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簡述行政執(zhí)法的特征

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簡述行政執(zhí)法的特征

簡述行政執(zhí)法的特征范文第1篇

教育管理原理試題

課程代碼:00449

請考生按規(guī)定用筆將所有試題的答案涂、寫在答題紙上。

選擇題部分

注意事項:

1.答題前,考生務(wù)必將自己的考試課程名稱、姓名、準(zhǔn)考證號用黑色字跡的簽字筆或鋼筆填寫在答題紙規(guī)定的位置上。

2.每小題選出答案后,用2B鉛筆把答題紙上對應(yīng)題目的答案標(biāo)號涂黑。如需改動,用橡皮擦干凈后,再選涂其他答案標(biāo)號。不能答在試題卷上。

一、單項選擇題(本大題共25小題,每小題1分,共25分)

在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的,請將其選出并將“答題紙”的相應(yīng)代碼涂黑。錯涂、多涂或未涂均無分。

1.20世紀初,受科學(xué)管理理論影響,美國教育界注重研究教育管理中的效率問題。這一時期的代表作是1916年出版的《公立學(xué)校的行政》一書,作者是

A.泰勒 B.卡伯利

C.斯奈登 D.佩恩

2.教育管理活動中,各個要素分別處于不同的地位和層次,要明確各個層次承擔(dān)的不同的任務(wù)、職能及權(quán)利范圍,這體現(xiàn)了教育管理的

A.目的性原理 B.整體性原理

C.層次性原理 D.效益原理

3.教育管理活動中,有效管理最關(guān)鍵的是

A.提高管理效率 B.不斷調(diào)整各要素的關(guān)系

C.師生員工的參與與發(fā)展 D.明確各管理系統(tǒng)的職責(zé)

4.教育管理活動必須根據(jù)不同的情況確定和采取不同的措施、方法,實行動態(tài)調(diào)節(jié),使教育管理具有針對性和適應(yīng)性。這是指教育管理原則中的

A.權(quán)變性原則 B.有效性原則

C.綜合性原則 D.科學(xué)性原則

5.行為科學(xué)的激勵理論認為,人的積極性的引起源自

A.認識 B.行為

C.情感 D.需要

6.教育方針中最重要的內(nèi)容是

A.教育性質(zhì) B.教育理念

C.教育策略 D.教育目的

7.對亂收費等違反法律規(guī)定的各種行為,除法律另有規(guī)定的特殊情況之外。一般均可由教育行政執(zhí)法主體依法做出處置決定,違法者必須服從,否則可以以一定形式強制執(zhí)行,這體現(xiàn)了教育行政執(zhí)法特征的

A.國家意志性 B.法律性

C.強制性 D.單方性

8.國家公務(wù)員制度中,具體包括交流制度、工資福利保險等方面的制度的是

A.選才制度 B.用才制度

C.養(yǎng)才制度 D.識才制度

9.學(xué)校管理體制的核心是

A.執(zhí)行體制 B.監(jiān)督反饋體制

C.領(lǐng)導(dǎo)體制 D.咨詢體制

10.通常認為教育預(yù)測的中心環(huán)節(jié)是

A.確定預(yù)測目標(biāo) B.選取適合的預(yù)測方法

C.搜集預(yù)測所需的數(shù)據(jù)和資料 D.實施預(yù)測

11.現(xiàn)階段,我國教育經(jīng)費分配在考慮國家財力與個人受益的情況下,國家財政撥款應(yīng)向

A.基礎(chǔ)教育傾斜 B.高等教育傾斜

C.個人教育傾斜 D.學(xué)校教育傾斜

12.教育事業(yè)費在國外有“教育消費費用”之稱,在我國也叫做

A.教育經(jīng)常費 B.基本教育費

C.教育專項費 D.教育基建費

13.教育行政信息活動中,如果機構(gòu)簡單,要求下達命令迅速、準(zhǔn)確,信息溝通一般采用

A.樹形溝通的途徑 B.星形溝通的途徑

C.輻射溝通的途徑 D.輪形溝通的途徑

14.以下各項不屬于教育督導(dǎo)的職能的是

A.監(jiān)督 B.評價

C.反饋 D.規(guī)劃

15.提出教育評價行為目標(biāo)模式的學(xué)者是

A.泰勒 B.斯塔費爾比姆

C.斯克里文 D.列文

16.因為學(xué)校管理目標(biāo)具有激發(fā)學(xué)校成員內(nèi)在積極性的一種驅(qū)動作用,所以說學(xué)校管理目標(biāo)的作用之一是

