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社區(qū)綜合減災(zāi)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制范文第1篇

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)

地震應(yīng)急救援是防震減災(zāi)“三大工作體系”之一，其能力和水平直接決定著抗震救災(zāi)工作的成敗，直接影響災(zāi)民生死存亡的機(jī)率；而決定應(yīng)急救援能力水平高低的關(guān)鍵在于平時(shí)應(yīng)急準(zhǔn)備基礎(chǔ)性工作和各類救援措施的落實(shí)程度。為此，作為防震減災(zāi)工作的主管部門必須充分認(rèn)識(shí)到自己肩負(fù)的法定責(zé)任，以為人民生命財(cái)產(chǎn)認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，高度重視并努力組織做好全社會(huì)的地震應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作。

近年來(lái)，通過(guò)各級(jí)政府的高度重視和各相關(guān)部門尤其是地震部門的扎實(shí)工作，我市的地震應(yīng)急救援能力、水平提高較快，但在地震應(yīng)急預(yù)案健全及修訂、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、監(jiān)測(cè)和應(yīng)急指揮中心建設(shè)、應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)、社會(huì)應(yīng)急物資儲(chǔ)備統(tǒng)計(jì)掌控、地震系統(tǒng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)等方面，與上級(jí)要求和日益發(fā)展的應(yīng)急救援社會(huì)需求相比，仍有一定差距，必須下大力迎頭趕上。為此，各單位領(lǐng)導(dǎo)及每個(gè)工作人員必須認(rèn)清形勢(shì)、自我加壓、找準(zhǔn)不足、扎實(shí)工作、勇于創(chuàng)新、謀求發(fā)展，以促進(jìn)我市地震應(yīng)急救援能力、水平進(jìn)一步提升。

二、明確主要工作任務(wù)

地震應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作面廣、量大，涉及各級(jí)各行各業(yè)，需要政府統(tǒng)領(lǐng)，動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與，更需要各級(jí)地震主管部門積極協(xié)調(diào)、努力組織抓好落實(shí)。當(dāng)前，要突出抓好以下七個(gè)方面的工作：

（一）修訂完善地震應(yīng)急預(yù)案體系

2013年是省、市政府確定的應(yīng)急預(yù)案編修年，要求務(wù)必完成各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案的健全、修訂、報(bào)備工作，這是本年度應(yīng)急救援工作的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。各市區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)（以下簡(jiǎn)稱各市區(qū)）地震部門，要以中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法和省防震減災(zāi)條例為依據(jù)，學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)科技局高標(biāo)準(zhǔn)建立健全地震應(yīng)急預(yù)案體系的經(jīng)驗(yàn)做法，按照建立“橫向到邊、縱向到底”的預(yù)案體系的規(guī)定要求，協(xié)調(diào)督導(dǎo)本級(jí)政府管委及其防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各類要害部門單位、鎮(zhèn)、辦事處、街道社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、廠礦企業(yè)、賓館、商場(chǎng)、體育場(chǎng)館、娛樂(lè)場(chǎng)所、洗浴中心等各類人員密集場(chǎng)所單位編制報(bào)備統(tǒng)一規(guī)范的地震應(yīng)急預(yù)案和預(yù)案操作手冊(cè)，切實(shí)消除預(yù)案盲區(qū)。各市區(qū)地震部門要根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)組織開展桌面演練和單項(xiàng)演練活動(dòng)，并根據(jù)需要指導(dǎo)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)、學(xué)校等組織開展綜合演練，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)案的可操作性，確保本級(jí)年度地震應(yīng)急預(yù)案編修、報(bào)備任務(wù)圓滿完成。

（二）完善地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)

在2012年完成市應(yīng)急指揮中心升級(jí)改造基礎(chǔ)上，2013年重點(diǎn)完善市指揮中心的運(yùn)行管理措施，確保操控使用熟練、系統(tǒng)運(yùn)行良好、日常管理規(guī)范。繼續(xù)督導(dǎo)推進(jìn)市區(qū)的應(yīng)急指揮中心建設(shè)，文登、乳山在去年已基本建成的基礎(chǔ)上，要繼續(xù)加強(qiáng)操作業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和管理運(yùn)行的完善與規(guī)范，其他市區(qū)要將指揮中心建設(shè)列為年內(nèi)應(yīng)急救援工作的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，年底全部建成；同時(shí)，各市區(qū)要設(shè)立中心專管人員或兼職管理機(jī)構(gòu)，健全落實(shí)運(yùn)行管理制度和使用預(yù)案。

