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為了更好地規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營行為,營造良好的購物環(huán)境,確保群眾消費(fèi)安全,村積極按照市經(jīng)信局、鎮(zhèn)府要求,推動(dòng)金牛樣板市場(chǎng)的創(chuàng)建。為了能更好地開展工作,推動(dòng)金牛樣板市場(chǎng)的建設(shè),現(xiàn)將樣板市場(chǎng)的情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下:
一、主動(dòng)爭(zhēng)取,積極承接創(chuàng)建任務(wù)
樣板市場(chǎng)創(chuàng)建工作作為我市今年十項(xiàng)民心工程之一,要求每個(gè)鎮(zhèn)區(qū)必須創(chuàng)建至少一個(gè)樣板市場(chǎng)。了解相關(guān)情況后,村加強(qiáng)與鎮(zhèn)府有關(guān)部門溝通聯(lián)系,爭(zhēng)取將村金牛市場(chǎng)創(chuàng)建成市樣板市場(chǎng),并成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組由胡漢平書記任組長,葉桂生主任作為副組長,分管經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)干部作為成員。為了爭(zhēng)取承接該項(xiàng)目,胡漢平書記親自去向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示金牛市場(chǎng)參與創(chuàng)建活動(dòng)。經(jīng)過鎮(zhèn)府對(duì)金牛市場(chǎng)檢查,最后將金牛市場(chǎng)定位鎮(zhèn)樣板市場(chǎng)創(chuàng)建對(duì)象。
二、主動(dòng)溝通,積極做好創(chuàng)建工作
雖然金牛市場(chǎng)于投入使用,建設(shè)起點(diǎn)相對(duì)較高,但離樣板市場(chǎng)還有一定的距離。在創(chuàng)建初期,金牛市場(chǎng)經(jīng)營者非常積極,主動(dòng)配合樣板市場(chǎng)的創(chuàng)建工作。但隨著創(chuàng)建工作的不斷開展,市場(chǎng)地面也需要改造,樣板市場(chǎng)投入的資金不斷加大。在投入20多萬元后,市場(chǎng)經(jīng)營者因投入過大及擔(dān)心改造完成后不能通過檢收,加上受金融風(fēng)暴影響,生意低迷,經(jīng)營困難,使樣板市場(chǎng)創(chuàng)建工作停滯不前。領(lǐng)導(dǎo)小組在了解情況后,加強(qiáng)與市場(chǎng)經(jīng)營者的溝通,為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治出謀劃策,并承諾驗(yàn)收通過后,該市場(chǎng)除獲得市、鎮(zhèn)有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)外,村也將給予3萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí),為了能使市場(chǎng)建設(shè)達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求,加強(qiáng)與鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦、鎮(zhèn)工商分局等部門的聯(lián)系,并于今年7月份及9月份分別邀請(qǐng)市有關(guān)部門人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo),明確市場(chǎng)創(chuàng)建的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)樣板市場(chǎng)創(chuàng)建工作的開展。
三、落實(shí)整改,專人跟進(jìn)創(chuàng)建進(jìn)度
(一)完善場(chǎng)內(nèi)硬件設(shè)施
為了能使市場(chǎng)容貌更加整潔,布局整齊,標(biāo)志明晰。金牛市場(chǎng)首先投入40萬多元對(duì)市場(chǎng)內(nèi)的各項(xiàng)硬件設(shè)施進(jìn)行了更新改造:增加30多個(gè)不銹鋼證照公示欄,更新改造部分地板;改造禽鳥籠,采用不銹鋼材料,并實(shí)行禽鳥糞便暗排;在熟食區(qū)的預(yù)進(jìn)間和售賣間,增設(shè)空調(diào)、洗手、消毒設(shè)備以及防蠅、防蚊、防塵、防鼠等設(shè)施。其次是對(duì)市場(chǎng)內(nèi)的功能分區(qū)進(jìn)行改造,對(duì)商品劃行歸類,以更合理的布局及舒適的環(huán)境為群眾服務(wù)。同時(shí),針對(duì)水果區(qū)比較混亂的問題,重新對(duì)該區(qū)進(jìn)行了調(diào)整,并架設(shè)電燈照明,以更整齊、美觀的消費(fèi)環(huán)境為群眾服務(wù)。
(二)理順市場(chǎng)內(nèi)部管理
自創(chuàng)建樣板市場(chǎng)以來,按照樣板市場(chǎng)有關(guān)文件要求,落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)建工作。
1、完善相關(guān)管理制度。要求市場(chǎng)在原來的管理制度基礎(chǔ)上,進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)管理工作,嚴(yán)格落實(shí)食品質(zhì)量管理責(zé)任制度、食品質(zhì)量公示制度以及臺(tái)帳、索證索票制度,實(shí)行場(chǎng)長負(fù)責(zé)制,明確職能分工,為群眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。對(duì)于檔口的資料管理更加細(xì)化,并制訂了相關(guān)管理細(xì)則,落實(shí)專人跟進(jìn)。
