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一、各種各樣的宣傳和發動
為推動我國的會計電算化,使其能夠適合我國國情健康地發展,財政部和地方各級財政部門下大力氣開展了多種形式的宣傳和發動,并采取了很多措施,如向全國普及會計電算化基礎知識等。
1991年,由財政部會計事務管理司、中國財政雜志社《財務與會計》編輯部、北京用友電子財務技術有限公司聯合舉辦的“會計電算化知識普及有獎讀書活動”,歷時六個月,推動會計電算化知識普及和提高,增進廣大財會人員對會計電算化的認識,共收到答卷7088份。
1994年9月21日到9月25日,由財政部、中國科學技術協會、中國會計學會聯合舉辦的首屆會計電算化成果展覽會在北京民族文化宮隆重舉行。參展單位共100多個,觀眾達數百萬人次,是檢閱我國會計電算化豐碩成果的一次盛會。參展單位既有管理會計電算化的財政部門、業務主管部門和實際應用的基層單位,也有為會計電算化服務的軟件、硬件公司和從事會計電算化科研、教學的單位。展覽會比較集中展示了會計電算化技術、應用、管理單位和部門的豐碩成果。為了推廣這些成果,鼓勵先進,展覽會組委會組織了“會計電算化事業貢獻獎和鼓勵獎”評獎活動。山東省財政廳、廣州市財政局、上海市財政局、萬能公司、用友公司、遠方公司、安易公司等16家單位獲得貢獻獎。大連市財政局、金蝶公司等獲得鼓勵獎。展覽會上,中國會計學會中青年會計電算化分會同時舉辦了會計電算化學術研討會,10名會計電算化專家報告了他們最新的研究成果。展覽會上鑒定的財務軟件銷售合同200多萬元,意向性協議2000多萬元。
從這次展覽會的全面勝利召開并取得豐碩成果來看,我國企事業單位已經普遍意識到會計電算化對于企事業單位發展的重要性,實施會計電算化的意識得到了極大的增強,在財務軟件的設計方面有新的突破。從這次展覽會上,我們也看到了國外的財務軟件公司正憑借自己雄厚實力虎視眈眈的緊盯著中國巨大的財務軟件市場。
1995年3月15日,中國會計學會中青會計電算化分會與計算機世界報在在北京聯合召開《財務軟件技術發展研討會》,與會代表圍繞我國財務軟件技術的發展趨勢的問題,從軟件開發平臺的選擇、財務軟件功能和技術的發展等方面進行了討論。對于提高財務軟件的質量,不斷進步,起到了很好的推動作用。
同年11月24日,財政部會計司組織向全國推薦的安易、萬能、華正、用友等15個會計電算化初級培訓教學軟件和6本會計電算化初級培訓教材。
1996年4月北京召開的“會計電算化發展研討會”上,與會者一致同意,在進一步提高我國“核算型”財務軟件水平的基礎上,大力發展我國“管理型”財務軟件,并就開發和運用“管理型”財務軟件中的各個方面提了一些具體意見和建議,會后一些財務軟件專業公司和大中型企事業單位都為開發和應用“管理型”財務軟件投入了一些力量,并取得了一定的成果。
1999年4月在深圳召開了有各省市財政部門管理會計電算化工作的同志參加的會議,會上提出了財政部和各省市財政廳(局)不再組織商品化財務軟件的評審和替代手工記賬驗收等建議,并形成了“關于改進會計電算化管理工作的意見”。會后,進一步醞釀和建立在新形勢下會計電算化管理體制,推動我國會計電算化事業向規范化、制度化、市場化方向發展。
二、政策與法規
