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隨著醫療服務水平的提高,醫院在管理方面,暴露出了很多弊端,最為明顯的就是財務預算管理上醫院的預算制度缺少績效信息,不能建立有效的激勵機制與責任機制,在選定階段的預算項目、設立改善項目的準備階段、在建項目實施中針對問題采取的預防措施、經營和變更完工項目的運營中,可以使用這些經驗在不同預算項目階段周期的管理中進行參考和實施。通過提供和輸送已完成項目的執行記錄是后評價結果的使用機制,以達到使項目組織管理實行責任制和增強透明度的目的。所以本文對醫院財務的績效管理進行了以下探索。
【關鍵詞】
醫院財務 績效管理 預算編制
根據有關分析所知如果支出部門的支出需求超過限額,就會發生典型的“公共悲劇”,使預算資源的配置效率降低,進而產生科室冒領、浪費等現象。如此多的問題出現,醫院就迫切的需要完善財務績效管理。
一、醫院財務績效管理中的問題
1、目前醫院的財務會計制度不完善,缺少相關的政策
醫院雖借鑒了企業成本核算管理辦法,開展了相關的工作, 但依舊沒有制定一套完善的核算體系,很多醫院的核算還只是建立在科室的成本上,或者只是對獎金進行核算,計算的成本不全。因此,核算的結果,只能起到對內部管理激勵作用,在經營決策、指導經營決策和指導經營活動上沒有顯著的幫助,科室核算和財務會計是不相關聯的。在分析醫院財務管理和經濟活動時,財務會計工作沒有成本核算,也沒有可用的與成本相關的數據,所以在決策上就對有力的、真實的信息資料相當匱乏。
2、財務績效分析和評價制度的缺乏
由于大部分醫院對考核數據沒有及時的收集或者沒有重視系統的分析方法,而且醫院的財務績效缺乏具有科學性的評價數據,導致發生了較大的失誤在制度出的指標體系和目標值上。另外,一些醫院所設指標的選擇太過于籠統,民營醫院和公立醫院都會出現一些問題,民營醫院忽視一些諸如患者和員工滿意度等問題只因重視財務指標,公立醫院則容易會對財務指標忽視。此外,部門之間指標設置會出現不平衡的現象, 這會造成員工產生抵觸情緒,主要是因為不同部門或崗位之間的指標值考核出都使用統一的財務成本核算標準,直接造成了“責任大的部門考核結果差,責任小的部門考核結果好”等不公正現象,
3、醫院財務管理監督的缺失致使管理績效低
醫院的財務風險、經營風險隨著醫院經濟市場化的轉變而增加了,會計出現差錯、違反紀律和法規的案件時常發生,最直接原因是財務管理的內控制度是缺失。主要表現在部分醫院缺乏一個完整的內部控制系統,只具有一些簡單的內部控制操作, 如暫未設立財務控制的評價制度,缺乏完整的經濟合同的管理制度,有的醫院之所以偏重于事后控制而忽視事前的預防控制,是因為缺乏自我防范與約束機制,遇到違反紀律法規行為時才采取已經沒有多大作用的補救措施,如很少涉及對經營風險和財務風險的事前估測和控制,重視對實物的控制,而導致對行為者控制的直接忽視,獎懲制度的不完善影響了內部控制的執行,還有些醫院不切實際的將別的設計內容應用到自身的設計內部控制,造成醫院的內部控制偏離重心,矛盾重重。
二、完善醫院財務績效管理對策
1、在醫院財務管理的運用中推行全成本核算
醫院財務管理管理中的組成部分其中一項是執行醫院全成本核算,它是把一定時期內發生的各項醫療服務費用進行集中、匯總、分配,基礎是現行醫院會計核算科目, 成本核算對象則是單位內部各部門、科室。各部門、科室都被用作計入各項成本費用的開支對象。降低醫療成本,建立科學、合理的經濟核算和管理系統, 醫院的經濟管理逐步的得到加強和完善,目的是提高醫院經濟效益,實現這些內容可以通過在醫院內部推行全成本的核算。在醫院的成本核算和管理中起指導、協調和監督作用的是在醫院開展成本核算,因此就要設立成本管理與核算組織, 為了核算到人就要科學細化成本核算單位。另外,核算單位的收入、支出項目和內容要完善,成本和動態療效考核指標要合理的建立,控制管理費用合理支出, 制定費用指標對職能科室的可控支出分類,并進行管理,采購渠道和采購程序的嚴格管理,物資、材料的價格管理也需要嚴格的執行。