A.控制作用 B.驅(qū)動作用

C.激勵作用 D.協(xié)調(diào)作用

17.學(xué)校目標(biāo)管理過程中最提倡的一種控制形式是

A.逐級控制 B.關(guān)鍵點控制

C.計劃控制 D.自我控制

18.德育質(zhì)量管理重點要把好兩關(guān),即

A.標(biāo)準(zhǔn)關(guān)和控制關(guān) B.標(biāo)準(zhǔn)關(guān)與制度關(guān)

C.制度關(guān)與控制關(guān) D.標(biāo)準(zhǔn)關(guān)和評價觀

19.德育環(huán)境的構(gòu)成包括兩大部分,主要指

A.德育的物質(zhì)環(huán)境和文化環(huán)境 B.德育的物質(zhì)環(huán)境和精神環(huán)境

C.德育的文化環(huán)境和精神環(huán)境 D.德育的設(shè)施環(huán)境和精神環(huán)境

20.因人擇事,首先考慮的是人,每個人都有自己的興趣和特長,根據(jù)人的興趣和特長安排工作,可以真正做到適才適所,勝任愉快。因事?lián)袢耸紫瓤紤]的是工作,根據(jù)工作

的要求選擇合適的人去做,人似乎只是一件做事的工具。從教育人事行政原則的要求來講,組織求才應(yīng)做到

A.因人擇事 B.因事?lián)袢?/p>

C.先考慮人后考慮事 D.工作和人同等重要

21.在學(xué)校管理的客體中,處于核心地位,起關(guān)鍵性作用的是

A.人 B.財物

C.時間 D.信息

22.在學(xué)校管理過程的四環(huán)節(jié)中,起著承上啟下作用的環(huán)節(jié)是

A.計劃 B.執(zhí)行

C.檢查 D.總結(jié)

23.教育決策依決策影響的范圍和規(guī)模可劃分為

A.風(fēng)險性決策和競爭性決策 B.宏觀、中觀和微觀決策

C.戰(zhàn)略性決策和戰(zhàn)術(shù)性決策 D.確定性決策和非確定性決策

24.對教育管理機關(guān)和教育管理人員是否有效的實現(xiàn)管理目標(biāo)和決策,出色完成管理任務(wù)進行評價的方法稱為

A.功能測定法 B.費用計算法

C.標(biāo)準(zhǔn)計算法 D.因素分析法

25.教育領(lǐng)導(dǎo)的效益,就是對教育管理結(jié)果的

A.產(chǎn)出比較 B.目標(biāo)監(jiān)測

C.社會評價 D.效果檢驗

非選擇題部分

注意事項:

用黑色字跡的簽字筆或鋼筆將答案寫在答題紙上,不能答在試題卷上。

二、名詞解釋題(本大題共4小題,每小題3分,共12分)

26.教育管理原理

27.教育行政執(zhí)法

28.內(nèi)差異評價

29.教育領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)

三、簡答題(本大題共6小題,每小題5分,共30分)

30.簡述教育管理學(xué)產(chǎn)生的標(biāo)志及原因。

31.在教育管理活動中應(yīng)用系統(tǒng)理論應(yīng)注意哪些要求?

32.貫徹執(zhí)行教育政策要做好哪幾項工作?

33.教育行政信息具有哪些特征?

34.目標(biāo)管理過程中,學(xué)校管理者應(yīng)做到哪些要求才能夠使自己的指導(dǎo)有效?

35.學(xué)校總務(wù)后勤工作的任務(wù)主要有哪些?