（三）健全完善地震應(yīng)急救援隊(duì)伍

在9種隊(duì)伍已普遍建立基礎(chǔ)上，重點(diǎn)擴(kuò)充完善地震志愿者隊(duì)伍、地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍、社區(qū)及企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、地震部門內(nèi)部的地震現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)和應(yīng)急救援隊(duì)。要按照省地震局的指示要求積極與團(tuán)市委、區(qū)委等有關(guān)部門進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，進(jìn)一步明確志愿者隊(duì)伍的工作職責(zé)，完善各種管理機(jī)制和保障制度，有效推進(jìn)地震救援者隊(duì)伍建設(shè)。要督導(dǎo)大型企業(yè)、社區(qū)、公司組建地震應(yīng)急救援工作隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍。要對(duì)原有的各種隊(duì)伍進(jìn)行人員信息更新，并按規(guī)定建立規(guī)范、完整的隊(duì)伍花名冊(cè)，地震志愿者要有確切的個(gè)人登記檔案。2013年省地震局將組織開展市、縣地震部門應(yīng)急救援比武競(jìng)賽活動(dòng)。各市區(qū)要按省地震局規(guī)定為內(nèi)部現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)和應(yīng)急救援隊(duì)配備相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備和辦公器材，并認(rèn)真抓好理論學(xué)習(xí)和實(shí)際操作訓(xùn)練，確保取得優(yōu)異成績(jī)。要繼續(xù)加強(qiáng)各類地震工作隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高綜合素質(zhì)和工作技能。

（四）扎實(shí)推進(jìn)應(yīng)急疏散體系建設(shè)

2012年我市應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)取得較大突破。今年各市區(qū)要對(duì)已初步建成的避難場(chǎng)所實(shí)施進(jìn)一步完善，要健全較為規(guī)范的標(biāo)志，要健全各轄區(qū)內(nèi)避難場(chǎng)所的統(tǒng)計(jì)資料檔案，并督導(dǎo)相關(guān)部門結(jié)合實(shí)際編修合理有效的避難場(chǎng)所使用預(yù)案。

（五）進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和地震系統(tǒng)應(yīng)急設(shè)備庫(kù)建設(shè)

要從實(shí)際出發(fā)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)一步落實(shí)各類應(yīng)急救災(zāi)物資、資金、設(shè)備、器材、糧食、食品等儲(chǔ)備，在此基礎(chǔ)上，收集編制本轄區(qū)各類應(yīng)急救援物資、設(shè)備、器材、糧食等儲(chǔ)備情況掌控檔案，并編制臨時(shí)征調(diào)計(jì)劃方案。

建成地震系統(tǒng)應(yīng)急設(shè)備庫(kù)是2013年度應(yīng)急救援工作的重點(diǎn)任務(wù)之一，各市區(qū)要依據(jù)省局下發(fā)的市、縣地震應(yīng)急設(shè)備庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加大投入、加大工作力度，繼續(xù)充實(shí)完善全市地震系統(tǒng)的應(yīng)急設(shè)備庫(kù)，保障庫(kù)房硬件設(shè)施、存儲(chǔ)設(shè)備器材及管理制度措施達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。

（六）建立完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和預(yù)警信息機(jī)制

一是完善地震系統(tǒng)內(nèi)部聯(lián)動(dòng)制度。更新下發(fā)市、市區(qū)地震部門應(yīng)急聯(lián)絡(luò)電話表；各市區(qū)要設(shè)立晝夜值班電話，并確保暢通、隨時(shí)有人接聽；遇有震情及時(shí)通報(bào)到市區(qū)地震部門，保證上下聯(lián)動(dòng)、同時(shí)展開應(yīng)急。

二是建立完善部門橫向聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立與本級(jí)民政、安監(jiān)、人防、應(yīng)急辦等部門單位的橫向聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定聯(lián)動(dòng)實(shí)施方案，互通工作、震情災(zāi)情信息，共同應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害。