2、醫院財務績效分析和評價制度的不斷完善
客觀的反映醫院財務績效的主要內容需要完整的醫院財務績效評價體系, 為決策提供合理的建議需要各個評價指標的內容正確清晰、獲取數據的快捷,操作上的簡便,并且所設置的評價指標要有利于在具體評價中使用。因此指標的選取應該大致的涵蓋已表現出的財務績效,如經營水準,質量效率水平等,也需要潛在的財務績效,如醫院的科技水平等,這些設置都是非常緊要的。具體的說,應囊括可以反映出經濟效益的、資產運營能力的、償還債務能力和發展能力指標等。其中凈資產、業務收入結余率、收入成本率等指標可以反映經濟效益指標。通過分析醫院業務收入與流動資產之間的比率,包括流動資產和存貨周轉率,來反映醫院的流動資產使用效率,用來體現醫院存貨合理性的重要指標是存貨周轉率;資產負債率方面是償債能力指標主要體現,可以體現醫院在資產總額中資產負債的情況。
3、財務管理的監管力度的加強
通過健全內部激勵機制與約束機制,可以加強成本管理,包括成本預測、成本控制、成本核算、績效評估等主要內容。提高醫院的市場競爭力和醫療市場份額,就需要合理利用人力、物力、財力等資源,來提高效率、降低成本,最大程度的為社會提供良好的醫療服務。因此,積極的執行內部審計監督,應該經常管理檢查機制,加強對采購、基建等重要對象的審查力度。嚴格對合同約定的內容進行履行,規范經濟合同管理,經濟合同的簽訂必須經過主管科室負責人、(主管)院長的簽字以及財務審核蓋章。另外, 為了其監管力度的最大化,應設立財會人員的輪崗機制,執行定期和不定期的輪崗。應積極的將財務零基預算管理理念實施到預算管理上,以零為基點實施預算的設定,過去的預算項目和收支水平不用考慮,不受以往預算安排和預算執行情況的影響是主要的特點, 為了使預算建立的更科學,更有助于提高預算管理水平,必須按照新的市場條件對全部收支項目進行總結分析,減少主觀隨意性的判斷。
三、小結
醫院績效管理是一項綜合的復雜的系統工程,搞好績效管理有利于促進醫院管理,增強醫院的競爭力,實現醫院健康。醫院管理人員應當重視、了解和探索醫院績效管理、全成本核算的發展趨勢,制定適合本單位實際情況的績效管理、全成本管理計劃和措施,不斷完善優化績效管理和全成本核算管理體系。
參考文獻
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關鍵詞:公立醫院;財務;精細化;管理
中圖分類號:F275 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)08-0-02
2009年4月6日,孕育近3年的新醫改轉入實施階段。“推進公立醫院改革”是新醫改方案確定的五項重點改革之一。公立醫院是我國醫療服務體系的主體,屬于醫改的“大頭”,公立醫院改革的好不好,直接關乎醫改成敗。作為醫療衛生服務終端的公立醫院,集各種矛盾和問題于一身,成為醫改繞不開的“堡壘”。據統計,我國公立醫院有1.6萬之多,占全國醫院總數的82%,擁有床位占醫院總床位的87%多。其數量之多,規模之大,可見一斑。而醫改政策又是解民憂固國本之策,自然要狠抓落實。隨著基本醫療保險制度的全覆蓋及民營醫院的快速崛起,醫療市場的競爭將日趨激烈,公立醫院要在新醫改的環境中求生存,謀發展,必須適應改革的需要,調整管理體制,完善制度建設。作為醫院管理手段之一的財務管理業必須緊跟時代步伐,迎接挑戰。