四、論述題(本大題共2小題,每小題1O分,共20分)

36.如何認識教育行政執(zhí)法的地位?請聯(lián)系實際進行分析。

37.結(jié)合實際分析教育領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備的修養(yǎng)。

五、案例分析題(本大題共1小題,共13分)

38.某校決定采取“滿勤獎”的制度加強管理,出滿勤者當(dāng)月有獎,缺勤一次則全部取消。這一辦法實行后第一個月效果很好,無人缺勤、遲到,教學(xué)秩序趨于正常。

兩個月后,工作一直認真負責(zé)的王老師因病請假兩天,病未痊愈就來上班,卻被扣發(fā)了獎金。李老師過去經(jīng)常小病大養(yǎng),實行“滿勤獎”后,人是來了,課也上了,教學(xué)效果雖然差,但獎金卻照拿。趙老師在月初遲到兩次,在他看來這月獎金已經(jīng)沒有了,又何必一定準(zhǔn)時來上班呢,因此也就不能按時到校了。

問題:(1)該校“滿勤獎”的激勵方式有效嗎,是否符合教師工作的特點?

簡述行政執(zhí)法的特征范文第2篇

我國綜藝電視節(jié)目形態(tài)版權(quán)保護方面存在的主要問題

面對國外的綜藝電視節(jié)目成品,國內(nèi)已有成型的引進規(guī)范,大部分頻道在播放引進節(jié)目時,都會向海外制作機構(gòu)支付相應(yīng)的版權(quán)費用。但是,中國在保護創(chuàng)新性綜藝電視節(jié)目版權(quán)的立法與管理方面、在法規(guī)的執(zhí)行和監(jiān)督方面,與其他發(fā)達國家和地區(qū)相比有一定距離,也是導(dǎo)致中國綜藝電視節(jié)目形態(tài)創(chuàng)新止步不前和容易受到抄襲的根本原因。

綜藝電視節(jié)目版權(quán)認定模糊。我國的版權(quán)法奉行的是“思想、表達二分法原則”,即不保護思想,但保護思想的表達。①也就是說從中國目前的版權(quán)法上講抄襲思想并不屬于版權(quán)侵害行為,對綜藝電視節(jié)目的構(gòu)思、策劃等無形智力成果就無法進行有效保護;版權(quán)侵害行為只有在節(jié)目形態(tài)中的所有或大部分元素均以一種很明顯的方式被抄襲才成立。但到底有多少元素,比如節(jié)目的場景設(shè)計、演出流程、制作手法被抄襲才構(gòu)成侵權(quán)又很難界定,只能視具體情況來分析。這樣就導(dǎo)致國內(nèi)創(chuàng)新性綜藝電視節(jié)目形態(tài)不斷地被克隆,原創(chuàng)性的權(quán)利人無法及時而有效地得到法律上的幫助,不能得到行政執(zhí)法保護,甚至沒有訴訟的權(quán)利。原創(chuàng)性的綜藝電視節(jié)目市場份額也被逐漸擠占、侵蝕,致使原創(chuàng)的積極性受到挫傷。

綜藝電視節(jié)目形態(tài)“作品”要素的界定不清晰。版權(quán)保護包含在我國的知識產(chǎn)權(quán)保護當(dāng)中,知識產(chǎn)權(quán)包括商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)和著作權(quán),綜藝電視節(jié)目的版權(quán)其實是指廣義的著作權(quán)。中國版權(quán)法保護的是作品,而構(gòu)成作品必須具有三個條件:第一,具有某種實質(zhì)性的內(nèi)容;第二,上述精神內(nèi)容需要通過一定的表達形式表達出來;第三,該作品具有獨創(chuàng)性。就綜藝電視節(jié)目而言,雖然具備后面兩個條件,但并不具有實質(zhì)性內(nèi)容,就不可能構(gòu)成版權(quán)保護所需要的作品。②正因為綜藝電視節(jié)目形態(tài)不構(gòu)成現(xiàn)有法律環(huán)境下完整意義上的作品,不在版權(quán)法的保護范圍之內(nèi),制作方才可以在不支付版權(quán)使用費的情況下對節(jié)目形態(tài)進行復(fù)制、修改和改編。這樣的競爭環(huán)境導(dǎo)致電視臺不愿下大力氣、花大價錢潛心研究原創(chuàng)類節(jié)目。面對激烈的媒介競爭,電視節(jié)目制作者往往畏于開辦新節(jié)目的風(fēng)險而寧愿相互復(fù)制、克隆一些已經(jīng)在觀眾心目中樹立起良好口碑的電視節(jié)目。