三是建立完善預(yù)警信息機(jī)制。會(huì)同本級(jí)應(yīng)急辦、人防辦、新聞媒體等部門單位，研究制定地震預(yù)警信息方案，完善信息渠道、手段、方式；確保國(guó)務(wù)院、省政府和本級(jí)政府（管委）按法律規(guī)定及程序的地震預(yù)警信息及地震通告能快速傳達(dá)到全社會(huì)民眾。

（七）加強(qiáng)培訓(xùn)和演練

本著層級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)培訓(xùn)的原則，認(rèn)真組織開展各類人員隊(duì)伍的業(yè)務(wù)、技能培訓(xùn)，提高履行職責(zé)的素質(zhì)能力。各市區(qū)要采取有效措施對(duì)轄區(qū)各級(jí)各類專兼職地震工作隊(duì)伍人員實(shí)施應(yīng)急救援業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，確保充分發(fā)揮作用。要協(xié)調(diào)各級(jí)各行業(yè)單位，結(jié)合實(shí)際，靈活開展模擬演練，尤其要會(huì)同教育等部門督導(dǎo)中小學(xué)年內(nèi)完成避震逃生演練活動(dòng)2次以上，地震部門內(nèi)部年內(nèi)要完成模擬演練活動(dòng)2次以上。要繼續(xù)做好12322防震減災(zāi)公益服務(wù)熱線的管理運(yùn)行工作，樹立地震部門服務(wù)社會(huì)的良好形象。

三、建立落實(shí)保障措施

新形勢(shì)下的地震應(yīng)急救援工作，涉及的行業(yè)領(lǐng)域越來(lái)越寬泛、任務(wù)越來(lái)越繁重、社會(huì)需求標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高、地震部門的責(zé)任壓力越來(lái)越大。各級(jí)地震部門必須針對(duì)形勢(shì)任務(wù)建立完善保障措施，確保工作扎實(shí)落實(shí)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各市區(qū)地震部門要明確地震應(yīng)急救援工作分管領(lǐng)導(dǎo)，確定具體管理工作人員，研究制定2013年度地震應(yīng)急救援工作實(shí)施計(jì)劃，并于4月30日前以紅頭文形式報(bào)市地震局備案。要定期分析調(diào)度工作，確保各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)完成。

（二）強(qiáng)化內(nèi)部業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和管理

各單位要針對(duì)實(shí)際，研究制定應(yīng)急救援業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)計(jì)劃，盡快消除個(gè)別單位、個(gè)別人員還不清楚應(yīng)急救援工作包括哪些業(yè)務(wù)內(nèi)容的被動(dòng)現(xiàn)象，自覺(jué)堅(jiān)持崗位學(xué)習(xí)，積極參加上級(jí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、競(jìng)賽，不斷提高業(yè)務(wù)技能。強(qiáng)化落實(shí)內(nèi)部管理措施，嚴(yán)格應(yīng)急值班制度，保障工作緊張有序，確保應(yīng)急不誤時(shí)、不誤事。

社區(qū)綜合減災(zāi)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制范文第2篇

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，按照以人為本、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的要求，統(tǒng)籌考慮各類自然災(zāi)害和災(zāi)害過(guò)程各個(gè)階段，綜合運(yùn)用各類資源和多種手段，堅(jiān)持預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針，強(qiáng)化社會(huì)管理，拓展公共服務(wù)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施與能力建設(shè)，努力依靠健全法制、依靠科技創(chuàng)新、依靠全社會(huì)力量，著力推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)綜合能力建設(shè)，為我市全面建設(shè)小康社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

（二）基本原則

——以人為本，科學(xué)減災(zāi)。以保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全為防災(zāi)減災(zāi)的根本，以保障受災(zāi)群眾的基本生活為工作重點(diǎn)，全面提高防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)理論與技術(shù)支撐水平，規(guī)范有序地開展綜合防災(zāi)減災(zāi)各項(xiàng)工作。

——統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)。從戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌規(guī)劃防災(zāi)減災(zāi)工作，推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，著力解決防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域的突出問(wèn)題。合理安排重點(diǎn)防御工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綜合減災(zāi)的目標(biāo)。