傳統的財務管理理念、模式及方法已凸顯弊端,暴露出的問題也越來越多,這就要求我們的財務制度也必須進行變革。2010年底,衛生部會同財政部修訂印發了《醫院財務制度》和《醫院會計制度》,并于2012年1月在全國全面施行。新制度的實施不僅大大推動了公立醫院的改革進程,也使公立醫院的財務管理走上了科學化、精細化的道路。
然而公立醫院的財務管理在長期的舊形態舊制度的影響下,仍存在許多問題有待解決:
1.醫院領導不重視財務管理工作,缺乏管理意識。
不少醫院領導總認為醫院的發展和創收靠的是醫務人員,只要醫療水平過硬就不愁病人來,不怕沒效益。對財務的管理只要資金安全,不貪污,不挪用,按實記錄日常收支,報表數字真實可靠即可。不重視財務人員的引進和培養,醫院之間也沒有財務管理方面的交流,致使財務管理理念落后。
2.醫院財務人員素質偏低,業務知識老舊。
由于種種歷史原因,醫院的財務人員專科出身人數少,文化水平差,素質偏低。雖然每年進行一次會計繼續教育培訓,但基本都是走過場,流于形式,起不到任何效果。致使財務人員知識老化,業務技能停滯不前,只會做一些事物性工作,缺乏創新及風險意識,極大的阻礙了財務管理改革的步伐。
3.醫院的財務管理內容單一、領域狹窄。
財務管理的模式仍停留在辦公室里報賬、算賬、出報表,對醫療服務流程不熟悉,不深入到臨床一線科室進行調查研究和財務指導。醫院的重大經濟活動決策機制和程序的不規范,也使財務部門基本起不到參與意見及過程上的監督。
1.醫院信息系統建設不完善、信息化程度較低。
許多公立醫院缺乏統一的HIS建設規范和技術標準,應用系統比較獨立,信息無法共享,得不到有效利用。每個科室都是一個“獨聯體”。
由此可見,要使公立醫院的財務管理順應改革,就必須轉變傳統的靜態、事后、核算型的財務管理,樹立“大財務”的觀念,向精細化的管理模式邁進。
在2008年,財政部就提出了加強事業單位財務管理的科學化、精細化的理念,標志著全面進入財務精細化管理的階段。所謂精細化就是不斷提煉,精心篩選,精益求精。精細化管理是通過實施精確決策、精確計劃、精確控制、精確考核,為提高效率、效益的一種科學管理模式。而精細化財務管理,正是秉承這一理念,使財務管理工作做到精密、細致。讓財務 管理的每項內容、每個環節都能具體化、責任化。對財務活動的每一內容、每一崗位、每次執行都建立相應的工作流程和業務規范,且具有可操作性,使財務管理的觸角延伸到醫院的各個部門科室,實現財務管理的零死角。充分挖掘財務活動的潛在價值。
一、要使財務的精細化管理落到實處,就必須做好以下幾項工作:
1.領導重視、全員參與
醫院要實現財務管理的精細化,不僅僅是一個形式,也不是財務一個部門就能完成的。醫院領導必須充分重視,解放思想,在工作中予以支持和協調。并加大宣傳,使醫院上下都能認識到其重要性并積極參與,緊密配合
2.財會隊伍的專業化建設
精細化財務管理需要建立一支高效精良的財會隊伍。同時建立長效學習機制,使專業知識不斷更新,注重引進人才及培養財務骨干,定期到先進的醫院學習交流,提高協調和創新能力。制定財務人員資格的認定標準,定期考核,任期輪換等制度,培養適合財務精細化管理的復合型人員。
3.業務流程管理的制度化
財務管理的精細化要求財務部門站在主動的位置,對業務發展的流程進行梳理、分析,確實掌握其中的特點和規律,制定管理上的指標和考核辦法,行之有效的予以執行和實施。
4.系統數據化和信息化的建設
財務精細化管理必須要有現代計算機技術提供強有力的支持,使繁瑣的數據統計得以簡單化。在熟悉醫院業務流程的基礎上,設定控制目標,鑒別控制點,確定控制措施,使每項工作都能按設定好的程序予以反映,大大減少執行的工作量,也避免一些人為失誤導致的決策錯誤。
