shí)行禁牧、休牧的草原面積達(dá)6.24億畝。

二、草原資源與生態(tài)監(jiān)測(cè)工作

1、參加全國(guó)草原資源與生態(tài)監(jiān)測(cè)工作會(huì)議，領(lǐng)會(huì)精神并全面落實(shí)

為做好20__年全國(guó)草原監(jiān)測(cè)工作，農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心組織召開了今年的草原監(jiān)測(cè)工作會(huì)。會(huì)上，我所代表做了監(jiān)測(cè)工作典型發(fā)言和先進(jìn)個(gè)人典型發(fā)言。根據(jù)會(huì)議精神和農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心的任務(wù)及要求，我區(qū)今年承擔(dān)溫性草甸草原、溫性草原、溫性荒漠草原、溫性草原化荒漠、溫性荒漠共400個(gè)樣地、1200個(gè)樣方、400個(gè)入戶調(diào)查、27個(gè)退牧還草項(xiàng)目旗縣工程效益監(jiān)測(cè)工作。根據(jù)任務(wù)要求，起草了《內(nèi)蒙古20__年草原生態(tài)監(jiān)測(cè)實(shí)施方案》，對(duì)相關(guān)目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行分解，與草原勘察設(shè)計(jì)所合作，利用遙感影像資料確定具體的監(jiān)測(cè)點(diǎn)。由于今年經(jīng)費(fèi)緊缺，主要以旗縣為主，盟市協(xié)調(diào)，自治區(qū)檢查督促、匯總上報(bào)的形式開展工作。

為了確保監(jiān)測(cè)質(zhì)量，進(jìn)一步完善了草原監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程，結(jié)合三個(gè)培訓(xùn)班對(duì)第一線的監(jiān)測(cè)人員進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)培訓(xùn)，做到了有一批高素質(zhì)的技術(shù)人員、科學(xué)的操作規(guī)程、統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格的把關(guān)措施，保證監(jiān)測(cè)結(jié)果真實(shí)

、可靠。

2、草原資源與生態(tài)調(diào)查試點(diǎn)的總結(jié)工作

為配合開展全國(guó)草原資源調(diào)查工作，草原監(jiān)理中心選擇能夠代表呼倫貝爾草原基本特征的陳巴爾虎旗為試點(diǎn)旗。今年上半年主要完成了國(guó)家試點(diǎn)陳巴爾虎旗草原資源調(diào)查文字報(bào)告、圖件的較對(duì)修改工作，已形成送審稿，7月份將組織陳巴爾虎旗有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。同時(shí)總結(jié)了試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，為開展全國(guó)的調(diào)查提供成功經(jīng)驗(yàn)。

3、內(nèi)蒙古天然草原暖季牧草長(zhǎng)勢(shì)預(yù)測(cè)

按照我所的要求，各監(jiān)測(cè)點(diǎn)獲取了連續(xù)的、具有重要生態(tài)價(jià)值的監(jiān)測(cè)資料并上報(bào)我所，其監(jiān)測(cè)結(jié)果為內(nèi)蒙古天然草原暖季牧草長(zhǎng)勢(shì)預(yù)測(cè)和最高月份生產(chǎn)力測(cè)定提供了重要依據(jù)。我們應(yīng)用MODIS遙感數(shù)據(jù)，結(jié)合氣象資料，與內(nèi)蒙古草原勘察設(shè)計(jì)所合作，繼續(xù)開展5～8月份全區(qū)牧草長(zhǎng)勢(shì)及生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)工作，目前，第一期監(jiān)測(cè)報(bào)告“五月下旬草情監(jiān)測(cè)報(bào)告”已上報(bào)農(nóng)牧業(yè)廳。據(jù)分析，受冬春降水、氣溫及沙塵天氣的影響，我區(qū)從東至西牧草返青及長(zhǎng)勢(shì)不均勻，東部地區(qū)牧草返青及長(zhǎng)勢(shì)較差，中西部地區(qū)與常年持平，全區(qū)大部畝產(chǎn)鮮草在10－45公斤，返青差的局部地區(qū)畝產(chǎn)鮮草在8公斤以下，需要對(duì)家畜進(jìn)行補(bǔ)飼。