作為財務軟件管理部門,財政部從20世紀80年代開始,就對會計電算化作出了政策指導和支持。1987年,財政部下發了《關于國營企業推廣應用電子計算機工作中若干財務問題的規定》,文件規定:“凡企業開展會計電算化需要購置的微型電子計算機,應盡量先用企業發展基金解決,確有困難的,經同級財政部門批準,對單個系統價值在5萬元以下,可分項攤入生產成本?!痹诋敃r國營企業成本支出管理嚴格,計算機價格又相對較高的情況下,這一規定無疑對于推動會計電算化發展起到了舉足輕重的作用。
1988年在上海召開了會計電算化工作會議,對制定各省(市)計算機在會計中應用規劃、實施對財務軟件的評審等工作作了統一部署。隨后,又把會計電算化列入我國“會計改革綱要”,作為今后一段時期會計改革的重要內容??梢哉f,這次會議極大地推動了我國會計電算化的發展。
1988年8月在吉林市召開了“首屆會計電算化學術研討會”「注3,會上提出了實現財務軟件通用化的幾項措施。后來實踐證明這套方案是可行的,不久按這些方案開發設計出了一批適用于不同類型企事業單位的通用化財務軟件,并相繼成立了幾百家專門開發與營銷商品化財務軟件的專業公司,形成了龐大的財務軟件市場,促進了我國財務軟件水平的不斷提高和計算機在我國會計工作中的推廣應用。
1990年,財政部正式成立了會計核算軟件評審委員會。按照規定,我國企事業單位在實施會計電算化工作的同時,必須使用通過財政部門評審的軟件。由于境外軟件的本地化偏弱,因而要通過評審并不容易,這無形中就形成一個壁壘,這也在一定程度給了我國財務軟件一個成長壯大的時間。「注2
1994年,財政部又下發了《關于大力發展我國會計電算化事業的意見》,對培訓、長遠的發展目標提出了要求?!缸?
2000年7月1日開始生效的新《會計法》,更是對計算機處理會計業務作出了明確的規定,為各企業單位使用財務軟件提供了法律依據。
以上這些政策、法規的推出,都在社會輿論方面形成了一定的推動力,為財務軟件業提供了極好的發展契機和較好的外部環境。
同樣,我國會計電算化管理制度也經歷了一個從無到有,從不完善到完善的過程。從1989年起,財政部先后了《會計核算軟件管理的幾項規定(試行)》(1989年)、《關于會計核算軟件評審問題的補充規定(試行)》(1990年)、《關于加強對通過財政部評審的商品和會計核算軟件管理的通知》(1991年)、《商品化會計核算軟件的評審規則》(1994年)、《會計核算軟件基本功能規范》(1994年)等法規。這些法規對會計核算軟件的開發、管理起到了重要的作用。但由于會計電算化的發展非???使得會計電算化管理制度常處于不能適應會計電算化形勢發展需要的情形,管理制度也就面臨著經常修改與變換的過程。
三、大力開展會計電算化培訓
發展我國的會計電算化離不開大量的會計電算化人才。會計電算化人才,大致可以分為管理型人才、操作型人才和技術型人才。1994年5月,財政部在《關于大力發展我國會計電算化事業的意見》中提出了會計電算化知識的初、中、高三級培訓計劃。擬到2000年,大中型企事業單位和縣級以上國家機關的會計人員有60%—70%接受初級培訓,有10%—15%接受中級培訓,5%接受高級培訓。在財政部文件的指導下,各地的培訓工作發展迅速。1995年年底,北京、上海、天津、重慶、西安、大連、哈爾濱、沈陽、深圳、廣州、寧波、武漢、成都等各市財政局共審批電算化培訓點215個,培訓會計人員17萬?!缸?
