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為進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》([2016]1號(hào))、交通運(yùn)輸部辦公廳《關(guān)于貫徹落實(shí)<國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)>和治理拖欠工程款問(wèn)題的通知》(交辦公路[2016]106號(hào))、重慶市人民政府辦公廳《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》(渝府辦發(fā) [2016]101號(hào))、重慶市交通委員會(huì)《關(guān)于貫徹落實(shí)全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題有關(guān)意見(jiàn)的通知》(渝交委路[2016]63號(hào))和涪陵區(qū)交委《關(guān)于加強(qiáng)公路水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付監(jiān)管工作的通知》(涪交委發(fā)[2016]398號(hào))和2017年7月10日市交委有關(guān)農(nóng)民工資專題會(huì)議精神,為有效預(yù)防和治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題,維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,我司立即會(huì)同項(xiàng)目各參建單位針對(duì)重慶港龍頭作業(yè)區(qū)一期工程、重慶港龍頭作業(yè)區(qū)二期工程、重慶港龍頭作業(yè)區(qū)土地整治工程(一期一標(biāo)段)三個(gè)在建項(xiàng)目的農(nóng)民工使用和農(nóng)民工工資管理制度建立情況進(jìn)行自查自糾,并就查出的問(wèn)題進(jìn)行整改落實(shí),現(xiàn)將情況匯報(bào)如下:
1、施工企業(yè)作為農(nóng)民工使用主體責(zé)任單位,正在編制完善農(nóng)民工工資支付管理辦法、落實(shí)人員機(jī)構(gòu)等制度體系,并設(shè)立清欠辦公室落實(shí)責(zé)任人員,監(jiān)理及業(yè)主單位監(jiān)督管理落實(shí)情況,要求其必須在2017年7月20日前完善辦法的編制和人員機(jī)構(gòu)的組建。
2、2017年7月20日前設(shè)立農(nóng)民工工資保證金專用賬戶,嚴(yán)格按照重慶市重點(diǎn)水運(yùn)項(xiàng)目農(nóng)民工工資保證金管理制度執(zhí)行按期按比例扣取農(nóng)民工工資保證金,確保專款專用。
3、針對(duì)農(nóng)民工應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、欠薪保障金完善相關(guān)管理辦法、實(shí)施細(xì)則,以預(yù)防因施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)性、群體性事件。
4、施工企業(yè)正在如實(shí)記錄完善農(nóng)民工花名冊(cè)、勞動(dòng)考勤、合同簽署、農(nóng)民工進(jìn)退場(chǎng)、農(nóng)民工工資發(fā)放等臺(tái)賬,由農(nóng)民工本人簽字確認(rèn),并保存兩年以上備查,確保用工實(shí)名制。
5、施工企業(yè)正在對(duì)招用的農(nóng)民工申辦銀行個(gè)人工資賬戶并辦理實(shí)名制工資支付銀行卡。按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表,經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后,交由施工企業(yè)委托銀行通過(guò)其設(shè)立的農(nóng)民工工資專用賬戶直接將工資劃入農(nóng)民個(gè)人工資賬戶,以減少施工企業(yè)延遲撥付農(nóng)民工工資造成拖欠農(nóng)民工工資等現(xiàn)象。
6、施工企業(yè)正積極和銀行對(duì)接開(kāi)設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶。施工企業(yè)依據(jù)用工實(shí)名制臺(tái)賬、月工資表,經(jīng)監(jiān)理單位審核后,我司審定,并將工資款項(xiàng)撥付至農(nóng)民工資專用賬戶。確保農(nóng)民工工資專款專用。
7、施工企業(yè)已完善農(nóng)民工維權(quán)信息告示牌相關(guān)信息并設(shè)立在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目的位置,以保障農(nóng)民工在勞動(dòng)期間的合法權(quán)益,幫助勞動(dòng)者依法有序的維護(hù)自身權(quán)益。
8、施工企業(yè)正在完善對(duì)完成勞動(dòng)合同約定的農(nóng)民工簽訂工資結(jié)算承諾書(shū)和退場(chǎng)協(xié)議書(shū),形成閉環(huán)臺(tái)賬。以預(yù)防引起不必要的勞務(wù)工資糾紛。
下一步工作計(jì)劃
我司本月底前將針對(duì)自查自糾的具體內(nèi)容盡快落實(shí)到參建單位且定期的組織對(duì)施工企業(yè)建立的農(nóng)民工實(shí)名制、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)農(nóng)民工身份信息等、勞動(dòng)合同簽、勞動(dòng)考勤、工資計(jì)酬、工資結(jié)算等情況進(jìn)行檢查、發(fā)現(xiàn)未落實(shí)實(shí)名制的應(yīng)作為失信行為納入信用評(píng)價(jià);對(duì)未落實(shí)用工實(shí)名制、不簽訂、不履行勞動(dòng)合同等違法違規(guī)行為,及時(shí)督促整改,對(duì)據(jù)不改正的及時(shí)依法移交勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)進(jìn)行查處。