2、明確經(jīng)營戶責(zé)任。按市樣板市場(chǎng)的要求,村要求市場(chǎng)根據(jù)自身的實(shí)際,與經(jīng)營戶簽訂食品質(zhì)量安全責(zé)任書及食品安全承諾書,并加強(qiáng)日常巡查工作,落實(shí)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營戶的巡查。同時(shí),落實(shí)市場(chǎng)豬肉經(jīng)營戶與定點(diǎn)屠宰場(chǎng)簽訂加工協(xié)議,確保豬肉食品的安全。
3、加大投入,規(guī)范管理。,市場(chǎng)又投入20萬多元增設(shè)了監(jiān)控系統(tǒng),對(duì)市場(chǎng)內(nèi)的各種狀況實(shí)施適時(shí)監(jiān)控,確保消費(fèi)者的安全購物,提高市場(chǎng)服務(wù)效率。此外,市場(chǎng)還增設(shè)專門的車輛停放區(qū)、咨詢服務(wù)臺(tái)、消費(fèi)者投訴箱,為群眾提供更便捷的服務(wù)。
(三)大力宣傳食品安全
為營造良好的宣傳氛圍,美化市場(chǎng)的購物環(huán)境,加強(qiáng)市場(chǎng)食品安全宣傳工作,營造優(yōu)美的市場(chǎng)環(huán)境,市場(chǎng)花費(fèi)5萬多元在大門口顯眼位置設(shè)置兩塊大型食品安全宣傳戶外廣告牌,在場(chǎng)內(nèi)配置了電子顯示屏,以及在市場(chǎng)主要通道懸掛張貼16塊美觀宣傳牌匾、圖畫、標(biāo)語,強(qiáng)化群眾的食品安全意識(shí)。將市場(chǎng)內(nèi)食品準(zhǔn)入管理七項(xiàng)制度、市場(chǎng)簡(jiǎn)介、市場(chǎng)管理制度和架構(gòu)圖以及食品質(zhì)量公示牌進(jìn)行重新裝修等方法,強(qiáng)化市場(chǎng)制度的影響力。同時(shí),該市場(chǎng)還與時(shí)俱進(jìn),加強(qiáng)與工商部門的聯(lián)系,設(shè)置“信譽(yù)通”查詢機(jī),從而更好地方便群眾進(jìn)行查詢,確保消費(fèi)安全。
(四)規(guī)范食品店主經(jīng)營行為
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是群眾購買食品的重要地方。為此,作為樣板市場(chǎng)一定要做好食品經(jīng)營行為。對(duì)于樣板市場(chǎng),領(lǐng)導(dǎo)小組嚴(yán)格要求其鋪位全部要亮證亮照經(jīng)營,豬肉檔要公示當(dāng)天的檢驗(yàn)、檢疫證明和價(jià)格公示;禽鳥檔要公示經(jīng)營證照及檢疫證明,并配備安全防護(hù)用具;熟食檔銷售人員要佩戴健康證,并穿戴口罩、手套、帽等等。同時(shí),對(duì)于蔬菜的檢測(cè),要嚴(yán)格按樣板市場(chǎng)的要求,每天進(jìn)行檢測(cè)并當(dāng)天公布檢測(cè)結(jié)果,如發(fā)現(xiàn)不合格的產(chǎn)品,則嚴(yán)格按相關(guān)制度進(jìn)行處理。而對(duì)于其他的食品,市場(chǎng)必須抓好準(zhǔn)入關(guān)及做好食品退市機(jī)制,確保市場(chǎng)食品安全。
關(guān)鍵詞:施工進(jìn)度控制;施工成本控制;施工質(zhì)量控制;施工安全管理;施工合同管理
本工程位于烏魯木齊市公交公司一廠院內(nèi),由新疆烏魯木齊公交公司投資建設(shè)的住宅樓,烏魯木齊市建工集團(tuán)承建,受控單位為新疆烏市市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督站,工程質(zhì)量要求合格。工程建筑面積3887平米,暫控價(jià)310萬元,進(jìn)度要求本年4月15日開工9月15日完工,無安全事故。
一、施工進(jìn)度控制
制定切實(shí)可行的科學(xué)的工程進(jìn)度計(jì)劃。在了解和熟悉圖紙基礎(chǔ)上,根據(jù)合同要求編好工程進(jìn)度計(jì)劃,并據(jù)此配置人數(shù)、機(jī)械設(shè)備和周轉(zhuǎn)材料,使投入的人力、設(shè)備、周轉(zhuǎn)材料能確保工程進(jìn)度。
為了確保總工期目標(biāo),實(shí)行了分段控制,根據(jù)總進(jìn)度計(jì)劃制訂月計(jì)劃、旬計(jì)劃(周計(jì)劃),用旬計(jì)劃保月計(jì)劃,用月計(jì)劃保總計(jì)劃。本計(jì)劃為8月31日完工,留下一定的時(shí)間以防不可遇見的工期損失。
甲供和施工單位自行采購材料要保證供應(yīng),在規(guī)格、品種、質(zhì)量和數(shù)量上都要滿足工程質(zhì)量和進(jìn)度的要求,項(xiàng)目部要及時(shí)做好材料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)。
為了使工程按合同要求進(jìn)行,建設(shè)單位一定要嚴(yán)格按合同要求及時(shí)支付工程進(jìn)度款,以確保工程進(jìn)度。作為施工單位也要按合同要求確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。
搞好工期索賠。因本工程在施工過程中,遇到了防空地道,由此影響了工期,經(jīng)及時(shí)與甲方協(xié)商并簽約,順延了工期,這樣就不會(huì)處于被動(dòng)地位。
二、施工成本控制
為了使項(xiàng)目成本控制得到有效實(shí)施,在本項(xiàng)目成本的形成過程中,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費(fèi)用開支進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制,并把各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用控制在計(jì)劃成本范圍之內(nèi),保證了成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目成本控制的第一責(zé)任人,所以應(yīng)及時(shí)掌握和分析盈虧狀況,并迅速采取有效措施。
項(xiàng)目經(jīng)理還應(yīng)和預(yù)算員參與投標(biāo)書的編制。項(xiàng)目中標(biāo)后,要具體落實(shí)到項(xiàng)目部去完成。項(xiàng)目經(jīng)理與預(yù)算員對(duì)標(biāo)書確定的造價(jià)和工期最有發(fā)言權(quán)。
首先;要控制人工費(fèi)用。根據(jù)企業(yè)內(nèi)部的勞動(dòng)定額,用工程量套用公司勞動(dòng)定額,計(jì)算出人工總量。控制好人工總量,就能控制好人工費(fèi)用,從而達(dá)到控制工程成本。