【關鍵詞】集體財務;系統性;管理
一、引言
農村集體財務的系統性管理是指由農村上級主管部門、村干部、村莊民主理財小組成員以及其他群眾共同參與的,旨在保證農村集體財務管理的合法規范,保障農村集體資產的安全完整,維護廣大農民群眾的合法權益,保障社會的和諧穩定。
二、農村集體財務管理中存在的問題
目前雖然有關部門就加強農村財務規范化管理制定了一系列法規政策,各級經管部門做了大量的工作,農村集體財務管理取得了明顯的成效,但部分村莊財務管理中仍存在著家底不清、管理混亂等現象,造成矛盾糾紛多、干群關系不團結、集體財產流失等問題。經調查,農村集體財務管理中主要存在如下問題:
(一)財務制度不健全、監督管理不到位
目前,部分村莊缺乏比較完善的財務管理制度,有的村莊雖有一些所謂的規章制度,但這些制度并沒有發揮約束機能。如村干部素質低,不少村莊財務收支形式上村“兩委”成員都簽字審核,實際上常常是村支部書記或村主任一個人說了算,存在著極大的個人主觀隨意性,這客觀上給一些村干部侵占、挪用甚至貪污集體財產提供了可乘之機。
(二)集體資金管理不規范、收支混亂
有的村干部收入不入賬,坐支現金;有的巧立名目,以工程款、交通費、考察費、工作補貼等名義亂支亂花;有的采取“虛報冒領、少花多報、重復報銷”等手法套取侵占集體資金;有的村莊白條抵庫數額很大,長年占用集體資金;個別村莊甚至存在工程款已列支但工程尚未動工的現象。
(三)會計核算工作不扎實,存在賬賬、賬實不符等問題
一些村莊會計經常變換,新任會計對業務不熟悉;部分村莊會計和出納崗位沒有分開設置,職責權限分工不清;有的村莊會計憑證和賬簿保管不善,損壞、丟失嚴重;有的村莊違反有關現金管理制度規定,現金與銀行存款總賬、代管款總賬沒有分開設置,有的村莊雖有現金日記賬但記賬不清,余額不真實;有的村莊沒有嚴格按照有關賬務管理的要求設置總賬、明細賬,不能及時記賬、對賬、結賬等,導致賬目漏記、賬實不符的問題突出。
(四)民主理財活動走過場,村民民主管理意識淡薄
有的村莊不建立民主理財小組,或者村莊雖建立了民主理財小組,但民主理財人員都是村支部書記或村主任的人,理財小組形同虛設,民主理財活動走形式,不能真正起到民主監督的作用;有的村莊民主理財人員素質低,掌握的財務知識少,不具備崗位勝任能力。
(五)財務公開流于形式,公開內容不全面
部分村莊財務公開不及時,不能做到定期財務公開,有的村甚至一年半載也難以公開一次;有的村莊財務雖然公開,但內容不規范、不全面,有的村只把收支余額進行公布,沒有逐筆逐項公開,更有甚者把一些重要的收支內容隱瞞不公開。
三、農村集體財務系統性管理應采取的重點措施
(一)完善規章制度,明晰職責權限
1.依據法律法規,完善村級規章制度。村莊可依據財經法律法規以及農村集體經濟組織財務制度,根據村莊實際情況建立規范、適用的村莊財務管理制度。常見的規章制度有貨幣資金管理制度、集體資產管理制度、債權債務清理辦法、民主理財制度、財務公開制度、檔案管理辦法等。
2.明確分工,權責分明。村莊應當分別設置會計和出納崗位,賬款分管,互相監督。禁止村委會主任或村支部書記兼職會計或出納,直接經手現金收付等。村莊財務審批、執行、記錄,財物、檔案保管,財務監督應當由不同人員分崗擔任,明確各崗位的責任與義務。
3.集體重要事務應當民主決策。按照事情的性質和涉及金額的大小,集體一些重要的事務在決定時要相適應地召開村“兩委”會議或黨員、村民代表會議甚至召開村民大會進行民主決議。
(二)以現金收付為主線,加強財務日常管理
1.嚴格現金管理。村莊應當按照現金管理規定收付、使用現金,村干部不能存在未經批準坐收坐支、白條抵庫、超限額留存現金以及超范圍使用現金等問題。