由于國內(nèi)版權(quán)法的不完善,中國綜藝電視節(jié)目形態(tài)在申請專利和版權(quán)保護方面受到明顯制約。2001年,中國內(nèi)地電視娛樂節(jié)目《夢想成真》制作方曾向中國國家知識產(chǎn)權(quán)局和國家版權(quán)局申請電視節(jié)目形態(tài)專利和版權(quán)保護,這是中國內(nèi)地電視節(jié)目制作方首次試圖申請節(jié)目形態(tài)專利和版權(quán)。《夢想成真》獨特的節(jié)目形態(tài)并非來源于自身的創(chuàng)造,而是日本東京放送的王牌家庭電視節(jié)目《幸福家庭計劃》的中國版本,是中國內(nèi)地第一個完全購買國外版權(quán)并經(jīng)過精心策劃和成功進行本土化改造的品牌電視娛樂節(jié)目形態(tài),號稱“國際流行王牌欄目,完全時尚游戲經(jīng)典”,節(jié)目推出之后收視率持續(xù)上升。然而,令制作方苦惱不已的是,一些電視臺開始復(fù)制《夢想成真》節(jié)目形態(tài)的背景布置、主持風(fēng)格、游戲種類和游戲規(guī)則等核心元素,有的電視臺連《夢想成真》的節(jié)目名稱都不變,有的采用日本原有節(jié)目名稱,有的在其大型節(jié)目的一個板塊上復(fù)制。雖然經(jīng)過《夢想成真》制作方一再交涉,但大多數(shù)電視臺或節(jié)目制作公司依然我行我素。制作方向國家知識產(chǎn)權(quán)局申請電視節(jié)目形態(tài)專利保護,但被拒絕受理,理由是以電視節(jié)目形態(tài)申請專利尚無先例。制作方轉(zhuǎn)而尋求版權(quán)保護,國家版權(quán)局有關(guān)部門認為,“除了對《夢想成真》和其母版《幸福家庭計劃》的圖案可以申請保護之外,其他如游戲方法、規(guī)則、節(jié)目形式等創(chuàng)意性內(nèi)容不能進行保護。因為創(chuàng)意屬于思想的范疇,著作權(quán)只保護表達方式,不保護思想。”③

在歐美發(fā)達國家,對于模仿、剽竊、抄襲、假冒等侵權(quán)行為在法律上量刑是以綁架罪等罪論處的,一旦侵權(quán)罪名成立,侵權(quán)人不僅身敗名裂,而且還要招致巨額賠償?shù)奶幜P。他們的電視人在這種法制環(huán)境下搞創(chuàng)作,絕對不敢越雷池半步,而是專注于自我創(chuàng)新。于是在這些國家,創(chuàng)意新穎的節(jié)目層出不窮,名節(jié)目一個接一個登場,而且以節(jié)目形態(tài)這種具有版權(quán)的電視形式向其它國家和其它電視臺輸出。其中比較出名的有荷蘭的《大哥大》(Big Brother),英國的《誰想成為百萬富翁》(Who Wants to Be a Millionaire)和《最弱的一環(huán)》(The Weakest Link),等等。其中英國《誰想成為百萬富翁》在全球56個國家和地區(qū)以56個版本播出,香港“亞視”則斥資3000萬港元向英國原創(chuàng)公司買入52集的制作經(jīng)營權(quán)。④

中國版權(quán)保護不力最終導(dǎo)致的是整個綜藝電視節(jié)目市場的無序和整個行業(yè)的不思進取。綜藝電視節(jié)目要不斷創(chuàng)新發(fā)展,版權(quán)保護機制的建立和健全是必須要的。

綜藝電視節(jié)目形態(tài)版權(quán)認定的基本標(biāo)準(zhǔn)是對創(chuàng)意版權(quán)與表達版權(quán)的認定

綜藝電視節(jié)目形態(tài)在一定程度上受版權(quán)法保護,但不是說所有的綜藝電視節(jié)目形態(tài)都享有版權(quán)的保護。綜藝電視節(jié)目從其形態(tài)看有其特殊的創(chuàng)作過程,是創(chuàng)意與表達的統(tǒng)一,是創(chuàng)意與表達的結(jié)合。《著作權(quán)法》保護的前提是作品,這樣看來,綜藝電視節(jié)目形態(tài)是否屬于作品便是關(guān)鍵。