——預(yù)防為主，協(xié)同推進(jìn)。堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)、工程防御、宣傳教育等預(yù)防工作，堅(jiān)持防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)相結(jié)合，協(xié)同推進(jìn)災(zāi)害管理各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。

——依法防災(zāi)，科學(xué)應(yīng)對(duì)。健全并遵循有關(guān)法律、法規(guī)，尊重科學(xué)，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在防災(zāi)減災(zāi)中的作用，合理制定災(zāi)害防御方案，科學(xué)組織災(zāi)害防御工作。

——政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。充分發(fā)揮各級(jí)政府在防災(zāi)減災(zāi)工作中的主導(dǎo)作用，建立以行政區(qū)域分級(jí)的災(zāi)害防御管理責(zé)任機(jī)制，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)同配合，重視防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的宣傳教育和普及，努力推進(jìn)全社會(huì)共同參與防災(zāi)減災(zāi)工作。

二、總體目標(biāo)

經(jīng)過(guò)五年努力，全面提升綜合防災(zāi)減災(zāi)能力，著力減輕各類災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，明顯降低因?yàn)?zāi)害造成的死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失占全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例，切實(shí)加大對(duì)防災(zāi)減災(zāi)的投入力度。應(yīng)對(duì)重特大自然災(zāi)害能力明顯加強(qiáng)，城鄉(xiāng)基層災(zāi)害設(shè)防水平、城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的綜合防災(zāi)減災(zāi)能力顯著提高，全民防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)進(jìn)一步普及，防災(zāi)減災(zāi)技能和意識(shí)明顯增強(qiáng)，災(zāi)害對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的影響明顯降低，公共安全和社會(huì)穩(wěn)定得到有效維護(hù)。

——提高能力。各縣（市、區(qū)）建立減災(zāi)委員會(huì)。健全災(zāi)害應(yīng)急救援指揮體系，完善災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)減災(zāi)救災(zāi)裝備和避災(zāi)安置場(chǎng)所、物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有效、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的災(zāi)害應(yīng)急救援體系。災(zāi)后恢復(fù)重建的基礎(chǔ)設(shè)施和民房普遍達(dá)到規(guī)定的設(shè)防水平。廣泛開展宣傳，全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)明顯增強(qiáng)，創(chuàng)建一批國(guó)家、省級(jí)綜合減災(zāi)示范社區(qū)，加快災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)，培訓(xùn)城鄉(xiāng)災(zāi)害信息員5200名。

——加強(qiáng)預(yù)警。到2015年基本建成結(jié)構(gòu)完善、布局合理、功能齊備、覆蓋全市的災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警和應(yīng)急處置指揮系統(tǒng)，動(dòng)植物病疫監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，核輻射安全預(yù)警系統(tǒng)，災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、災(zāi)害信息與傳播能力進(jìn)一步增強(qiáng)，災(zāi)害監(jiān)測(cè)覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理能力明顯提高。

——降低風(fēng)險(xiǎn)。到2015年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)災(zāi)后可恢復(fù)性位居全省中上水平。將防災(zāi)減災(zāi)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃并作為優(yōu)先事項(xiàng)，在土地利用、自然資源使用、能源供應(yīng)、城鄉(xiāng)建設(shè)、適應(yīng)氣候變化、扶貧等相關(guān)規(guī)劃中要體現(xiàn)防災(zāi)減災(zāi)的要求。保險(xiǎn)在災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理中的作用顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害保險(xiǎn)賠款占自然災(zāi)害損失的比例明顯提高。

——減少損失。到2015年全市80％的海塘、江塘（堤）、水庫(kù)、山塘等水利工程防護(hù)能力達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，需要避讓搬遷和治理的重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)基本得到避讓或治理。全市各類災(zāi)害年均百萬(wàn)人口死亡數(shù)低于15人，力爭(zhēng)年均因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例低于1.5%。災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的影響進(jìn)一步降低。

——增加投入。建立穩(wěn)定和多元化的資金投入機(jī)制，拓寬資金投入渠道，提高全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)投入。提高受災(zāi)群眾的救助水平。加大防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施與重大工程、科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)、科普宣傳教育的經(jīng)費(fèi)投入。

三、主要任務(wù)

（一）強(qiáng)化自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè)