2.加強收據管理。村莊發生的一切資金往來,都要使用上級主管部門統一規定的收據,收據使用連續編號,當期收入當期入賬。鄉鎮經管部門要建立村莊專用收據領用、銷號登記臺賬,監督村莊使用好專用收據。禁止村莊私開不合規收據或收款不入賬、入賬不及時等。
3.村級賬務核算管理。村莊集體賬務處理可委托鄉鎮經管部門代為核算,村莊設報賬員定期向經管部門報賬。鄉鎮經管部門應保證村集體資產所有權、使用權、審批權和受益權不變,基本核算程序不變,監督管理機制不變。報賬前,由民主理財小組組長召開村莊理財會議,鄉鎮政府可派人參加理財會議;村莊收支原始憑證由村“兩委”成員簽字確認后,民主理財小組審核每張憑證的真實性、合理性,蓋章確認;鄉鎮經管部門代賬員按照財經法規規定審查收支憑證的合法性、完整性,審查相關簽字蓋章的真實性,重大事項是否履行民主程序審議及報經鄉鎮政府主管部門審批,對不符合要求的原始憑證拒絕入賬;對當期的收入還應審查款項來源是否合法,同時核對收據存根,保證當期收入全部及時入賬;村報賬員每月與鄉鎮經管部門核對代管資金余額、現金日記賬與總賬現金余額等,保證賬實、賬賬相符。
4.加強支出項目管理。對村莊日常辦公費實行限額管理,可以參考往年的必須支出制定限額;對村干部工資福利等,要經村民代表會議民主審議通過后執行;對工程建設等大額公益性支出,村莊應有預算方案、合同、竣工決算方案、業務主管部門審查意見和相應的民主審議程序記錄等。
5.加強農村集體合同管理。村莊集體資產、資源發包、出租、轉讓,購置或處置重要農村集體資產以及村莊公益事業建設,較大金額的借貸等重大事項,應當與對方當事人簽訂合同,經民主審議程序通過后報鄉鎮政府審核備案。村莊合同管理員應加強合同的日常管理,真實記錄每筆款項收付及本期未結清合同余額。
6.財務預、決算管理。村莊每年年初應編制年度財務預算方案,確定一年中的日常收支計劃、公益建設項目及其他支出等,將預算指標落實到責任人;工程完工或年末應及時編制決算報告,查找預決算差異并分析原因,為新的預算編制提供依據和經驗。村莊公益事業建設等重大事項,應當事前立項,有預算報告并經民主審議通過,事中公開招標并簽訂書面合同,竣工后有決算報告及驗收監理報告等。
7.加強村莊的資產、債務管理。村莊的債權債務、物資、固定資產、在建工程等賬務記錄和實物保管人員應職位分離、責任明確;村莊應定期與債權債務對方當事人核對余額,做到賬實相符;制定清理計劃,減少各種不必要損失。
8.加強村莊的檔案管理。村莊重要檔案指定專人專柜保管,并進行備份,嚴格按照國家規定保管年限保存;一些特別重要的檔案應把備份報上級經管部門保管。村莊重要檔案不能私自存放,禁止村干部換屆遺失檔案、不交檔案。
(三)強化監督檢查,保障管理的實效性
1.強化理財小組監督職能。村莊要由村民代表推薦具有參政議事能力、熱心為群眾服務、工作認真負責、具備一定財務知識的群眾代表3-7人,組成村莊民主理財小組。對選舉產生的民主理財小組成員要由上級主管部門頒發《民主理財證》,統一進行管理。民主理財小組負責審核村莊集體收支,檢查財務收支合理性,監督財務計劃、預算的實施以及審查計劃、預算是否達到預期目的,監督“一事一議”籌資籌勞資金使用是否合理,村莊集體承包合同執行是否及時等。民主理財小組要及時登記《民主理財和財務公開情況記錄簿》,參加理財的人員要簽字確認,對理財結果負責。民主理財小組還應參加村莊其他涉及村民利益的會議,參與項目審議,代表群眾發表意見。