通過(guò)本次“農(nóng)民工工資”自查自糾活動(dòng),在今后的工程建設(shè)活動(dòng)中我司將進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理,切實(shí)保障農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益,維護(hù)社會(huì)公平正義,努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資無(wú)拖欠,確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)的重大群體性事件,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
特此報(bào)告
根據(jù)市委辦《關(guān)于嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)極其工作人員違規(guī)收送禮金禮券購(gòu)物卡的若干規(guī)定》和區(qū)人社紀(jì)工委《關(guān)于開(kāi)展專項(xiàng)治理違規(guī)收送禮金禮券購(gòu)物卡的通知》的要求,我所迅速布置相關(guān)工作,開(kāi)展自查自糾,堅(jiān)決制止違規(guī)收送禮金禮券購(gòu)物卡行為。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、統(tǒng)一思想、強(qiáng)化教育
通過(guò)學(xué)習(xí)深刻認(rèn)識(shí)到開(kāi)展專項(xiàng)治理工作的重要性和必要性。認(rèn)識(shí)到違規(guī)收送下級(jí)或工作對(duì)象禮金禮券購(gòu)物卡等是嚴(yán)重違紀(jì)行為。而開(kāi)展自查自糾工作是從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政的一項(xiàng)重要舉措。3月28日,外管所召開(kāi)所務(wù)會(huì),再次強(qiáng)調(diào)自查工作的重要性,以專項(xiàng)治理工作為契機(jī),開(kāi)展多種形式的反腐倡廉宣傳警示教育,警鐘長(zhǎng)鳴,引以為戒。教育干部常修為政之德,常懷律己之心,珍重自己的人格,珍愛(ài)自己的聲譽(yù),“勿以善小而不為,勿以惡小而為之”。通過(guò)教育促進(jìn)工作人員廉潔自律,牢固樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任
成立外管所專項(xiàng)治理違規(guī)收送禮金禮券購(gòu)物卡工作小組,徐亮任組長(zhǎng),崔曉嵩、王艷任組員。組長(zhǎng)為本單位專項(xiàng)治理工作第一責(zé)任人,切實(shí)抓好責(zé)任落實(shí),并將正面學(xué)習(xí)、強(qiáng)化教育、自查自糾、標(biāo)本兼治等工作原則貫穿于此項(xiàng)工作的全過(guò)程,扎實(shí)推進(jìn)工作。
三、認(rèn)真貫徹、自查自糾
一是通過(guò)全所職工自身查。主要查是否利用職務(wù)便利向用人單位或服務(wù)對(duì)象索取、收受禮金、有價(jià)證券及其它購(gòu)物卡等行為;查是否存在贈(zèng)送禮金禮券購(gòu)物卡和不正當(dāng)開(kāi)支等行為。二是圍繞廉政制度落實(shí)情況查。主要查是否存在反腐倡廉建設(shè)措施不落實(shí)、機(jī)制不健全、制度不完善等問(wèn)題;查找制度和管理上的薄弱環(huán)節(jié),完善監(jiān)督體系,從源頭上杜絕違規(guī)收送禮金禮券購(gòu)物卡行為。
今年來(lái),外管所通過(guò)禮品上繳登記制度共拒收退回企業(yè)贈(zèng)送的美容卡購(gòu)物卡2張,價(jià)值人民幣1000元。由于我們?cè)诹矫婀ぷ鞯轿唬?家企業(yè)向我們贈(zèng)送了寫(xiě)有“敬業(yè)正直”、“廉明高效”等字樣的錦旗2面。
四、規(guī)范管理、迎接檢查
通過(guò)自查,暫未發(fā)現(xiàn)我所工作人員有收受和贈(zèng)送禮金禮券購(gòu)物卡等行為。為規(guī)范管理,我所將進(jìn)一步做好相關(guān)工作:
1、進(jìn)一步完善外管所廉政制度和措施,健全上繳禮金禮券購(gòu)物卡報(bào)告制度;
2、公開(kāi)外管所廉政監(jiān)督舉報(bào)電話,方便干部和群眾監(jiān)督舉報(bào);
3、實(shí)行自查自糾工作常態(tài)化,由工作小組做好日常檢查工作,并做好準(zhǔn)備,迎接區(qū)人社紀(jì)工委檢查。
長(zhǎng)寧區(qū)外地勞動(dòng)力管理所
二一一年四月二十六日
深入開(kāi)展違規(guī)收送禮金禮券購(gòu)物卡自查自糾工作
根據(jù)縣紀(jì)委《關(guān)于開(kāi)展違規(guī)收受禮金禮券購(gòu)物卡專項(xiàng)清理工作通知》文件精神的要求,錢家鄉(xiāng)迅速布置相關(guān)工作,圍繞干部自身查、廉政制度落實(shí)情況查、紀(jì)委小組專項(xiàng)督查三個(gè)方面深入開(kāi)展自查自糾工作,堅(jiān)決杜絕違規(guī)收送禮金禮券購(gòu)物卡等行為。通過(guò)全鄉(xiāng)干部自身查,使廣大干部始終保持了利用職務(wù)便利向用人單位或服務(wù)對(duì)象索取、收受禮金、有價(jià)證券及其它購(gòu)物卡等行為是不能觸碰的"紅線"意識(shí);通過(guò)廉政制度落實(shí)情況查,對(duì)查找出反腐倡廉建設(shè)措施落實(shí)不到位、機(jī)制不健全、制度不完善和制度管理上的薄弱環(huán)節(jié),及時(shí)進(jìn)行了整改與完善,從制度上杜絕違規(guī)收送禮金禮券購(gòu)物卡行為;紀(jì)委專項(xiàng)督查小組,始終堅(jiān)持嚴(yán)肅紀(jì)律、嚴(yán)格處理的原則,增強(qiáng)外部壓力,切實(shí)形成了不敢違規(guī)收送禮金禮券購(gòu)物卡的"高壓帶"。據(jù)悉,截止目前該鄉(xiāng)此次自查自糾工作暫未發(fā)現(xiàn)工作人員有違規(guī)收受和贈(zèng)送禮金禮券購(gòu)物卡的行為,為規(guī)范管理,該鄉(xiāng)將進(jìn)一步做好相關(guān)工作,一是進(jìn)一步完善廉政制度和措施,健全上繳禮金禮券購(gòu)物卡報(bào)告制度;二是公開(kāi)廉政監(jiān)督舉報(bào)電話,方便干部和群眾監(jiān)督舉報(bào);三是使自查自糾工作常態(tài)化,由紀(jì)委督查小組做好日常督查工作。
專項(xiàng)整治違規(guī)收送禮金禮券購(gòu)物卡工作的專題總結(jié)報(bào)告