其次;要控制材料用量。加強(qiáng)材料管理,嚴(yán)格用料制度,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)耗用較大的輔材實(shí)行包干。
因機(jī)械設(shè)備和周轉(zhuǎn)材料為公司租賃,所以用完后項(xiàng)目部應(yīng)立即歸還租賃公司,以減少租賃費(fèi)用。
制定先進(jìn)的、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案。為達(dá)到縮短工期、提高質(zhì)量、降低成本的目的,正確選擇施工方案是關(guān)鍵,尋找并采用各種降低成本、提高工效的新工藝、新技術(shù)、新材料。
嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),減少返工浪費(fèi)。在施工中嚴(yán)格做到:按圖施工,按合同施工,按規(guī)范施工,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),確保工程質(zhì)量,減少返工造成人工和材料的浪費(fèi)。
控制間接費(fèi)及其它直接費(fèi)。主要是精簡(jiǎn)管理機(jī)構(gòu),減少管理層次。
三、施工質(zhì)量控制
本項(xiàng)目部根據(jù)公司確定的質(zhì)量目標(biāo),制定了相應(yīng)的質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),且要使企業(yè)質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)高于國家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)。因甲方采購的材料主要有塑鋼門窗及電子防盜門。所以在采購材料時(shí)已提前做了防范準(zhǔn)備,要符合國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)(含環(huán)保標(biāo)準(zhǔn))和設(shè)計(jì)要求,嚴(yán)格執(zhí)行材料驗(yàn)收制度。
確保主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量。主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量關(guān)系到整體工程質(zhì)量和安全,關(guān)系到每個(gè)職工生命安全,因此,在施工過程中嚴(yán)格按照工序交接制度來確保主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量。
抓好關(guān)鍵部位施工。例如:本工程在地下室、一層、頂層、屋面、衛(wèi)生間以及樓梯走道等關(guān)鍵部位做了嚴(yán)格的部署和防范,這些地方是容易發(fā)生質(zhì)量問題的部位,既是施工的難點(diǎn),又是檢查的重點(diǎn),因此本項(xiàng)目部進(jìn)行了高度重視,在施工過程中進(jìn)行專人主抓。
樣板引路。按照設(shè)計(jì)要求做好樣板間,經(jīng)甲方和監(jiān)理單位認(rèn)可后,在進(jìn)行裝修工程時(shí)進(jìn)行樣板引路,將抹灰好的隊(duì)伍優(yōu)選進(jìn)來,進(jìn)行樣板間抹灰,經(jīng)評(píng)比選擇較好的隊(duì)伍,然后在按照樣板間大面積推廣,進(jìn)而確保了工程質(zhì)量。
加強(qiáng)培訓(xùn),提高工人素質(zhì)。烏市建工集團(tuán)對(duì)施工管理人員每年都要進(jìn)行定期培訓(xùn),開展繼續(xù)教育,從而不斷提高管理水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
嚴(yán)格執(zhí)行"三檢"制度。班組自檢,項(xiàng)目部抽檢,監(jiān)理驗(yàn)收,把質(zhì)量問題消滅在施工過程中。
搞好技術(shù)交底。班前對(duì)工人進(jìn)行技術(shù)交底,使工人心中明白所進(jìn)行工作必須達(dá)到的質(zhì)量要求和必須把握好的技術(shù)難點(diǎn)。
四、施工安全管理
建立安全責(zé)任制。企業(yè)法人代表是公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對(duì)安全工作負(fù)有重要責(zé)任。公司、項(xiàng)目經(jīng)理部、班組,都要訂立安全責(zé)任書,發(fā)生安全事故,各級(jí)責(zé)任人和班組都要承擔(dān)一定經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
確保安全,安全設(shè)施投入不能省,如果安全設(shè)施投入不到位,一旦發(fā)生安全事故,造成的損失要比你安全投入的費(fèi)用大得多,而且造成的影響很大。
安全員要落實(shí)到位。項(xiàng)目部要配備專職安全員,班組要配備兼職安全員。
本項(xiàng)目安全管理體系如下所示:
項(xiàng)目經(jīng)理項(xiàng)目副經(jīng)理安全負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)調(diào)度人、設(shè)備管理人施工工長、施工技術(shù)員、班組長、安全員、具體操作者班前安全教育、操作規(guī)程檢查、勞保用品檢查、機(jī)械設(shè)備檢查、防護(hù)設(shè)施檢查、電氣絕緣檢查、消防措施檢查
加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育。要提高工人自我保護(hù)意識(shí),班前要進(jìn)行安全交底并做好記錄。特別是對(duì)新工人或轉(zhuǎn)崗的工人一定要進(jìn)行崗前培訓(xùn)教育。
抓好關(guān)鍵人員、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵設(shè)備的安全。對(duì)特殊工種等關(guān)鍵人員要加強(qiáng)培訓(xùn),做到持證上崗,對(duì)臨邊、洞口等關(guān)鍵部位要加強(qiáng)安全防護(hù)措施,對(duì)大型機(jī)械設(shè)備,安全員要天天查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。