2.加強集體財務公開管理。村莊要每月定期逐筆公開上月實際發生的財務收支及民主理財小組審核意見,接受群眾監督。鄉鎮經管部門代賬員要核實財務公開內容是否全面并簽字確認,確保理財單據全部公開。涉及村民利益的重要事項如村莊當期簽訂的重要合同、正在進行的公益性建設等,應當作為單項及時公開,聽取群眾意見。
3.上級主管部門加強對村莊財務的指導和監督。鄉鎮政府及業務主管部門應經常對村干部進行財務知識培訓,并定期對村莊財務進行審計。審計內容一般包括:村莊財務管理制度運行的是否有效,是否按照審批權限辦理村莊事務,重要事務是否履行民主審議程序;財務收支是否合法合規,專項資金是否符合收付規定;債權債務是否按財務規定處理;合同內容是否真實合法;資金、資產、資源是否安全完整并保值增值;村干部工資、村集體用工計算是否合理以及發放是否及時;村莊檔案是否完整等。鄉鎮政府及業務主管部門對村莊存在的財務問題要及時依法處理,保障農村集體財務管理運行的有效性。
四、進行農村集體財務系統性管理的意義
通過采取完善規章制度,明晰村干部職責權限,加強日常資金收付管理,強化上級部門和群眾監督力度等系列措施,鑄成一張由上級主管部門、村干部、民主理財小組及廣大群眾的縱向監督管理網,加強農村集體財務管理的規范性,保障農村集體資金、資產、資源的安全完整。通過近幾年的實踐來看,采用這套管理方法,村干部的違法亂紀現象大大減少,干群關系更加融洽,村莊管理更加民主科學,農村集體資產實現了更好的保值增值。
參考文獻:
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1、財務管理全面反映企業經營狀況。企業的財務狀況和經營效果是通過財務數據形式表現出來的,通過評價和剖析企業財務報告反映的財務指標,檢查企業在經營過程中的利弊得失、財務狀況及發展趨勢,及時總結已完成的財務活動,合理預測未來的財務活動,并以這些重要的財務信息和有力的財務數據為主要依據,全面了解企業的償債能力、經營能力和盈利能力,優化企業經營決策,有效改進企業工作,促進企業持續發展。同時財務管理直接反映企業發展動態,在企業動態發展的過程中,企業的融資貸款、企業的投資支出、現金流量的變化以及企業收益的增加等是企業發展變化最常見的形式,這種直接的變化非財務部門很難體會,只有財務部門的資金流動緊跟企業發展的步伐,財務數據的變化才能直觀體現企業發展的動態。2、財務管理追求企業價值最大化目標。根據西方經濟學的企業組織理論,企業的目標是最大化實現企業價值,即通過投入一定的資本、土地和勞動力從事生產活動,從而獲得最大的產出。財務管理的基本思想中,擺在首位上的是企業的長期穩定發展,強調在滿足各方利益關系前提下實現企業價值的增長。也就是說,在市場經濟條件下,運用合理的財務管理手段,采用最優的財務策略,充分考慮風險與報酬和資金的時間價值之間的關系,在保證企業長期穩定發展的前提下,使企業價值得到最大幅度的提高。以企業價值最大化作為企業財務管理目標具有很大的優越性。首先,它考慮了取得現金性收益的時間因素,有利于統籌安排長短規劃、合理選擇投資方案、有效籌措資金、合理制訂股利政策等;其次,它全面權衡了過去和目前的利潤以及未來預期利潤對企業價值的影響,能避免企業發生追求短期利潤的行為;再次,它科學考慮了風險與報酬之間的聯系,能有效克服企業不顧風險、片面追求利潤的錯誤傾向。
二、現代企業管理中財務管理的重要作用