綜藝電視節(jié)目形態(tài)創(chuàng)意的版權(quán)確認。從藝術(shù)的角度看,綜藝電視節(jié)目形態(tài)制作屬創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),是基于創(chuàng)作者個人創(chuàng)意、技巧及才華的一種智力成果。欄目創(chuàng)意書一般會完整表述蘊含創(chuàng)意的節(jié)目形式,包括節(jié)目名稱、內(nèi)容及板塊策劃、節(jié)目制作與發(fā)行、節(jié)目廣告及市場預(yù)測等內(nèi)容。如果欄目創(chuàng)意書能展現(xiàn)電視節(jié)目形式創(chuàng)意的藝術(shù)性與新穎性、可操作性和市場可行性,全面說明和體現(xiàn)創(chuàng)意價值,那么其書面形式符合版權(quán)法對作品的要求,就可以認定其創(chuàng)意具有版權(quán),應(yīng)受版權(quán)法保護。因為“欄目創(chuàng)意書與被改編為影視劇的小說有著相同的地位與作用,如同將小說改編成劇本、拍成影視劇是版權(quán)的改編權(quán),與改作為電影等視聽作品權(quán)一樣。欄目創(chuàng)意書的版權(quán)人享有版權(quán)的改編權(quán)與改作為電視等視聽作品權(quán)。若要將欄目創(chuàng)意書改編為欄目流程表,拍成電視作品,必須經(jīng)版權(quán)人同意,否則為侵權(quán)行為。”⑤

綜藝電視節(jié)目形態(tài)表達的版權(quán)確認。綜藝電視節(jié)目形態(tài)雖然基于創(chuàng)意,但它并非只是停留在思想層面的不可捉摸的東西,而是創(chuàng)意的具體化。如果將一個綜藝電視節(jié)目的形態(tài)進行拆解就會發(fā)現(xiàn),其特征是由單獨的版權(quán)作品組成的,比如說具有原創(chuàng)性的節(jié)目的構(gòu)架、設(shè)置、情節(jié)的串聯(lián)、內(nèi)容編排、音樂、主旋律和配樂等等,并可以為人所感知、復(fù)制,這就具備了版權(quán)保護所要求的可復(fù)制性。例如湖南衛(wèi)視《超級女聲》中PK環(huán)節(jié)的設(shè)置與呈現(xiàn),就可看作一個單獨的版權(quán)作品,可以確認擁有版權(quán)并申請版權(quán)保護。據(jù)了解,電視產(chǎn)業(yè)發(fā)達國家的法律一般通過對節(jié)目的模式進行分解,將電視節(jié)目模式的表達形式分為不同的要素,讓其成為版權(quán)保護范圍內(nèi)的作品,對單獨版權(quán)作品予以法律認定,納入法律保護范圍,從而有效地保護節(jié)目形式。

綜藝電視節(jié)目形態(tài)版權(quán)保護的幾種途徑

法律保護。我國應(yīng)盡快完善版權(quán)保護,將綜藝電視節(jié)目形態(tài)納入版權(quán)保護范圍。政府有關(guān)部門要根據(jù)現(xiàn)有的版權(quán)保護法規(guī),針對綜藝電視節(jié)目創(chuàng)意、節(jié)目形態(tài)的特點,研究制定保護節(jié)目版權(quán)的專門法規(guī),并積極促進節(jié)目創(chuàng)意技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定。

即便是現(xiàn)在綜藝電視節(jié)目形態(tài)沒有版權(quán),不能獲得版權(quán)保護,也未必就沒有法律對電視節(jié)目形態(tài)的抄襲進行監(jiān)管。如,在目前版權(quán)保護不到位的情況下可以運用《反不正當(dāng)競爭法》對此進行補缺。根據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》中的相關(guān)規(guī)定,經(jīng)營者不得擅自使用知名商品特有的名稱、包裝或者類似的名稱、包裝等;可以將非常知名的電視節(jié)目形態(tài)視作為一種知名的服務(wù),依據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》中對知名商品的保護,就電視節(jié)目市場這一特定的環(huán)境去考慮對電視節(jié)目形態(tài)的保護。