1.氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。根據(jù)市中小河流治理和中小水庫(kù)除險(xiǎn)加固、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治、易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理的需求，增加監(jiān)測(cè)站網(wǎng)密度，優(yōu)化地面自動(dòng)氣象監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化雷達(dá)和應(yīng)急移動(dòng)氣象監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)近海海洋氣象災(zāi)害、農(nóng)業(yè)農(nóng)村氣象災(zāi)害、城市氣象災(zāi)害和人居環(huán)境氣象監(jiān)測(cè)，發(fā)展交通、能源等專業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)。建立多部門合作機(jī)制，形成相關(guān)部門氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)匯交共享平臺(tái)。加強(qiáng)多源數(shù)據(jù)融合分析，建立網(wǎng)格化氣象預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)。開展氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，建立及時(shí)、準(zhǔn)確、權(quán)威、暢通、有效的災(zāi)害立體監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)體系。

2.防汛防臺(tái)抗旱監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)。加強(qiáng)水文、氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大覆蓋范圍，優(yōu)化監(jiān)測(cè)站網(wǎng)布局，著力增強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重要城市、行政區(qū)界和地下水的水文測(cè)報(bào)能力，加快應(yīng)急機(jī)動(dòng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。建設(shè)覆蓋全市的防汛防臺(tái)抗旱綜合信息共享平臺(tái)，健全水利、氣象、水文、海洋、海事、國(guó)土、環(huán)保、建設(shè)、衛(wèi)生等部門密切協(xié)作的防洪安全、供水安全和水環(huán)境安全監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系。

3.海洋災(zāi)害綜合觀測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充分利用國(guó)家、省已建、在建、擬建的海洋觀測(cè)設(shè)施，以海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、海防薄弱區(qū)、海洋災(zāi)害頻發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，構(gòu)建我市的海洋災(zāi)害綜合觀測(cè)網(wǎng)。形成以市級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)機(jī)構(gòu)為主，縣級(jí)海洋站為輔的海洋預(yù)報(bào)體系。加快全市海洋災(zāi)害信息服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，海洋災(zāi)害信息服務(wù)覆蓋沿海市縣，包括主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)，濱海旅游區(qū)、港口、海洋工程、標(biāo)準(zhǔn)漁港和其他涉海企、事業(yè)單位。

4.地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)與預(yù)警預(yù)報(bào)體系建設(shè)。對(duì)全市233處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)按照分類分級(jí)管理要求，全部納入監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步完善群測(cè)群防和群專結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)體系。加快推進(jìn)仙居縣安嶺鄉(xiāng)徐村滑坡市級(jí)監(jiān)測(cè)示范工程建設(shè)，推動(dòng)專業(yè)監(jiān)測(cè)進(jìn)程。繼續(xù)加大對(duì)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)遠(yuǎn)程自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)力度，實(shí)時(shí)掌握動(dòng)態(tài)變化信息，提高地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力。加強(qiáng)部門間協(xié)作，建立健全部門聯(lián)合的監(jiān)測(cè)預(yù)警信息共享平臺(tái)和短時(shí)臨近應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

5.地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)和地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)。優(yōu)化全市地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)布局，積極推進(jìn)立體地震監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高地震速報(bào)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性，提升地震前兆信息捕捉的有效性。推進(jìn)大型水庫(kù)、核電站等重大建設(shè)工程專用地震監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)。在綜合利用現(xiàn)有地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)建設(shè)成果基礎(chǔ)上，建設(shè)以地震應(yīng)急決策反應(yīng)數(shù)據(jù)庫(kù)、災(zāi)情現(xiàn)場(chǎng)獲取與上報(bào)、視頻會(huì)議為主要內(nèi)容的應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)。建立健全地震臺(tái)網(wǎng)技術(shù)支撐保障體系。