在對會計電算化管理人員培訓方面,主要由財政部會計司牽頭舉辦。例如1995年4月由財政部會計司和全國財政干部培訓中心聯合舉辦了第三次會計電算化管理人才培訓班。同年12月,會計司又在重慶市召開會計電算化管理工作座談會,對電算化審計方面的知識、各地開展會計電算化的情況和經驗、會計電算化培訓具體做法以及今后會計電算化管理工作的計劃和任務等進行了學習和交流。
同時,為了使各地的電算化培訓規范化,1995年4月27日,財政部印發了《會計電算化知識培訓管理辦法(試行)》共14條,對會計電算化培訓的具體實施作出了明確的規定。
隨后,財政部會計司又公布推薦了會計電算化初級培訓上機實習教學軟件,包括安易、萬能、華正、用友、潤嘉、益和、四方、金蝶、華興、遠方、新星、匯理等共15個財務軟件。
截止1998年年底,我國1200萬會計人員中已經有200萬人接受了比較正規的會計電算化知識培訓并取得了合格證書。事實證明,通過培訓和發放會計電算化培訓合格證書的形式使得大多數會計人員了解和掌握了會計電算化基本知識和基本技能,無疑對加快我國會計電算化事業的發展起著巨大的作用。
四、會計電算化資料的出版
自1990年以來,財政部為了便于開展會計電算化工作的單位和使有關人員了解和掌握會計電算化的法規制度、理論動態、工作規劃、實踐經驗、國外信息等以及為幫助廣大的會計人員全面理解和掌握財政部1989年65號文件及1990、1991年有關商品化會計核算軟件評審的補充規定的精神實質,由會計事務管理司分別編寫了《會計電算化資料選編》第1、2輯、《會計電算化管理制度講解》和《基層單位會計電算化》等書。
同時,財政部會計核算軟件評審委員會工作組為了系統介紹商品化會計核算軟件的評審工作的方法、步驟、組織程序等,推動這項工作更好的開展,并且讓廣大的會計人員更好的了解會計核算軟件的評審工作,也于1992年7月編寫了《商品化會計核算軟件評審方法與實踐》。
【關鍵詞】會計 會計電算化 信息系統 現狀 思考
會計電算化就是一個用計算機替代人工記賬、算賬、報賬,以及部分由人腦完成的對會計信息進行分析、判斷和利用的過程,是一種完成會計核算操作任務的手段。會計電算化是會計進人信息化的基礎,是今后企業決策的重要依據,是會計體制改革的突破口。經過多年的實踐和改進,會計電算化基本完成手工會計記帳向計算機記帳的轉變。但是,在我國會計電算化工作我認為仍存在以下幾個方面的問題。
1、思想認識方面不夠。
我國電算化事業起步較晚,從1979年開始到現在也就短短的30多年的時間,更何況人們的思維觀念還未充分認識到電算化的意義及重要性。一是認為會計電算化只是會計核算工具的改變,看不到其對會計職能、企業管理方法和管理流程的深刻影響;二是許多企業領導對會計電算化的認識有很大的片面性,僅把會計電算化認為是企業現代化管理的標志,當作樹立企業形象的一種手段,不重視人員的培訓,使現有會計提供的信息不能及時、有效地為企業決策及管理服務;三是部分財務人員也沒有意識到實現會計電算化的重大意義,在實際操作中對于會計軟件的使用只局限在核算上,對于其他作用、功能不加以使用推行,以至于有些單位花錢買了軟件卻沒有真正使用。四是,在軟件更新及硬件投入等方面支持力度不夠。
2.會計電算化的相關政策與法規存在明顯的滯后性。
會計電算化是一種高科技、一種新技術,所以就需要制定專門的法規對此加以有效的控制,而目前,從財政部于1989年12月9日的《會計核算軟件管理的幾項規定(試行)》以來到現在,我國頒布的會計電算化的有關法規跟不上會計電算化的發展的步伐,存在明顯的滯后,比如有些涉及軟件技術開發上的具體細節規定,起不到推動的作用,反而因規定的太死抑制了軟件的自我發展,影響了會計電算化的普及。
3.會計人員業務素質較低。