為進(jìn)一步加強(qiáng)體育教育訓(xùn)練學(xué)院黨風(fēng)廉政建設(shè),根據(jù)上海體育學(xué)院下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展專項(xiàng)整治違規(guī)收送禮金禮券購(gòu)物卡工作的實(shí)施方案》(上體院紀(jì)字〔2011〕3號(hào))精神要求,學(xué)院班子積極開(kāi)展專項(xiàng)整治違規(guī)收受禮金禮券購(gòu)物卡工作,現(xiàn)將體育教育訓(xùn)練學(xué)院中層干部學(xué)習(xí)、自查自糾等情況總結(jié)回報(bào)如下:
第一,認(rèn)真學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)。2011年4月12日,在學(xué)院黨政聯(lián)席會(huì)議上,就開(kāi)展專項(xiàng)整治違規(guī)收受禮金禮券購(gòu)物卡工作專項(xiàng)學(xué)習(xí),總支書(shū)記劉明生傳達(dá)了學(xué)校《關(guān)于開(kāi)展專項(xiàng)整治違規(guī)收送禮金禮券購(gòu)物卡工作的實(shí)施方案》有關(guān)會(huì)議和文件精神,重點(diǎn)對(duì)2011年元旦、春節(jié)期間干部有無(wú)違規(guī)收受禮金禮券購(gòu)物卡以及下列四項(xiàng)禁止性行為進(jìn)行了宣講,一是各單位一律不得相互贈(zèng)送禮金禮券購(gòu)物卡;二是工作人員一律不得收受管理和服務(wù)對(duì)象、主管范圍內(nèi)的下屬單位和個(gè)人,以及其他與行使職權(quán)有關(guān)的單位和個(gè)人贈(zèng)送的禮金禮券購(gòu)物卡;三是領(lǐng)導(dǎo)班子或領(lǐng)導(dǎo)干部不得決定、授意、同意收受或贈(zèng)送禮金禮券購(gòu)物卡;四是領(lǐng)導(dǎo)干部的父母、配偶、子女及其配偶不得收受與該領(lǐng)導(dǎo)干部行使職權(quán)有關(guān)的單位和個(gè)人贈(zèng)送的禮金禮券購(gòu)物卡。5月5日,全體班子成員參加了學(xué)校2011年反腐倡廉建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)和廉潔自律專題教育,通過(guò)前一階段學(xué)習(xí),學(xué)員中層干部知曉整治內(nèi)容,并能夠充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展專項(xiàng)整治工作的重要性、必要性和緊迫性。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,以健全規(guī)章制度、完善安全標(biāo)準(zhǔn)、提高技術(shù)水平為重點(diǎn),強(qiáng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)報(bào)預(yù)警、隱患排查治理措施,督促企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,完善隱患自查自糾自報(bào)工作,推進(jìn)安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè),構(gòu)建“企業(yè)自查自糾自報(bào)、專家現(xiàn)場(chǎng)檢查診斷、政府實(shí)施掛牌督辦、部門(mén)執(zhí)法督促整改”的運(yùn)行機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患,有效防范各類事故發(fā)生,為建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國(guó)際城市創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
(二)工作目標(biāo)。借助安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng),按照“先重點(diǎn)、后一般”的原則,上半年率先在高危行業(yè)企業(yè)(礦山開(kāi)采、建筑施工、冶金、船舶修造、道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸及危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存和存在危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的企業(yè))和規(guī)模以上企業(yè)實(shí)施,下半年逐步在所有行業(yè)企業(yè)全面展開(kāi)。年內(nèi)高危行業(yè)企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)隱患自報(bào)率達(dá)到100%;其他行業(yè)企業(yè)隱患自報(bào)率達(dá)到80%以上;年達(dá)到90%以上。隱患整改率達(dá)到100%。通過(guò)開(kāi)展企業(yè)隱患自查自糾自報(bào)工作,進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,增強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感,促使企業(yè)自覺(jué)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,提高企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)水平,各類安全生產(chǎn)事故明顯下降,全市安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。
二、職責(zé)分工
(一)企業(yè)職責(zé)
企業(yè)是安全生產(chǎn)事故隱患排查、治理、防控和報(bào)告的責(zé)任主體,要認(rèn)真履行相關(guān)法定職責(zé),根據(jù)行業(yè)部門(mén)制定的事故隱患排查治理指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),編制符合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和適合本企業(yè)崗位、工藝、設(shè)備要求的隱患自查標(biāo)準(zhǔn),并按照標(biāo)準(zhǔn)定期組織開(kāi)展隱患排查治理工作,做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。對(duì)隱患排查治理情況要按照管理層級(jí)和行業(yè)分類,通過(guò)網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門(mén)。要鼓勵(lì)、發(fā)動(dòng)職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患,發(fā)揮專家作用,定期聘請(qǐng)專家進(jìn)行“診斷式”檢查,形成群眾參與、專家診斷的排查治理機(jī)制。