五、施工合同管理
(一)合同分析。因合同內(nèi)容復(fù)雜,全面理解合同對(duì)合同的實(shí)施將產(chǎn)生重大影響;同時(shí),合同中也存在問題和風(fēng)險(xiǎn),包括合同審查時(shí)已發(fā)現(xiàn)的和尚未發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。合同分析有助于提早解決合同雙方的爭(zhēng)議。
(二)合同交底。合同分析后,應(yīng)由合同管理人員向各層次管理者作"合同交底",把合同責(zé)任具體落實(shí)到各個(gè)責(zé)任人和合同實(shí)施的具體工作上。
(三)合同實(shí)施控制。合同實(shí)施控制的作用是通過實(shí)施分析,找出偏離,以便及時(shí)采取措施,調(diào)整合同實(shí)施過程,達(dá)到合同總目標(biāo)。
(四)合同檔案管理。與合同相關(guān)的資料面廣量大,形式多樣,如:合同文本、招標(biāo)文件、圖紙、規(guī)范等,所以對(duì)合同的管理主要包括合同的資料收集、整理、歸檔以及使用。
***供電公司《關(guān)于開展“強(qiáng)化管理 落實(shí)責(zé)任”主題“安全學(xué)習(xí)周”活動(dòng)的通知》下達(dá)后,調(diào)控中心立即組織成立了安全生產(chǎn)周活動(dòng)工作小組,擬訂工作方案,部署、指導(dǎo)活動(dòng)開展。
在安全生產(chǎn)周,我要求不同專業(yè)班組(地調(diào)班、配調(diào)班、監(jiān)控班、遠(yuǎn)動(dòng)班)分別由本專業(yè)管理負(fù)責(zé)人組織,學(xué)習(xí)4.1國網(wǎng)冀北電力唐山供電公司220kV羅屯變感應(yīng)電觸電人身事故,以及國網(wǎng)公司歷年來的典型事故案例;學(xué)習(xí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全講話;學(xué)習(xí)各種與本專業(yè)相關(guān)規(guī)程、規(guī)章制度;學(xué)習(xí)2016年春檢相關(guān)材料;學(xué)習(xí)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施。各班組人員按事故案例結(jié)合本崗位工作實(shí)際開展學(xué)習(xí),重點(diǎn)分析自身日常執(zhí)規(guī)如何、存在哪些問題、可能產(chǎn)生什么后果,事故暴露的問題是否會(huì)在本班組、本人身上發(fā)生。通過深入學(xué)習(xí)比對(duì),促進(jìn)班組人員認(rèn)識(shí)自身不足與差距,提高個(gè)人崗位技術(shù)技能和提高“兩票三制”執(zhí)行能力。調(diào)控中心各級(jí)管理人員全部到班組參與安全學(xué)習(xí)。從領(lǐng)導(dǎo)層、管理層和執(zhí)行層三個(gè)層面反思當(dāng)前安全生產(chǎn)管理存在問題;反思調(diào)控中心管理工作在班組層面和一線崗位的落實(shí)情況。
在安全生產(chǎn)周活動(dòng)中,調(diào)控中心管理層面組織了2次學(xué)習(xí),班組層面組織了8場(chǎng)次學(xué)習(xí)。4月13日下午組織調(diào)控中心管理人員、班組長、安全員共同學(xué)習(xí)**總經(jīng)理在春檢動(dòng)員會(huì)上的講話,**副總經(jīng)理在2016年春檢工作動(dòng)員報(bào)告,國網(wǎng)**供電公司2016年春檢安全工作重點(diǎn)(安監(jiān)部),國網(wǎng)**供電公司2016年春檢工作重點(diǎn)(運(yùn)檢部)。各與會(huì)人員踴躍發(fā)言,結(jié)合各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)講話談了自己對(duì)當(dāng)前安全管理的看法,取得了良好的學(xué)習(xí)效果。
通過此次安全生產(chǎn)周活動(dòng),使我對(duì)安全工作有了新的深刻認(rèn)識(shí):一是安全工作沒有捷徑可走,必須腳踏實(shí)地,一步一個(gè)腳印。二是安全工作需要篤行的精神,需要日復(fù)一日,年復(fù)一年的重復(fù)把簡(jiǎn)單的工作的做好,做到位。
一、扎實(shí)做好班組基礎(chǔ)工作
班組是安全生產(chǎn)管理的基層組織,加強(qiáng)地調(diào)、配調(diào)、監(jiān)控三大班組的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作的建設(shè),是保證安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定的必要條件。一是經(jīng)常與設(shè)備維護(hù)管理單位溝通聯(lián)系,及時(shí)核對(duì)設(shè)備資料、臺(tái)賬的正確性,及時(shí)予以增補(bǔ)和完善。二是強(qiáng)化安全培訓(xùn)教育,提高人員的安全意識(shí)及實(shí)際工作技能。加強(qiáng)對(duì)人員《安全規(guī)程》、《各專業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案》、以及業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作,特別是要提高班組的自主培訓(xùn)水平,自主學(xué)習(xí),提高員工素質(zhì),提高自身的業(yè)務(wù)技能和安全生產(chǎn)水平,從根源上保障安全生產(chǎn)。要求各專業(yè)人員要明確職責(zé),落實(shí)責(zé)任,杜絕違章指揮、習(xí)慣性違章等陋習(xí)。經(jīng)常性地組織各班組人員進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng),充分發(fā)揮老師傅理論聯(lián)系實(shí)際的工作經(jīng)驗(yàn)和方法,帶動(dòng)全員專業(yè)工作水平的總體提高。
二、繼續(xù)抓好工作中的關(guān)鍵問題
1、抓好關(guān)鍵時(shí)間(交接班時(shí)間、節(jié)假日時(shí)間、保電、季節(jié)性等易造成疲勞極限的時(shí)間)的安全。要突出抓好事故搶修狀態(tài)下的安全管理、危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控及安全交底等。要在工作前后及時(shí)召開班前(后)會(huì),以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在問題,制定有針對(duì)性、可操作性的防范措施,把事故消滅在萌芽狀態(tài)。