4、8個(gè)國(guó)家級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的工作

按照農(nóng)業(yè)部及自治區(qū)的要求，各監(jiān)測(cè)點(diǎn)正在按計(jì)劃保質(zhì)保量　的完成監(jiān)測(cè)任務(wù)。各試點(diǎn)旗按時(shí)上報(bào)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，同時(shí)正在對(duì)幾年來(lái)監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行總結(jié)。我們進(jìn)一步加強(qiáng)了國(guó)家級(jí)草原資源與生態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警體系的建設(shè)和管理工作，加強(qiáng)對(duì)基層草原監(jiān)測(cè)工作的指導(dǎo)，積極聯(lián)合有關(guān)科研、高校的專家，整合資源，形成合力，不斷提高草原監(jiān)測(cè)的技術(shù)水平。積極對(duì)當(dāng)?shù)夭菰纳a(chǎn)能力、生態(tài)環(huán)境狀況等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，為開展草原保護(hù)與建設(shè)的各項(xiàng)工作提供依據(jù)。

5、繼續(xù)開展全區(qū)冷季飼草飼料及載畜量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作

目前已將統(tǒng)計(jì)表格下發(fā)到各盟市、旗縣，在歷年調(diào)查的基礎(chǔ)上，增加了調(diào)查內(nèi)容，如對(duì)退化、沙化、鹽漬化狀況，草原災(zāi)情，草原保護(hù)工作效益等方面進(jìn)行適時(shí)監(jiān)測(cè)。

另外，上半年還協(xié)助草原監(jiān)理中心修改《全國(guó)草原資源與生態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù)手冊(cè)》，開展了禁牧休牧面積、草畜平衡落實(shí)情況的問(wèn)卷調(diào)查和統(tǒng)計(jì)工作，初步掌握了兩項(xiàng)工作的開展對(duì)草原環(huán)境影響的基本情況，將進(jìn)一步做出分析。

三、草原防火工作情況

按照農(nóng)牧業(yè)廳下發(fā)關(guān)于加強(qiáng)草原防火工作的通知要求，從3月15日開始執(zhí)行春季草原防火24小時(shí)值班制度，做好火情調(diào)查、了解和上報(bào)，做好春防工作。在春防期間，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)草原防火責(zé)任制的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)春季草原防火工作的通知》，對(duì)全區(qū)草原防火重點(diǎn)責(zé)任區(qū)進(jìn)行了劃分，組織了有關(guān)人員對(duì)重點(diǎn)草原火災(zāi)發(fā)生區(qū)進(jìn)行防火檢查，加強(qiáng)了與各盟市、旗縣草原防火工作的溝通，做到防火信息通暢。

通過(guò)對(duì)全區(qū)草原防火基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的全面檢查和驗(yàn)收，20__年各地區(qū)已將草原防火工作列入班子考核的一項(xiàng)目標(biāo)。農(nóng)業(yè)部投資建成的防火物資儲(chǔ)備庫(kù)和防火站已經(jīng)發(fā)揮作用，正在建設(shè)的草原防火項(xiàng)目也按照計(jì)劃在有序地進(jìn)行。按照農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心和廳防火辦的要求和部署，完成了對(duì)基層防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的檢查、審核及上報(bào)下達(dá)具體工作，提交了《草原防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》。

四、下半年工作要點(diǎn)

下半年，要繼續(xù)貫徹執(zhí)行草原法律法規(guī)和規(guī)章，落實(shí)各項(xiàng)草原保護(hù)制度，做好草原監(jiān)理、監(jiān)測(cè)、防火等具體工作。

1、認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)草原保護(hù)制度

協(xié)助行政主管部門進(jìn)一步落實(shí)和完善草原“雙權(quán)一制”。充分運(yùn)用草原法律法規(guī)和規(guī)章，進(jìn)一步規(guī)范草原承包關(guān)系，逐步引導(dǎo)農(nóng)牧民積極自覺的保護(hù)與建設(shè)草原，堅(jiān)決處理借土地開發(fā)、上項(xiàng)目、招商引資的名義征、占用牧民草場(chǎng)，不給牧民補(bǔ)償，不妥善解決牧民生計(jì)等問(wèn)題。