(1)會計人員知識不全面。年齡較大的會計人員對會計業務比較熟悉,但對計算機知識了解有限,而年青人則相反。要使得計算機知識和會計工作經驗有機結合,還有待時日。(2)計算機培訓教材老化。計算機技術發展很快,幾年時間,計算速度提高了幾十倍。軟件操作系統也有質的變化。而教材大多數都是跟不上計算機的發展速度的,所介紹的知識陳舊,實用性不強,經過這樣培訓并通過考試的人員實際操作能力差。(3)對會計人員的再培訓和定期考核缺乏,沒有系統性。
4.會計信息系統的安全性、保密性較差。
目前我們所說的會計軟件的保密性,主要是對軟件本身的加密,防止盜版,而并非對會計數據的加密。雖說有的軟件在進入系統時加上些諸如用戶口令、聲音監測、指紋辨認等檢測手段和用戶權限設置等限制手段,但不能真正起到數據的保密作用。安全性上,系統一旦癱瘓,或者受病毒侵襲,數據就會丟失。隨著網絡經濟時代的到來,給企業帶來無限商機的同時,也給企業帶來了風險,這些風險主要來自泄密和網上黑客的攻擊等。
5.會計電算化涉及范圍的局限性。
我們把會計電算化劃分了四個階段,會計核算電算化、會計管理電算化、會計決策支持系統、網絡財務。目前,我國會計電算化僅僅實現了財務會計的電算化,還沒有實現管理型會計電算化。會計電算化應該是財務會計電算化和管理會計電算化的有機結合。既然財務會計與管理會計數據同源,管理會計電算化就可以采用財務會計電算化提供的數據,生成管理報表。然而,由于管理會計的規范性和可操作性都不及財務會計,因此,其在企業推廣較難,這就使管理會計軟件開發步履蹣跚。雖然有少數軟件開發商已涉及到ERP,但其技術還不夠成熟,離企業的實際需要相差很多
6.會計電算化審計發展緩慢。
我國的《獨立審計具體準則第20號——計算機信息系統環境下的審計》指出:在計算機信息系統環境下,注冊會計師可以采取,手工審計方式,計算機輔助審計方式,獲得審計證據。盡管有這種規定,但是各類審計組織在審計過程中極少實施計算機輔助技術,大多采用手工方式操作。受利益驅使,許多軟件開發商并不看好審計軟件的開發,而更熱衷于會計軟件的開發;三是相關審計準則的制定以及計算機審計實務工作滯后于經濟形勢。
7.財務軟件的使用混亂。
企業會計電算化是通過計算機會計信息系統實現的,會計電算化與傳統的會計工作相比,對數據和信息的處理更加及時準確、迅速、有效,給會計工作者減少了不少工作負擔,并加強了企業自身的管理、有利于企業規避風險,提高自身的競爭力和實現自身效益。企業會計電算化的控制不同于傳統的會計內部控制,應用了會計電算化以后,工作中繁瑣的數據都用電算化的系統來完成,使原本兩人的工作現在一個人使用電算化系統來完成,而其中的責任也都集中在電算化操作者一人身上,同時也加大了問題出現的幾率。此外,企業內部控制也應當規范化,尤其是對最原始的數據,應確保數據和會計信息的準確性,計算機信息化的完善使會計電算化提供的會計資料、數據真實可靠。由于會計電算化的操作系統都是借助于計算機完成的,數據都存儲的計算機中,很少有紙質備份,計算機又容易出現中病毒、誤刪等情況發生,不法分子分子未經許可就可以亂改數據,這對企業的數據存儲有很大的威協,因此,只有加強會計電算化的內部控控制,才能保證會計電算化信息和資料的安全性。
二、計電算化管理內部控制中存在的問題
1.會計電算化內部控制體系不完善、執行力差。目前很多企業使用會計電算化,但對會計電算化缺乏相應的控制制度和有效的管理措施。現實中很多企業根本無法滿足使用會計電算化財務體系的相關條件,但是,部分企業盲目的使用會計電算化信息系統,或者有些企業雖在崗位中設置了數據運營、安全保密等方面的管理制度,卻無法落實到真正的執行當中。另外,由于企業對員工的管理不完善,導致員工出現越權操作、頂替操作等現象發生。更有甚者對于相關數據的備份出現延期備份、遺漏備份等現象,部分企業對會計電算化數據檔案保管力度不夠,沒有按照相關規定來專人保管,容易導致數據缺失。給不法分子可乘之機,給企業的安全帶來嚴重的危機。