2、抓好關(guān)鍵部分(重大危險(xiǎn)源、停送電時(shí)的危險(xiǎn)點(diǎn)、習(xí)慣性違章等易造成事故的部分)的安全。對(duì)重大危險(xiǎn)源、停送電時(shí)的危險(xiǎn)點(diǎn)、習(xí)慣性違章等,要時(shí)刻處在監(jiān)控、在控和預(yù)控狀態(tài)。應(yīng)用好年度電網(wǎng)運(yùn)行方式和事故預(yù)案并根據(jù)實(shí)際情況不斷修訂、完善應(yīng)急預(yù)案。
3、抓好關(guān)鍵人員(安全意識(shí)差、安全技能差、安全素質(zhì)低的)的安全。對(duì)關(guān)鍵人員重點(diǎn)培訓(xùn)、重點(diǎn)教育。
三、采取各項(xiàng)措施,加強(qiáng)日常工作執(zhí)行力度
1、突出專項(xiàng)安全檢查。重點(diǎn)對(duì)地調(diào)、配調(diào)兩票進(jìn)行檢查。對(duì)查出的隱患要及時(shí)通知相關(guān)班組,并積極協(xié)助進(jìn)行整改和處理。
2、強(qiáng)化地調(diào)、配調(diào)、監(jiān)控工作日常安全檢查。進(jìn)行經(jīng)常性、有針對(duì)性檢查。對(duì)各專業(yè)班組發(fā)現(xiàn)的違章行為,及時(shí)采取有效措施予以糾正,解決事故隱患,預(yù)防和減少各類事故的發(fā)生。
3、抓好春季檢修、設(shè)備改造期間、事故處理的安全工作。要求嚴(yán)格審核線路停電檢修申請(qǐng)書、變電設(shè)備停電檢修申請(qǐng)書,確保安全工作“有人管、管得住、管得好”,將各級(jí)檢修施工單位和操作人員的指揮安全管理工作落到實(shí)處。
4、加強(qiáng)隱患排查工作,將安全隱患消除在事故萌芽狀態(tài)。充分完善地調(diào)、配調(diào)、監(jiān)控、遠(yuǎn)動(dòng)、繼電專業(yè)資料,各電廠、變電站一次系統(tǒng)結(jié)線圖、電網(wǎng)調(diào)度協(xié)議,對(duì)查出的安全隱患和問題,及時(shí)匯總并備案整改。
四、扎實(shí)做好安全管理策劃,消除短板,夯實(shí)調(diào)控中心安全生產(chǎn)基礎(chǔ)
深入反思國網(wǎng)調(diào)控各專業(yè)歷年來發(fā)生的事故,在認(rèn)真分析本中心安全生產(chǎn)存在問題、面臨形勢(shì)和任務(wù)的基礎(chǔ)上,圍繞“管理、基礎(chǔ)資料、行為”三個(gè)方面,深入分析調(diào)控中心安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié),制定消除安全“短板”的措施,夯實(shí)部門安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。行為方面要主要圍繞事故狀態(tài)下的搶修管理和各單位協(xié)調(diào),不斷消除中心安全短板。
當(dāng)前正值春檢的關(guān)鍵時(shí)期,設(shè)備停、送電操作次數(shù)較多,保證安全可靠供電、搞好各專業(yè)的基礎(chǔ)工作顯得尤為重要。因此對(duì)于安全生產(chǎn)工作,我們只能加強(qiáng),不能放松。要從安全心理出發(fā),抓住各班組人員的安全心理傾向,抓住不同時(shí)期員工的安全心理狀態(tài),抓住不同類型員工的安全心理活動(dòng),進(jìn)行因時(shí)、因人、因勢(shì)而異的安全教育,形成安全心理共鳴,強(qiáng)化自我保護(hù)意識(shí)。
一、結(jié)合實(shí)際,搭建具有濰坊特色的機(jī)構(gòu)編制云平臺(tái)
濰坊市機(jī)構(gòu)編制云平臺(tái)聚焦提升機(jī)構(gòu)編制效能、推行權(quán)力清單制度和助推行政審批制度改革等工作中存在的現(xiàn)實(shí)問題,先期規(guī)劃建設(shè)“一庫五系統(tǒng)”。
“一庫”,即綜合數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)是國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源。機(jī)構(gòu)編制部門需要適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代要求,按照大數(shù)據(jù)建設(shè)規(guī)律,優(yōu)化實(shí)名制管理、“三定”規(guī)定、機(jī)構(gòu)編制審批文件等已有數(shù)據(jù)資源存儲(chǔ)方式,解決現(xiàn)有資源存儲(chǔ)散亂、關(guān)聯(lián)不足、應(yīng)用不力等問題,發(fā)揮數(shù)據(jù)“金礦”作用。特別是,現(xiàn)階段機(jī)構(gòu)編制部門牽頭推進(jìn)權(quán)力清單制度建設(shè)、“放管服”改革等綜合性改革任務(wù),缺少部門權(quán)力運(yùn)行數(shù)據(jù)、社會(huì)改革訴求數(shù)據(jù),在制定簡(jiǎn)政放權(quán)政策時(shí),只能依靠“被改革對(duì)象”提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù),容易陷入“人云亦云”的被動(dòng)局面,失去話語權(quán)、主導(dǎo)權(quán)。建設(shè)綜合數(shù)據(jù)庫,目的是收集機(jī)構(gòu)編制部門自有、政府部門權(quán)力運(yùn)行、企業(yè)群眾“簡(jiǎn)政放權(quán)”訴求等“三方面”數(shù)據(jù)資源,發(fā)揮云平臺(tái)開放共享優(yōu)勢(shì),整合兄弟地市編辦數(shù)據(jù)資源,按照存儲(chǔ)、聯(lián)通和應(yīng)用的方法步驟,逐步建立海量數(shù)據(jù)庫,為開展機(jī)構(gòu)編制大數(shù)據(jù)分析奠定基礎(chǔ)。