在現代企業管理中,財務管理占有重要地位。它即體現了企業活動的開始又體現于企業活動的終結,貫穿于企業經營的全過程。從某種意義上來說,財務管理又是企業管理的綜合反映,它標志著企業經營的好壞,又體現了企業經營的效果。(一)財務管理活動奠定企業活動的基礎企業的生產、供應和銷售等基本經營活動離不開財務管理,在企業正常經營的過程中,大筆的開支和大量資金的流通等經濟活動須在財務監督下進行。除此之外,企業的籌資活動、投資活動、利潤分配都涉及到財務管理,從資本發生的變動、長期短期的投資到運營結果的分配,都與企業的財務管理工作直接相關聯。準確的財務信息,為企業制定活動策劃提供基本依據和資料。(二)財務管理處于企業管理的核心位置財務管理在企業管理中的地位無可替代,是企業內部管理的中心樞紐。財務管理在經濟發展中的重要職能決定它在企業管理中的核心地位。新經濟形勢下,企業之間的市場競爭日趨激烈,企業行為的理性化成為焦點話題。理性的企業行為是以市場規則與市場邏輯為背景,通過經營與財務決策行為的科學化、規范化彰顯出來的,它涉及公司治理、決策規則和價值標準等系列決策環境和決策依據,財務管理顯然是建立企業理不可或缺的重要環節。它循環通過財務預測、財務計劃、財務預算、財務決策、財務控制和財務分析等環節綜合管理,從而實現企業所有的經營活動。同時基于國家統一的財務制度,制定符合企業內部生產經營特點和管理要求的企業財務制度,通過資金管理制度、成本管理制度、利潤管理制度等,實現人、財、物等資源的有效調配,進而發揮財務管理在公司經營管理和提高經濟效益中的作用。(三)財務管理目標決定企業管理的方向發揮企業財務分析來總結和評價企業經營工作,挖掘企業內部潛力,改善企業經營管理。因此,財務分析要以科學的分析方法分析財務的各項指標,在時間上、數據上要求及時、準確,以給企業決策人提供正確的、有價值的決策依據,合理制定下一周期各項計劃。同時,在具體工作中還要注意各項計劃的銜接工作。例如:建筑企業內,建筑材料預算計劃與建筑材料財務審核計劃的銜接。建筑材料財務審核計劃與建筑材料采購計劃的銜接等等。如果銜接不好,就會對后續的一系列計劃實施造成很大影響。如此,就很難為進行決策、編制計劃提供可靠的依據,也不能真正的成為指導和控制經營活動的依據。只有合理制定計劃、正確做出財務分析、加強財務管理工作,企業的經營管理才能提高到一個新的水平。
三、結束語
【關鍵詞】管理會計 軍隊財務
一、管理會計應用于軍隊財務的必要性
管理會計是一門新興的會計學分支,又叫做內部報告會計,是于20世紀初產生并興起的,主要包括成本會計和管理控制系統兩大部分。它旨在將會計信息融于企業管理過程中,因此其最初的職能是依賴企業存在的,主要是幫助公司的管理人員對公司的發展方向做出正確的決策,從而提高經濟效益。
目前軍隊的財務管理模式還比較單一,還是最常見的會計核算制度,雖然完成了從手工記賬到會計信息系統的應用轉變,但是只是手段上有所變化,制度上還處于初級階段。在厲行節約、強軍興軍的大背景下,在社會發展的時代要求下,軍隊管理也越來越趨于精細化,這就更體現出了把管理會計應用于軍隊財務的重要性和緊迫性。管理會計的理論雖然近年來在軍隊財務中有所應用,但并沒有真正的融入到軍隊財務管理中去,如果能夠充分的應用于軍隊財務,使其履行管理的職能,那么必然會給軍隊的發展提供有效的決策,充分利用管理會計優化資源配置、提高資金使用效率的特點,推動和促進軍隊資源的利用和經費的節約。
二、管理會計如何推動軍隊財務發展
(一)通過加強決策管理促進部隊財務發展。市場經濟飛速發展的今天,我國軍隊也隨之進入了快速發展的時期,對于決策的應用我們軍隊的發展也進入一個高速期,需要大量的資金投入,如何確保這筆資金的增值與保值,直接關系到軍隊的生存與發展,軍隊財務管理的進一步優化顯得格外重要。隨著社會主義市場經濟的發展,整個社會經濟活動及資源配置過程逐漸脫離指令化、實物化的特點,而向市場化、貨幣化轉變,軍事經濟活動也當然不會例外。如何能使資金增值,規避財務風險等,是目前我國軍隊財務管理中的重要研究課題和發展方向。基于軍隊是一種特殊的非盈利組織,在財務管理過程中,可以采用管理會計中的貨幣時間價值和投資的風險價值兩個基礎概念進行決策分析。在軍隊財務管理中也可以運用到概率分析的方法對相應的風險和報酬做出相對科學的比較。以現金凈流量,內含報酬率等作為評價績效的指標,采用多元化的投資策略,進一步優化投資組合,形成一個財務風險相對分散而投資效益達到最大點的投資組合。管理會計中的投資決策方法的有效利用,可以推動軍隊財務管理工作的有效實現。