2.會計電算化工作人員素質低、計算機技能知識欠缺。由于會計電算化發展的比較晚,一些企業沒有認識到會計電算化是管理現代化的需要。由于會計電算化系統更新快,部分企業會計電算化工作人員跟不上電算化系統發展的要求,對于會計電算化系統很多功能不能熟練地運用,會計電算化操作人員難以適應日常維護、管理、電算化組織等高層次工作,導致企業內部控制不能貫徹實施。會計電算化涉及到多種專業,有會計、計算機、管理等專業,這就使得企業需要復合型人才。另外,很多會計電算化工作人員控制不住誘惑,出現違規違法等行為,這就需要企業加強內部工作,提高員工的職業道德。
3.會計電算化內部審計缺乏有力監督。會計電算化的內部審計是企業內部控制的重要措施,內部審計人員對會計電算化的審核、指證、監督起著非常重要的作用,企業內部審計人員應及時準確的對會計電算化的信息系統,進行管理和控制的相關研究即評價。企業內部的審計人員要指出會計電算化內部比較薄弱的地方,并在此基礎上提出相關的改進意見和策略,使企業加強會計電算化內部的管理和控制,這個環節做不好,就會導致企業內部審計缺乏有力的監督,進而影響到會計電算化內部控制制度的完善。
三、加強會計電算化內部控制的策略
1.逐步完善企業會計電算化管理制度。企業在完善會計電算化內部控制管理制度中,首先應要求會計電算化工作人員嚴格遵守相關的會計電算化的操作內容,不能越軌操作。對于系統軟件的密碼一定嚴格保管,并定期更換,一定要專業人士進行修改。在會計電算化的發展過程中,企業會計電算化工作的良好與否跟會計電算化的實用軟件是否合格有一定的關系,所以企業所使用的軟件一定要慎重選擇,它對會計電算化的內部控制系統的建立起著非常重要的作用,軟件應該以便捷性與安全性,實用性為原則,不應使用不符合國家規定的軟件,給企業造成不必要的影響。另外會計電算化的相關資料和數據要做好備份,防止意外事故發生,以防計算機誤刪,要雙份備份,并保管在不同的地方,以免丟失。對于計算機的維修,不能擅自直接聯系維修人員,一定要經過審批之后,作好記錄,并且要有相關人員對維修人員進行監督。
2.提高會計電算化工作人員素質和技能。會計電算化工作人員的素質和技能很大程度上決定著企業會計電算化的發展,因此,企業必須全面提高會計電算化工作人員的素質和技能。企業應做好會計電算化工作人員的考核機制,進行面試和筆試,對工作人員進行嚴格的考核。此外,企業要對員工進行定期培訓,加強會計電算化人才培訓力度,提高會計電算化工作人員的計算機技能學習,培養熟練掌握計算機技能的高級技術人才,同時要經常與大型企業進行合作交流,做好人才洽談,避免違法違規操作出現,進而不斷優化企業內部的管理風格,充分調動會計電算化工作人員學習的積極性。
3.加強會計電算化系統內部的審計工作。由于會計電算化系統內部控制存有很大的風險性,所以,對會計電算化系統內部審計進行加強和完善管理,是非常有必要的。首先,應做好會計電算化審計的有力監督,會計電算化內部審計是企業內部控制系統的重要組成部分,也是強化會計電算化內部監督的制度安排,因此要長期對會計電算化的資料和數據,進行審計和審查,并遵守相關的法律法規。一些理想的內部控制由于成本過高,不被企業所采用,較多會計電算化內部審計人員,不能應對會計電算化內部審計工作帶來的新問題,因此企業可以運用網絡進行聯網審計,審計人員通過相關的操作,對財政部門的計算機進行準確快速的檢測,及時的進行審計,不僅可以大幅度提升審計部門的辦事效率,還可以保證審計檢測的質量。同時,企業還應充分重視內部審計的作用,并通過定期檢測電算化系統的工作情況,降低企業的成本費用,提高企業的經濟效益。
四、總結
關鍵詞:會計電算化;成因;舞弊
中圖分類號:F23 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)08-0-01