“五系統(tǒng)”,即“三定”方案信息系統(tǒng)、嘣鵯宓ス芾硐低場(chǎng)⑿姓審批監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、機(jī)構(gòu)檢索系統(tǒng)、機(jī)構(gòu)編制綜合評(píng)估系統(tǒng)。一是“三定”方案信息系統(tǒng)。長期以來,判定某機(jī)構(gòu)“缺位”“越位”“不到位”,沒有明晰的尺度和依據(jù)。設(shè)想建立一個(gè)綜合信息系統(tǒng),通過分析機(jī)構(gòu)職責(zé)、權(quán)力事項(xiàng)、人員編制、業(yè)務(wù)辦理信息數(shù)據(jù),掌握哪些職能已經(jīng)弱化、哪些需要加強(qiáng),可以針對(duì)性做出“增”“減”結(jié)論,為科學(xué)配置機(jī)構(gòu)編制資源提供依據(jù)。另外,解決職能交叉、重疊問題是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容。目前,判定部門職能是否交叉,還依賴人工比對(duì)。研究機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)時(shí),往往需要準(zhǔn)備一大堆相關(guān)材料,隨時(shí)準(zhǔn)備查閱回答領(lǐng)導(dǎo)提問。建設(shè)一個(gè)綜合性的“三定”規(guī)定“數(shù)字檔案館”,由信息系統(tǒng)管理“三定”規(guī)定各類文件,自動(dòng)檢索權(quán)衡部門職能職責(zé),在新增職能、新設(shè)機(jī)構(gòu)前,先進(jìn)行比對(duì)分析、問題提示,有助于更快更好的解決職能交叉問題。二是權(quán)責(zé)清單管理系統(tǒng)。部門依單行權(quán)是權(quán)力清單制度取得實(shí)效的基礎(chǔ)。權(quán)力清單出臺(tái)后,如果不能對(duì)部門實(shí)際用權(quán)形成有效制約,清單就可能被“束之高閣”。目前,濰坊市行政審批等權(quán)力運(yùn)行事項(xiàng),已經(jīng)集中到市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。搭建權(quán)責(zé)清單管理系統(tǒng),建立云平臺(tái)與市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)對(duì)接機(jī)制,直接掛鉤管理在辦行政審批等權(quán)力事項(xiàng),有助于強(qiáng)化清單“源頭”作用,確保清單之外無權(quán)力。三是行政審批監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。掌握行政審批運(yùn)行數(shù)據(jù),有助于扭轉(zhuǎn)過于依賴“被改革者”提供數(shù)據(jù)的被動(dòng)局面。建設(shè)行政審批監(jiān)測(cè)系統(tǒng),開展權(quán)力運(yùn)行情況在線監(jiān)測(cè),將行政審批事項(xiàng)數(shù)量、實(shí)際運(yùn)行、群眾評(píng)價(jià)等信息整合成數(shù)據(jù)鏈,通過相關(guān)區(qū)域、相關(guān)部門、相關(guān)事項(xiàng)間比對(duì)分析,哪些事項(xiàng)辦件多、哪些事項(xiàng)需下放、哪些事項(xiàng)要整合,一目了然,可以為行政審批制度改革實(shí)效性評(píng)估、全流程優(yōu)化等提供決策輔助。四是機(jī)構(gòu)檢索系統(tǒng)。圍繞政府與社會(huì)溝通渠道不通暢的問題,建立機(jī)構(gòu)編制、權(quán)力清單、實(shí)名制管理、事業(yè)單位信用等級(jí)等信息網(wǎng)上公示窗口,權(quán)威相關(guān)信息,為社會(huì)公眾了解政府職能,監(jiān)督部門依法履職提供明白紙和說明書,有助于推進(jìn)“陽光”編制、“群眾點(diǎn)菜”等制度政策落實(shí)到位。五是機(jī)構(gòu)編制綜合評(píng)估系統(tǒng)。這是濰坊市的特色應(yīng)用系統(tǒng),主要解決機(jī)構(gòu)編制評(píng)估存在的手段相對(duì)單一,大量評(píng)估工作仍然依靠人工填報(bào)、統(tǒng)計(jì);評(píng)估資料依靠人工整理、存檔,零散存放,缺少縱向比較;“三定”規(guī)定相關(guān)數(shù)據(jù)、機(jī)構(gòu)編制人員共享數(shù)據(jù)運(yùn)用不夠充分,信息重復(fù)采集;評(píng)估后整改執(zhí)行情況缺乏有效跟蹤等問題。計(jì)劃開發(fā)數(shù)據(jù)采集、檔案管理、跟蹤整改等功能模塊,由系統(tǒng)自動(dòng)提取部門機(jī)構(gòu)編制評(píng)估所需的人員編制、職能職責(zé)、權(quán)責(zé)清單等基礎(chǔ)數(shù)據(jù),減少人工作業(yè)環(huán)節(jié);建立數(shù)據(jù)分析模型,引入社會(huì)多元化評(píng)價(jià)數(shù)據(jù),對(duì)機(jī)構(gòu)編制配置情況、機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制使用效率、機(jī)構(gòu)編制與履職盡責(zé)匹配情況等進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和綜合應(yīng)用,切實(shí)提升機(jī)構(gòu)編制評(píng)估綜合能力和水平。
二、多措并舉,機(jī)構(gòu)編制云平臺(tái)建設(shè)初見成效
試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來,濰坊市在中央編辦軟件開發(fā)、技術(shù)支持的基礎(chǔ)上,從業(yè)務(wù)需求研究、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入和應(yīng)用創(chuàng)新等方面入手,全力推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)。2016年,濰坊市作為試點(diǎn)城市在中編辦國家行政學(xué)院聯(lián)合舉辦的“大數(shù)據(jù)與政府治理高峰論壇”上作了交流發(fā)言,被中央編辦政務(wù)和公益機(jī)構(gòu)域名注冊(cè)管理中心授予“2016年度工作創(chuàng)新獎(jiǎng)”。今年,在第一期機(jī)構(gòu)編制部門信息化專項(xiàng)培訓(xùn)班上,中央編辦使用濰坊模板進(jìn)行了系統(tǒng)演示,試點(diǎn)工作走在全國前列。