實行版權(quán)登記與版權(quán)分級制度。由于綜藝電視節(jié)目形態(tài)具有一定的抽象性,在發(fā)生侵權(quán)糾紛時存在舉證難的問題,從節(jié)目自身的保護角度出發(fā),節(jié)目制作方應(yīng)主動對節(jié)目中的創(chuàng)新點進行登記注冊,因為在沒有登記注冊的情況下,法律很難有“誰抄誰”的判斷標(biāo)準(zhǔn)。基于電視節(jié)目形態(tài)載體的特殊性,在進行登記時,權(quán)利人需提交節(jié)目創(chuàng)意策劃書、節(jié)目錄影帶等固定材料,并對節(jié)目形態(tài)中具有獨創(chuàng)性的部分予以詳細說明。2006年1月,江西電視臺創(chuàng)作的《傳奇故事》欄目,經(jīng)江西省版權(quán)保護中心批準(zhǔn)進行版權(quán)保護登記,這是江西省首個依法進行版權(quán)保護登記的電視欄目。

版權(quán)分級制度是指電視節(jié)目版權(quán)的可利用程度,中央電視臺提供了一個很好的先例。2005年12月1日起,《中央電視臺版權(quán)管理規(guī)定》將節(jié)目版權(quán)分為三級:三級版權(quán)節(jié)目無播放限制,可以作素材,可以開發(fā),一般指有開發(fā)價值的重點欄目;二級版權(quán)節(jié)目無播放限制,可以作素材,不可以開發(fā),一般指主要用于播出的自制欄目;一級版權(quán)節(jié)目有播放限制,不可以作素材,不可以開發(fā),一般指外購節(jié)目。欄目版權(quán)等級確定的是基本等級,不排除同一欄目內(nèi)各期節(jié)目或同一欄目內(nèi)各板塊之間的版權(quán)等級出現(xiàn)不同的情況。⑥2007年10月1日起,《中央電視臺版權(quán)管理規(guī)定實施細則》全面試行。該細則對中央電視臺各節(jié)目形態(tài)及全流程管理中涉及的版權(quán)管理工作進行了全面規(guī)范,標(biāo)志著中央電視臺的版權(quán)管理工作在規(guī)范化、制度化道路上邁出了實質(zhì)性的一步。

著手打造全國電視節(jié)目市場監(jiān)控平臺。構(gòu)建統(tǒng)一高效、覆蓋全國的電視內(nèi)容監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)平臺,可以促進電視播出機構(gòu)、電視制作公司和節(jié)目銷售公司對綜藝電視節(jié)目形態(tài)版權(quán)的認可和保護。目前西方很多國家都建立了同類的行業(yè)監(jiān)管組織,如美國的電影家協(xié)會、英國的演出權(quán)利協(xié)會、日本的文藝著作權(quán)保護同盟。2004年1月,在法國戛納成立了歐洲第一個電視節(jié)目版式版權(quán)協(xié)會。這些行業(yè)自發(fā)的監(jiān)管組織在版權(quán)保護方面發(fā)揮著重大作用,有效地維護了權(quán)利人的基本權(quán)益。

建立版權(quán)交易中心。要建立電視節(jié)目版權(quán)交易中心,成立電視節(jié)目權(quán)威評估機構(gòu),構(gòu)建完善的電視節(jié)目價值評估體系。專業(yè)權(quán)威評估機構(gòu)和版權(quán)交易中心可以提供信息與服務(wù),促進電視節(jié)目形態(tài)版權(quán)交易的健康發(fā)展,也是對電視節(jié)目形態(tài)版權(quán)進行有效保護的一條重要途徑。

加強版權(quán)保護以鼓勵創(chuàng)新、促進創(chuàng)新,這樣才能使中國的綜藝電視節(jié)目走出困局,步入良性發(fā)展的軌道。

(作者單位:湖南師范大學(xué))

本文責(zé)編:曾 鳴

參考文獻:

①黃 暉:《版權(quán):保護思想的獨創(chuàng)性表達――鄭成思〈版權(quán)法〉(修訂本)的三個判例》,《中華讀書報》,1998-04-01。

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