近幾年來,我國利用計算機的漏洞造成的會計電算化舞弊的案件越來越多,其危害的程度越來越嚴重,范圍也越來越廣泛,越來越被社會大眾所重視。因此,分析會計電算化舞弊現象的成因,并探討對策降低舞弊案件的發生,減少因舞弊造成的損失,成為了社會大眾最為關注的焦點。
一、會計電算化舞弊現象的成因
1.硬件和軟件本身的缺陷。硬件方面,會計電算化環境下硬件主要由運算器、儲存器、輸入輸出設備等組成,這些硬件設備需要日常的更新和維護,很多企業在實施會計電算化后,對硬件的后續投入不足,設備老化,有些不能支持軟件的更新,導致安全性不強,運行效率低等問題。軟件方面,目前,我國的會計核算軟件以商品化軟件為主,由軟件公司研制,并在市場上銷售。隨著會計電算化的發展和競爭的加劇,財務軟件的水平參差不齊,有些軟件在安全性等方面存在問題,不符合《會計核算軟件基本功能的規范》要求,軟件設計上的漏洞給不法分子提供了舞弊的便利。
2.會計人員素質問題。我國會計電算化舞弊現象的普遍存在同我國會計人員的綜合素質不高有著緊密的聯系。通過電腦進行會計核算工作雖然有要求其客觀真實的一面,但又是不能完全脫離會計人員的職業判斷,因此其本身具有一定的主觀性。在層出不窮的經濟交易中,會計人員需要通過自己的職業判斷,客觀、公正地選擇會計電算化核算方法和會計核算程序及評估企業的財產價值等,否則,就會發生非違法性舞弊問題,如果會計人員不能完全抵制利益誘惑,其職業判斷就會失去客觀和公正,發生違法性會計信息失真恐怕就難以避免。
3.企業內部控制制度的缺陷。實現會計電算化后企業自身內部控制制度沒有進行必要的跟進,沒有嚴密的管理制度或有章不循,使得會計電算化系統不能良好運轉。內部控制薄弱將導致操作員可能超越權限,甚至未經授權的人員有可能通過計算機和網絡瀏覽全部數據,修改、復制、偽造、銷毀企業重要的數據以達個人目的。
二、會計電算化舞弊現象的對策
1.加強會計電算化法律法規建設。目前,我國會計準則以及相關法律法規對于會計電算化舞弊沒有明文規定,各種有關電算化舞弊的處理更多的依靠行業習慣,這種無法可依的局面導致對于會計電算化舞弊的懲治力度不夠,使得會計舞弊的成本偏低。會計電算化環境下單位舞弊依靠現有的會計法、會計法規很難有效的控制,有必要針對會計電算化環境下的舞弊特征制定專門的法律法規來進行有效的制約。例如,通過立法的形式規定電算化舞弊的定義,明確電算化舞弊的行為范疇,并制定相應的懲處措施。同時,制定有關企業會計電算化系統的保護措施,對會計電算化系統的核心部分,如硬盤、軟件系統、數據資料等進行法律保護,并制定相應的保護措施等。
2.保障硬件和軟件的環境安全。首先,加強程序操作控制,規定無關人員不能隨便進入機房操作;各種錄入的數據均需經過嚴格的審批并具有完整、真實的原始憑證;數據錄入員對輸入數據有疑問,應及時核對,不能擅自修改;發生輸入內容有誤的,需按系統提供的功能加以改正,如編制補充登記或負數沖正的憑證加以改正;開機后,操作人員不能擅自離開工作現場;要做好日備份數據,同時還要有周備份、月備份等。同時,定期對計算機進行清理掃描,配備專業的計算機維護人員定期對計算機進行維護修理,及時高效地處理電算化系統在工作中出現的問題。
3.完善會計電算化管理制度。我國財政部制定的《會計電算化工作規范》中指出:“開展會計電算化的單位應根據工作需要,建立健全包括會計電算化崗位責任制、會計電算化操作管理制度、計算機硬軟件和數據管理制度、電算化會計檔案管理制度的會計電算化內部管理制度。”因此。要制定相關的操作管理制度和系統維護管理制度,包括:財務軟件的操作工作內容和權限,操作密碼的嚴格管理,預防會計數據未經審核而登入機內賬簿;保存上機操作記錄,防止各種非法人員上機進行操作,建立完善的操作日志制度。