落實(shí)草畜平衡制度，推行禁牧休牧制度。積極配合農(nóng)牧業(yè)廳對(duì)禁牧休牧和草畜平衡工作展開全面調(diào)研，摸清基本情況，查清存在的問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出完善的意見，以農(nóng)牧業(yè)廳文件的形式進(jìn)行規(guī)范；做好宣傳，使農(nóng)牧民真正樹立畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的觀念；建立目標(biāo)管理責(zé)任制，實(shí)行定員、定點(diǎn)、定任務(wù)的三定管理辦法，層層落實(shí)責(zé)任；認(rèn)真做好天然草原生產(chǎn)力測(cè)定、人工飼草料的核定、適宜載畜量的計(jì)算和草畜平衡的確定工作；充分發(fā)揮草原監(jiān)督管理部門的職能的作用，加強(qiáng)管理，切實(shí)保障禁得住，休得下，為禁牧休牧工作保駕護(hù)航。對(duì)在禁牧休牧期間違反規(guī)定擅自放牧的，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定予以處理。

落實(shí)基本草原保護(hù)制度。草原監(jiān)理隊(duì)伍是劃定基本草原的主要力量，要在當(dāng)?shù)卣托姓鞴懿块T的領(lǐng)導(dǎo)下，全力做好技術(shù)指導(dǎo)工作，嚴(yán)格按照自治區(qū)兩廳聯(lián)合文件精神，重點(diǎn)對(duì)15個(gè)基本草原劃定試點(diǎn)旗縣進(jìn)行督促和指導(dǎo)，確保按時(shí)驗(yàn)收。同時(shí)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上全面推開，力爭(zhēng)在較短的時(shí)間內(nèi)完成全部基本草原的劃定工作。

2、繼續(xù)完善草原法律法規(guī)的配套建設(shè)工作。協(xié)助農(nóng)業(yè)部做好《基本草原保護(hù)條例》、《草原植被恢復(fù)費(fèi)管理辦法》等《草原法》配套規(guī)章的修訂工作。同時(shí)完善《草原管理?xiàng)l例》及《草原管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》的配套工作。制定《草原野生植物采集、收購(gòu)管理辦法》，做好相關(guān)規(guī)范性文件的修改和清理。

3、嚴(yán)格執(zhí)行草原法律法規(guī)　依法查處各種破壞草原行為

集中力量嚴(yán)厲打擊破壞草原違法案件，加大監(jiān)督與查處力度。根據(jù)《中華人民共和國(guó)草原法》、《草原管理?xiàng)l例》和《草原管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步加大對(duì)人為破壞草原行為和活動(dòng)的查處力度，特別是對(duì)新開墾草原案件，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅處理一起。嚴(yán)格履行好《中華人民共和國(guó)草原法》賦予的監(jiān)督職責(zé)，加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)個(gè)別地區(qū)不能依法查處的案件進(jìn)行專項(xiàng)督辦或直接查處，與有關(guān)新聞部門聯(lián)合對(duì)非法征占用草原、人為破壞草原的行為進(jìn)行蹲點(diǎn)式調(diào)查，堅(jiān)決查處破壞草原嚴(yán)重、影響惡劣的典型案件。結(jié)合農(nóng)業(yè)部省區(qū)間的交叉執(zhí)法檢查以農(nóng)牧業(yè)廳名義組織開展盟市之間交叉式的執(zhí)法檢查。

嚴(yán)禁亂采亂挖草原野生植物的行為。要嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于禁止采集和銷售發(fā)菜制止濫挖甘草和麻黃草有關(guān)問(wèn)題的通知》的要求，嚴(yán)禁采集發(fā)菜，制止濫挖甘草、麻黃草、蓯蓉、防風(fēng)、黃岑等草原野生植物。依據(jù)甘草和麻黃草保護(hù)和利用計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)采集證和采挖活動(dòng)的管理，明確草原承包者和使用者的保護(hù)和建設(shè)責(zé)任，嚴(yán)禁無(wú)證采挖和違規(guī)采挖，做好四個(gè)許可證的發(fā)放工作。

以農(nóng)牧民來(lái)信來(lái)訪為突破口，跟蹤監(jiān)督草原糾紛案件。認(rèn)真對(duì)待、熱情接待農(nóng)牧民的來(lái)信來(lái)訪，做到反映的問(wèn)題件件有著落，事事有結(jié)果，特別是上級(jí)部門轉(zhuǎn)辦的案件要進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，給農(nóng)牧民一個(gè)滿意的答復(fù)。同時(shí)以來(lái)信來(lái)訪為突破口，有針對(duì)性的直接下去督辦或查辦，直至有滿意的結(jié)果。