(二)各級(jí)政府、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)職責(zé)
各級(jí)政府、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)要制定實(shí)施方案,組織本級(jí)監(jiān)管企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)事故隱患自查自糾自報(bào)工作。指導(dǎo)、督促區(qū)市行業(yè)監(jiān)管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)做好事故隱患排查治理現(xiàn)場(chǎng)審查工作;有針對(duì)性地對(duì)本轄區(qū)內(nèi)事故隱患集中或危險(xiǎn)性較大的領(lǐng)域進(jìn)行專項(xiàng)整治,對(duì)重大事故隱患實(shí)施掛牌督辦、集中整治、驗(yàn)收銷號(hào)。
(三)行業(yè)監(jiān)管部門(mén)職責(zé)
依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,制訂本行業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),組織本級(jí)監(jiān)管企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)事故隱患自查自糾自報(bào)工作,每季度按比例進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查,組織開(kāi)展行業(yè)內(nèi)互診和區(qū)域間互查;定期對(duì)企業(yè)隱患自查自糾自報(bào)情況統(tǒng)計(jì)分析,結(jié)合執(zhí)法檢查情況,找準(zhǔn)本行業(yè)領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié),適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)整治。
(四)綜合監(jiān)管部門(mén)職責(zé)
充分發(fā)揮綜合監(jiān)管職責(zé),抓好企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患自查自糾自報(bào)工作的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核;聘請(qǐng)有關(guān)專家對(duì)各行業(yè)部門(mén)制定的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審、及時(shí)。完善安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng),強(qiáng)化隱患排查治理模塊功能,實(shí)現(xiàn)條塊結(jié)合、信息共享,增強(qiáng)安全生產(chǎn)預(yù)警和輔助決策能力。
三、實(shí)施步驟
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(年3-4月)
1.宣傳發(fā)動(dòng)。市政府安委會(huì)組織召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議,對(duì)開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)隱患自查自糾自報(bào)工作進(jìn)行動(dòng)員部署。各級(jí)、各部門(mén)要結(jié)合任務(wù)分工和行業(yè)實(shí)際,制定實(shí)施方案,采取各種形式,組織宣傳發(fā)動(dòng),使企業(yè)充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展事故隱患自查自糾自報(bào)工作的必要性和重要性,明確隱患排查任務(wù),掌握排查標(biāo)準(zhǔn)和上報(bào)程序,增強(qiáng)工作緊迫感和責(zé)任感。
2.制定標(biāo)準(zhǔn)。市政府有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)等,結(jié)合我市實(shí)際,制定或修改完善企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患自查指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),并適時(shí)予以。
3.培訓(xùn)教育。分層次開(kāi)展培訓(xùn)。市政府安委會(huì)負(fù)責(zé)組織區(qū)市安監(jiān)部門(mén)、市直有關(guān)部門(mén)、市直及中央、省駐企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的培訓(xùn)。各區(qū)市政府按照責(zé)任分工,制定培訓(xùn)計(jì)劃,抓好屬地企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和工作人員的培訓(xùn)。市政府有關(guān)部門(mén)結(jié)合實(shí)際自行組織行業(yè)內(nèi)相關(guān)人員的培訓(xùn)。通過(guò)全面培訓(xùn)和嚴(yán)格考核,使有關(guān)人員熟練掌握隱患排查標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)格化操作、自查自報(bào)程序等,保障各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。
(二)全面實(shí)施階段(年4-12月)
1.企業(yè)自查自糾自報(bào)