4.完善內部組織控制系統。內部組織控制是對計算機會計系統中的組織、開發、操作、安全等運行環境方面的控制,主要是有關電子數據處理的政策和制度,它為計算機系統安全可靠的運行提供了基本的保證。內部組織控制最基本的原則是任何一項經濟業務的處理,必須有兩人或兩人以上的部門或人員來處理,以達到相互制約的目的,即負責記錄會計業務的電算部門必須和批準執行會計業務的部門分離,電算部門內部的人員按業務的性質也必須分離。內部組織控制一方面可以通過制定詳細的規章制度,明確每個部門及人員的職責;另一方面,在會計軟件中采用密碼技術,通過設置嚴格的用戶密碼來防止越權舞弊行為的出現。
5.培養復合型的會計電算化人才。會計電算化的快速發展,對會計人員提出了更高的要求。會計人員既要具備一定的會計專業知識,還要掌握相關的計算機知識,能夠熟練使用財務軟件并進行維護,還要具有企業管理等多方面的專業知識。因此要促進會計電算化的發展,就必須大力加強人才培訓的力度,提高會計人員綜合業務素質。比如,建立良好的培訓機制,定期對會計人員進行培訓,內容要符合實際工作需要,注意會計、計算機、管理等各學科的融合,不斷更新培訓內容,完善會計人員知識結構體系,注重培養會計電算化骨干力量,造就一大批“會計—計算機—管理”復合型的會計電算化人才,滿足各方對財務信息的需求。這樣才能推動會計電算化事業由“核算型”向“管理型”的智能轉變,為會計電算化的順利發展打下良好的基石。
綜上所述,會計電算化是現代經濟管理活動中的一個重要組成部分,是會計發展的一個歷史性飛躍。但會計電算化舞弊現象是客觀存在的,我們只要正視它的存在,積極采取正確有效的防范措施,進行嚴密監督與控制,會計電算化的舞弊是可以減少和控制的。
參考文獻:
1、前言
電算化會計信息系統的內部控制則是內部會計控制的特殊形式,也是內部會計控制深層次的發展。會計電算化在社會經濟中的運用越來越廣泛。為此,研究內部控制工作中存在的問題及解決對策,加強會計電算化的內部控制工作,是保證會計電算化系統的安全、正常運行的必要工作。在提高會計信息質量方面,建立一整套適合我局電算化會計系統的內部控制制度就顯得尤為重要,保證會計信息的保密性和安全性。
目前,我局會計電算化還處于會計核算電算化的初級水平,僅僅實現了財務會計的電算化。財務會計電算化還不是完整意義的會計電算化。這幾年來,我局全部單位實行會計電算化后,通過網絡及時傳送報表到局計財處,經過及時匯總自動生成了全局財務報表,全局各單位經濟信息及時匯報到局領導中,并為局領導及時做出更好的決策提供了準確、全面的經濟信息。
2、促使會計電算化向更高層次發展是建立企業管理信息系統的前提
我局會計電算化的當務之急是加強會計電算化發展方向的引導,促進會計電算化從核算型向管理型過渡;重視會計電算化軟件本文由收集整理開發和二次開發;引導會計電算化由單機向網絡化和客戶/服務器方向發展。只有這樣,企業管理信息系統才具備開發的良好基礎。2004年開始轉換為統一版本金堞財務軟件代替了原來各個單位用的不同版本的用友財務軟件,并進行二次開發和研討,開發出適合我局地勘行業制度的特征的財務管理軟件,并取了初步成效。
2、我局會計信息系統的內部會計控制的現狀和分析
從我局8年來實踐看,會計電算化面臨的主要問題是:
2.1、對會計電算化的認識還不到位。1、實施會計電算化的重要意義缺乏足夠的認識。沒有認識到開展會計電算化是時展的必然,是管理現代化的需要。2、部分管理人員認為電算化僅僅是“以機代賬”,軟件只需一次投入即可,出現了只重視硬件換代,不注意軟件升級的情況。3、由于一些財務負責人對電算化知識不掌握,對電算化管理很陌生,只習慣于手工記賬的管理。尤其對會計電算化的保密性、安全性存在空白,因而對會計電算化數據可靠性發生質疑,造成不會管,不敢管的混亂局面,嚴重影響了會計電算化的普及和推廣。
2.2、缺乏會計電算化專業人才