4、全面開展草原法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)工作

繼續(xù)采取群眾喜聞樂見、生動(dòng)活潑、通俗易懂的形式，宣傳好草原法律法規(guī)。特別是《細(xì)則》出臺(tái)后，全區(qū)上下將再一次掀起學(xué)習(xí)宣傳。在全社會(huì)形成學(xué)習(xí)、貫徹草原法律法規(guī)的良好氛圍，增強(qiáng)廣大農(nóng)牧民的法律意識(shí)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，使農(nóng)牧民能了解法律，正確

運(yùn)用法律，依法維護(hù)正當(dāng)?shù)臋?quán)益，認(rèn)真履行應(yīng)盡的義務(wù)。

在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候與電視合組織全區(qū)草原系統(tǒng)法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽。使廣大干部熟悉法律法規(guī)要點(diǎn)，熟練掌握草原監(jiān)測(cè)的技術(shù)手段，提高各級(jí)草原監(jiān)督管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，全面提高草原執(zhí)法和監(jiān)測(cè)工作的整體水平。

5、大力加強(qiáng)草原生態(tài)監(jiān)測(cè)工作

完成農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心組織開展的全國(guó)草原監(jiān)測(cè)任務(wù)。為推進(jìn)全國(guó)草原監(jiān)測(cè)工作正常化、規(guī)范化、科學(xué)化運(yùn)行，切實(shí)為草原保護(hù)建設(shè)提供服務(wù)，20__年農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心繼續(xù)組織開展全國(guó)草原監(jiān)測(cè)工作。今年下半年我區(qū)要完成400個(gè)樣地、1200個(gè)樣方、400個(gè)入戶調(diào)查、27個(gè)退牧還草項(xiàng)目旗縣工程效益監(jiān)測(cè)任務(wù)。主要是以地面調(diào)查為基礎(chǔ)，輔以遙感及地理信息系統(tǒng)等技術(shù)手段，全面獲取全區(qū)草原資源與生態(tài)狀況的動(dòng)態(tài)信息，并進(jìn)行科學(xué)的分析與評(píng)價(jià)，完成33個(gè)牧業(yè)旗縣，21個(gè)半農(nóng)半牧區(qū)旗的路線調(diào)查草原退化、沙化、鹽漬化生態(tài)狀況調(diào)查等各項(xiàng)監(jiān)測(cè)工作，編制全區(qū)飼草飼料儲(chǔ)量及草畜平衡監(jiān)測(cè)報(bào)告和相關(guān)圖件，編制《20__年度全區(qū)草原監(jiān)測(cè)報(bào)告》，上報(bào)草原監(jiān)理中心和農(nóng)牧業(yè)廳。在全面開展草原植被狀況和畜牧業(yè)生產(chǎn)狀況監(jiān)測(cè)的同時(shí)，積極開展全區(qū)草原生態(tài)狀況、草原火情等監(jiān)測(cè)工作。保質(zhì)保量完成國(guó)家監(jiān)測(cè)任務(wù)，指導(dǎo)我區(qū)草原保護(hù)與生態(tài)建設(shè)，為開展防災(zāi)減災(zāi)，實(shí)施草原監(jiān)督管理，發(fā)展草原畜牧業(yè)等提供重要依據(jù)。

繼續(xù)做好暖季牧草長(zhǎng)勢(shì)的測(cè)報(bào)工作。充分利用國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的工作基礎(chǔ)，結(jié)合各地草原類型，選擇有代表性的典型地段設(shè)立定位監(jiān)測(cè)點(diǎn)，做好6－8月份的牧草長(zhǎng)勢(shì)監(jiān)測(cè)工作，監(jiān)測(cè)報(bào)告和草情長(zhǎng)勢(shì)分布圖。

繼續(xù)做好33個(gè)牧業(yè)旗的草原生產(chǎn)力及載畜量的測(cè)報(bào)。繼續(xù)做好全區(qū)牧區(qū)天然草原生產(chǎn)力和其它飼草料資源儲(chǔ)量及草畜平衡狀況的監(jiān)測(cè)。為實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策，合理開發(fā)草地資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)利用提供科學(xué)依據(jù)。

做好陳巴爾虎旗草原資源與生態(tài)調(diào)查成果的審核、驗(yàn)收及印刷等工作。