——隱患自查。企業(yè)依法組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員,按照企業(yè)事故隱患自查標(biāo)準(zhǔn),排查事故隱患,建立隱患排查檔案。
——隱患確認(rèn)。企業(yè)按照《安全生產(chǎn)事故隱患定義及分級(jí)》,組織安全技術(shù)負(fù)責(zé)人或聘請(qǐng)相關(guān)專家對(duì)事故隱患進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,確定隱患等級(jí)。
——隱患自糾。企業(yè)對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的一般事故隱患,應(yīng)立即予以排除;對(duì)不能及時(shí)排除的重大事故隱患,應(yīng)依法組織制定隱患治理方案、及時(shí)組織實(shí)施,并采取有力措施,確保重大事故隱患整治過(guò)程中的安全。
——隱患上報(bào)。企業(yè)對(duì)排查治理的事故隱患,通過(guò)因特網(wǎng)登陸網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)上報(bào)隱患自查自糾情況,并定期進(jìn)行綜合分析。高危行業(yè)企業(yè)要于每月最后一個(gè)工作日前、其他行業(yè)企業(yè)于每季度最后一個(gè)工作日前,將排查出的事故隱患綜合分析后,上報(bào)安全監(jiān)管和有關(guān)部門(mén)。對(duì)排查出的重大事故隱患,按照行業(yè)分類、監(jiān)管層級(jí),即時(shí)將隱患現(xiàn)狀、危害程度和治理方案等內(nèi)容的專項(xiàng)報(bào)告,通過(guò)網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)上報(bào)安全監(jiān)管部門(mén)和行業(yè)監(jiān)管部門(mén)。
——隱患評(píng)估。企業(yè)重大隱患整改結(jié)束后,組織專家、技術(shù)人員或委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),對(duì)重大隱患整治情況進(jìn)行評(píng)估。重大隱患整治評(píng)估結(jié)果、連同評(píng)價(jià)報(bào)告等相關(guān)材料,通過(guò)網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)上報(bào)安全監(jiān)管部門(mén)和行業(yè)監(jiān)管部門(mén)。
2.政府部門(mén)監(jiān)督管理
——組織重大事故隱患現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)。各級(jí)、各部門(mén)接到企業(yè)重大事故隱患報(bào)告后,應(yīng)及時(shí)組織專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查確認(rèn),根據(jù)事故隱患危害程度,督促企業(yè)采取防控治理措施。
——抽大事故隱患整治情況。各級(jí)、各部門(mén)要綜合分析重大事故隱患整治情況,每季度按照本級(jí)不少于50%、下級(jí)不少于10%的比例,對(duì)所監(jiān)管領(lǐng)域的重大事故隱患整改情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查;對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的違法行為或問(wèn)題,應(yīng)立即制止或提出整改措施。
——實(shí)施重大事故隱患掛牌督辦。對(duì)企業(yè)自報(bào)和執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患,按照屬地管理和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則,通過(guò)網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)和新聞媒體等形式,實(shí)行分級(jí)掛牌督辦。公布督辦責(zé)任部門(mén)、整改責(zé)任主體和整改時(shí)間,接受社會(huì)各界監(jiān)督,確保重大事故隱患及早整治完畢。本級(jí)政府掛牌督辦的重大事故隱患應(yīng)報(bào)上級(jí)政府安委會(huì)備案。
——組織重大事故隱患整改驗(yàn)收。企業(yè)掛牌督辦的重大事故隱患整改結(jié)束后,應(yīng)向掛牌督辦部門(mén)提交驗(yàn)收銷案書(shū)面申請(qǐng)和評(píng)價(jià)報(bào)告。掛牌督辦部門(mén)接到申請(qǐng)后,應(yīng)組織相關(guān)人員或?qū)<覍?duì)重大事故隱患整改情況進(jìn)行驗(yàn)收。經(jīng)審查同意后,方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。驗(yàn)收不合格的,依法采取相關(guān)措施。
——定期報(bào)告隱患排查治理情況。各級(jí)政府、行業(yè)監(jiān)管部門(mén)對(duì)本領(lǐng)域企業(yè)事故隱患自查自糾自報(bào)情況每季一總結(jié)、每季一匯總,形成專題報(bào)告,填寫(xiě)《企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患自查自糾自報(bào)匯總表》,一并上報(bào)本級(jí)或上級(jí)政府安委會(huì)。
(三)總結(jié)階段(年10-12月)
1.總結(jié)提升。各級(jí)政府、各部門(mén)按照全市統(tǒng)一要求,及時(shí)總結(jié)提煉企業(yè)開(kāi)展隱患自查自糾自報(bào)工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,分析隱患排查治理規(guī)律與特點(diǎn),研究提出階段性工作對(duì)策和措施,不斷提升隱患排查治理工作水平。
2.考核評(píng)估。從年10月至12月,市政府安委會(huì)將組織對(duì)區(qū)市政府、部門(mén)落實(shí)企業(yè)隱患自查自糾自報(bào)工作進(jìn)行考核。利用網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行綜合分析、科學(xué)評(píng)估,確定考核檔次,納入年終安全生產(chǎn)工作考核。同時(shí),根據(jù)工作運(yùn)行情況,科學(xué)制定下年度工作計(jì)劃,不斷規(guī)范管理,實(shí)現(xiàn)事故隱患自查自糾自報(bào)工作常態(tài)化監(jiān)管。