由于會計電算化涉及到會計和計算機兩種專業知識,在崗的會計人員雖經過培訓,但與實際要求水平還有較大差距。表現在: 1、會計人員知識不全面。2、對會計人員的再培訓和定期考核缺乏,沒有系統性。
2.3、會計軟件存在缺陷
目前我局系統使用的軟件還存在著諸多的問題和不足。由于我局會計制度的特殊性,它含有4大模塊,但現在市場上沒有一個會計軟件完全符合我局的多樣性的會計制度。
2.4、電算化基礎管理工作十分薄弱
實施會計電算化,就需要建立與之相配套的一系列內部控制制度加以約束,才能充分發揮電算化的優勢。目前,會計系統不少單位沒有嚴密的管理制度,加上基礎工作薄弱,建立在此基礎上的電算化管理也就出現一些問題。
1、會計崗位發生變化,會計業務缺乏有效牽制。由于會計電算化的工作各種手續都由計算機自動處理統一執行,會計基本數據的來源和處理方式、會計管理操作形式等都發生了很大的變化;與此相適應,會計工作的分工、崗位職責、權限也發生了變化,使傳統職權分割的控制作用近于消失,信息載體的改變及其共享程度的提高,又使手工系統以記賬規則為核心的控制體系失效,如不及時調整將形成內部控制隱患。
2、會計資料存儲方式發生變化,容易影響會計資料的可靠性。會計電算化將各種信息轉化為數字形式存儲在磁(光)介質上,有形記錄比傳統手工會計大為減少,憑證、經濟業務事項的說明和賬簿等大多要依賴計算機方可錄入、閱讀或查詢,其直觀性較差,并且修改、擦除和拷貝均不會留下任何痕跡。
3、會計電算化下的內部控制將有賴于電算化程序的質量。如電算化程序本身的漏洞,就會降低系統的安全性。
4、會計電算化中的反記賬或記賬清除功能的使用,對會計賬薄的嚴肅
性有一定的影響。
5、網絡技術的迅猛發展,使會計電算化的范圍進一步擴大,會計介質將發生變化,并迅速走向電子化。
3、應采取的措施
3.1、進一步完善我局會計電算化的配套法規制度
隨著會計電算化的普及與財務軟件功能的不斷增加,針對會計電算化工作出現的新問題,對現有的我局相關制度進一步補充和完善,通過這些制度對會計電算化進一步約束,使會計電算化工作走上規范化的道路。該制度根據國家的《會計法》《企業會計制度》《內部會計控制規范—基本規范(試行)》等制定?;緝热莅ǎ嚎刂频幕灸繕撕头挚刂骗h節的具體控制目標,控制環節及控制的具體內容,控制的標準;控制崗位的設置,各個崗位的職責、權限、授權、檢查監督、獎勵與懲罰;會計信息系統工作流程和控制流程等規定。
3.2、加強系統安全控制
目前,企業在會計電算化進程中主要存在的問題是數據的安全保密性差,這也正是企業內控制度中最薄弱的環節。會計信息系統的安全控制,是指采用各種方法保護數據和計算機程序,以防止數據泄密、更改或破壞,主要包括:實體安全控制、硬件安全控制、軟件安全控制、網絡安全控制和病毒的防范與控制等。
3.3、加強制訂會計檔案管理制度
制訂電算化會計檔案管理制度一般應包括以下內容:實行會計電算化后的會計檔案以計算機打印的書面形式保存,保存的有關規定按《會議檔案管理辦法》的規定執行;全套會計電算化系統文檔視同會計文檔保管,保管期限截止至該系統停止使用或有重大修改后的三年;妥善保管存有會計信息的磁性(光)介質或其他介質的措施;科學規定會計檔案的有關權限。如規定查詢以前年度的會計檔案應經有關人員批準等;保證會計檔案安全與完整的措施。
3.4、加強內部審計
在會計電算化中,由于是“人機”對話的特殊形態,因而對內部審計提出了更高、更嚴格的要求。筆者認為,內部審計必須包括以下幾個方面:對會計資料定期進行審計,電算化會計帳務處理是否正確,是否遵照《會計法》及有關法律、法規的規定,審核費用簽字是否符合公司內控制度,憑證附件是否規范完整;審查機內數據與書面資料的一致性,如查看帳冊內容,做到帳表相符,對不妥或錯誤的帳表處理應及時調整;監督數據保存方式的安全、合法性,防止發生非法修改歷史數據的現象;對系統運行各環節進行審查,防止存在漏洞;對日常操作的日記是否做好保存、登記全部記錄。