(一)積極提報(bào)業(yè)務(wù)需求。一是“頭腦風(fēng)暴”,深入挖掘業(yè)務(wù)需求。制定出臺(tái)《濰坊市機(jī)構(gòu)編制信息化需求分析員工作辦法》,抽選各科室、縣市區(qū)機(jī)構(gòu)編制業(yè)務(wù)骨干,組建需求分析員隊(duì)伍,圍繞“業(yè)務(wù)工作中遇到什么問題”“有哪些功能需求”“在云平臺(tái)建設(shè)中如何落實(shí)”等問題,集思廣益,先后收集梳理信息化建設(shè)需求35項(xiàng),進(jìn)一步明確了平臺(tái)開發(fā)方向。二是上下聯(lián)動(dòng),雙向推進(jìn)系統(tǒng)研發(fā)。密切與中央編辦電子政務(wù)中心的協(xié)調(diào)配合機(jī)制,按照基層編辦提業(yè)務(wù)需求,上級(jí)編辦抓業(yè)務(wù)模塊開發(fā)的工作機(jī)制,充分借助上級(jí)編辦技術(shù)優(yōu)勢(shì),雙向發(fā)力,為云平臺(tái)建設(shè)提速。先后到中央編辦電子政務(wù)中心現(xiàn)場(chǎng)匯報(bào)2次,中央編辦電子政務(wù)中心3次派出專題小組到濰坊現(xiàn)場(chǎng)辦公,使云平臺(tái)功能緊貼實(shí)際工作需要。三是廣借外智,吸收借鑒有益經(jīng)驗(yàn)。積極學(xué)習(xí)黑龍江、江蘇等地的先進(jìn)做法,有機(jī)融入權(quán)責(zé)清單管理系統(tǒng)等相關(guān)系統(tǒng),為優(yōu)化用戶界面布局等工作提出了有益借鑒。
(二)完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入。高質(zhì)量的數(shù)據(jù)是機(jī)構(gòu)編制云平臺(tái)建設(shè)的基礎(chǔ)。為使云平臺(tái)盡快發(fā)揮作用,從四個(gè)方面入手,扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入工作。一是周密組織、集中錄入。采取集中人員錄入、部門確認(rèn)審核的辦法,去年7月份,采取以干代訓(xùn)的方式,先后抽調(diào)市縣兩級(jí)業(yè)務(wù)骨干15名,組成工作專班,利用28天時(shí)間,完成市級(jí)506個(gè)市直部門(單位)機(jī)構(gòu)編制審批文件、權(quán)力清單、責(zé)任清單相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入工作。印發(fā)《關(guān)于對(duì)云平臺(tái)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核確認(rèn)的函》,由市直部門對(duì)各自基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行了審核確認(rèn),確保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。二是試點(diǎn)先行、市縣聯(lián)動(dòng)。選擇人員力量較為充實(shí)的三個(gè)縣市區(qū)作為試點(diǎn),先期開展縣級(jí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入工作,摸索相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上,組織各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)編辦分管負(fù)責(zé)同志,召開機(jī)構(gòu)編制云平臺(tái)建設(shè)工作部署培訓(xùn)會(huì)議,在會(huì)上印發(fā)了《濰坊市機(jī)構(gòu)編制云平臺(tái)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入工作實(shí)施方案》和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入工作流程,進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和操作演示,確保各縣市區(qū)編辦工作人員能夠準(zhǔn)確把握錄入標(biāo)準(zhǔn)和工作要求。建立云平臺(tái)數(shù)據(jù)錄入工作周反饋、月調(diào)度制度,開通微信交流群,及時(shí)解答業(yè)務(wù)問題,分享經(jīng)驗(yàn)做法,加快推進(jìn)縣級(jí)數(shù)據(jù)錄入工作。三是嚴(yán)格審核、確保質(zhì)量。為確保云平臺(tái)錄入數(shù)據(jù)準(zhǔn)確規(guī)范,在市縣數(shù)據(jù)錄入工作結(jié)束后,安排專人對(duì)錄入數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)審校驗(yàn),凡不符合要求的,通知相關(guān)錄入人員進(jìn)行修改完善。同時(shí),配套建立臺(tái)賬登記制度,實(shí)行銷號(hào)管理,消除問題數(shù)據(jù)。四是實(shí)時(shí)維護(hù),動(dòng)態(tài)更新。建立數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制,在“三定”規(guī)定修訂和機(jī)構(gòu)編制審批文件印發(fā)后,按照“業(yè)務(wù)科室提出修改意見、電子政務(wù)中心進(jìn)行專人維護(hù)”的程序,實(shí)時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)更新。