3.總結(jié)表彰。以企業(yè)開(kāi)展事故隱患自查自糾自報(bào)和標(biāo)準(zhǔn)化工作為重點(diǎn),組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)示范企業(yè)”評(píng)比活動(dòng),評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)和條件,對(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)和條件、事故隱患自查自糾自報(bào)做出突出成績(jī)的企業(yè),年終給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí),對(duì)事故隱患排查不力的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善監(jiān)管系統(tǒng)。各級(jí)政府、各部門(mén)要按照屬地為主和“一崗雙責(zé)”要求,把企業(yè)隱患自查自糾自報(bào)工作納入重要議事日程,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓,確定責(zé)任部門(mén),明確專人負(fù)責(zé),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、交通運(yùn)輸、安全監(jiān)管等部門(mén)參加的重大事故隱患自查自糾自報(bào)工作聯(lián)席會(huì)議制度,定期組織召開(kāi)會(huì)議,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、研究解決突出問(wèn)題和新情況。市安全監(jiān)管部門(mén)要根據(jù)企業(yè)事故隱患自查自糾自報(bào)工作需求,不斷完善網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)相關(guān)功能模塊,融企業(yè)隱患上報(bào)、統(tǒng)計(jì)匯總,以及重大事故隱患危害程度、影響范圍分析,評(píng)估結(jié)果和整治效果為一體,以便各級(jí)各部門(mén)適時(shí)掌控企業(yè)隱患排查治理情況,及時(shí)采取相應(yīng)措施。
為確保我市各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金安全完整運(yùn)行,全面做好國(guó)家、省、市社保基金專項(xiàng)檢查迎檢工作,扎實(shí)推進(jìn)我市社保基金收支管理使用情況自查自糾工作開(kāi)展,根據(jù)市局《關(guān)于對(duì)社保基金收支、管理和使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查的通知》部署要求,現(xiàn)就我市社保基金專項(xiàng)檢查自查工作通知如下:
一、自查范圍
社會(huì)保險(xiǎn)基金收支管理自查范圍涉及我市所有社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及基金代征機(jī)構(gòu),包括:市勞動(dòng)保險(xiǎn)事業(yè)處、市機(jī)關(guān)事業(yè)保險(xiǎn)辦、市醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心、市農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)辦、市就業(yè)服務(wù)中心及市勞動(dòng)事務(wù)中心。
二、自查內(nèi)容
我市各類社保基金收支、管理、使用情況均納入自查內(nèi)容,涉及險(xiǎn)種包括養(yǎng)老保險(xiǎn)基金(機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)、農(nóng)村)、醫(yī)療保險(xiǎn)基金(城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民)、失業(yè)保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金和生育保險(xiǎn)基金。
三、自點(diǎn)
1、2008年以來(lái)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支、管理、使用情況;
2、社保基金繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例核定、預(yù)算編制和執(zhí)行情況、基金財(cái)務(wù)管理和待遇支付核定情況;
3、社保基金收支兩條線管理情況、銀行賬戶開(kāi)設(shè)管理情況、財(cái)政專戶管理儲(chǔ)存情況及基金保值增值情況;
4、社保基金歷年專項(xiàng)檢查及專項(xiàng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況;
5、社保基金內(nèi)控機(jī)制和預(yù)警預(yù)測(cè)機(jī)制建立執(zhí)行情況;
6、社保基金稽核制度、定期分析報(bào)告制度制定落實(shí)情況;
7、社保基金征繳、管理、支付業(yè)務(wù)流程完善落實(shí)情況。
四、自查方式
社保基金自查階段采取經(jīng)辦機(jī)構(gòu)自查自糾和局財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方式。
1、單位自查(年4月15日至年5月10日)。
各社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支、管理、使用情況及往年專項(xiàng)檢查、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況等自點(diǎn)進(jìn)行全面自查自糾,分別形成書(shū)面《自查報(bào)告》,于年5月10日前報(bào)局財(cái)務(wù)審計(jì)科。
2、重點(diǎn)抽查(年5月11日至年5月31日)。