（二）完善防洪減災(zāi)工程體系

6.河流治理和海塘配套加固。以“強(qiáng)塘固房”工程為抓手，加強(qiáng)椒江流域主要堤防加固建設(shè)，提升流域的防洪排澇能力。推進(jìn)中小河流、山洪災(zāi)害易發(fā)地區(qū)小流域和山洪溝治理，優(yōu)先對(duì)洪澇易發(fā)、人口集中、經(jīng)濟(jì)集聚、農(nóng)田連片的河段進(jìn)行堤岸加固和清淤疏浚，完成中小河流治理143.44公里。加固已建標(biāo)準(zhǔn)海塘，提高低標(biāo)準(zhǔn)海塘的防御標(biāo)準(zhǔn)，完善沿塘配套建筑物，鞏固完善和提高海塘防御風(fēng)暴潮的能力。完成海塘加固100公里。

7.病險(xiǎn)水庫(kù)水閘山塘除險(xiǎn)加固和區(qū)域防洪排澇工程建設(shè)。深入實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)、水閘和山塘除險(xiǎn)加固，加強(qiáng)水庫(kù)安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)消除安全隱患，完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固70座。加快大中型、重點(diǎn)小型水閘除險(xiǎn)加固和安全隱患嚴(yán)重的危險(xiǎn)山塘整治。進(jìn)一步完善城市防洪排澇工程體系，擴(kuò)大工程保護(hù)范圍，提高城市、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及低洼地區(qū)的防洪排澇能力。加快沿海易受臺(tái)風(fēng)災(zāi)害影響地區(qū)的危舊房改造加固或搬遷，基本消除危房結(jié)構(gòu)安全隱患。

（三）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治

8.加強(qiáng)汛期地質(zhì)災(zāi)害防御工作。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生特點(diǎn)和降水趨勢(shì)預(yù)報(bào)，編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，重點(diǎn)做好隱患排查、值守和應(yīng)急處置工作。落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防災(zāi)避險(xiǎn)預(yù)案和群測(cè)群防責(zé)任，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情災(zāi)情，按地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急行動(dòng)方案要求，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，立即撤離危險(xiǎn)區(qū)人員，并開展應(yīng)急調(diào)查，提出應(yīng)急處置措施，避免群死群傷，最大限度減少災(zāi)害造成的損失。

9.推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)工作。開展縣（市、區(qū)）農(nóng)村山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患調(diào)查和1:50000地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查，在地質(zhì)災(zāi)害高中易發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和人口集聚區(qū)、規(guī)劃區(qū)開展1:10000地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和勘查。啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)縣（市、區(qū)）農(nóng)村山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患調(diào)查評(píng)價(jià)。

10.地質(zhì)災(zāi)害隱患勘查治理與避讓搬遷。因自然因素造成的威脅農(nóng)村居民點(diǎn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患，要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、下山脫貧和農(nóng)村危舊房改造工程，通過(guò)加強(qiáng)勘查治理、有序組織避讓搬遷等途徑妥善解決。對(duì)當(dāng)年發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，要及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急排險(xiǎn)處置，消除險(xiǎn)情；不能消除的，進(jìn)行工程治理或搬遷避讓。到期末，全市需要避讓搬遷和治理的重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)基本得到避讓或治理。繼續(xù)做好地面沉降防治，以溫黃平原地面沉降減緩率為考核重點(diǎn)，進(jìn)一步完善我市地面沉降監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

（四）加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)預(yù)警監(jiān)測(cè)

11.林業(yè)有害生物防治。加強(qiáng)重大林業(yè)有害生物防治，提高防災(zāi)減災(zāi)成效；加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，提高預(yù)測(cè)預(yù)警能力；加強(qiáng)檢疫管理，提升檢疫執(zhí)法水平；加強(qiáng)防治公共服務(wù)體系建設(shè)，提高防治水平。進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任，創(chuàng)新防治機(jī)制，防范外來(lái)有害生物入侵，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，重點(diǎn)建設(shè)林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警、檢疫御災(zāi)、防治減災(zāi)三大體系以及公共防治服務(wù)、重要生態(tài)區(qū)域的防控基礎(chǔ)設(shè)施，形成完善的林業(yè)有害生物防控體系，將林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在4.8‰以下。