(三)積極開展系統(tǒng)應(yīng)用。一是實(shí)現(xiàn)“三定”規(guī)定數(shù)字化管理。目前,云平臺(tái)共收錄全市1980年以來5萬余份“三定”規(guī)定和機(jī)構(gòu)編制審批文件,2萬余條部門單位歷史沿革信息,市縣兩級(jí)6338個(gè)部門(單位)“三定”規(guī)定全部實(shí)現(xiàn)在線管理和綜合查詢。運(yùn)用該系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)“三定”信息比對(duì)、職責(zé)關(guān)聯(lián)分析等應(yīng)用,并探索開展了“三定”規(guī)定執(zhí)行情況量化分析。二是實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)事項(xiàng)關(guān)聯(lián)管理。依托云平臺(tái)權(quán)責(zé)清單管理系統(tǒng),市縣鎮(zhèn)三級(jí)68254條權(quán)力事項(xiàng)和6394條責(zé)任事項(xiàng),全部統(tǒng)一事項(xiàng)要素標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行集中管理。該系統(tǒng)可直接掛鉤管理市審批服務(wù)平臺(tái)在辦審批事項(xiàng),實(shí)現(xiàn)權(quán)力清單管理系統(tǒng)中新增的事項(xiàng),政務(wù)服務(wù)平臺(tái)同步上線運(yùn)行,取消的直接停止辦理,下放的及時(shí)調(diào)整到位,牢牢鎖住權(quán)力源頭,確保了清單之外無權(quán)力。三是實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。自去年9月份,行政審批O測(cè)系統(tǒng)上線以來,通過實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)行政審批事項(xiàng)數(shù)、辦理量、辦理率、一次性補(bǔ)正率等14項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo),累計(jì)監(jiān)測(cè)市縣兩級(jí)行政審批辦件12萬余件,實(shí)現(xiàn)了全市行政審批運(yùn)行數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)在線分析。四是探索開展審批流程優(yōu)化分析。主要圍繞與群眾關(guān)系密切、辦件量較多的事項(xiàng)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。通過分析審批事項(xiàng)辦件數(shù)量、申請(qǐng)的先后順序、辦件時(shí)限等數(shù)據(jù),先期篩選出新生兒落戶、二手房買賣交易、適齡兒童入學(xué)等9個(gè)辦事鏈條,推進(jìn)整鏈條流程優(yōu)化,按照用戶導(dǎo)向,提升審批服務(wù)效能。目前,新生兒落戶參保鏈條已經(jīng)整合完成,并在高新區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。
三、迭代推進(jìn),將機(jī)構(gòu)編制云平臺(tái)建設(shè)引向深入
應(yīng)用云平臺(tái)和大數(shù)據(jù)等信息化手段,為創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制工作打開了新視野、提供了新思路、拓展了新途徑。濰坊市機(jī)構(gòu)編制云平臺(tái)建設(shè)開局良好,但在應(yīng)用方面還只是粗淺的、不成熟的,工作推進(jìn)中遇到的問題和困難還不少。例如:權(quán)力運(yùn)行數(shù)據(jù)積累不足,云平臺(tái)大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)沒有得到有效發(fā)揮;應(yīng)用探索處在初級(jí)階段,關(guān)聯(lián)量化決策模型還不成熟、不完善;相關(guān)系統(tǒng)間數(shù)據(jù)還不能互聯(lián)互通、共享共用等。下步,將繼續(xù)按照中央和省編辦的部署要求,從三個(gè)方面入手,推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制云平臺(tái)建設(shè)工作。
一是堅(jiān)持需求導(dǎo)向,加快功能研發(fā)。重點(diǎn)圍繞行政審批制度改革、機(jī)構(gòu)編制評(píng)估兩個(gè)方面打造功能應(yīng)用。行政審批制度改革方面:拓展權(quán)力運(yùn)行監(jiān)測(cè)的范圍和深度,健全指標(biāo)體系,提升評(píng)估工作科學(xué)性和準(zhǔn)確性;探索事項(xiàng)比對(duì)分析功能,配合推動(dòng)全國范圍內(nèi)不同地域間權(quán)力運(yùn)行數(shù)據(jù)的橫向直觀對(duì)比;緊貼行政相對(duì)人辦事需要,梳理行政審批鏈條,推進(jìn)整鏈條優(yōu)化。機(jī)構(gòu)編制評(píng)估方面:研發(fā)機(jī)構(gòu)編制綜合評(píng)估系統(tǒng),建立評(píng)估事項(xiàng)電子檔案庫,探索應(yīng)用科學(xué)發(fā)展綜合考核、群眾滿意度測(cè)評(píng)等指標(biāo),完善多維度評(píng)價(jià)體系,推進(jìn)評(píng)估結(jié)果剛性應(yīng)用,提升機(jī)構(gòu)編制評(píng)估整體水平。
二是拓展信息來源,夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。依托市政務(wù)服務(wù)平臺(tái),進(jìn)一步完善權(quán)力運(yùn)行數(shù)據(jù)體系,完成公共服務(wù)事項(xiàng)運(yùn)行數(shù)據(jù)接入工作,實(shí)時(shí)獲取各類權(quán)力、服務(wù)事項(xiàng)運(yùn)行數(shù)據(jù),全面監(jiān)測(cè)政府部門履職情況;通過系統(tǒng)間數(shù)據(jù)對(duì)接,建立數(shù)據(jù)同步更新機(jī)制,實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)間相同數(shù)據(jù)同步更新,減少系統(tǒng)維護(hù)工作量,確保平臺(tái)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠;探索內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)信息安全交互機(jī)制,逐步實(shí)現(xiàn)與實(shí)名制管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換,將機(jī)構(gòu)編制人員信息引入云平臺(tái),為機(jī)構(gòu)編制評(píng)估和“三定”規(guī)定量化管理提供數(shù)據(jù)支撐。