局財(cái)務(wù)審計(jì)科在各社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)自查自糾基礎(chǔ)上,對(duì)各社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)所涉基金管理情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查,針對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行分析研究并提出有關(guān)處理意見(jiàn),具體抽查的單位另行通知。重點(diǎn)抽查結(jié)束后,局匯總并形成《市社保基金自查情況報(bào)告》上報(bào)市局備案。
一、充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)檢查的重要性和必要性
財(cái)政部、監(jiān)察部、審計(jì)署、國(guó)家預(yù)防腐敗局針對(duì)合同改革發(fā)展形勢(shì),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神過(guò)程中。做出開(kāi)展合同執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查的重要決策,這既是深化合同制度改革、建立完善的合同管理體制的客觀需要,又是從源頭上防止腐敗、建立長(zhǎng)效機(jī)制的有力措施。
區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,區(qū)合同工作取得了明顯成效:合同制度體系初步形成,合同工作體系基本健全,合同范圍和規(guī)模不斷擴(kuò)大,合同管理與操作日趨規(guī)范,依法采購(gòu)、公開(kāi)透明的運(yùn)行機(jī)制逐步形成,合同功能和作用得到明顯發(fā)揮,合同法》實(shí)施五年來(lái)。促進(jìn)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)方面發(fā)揮了積極作用。但是也要清醒地看到推行合同制度改革的時(shí)間還比較短,不少方面還處于探索和完善階段,合同活動(dòng)中仍然存在一些與制度和程序規(guī)定不相符合的薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題,主要表現(xiàn)在執(zhí)行合同政策存在偏差,有的政策和規(guī)定還沒(méi)有得到落實(shí);應(yīng)當(dāng)實(shí)行合同的項(xiàng)目,沒(méi)有完全納入采購(gòu)監(jiān)管程序,存在脫離甚至規(guī)避監(jiān)管的現(xiàn)象;合同中的違規(guī)操作、隨意操作問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。特別是有的違規(guī)性的故意行為,背后還可能隱藏著不正當(dāng)交易。這些現(xiàn)象和問(wèn)題,都在一定程度上影響了合同活動(dòng)的公正性,破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序,也損害了合同的聲譽(yù)。總體上看,無(wú)論是合同規(guī)模還是合同行為,都必須著手進(jìn)一步規(guī)范和完善。中央和省委省政府明確指出,要站在完善行政管理體制改革和加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的高度,進(jìn)一步推動(dòng)合同制度改革。因此,當(dāng)前形勢(shì)下,開(kāi)展合同執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查具有十分重要的意義。
二、專項(xiàng)檢查的任務(wù)和目的
摸清和掌握合同領(lǐng)域中存在問(wèn)題,此次專項(xiàng)檢查的任務(wù)和目的廣泛開(kāi)展對(duì)行政事業(yè)單位、團(tuán)體組織(以下簡(jiǎn)稱采購(gòu)人)政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和社會(huì)機(jī)構(gòu)合同執(zhí)行情況檢查的基礎(chǔ)上。重點(diǎn)查找法律制度、管理體制、監(jiān)督機(jī)制、操作執(zhí)行等方面存在缺失和薄弱環(huán)節(jié);通過(guò)認(rèn)真開(kāi)展自查自糾工作,使采購(gòu)人、政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和社會(huì)機(jī)構(gòu)受到深刻的思想教育和法制教育,自覺(jué)增強(qiáng)依法行政、依法采購(gòu)的意識(shí);針對(duì)自查和重點(diǎn)檢查工作中暴露出來(lái)的問(wèn)題,一方面嚴(yán)肅查處和糾正不規(guī)范行為,另一方面建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制,為建立健全科學(xué)的合同管理體制奠定基矗
促進(jìn)采購(gòu)人、政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和社會(huì)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步掌握合同法律法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定,通過(guò)檢查。提高依法采購(gòu)的意識(shí)和能力,糾正錯(cuò)誤觀念和不正當(dāng)交易行為,堵塞管理與操作執(zhí)行的漏洞,促進(jìn)廉政建設(shè),確保各項(xiàng)合同法律法規(guī)和規(guī)章制度得以正確貫徹執(zhí)行。
三、專項(xiàng)檢查的范圍
此次專項(xiàng)檢查的范圍是全區(qū)采購(gòu)人、政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和獲得合同資格的社會(huì)機(jī)構(gòu)和合同執(zhí)行情況。
四、專項(xiàng)檢查的組織與實(shí)施