(二)用全面全程的預算管理推動軍隊財務發展。全面預算是管理會計相關控制規劃職能的主要體現,其中處于核心地位即為財務預算,預算管理的應用管理會計的規劃控制職能主要是通過全面預算來實現。雖然現在大部分單位都比較重視預算,采用零基預算的方法編制預算,但在編制財務預算時,對于預算期內的變化因素并沒有很明確的認識,而在預算執行過程中又存在了一些偏差,這種做法的缺點是將原先較為不合理的費用支出,甚至是把原來的錯誤合理化了,不僅造成了嚴重的浪費,甚至是滋生了腐敗。因此,在編制預算的時候要盡力做到詳細清楚,增強可操作性和可控執行性。不清楚不明白、模棱兩可的預算起不到應有的控制作用,統籌時也要留有余地,才能在發生突發事件時保證應急資金周轉。實行科學的全面的預算管理,既要進行科學的預算管理也要注重全程的預算執行,這樣才是全面的預算管理,才能充分發揮預算的控制作用。
(三)充分發揮責任中心的作用,加強財務管理。責任中心是指企業內部有專人承擔相應的規定的責任和行使相應職權的內部單位,雖然現在軍隊也有相應的責任中心,但作用發揮并不明顯。因此在具體的操作中充分發揮責任中心的作用,在單位內部設立專門的財務負責人,真正使其行使相應的權力,并且對內負責。在滿足經費責任制的相關要求的前提下,責任會計可以對軍隊內部各職能部門的相關經濟活動進行規劃。對責任會計的重視、對各責任中心的充分利用,對于調動官大官兵的工作積極性和創造性,以及充分發揮各層領導的聰明才智方面具有重要意義。
三、在軍隊財務管理中推廣應用管理會計的相應措施
(一)完善管理會計理論,使之與我國軍隊的會計實踐相適應。我國目前的管理會計理論沿用了西方的理論框架,因此與軍隊的實際管理情況存在著一定的差距,軍隊是非營利性機構,因此其財務管理與企業財務管理的目標與需求不同。因此,必須要根據實際情況加以完善落實。管理會計在具體的過程中需要使用到財務管理知識、并且對于財務信息進行必要的預測、決策、規劃、控制和考核,需要用到比較復雜的數學方法,因此還需要在會計電算化的基礎上建立完善的管理會計信息系統。
(二)提高會計人員素質,建立專業的管理會計人員隊伍目前,由于部隊人員流動性較大的特點,會計人員也不是非常穩定,管理會計方面的人員更是比較薄弱,尤其是一些小散單位,財務人員都存在不是很專業的現象,更何談管理能力。因此,改善管理會計就必須從實際出發,必須培養一支高素質的專業管理會計人才隊伍,加強理論建設的同時,更多給他們實踐的機會,讓他們能夠為軍隊的發展做出自己的貢獻。
(三)轉變觀念,改進財務管理方法作為軍隊的領導者以及管理者而言,應該在觀念上轉變,切實改變之前的財務管理模式,讓財務人員積極地參與到決策之中。作為財務人員應該改變傳統的財務管理模式,在集權模式、權威模式高度認同的思想下,財務人員經常是事前缺乏發言權,事后卻要承擔問責,管理會計就是要走出一條主動的財務管理之路,從而實現全程化的財務管理,促進資源優化配置,提高財務管理水平。
四、結論
總而言之,管理會計的理論,如果能夠充分應用于軍隊財務管理中,對于軍隊財務體制適應市場經濟發展,優化軍隊資源配置都具有重要意義,將管理會計與軍隊財務相融合對于軍隊財務管理具有很大的促進和推動作用。
參考文獻:
[1]吳大軍.管理會計,東北財經大學出版社,2010.