區(qū)財(cái)政局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計(jì)局聯(lián)合成立區(qū)合同執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,按照市財(cái)政局、市監(jiān)察局、市審計(jì)局的統(tǒng)一部署。組長(zhǎng)由區(qū)政協(xié)副主席、財(cái)政局局長(zhǎng)擔(dān)任,副組長(zhǎng)由區(qū)監(jiān)察局局長(zhǎng)區(qū)審計(jì)局局長(zhǎng)擔(dān)任,成員由區(qū)監(jiān)察局副局長(zhǎng)馬文剛、區(qū)審計(jì)局副局長(zhǎng)區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)擔(dān)任,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)財(cái)政局合同辦公室,主任由區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)擔(dān)任,副主任由區(qū)財(cái)政局合同辦公室主任擔(dān)任。專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全區(qū)專項(xiàng)檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)工作,并負(fù)責(zé)區(qū)直部門(mén)和單位以及區(qū)直的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、社會(huì)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查工作。專項(xiàng)檢查工作結(jié)束后,專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)匯總?cè)珔^(qū)專項(xiàng)檢查情況和工作總結(jié)報(bào)告,報(bào)市合同執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。
五、專項(xiàng)檢查工作安排
從月開(kāi)始,專項(xiàng)檢查工作采取自查自糾和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方法。月結(jié)束,具體分為自查自糾、重點(diǎn)檢查、整改提高和驗(yàn)收總結(jié)四個(gè)階段。具體安排如下:
(一)自查自糾。月19日至31日為自查自糾階段。采購(gòu)人、政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和社會(huì)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)合同法和有關(guān)制度規(guī)定。
1納入合同范圍的項(xiàng)目依法實(shí)施采購(gòu)的情況。
2合同預(yù)算、計(jì)劃編制和執(zhí)行情況。
3合同方式選擇和執(zhí)行情況。
4政府集中采購(gòu)、部門(mén)集中采購(gòu)和分散采購(gòu)的執(zhí)行情況。
5采購(gòu)組織程序、信息、專家抽取等環(huán)節(jié)執(zhí)行情況。有無(wú)違規(guī)行為;
6工程實(shí)施合同情況。
7上級(jí)專項(xiàng)資金實(shí)施合同情況。
8合同政策功能落實(shí)情況。
9受理質(zhì)疑案件的答復(fù)處理情況;
10政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和社會(huì)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)開(kāi)支情況。
11其他有關(guān)情況。
要對(duì)自查自糾情況歸納整理,采購(gòu)人、政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和社會(huì)機(jī)構(gòu)自查自糾工作結(jié)束后。查找問(wèn)題根源,寫(xiě)出自查自糾報(bào)告,并填寫(xiě)電子版自查自糾有關(guān)表格,報(bào)區(qū)專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(采
對(duì)于不具備上網(wǎng)條件的單位和下載安裝過(guò)程中有困難的單位,區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)自查自糾表格電子版軟件的下載安裝提供支持。也可以到區(qū)財(cái)政局合同辦公室拷貝后安裝。請(qǐng)及時(shí)與區(qū)財(cái)政局合同辦公室聯(lián)系。自查報(bào)告和自查自糾表格電子版必須在5月30日前報(bào)區(qū)專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)重點(diǎn)檢查。月1日—7月31日為重點(diǎn)檢查階段。重點(diǎn)對(duì)采購(gòu)規(guī)模較大、采購(gòu)項(xiàng)目較多的采購(gòu)人、政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和部分社會(huì)機(jī)構(gòu)合同執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。不按時(shí)填報(bào)自查自糾報(bào)表的單位同時(shí)列入重點(diǎn)檢查范圍,采購(gòu)人的重點(diǎn)檢查覆蓋面要達(dá)到本地所有采購(gòu)人的20%以上。重點(diǎn)檢查工作結(jié)束后,檢查小組或檢查工作承擔(dān)機(jī)構(gòu)要根據(jù)重點(diǎn)檢查情況寫(xiě)出檢查意見(jiàn)和處理建議,及時(shí)上報(bào)區(qū)專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。
(三)整改提高。月1日—31日為整改提高階段。采購(gòu)人、政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、社會(huì)機(jī)構(gòu)要結(jié)合自查自糾和重點(diǎn)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以及重點(diǎn)檢查意見(jiàn)。制定整改方案。整改情況要以書(shū)面形式提交區(qū)專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。對(duì)整改措施不力、整改效果不好的專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組要督促其重新進(jìn)行整改。