12.動(dòng)植物疫情疫病監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)動(dòng)植物病疫監(jiān)測(cè)預(yù)警和控制體系建設(shè)，形成比較完善的重大生物災(zāi)害防控體系。建立和完善疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)防控制、防疫監(jiān)督以及基礎(chǔ)設(shè)施保障系統(tǒng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物監(jiān)測(cè)，提高對(duì)口蹄疫、禽流感、紅火蟻、香蕉穿孔線蟲等重大疫情疫病的預(yù)警預(yù)報(bào)、快速處置能力。在對(duì)外開放口岸建立標(biāo)準(zhǔn)熏蒸處理庫(kù)，確保外來(lái)疫情疫病得到有效處理，防止境外動(dòng)植物疫情疫病侵入和蔓延。

（五）強(qiáng)化核與輻射安全保障

13.核應(yīng)急與有害氣體泄漏應(yīng)急氣象保障系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)核應(yīng)急氣象保障能力建設(shè)，開發(fā)核污染、有害氣體泄露等氣象應(yīng)急響應(yīng)模式系統(tǒng)，建立應(yīng)急區(qū)域精細(xì)化風(fēng)、溫、濕以及降水等氣象要素場(chǎng)的診斷模型、短時(shí)短期預(yù)報(bào)模型和核應(yīng)急氣象評(píng)價(jià)模型，建立核電基地特定應(yīng)急區(qū)域基礎(chǔ)氣象信息數(shù)據(jù)庫(kù)，完善核應(yīng)急氣象保障業(yè)務(wù)平臺(tái)。

14.加強(qiáng)核與輻射污染源的監(jiān)測(cè)管理和防治。推進(jìn)核與輻射項(xiàng)目審批的能力建設(shè)，修改完善《市突發(fā)輻射環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》。舉辦輻射突發(fā)事件應(yīng)急處置演練，驗(yàn)證相關(guān)預(yù)案的有效性和可操作性。加強(qiáng)輻射環(huán)境管理和放射源監(jiān)控，完善放射源和射線裝置的分級(jí)監(jiān)管，配合國(guó)家加強(qiáng)對(duì)伴生礦開采的輻射環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)輻射監(jiān)管企業(yè)的監(jiān)管，抓好重點(diǎn)核監(jiān)管企業(yè)和場(chǎng)所歷史遺留問(wèn)題，防止群體性突發(fā)事件發(fā)生。

15.強(qiáng)化核與輻射安全保障。加強(qiáng)對(duì)突發(fā)核與輻射事件的前瞻性研究，增強(qiáng)相關(guān)工作的針對(duì)性；加強(qiáng)對(duì)核與輻射突發(fā)事件監(jiān)測(cè)、處置能力的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高口岸一線工作人員的業(yè)務(wù)水平；在對(duì)外開放口岸（包括海港、空港、內(nèi)陸口岸、國(guó)際郵件處理中心等）配置足夠的核與輻射檢測(cè)設(shè)備，充實(shí)核與輻射專業(yè)技術(shù)人員。

（六）加強(qiáng)災(zāi)害快速救援和應(yīng)急處置能力建設(shè)

16.災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案建設(shè)。進(jìn)一步修訂市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)預(yù)案體系，重點(diǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）級(jí)預(yù)案，完善預(yù)案的系統(tǒng)性，注重預(yù)案的操作性，增強(qiáng)預(yù)案的實(shí)用性，實(shí)現(xiàn)預(yù)案“縱向到底，橫向到邊”。加強(qiáng)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案演練，建立救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案評(píng)估機(jī)制，通過(guò)認(rèn)真組織開展應(yīng)急預(yù)案演練，重點(diǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）級(jí)預(yù)案演練，評(píng)估預(yù)案的科學(xué)性和可行性，規(guī)范預(yù)案應(yīng)急工作流程，提高基層救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)能力。

17.提升災(zāi)害救援救助能力。加強(qiáng)救災(zāi)應(yīng)急隊(duì)伍和減災(zāi)救災(zāi)技術(shù)裝備建設(shè)，結(jié)合救災(zāi)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，培育和發(fā)展“一隊(duì)多用、專兼結(jié)合、軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合”的應(yīng)急救援隊(duì)伍，將公安消防隊(duì)伍建成各級(jí)政府的綜合救災(zāi)隊(duì)伍，加強(qiáng)武警部隊(duì)、醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)、礦山救援隊(duì)等專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍能力建設(shè)納入應(yīng)急救援力量體系，充分發(fā)揮人民、武警官兵、公安民警、民兵預(yù)備役、紅十字會(huì)和社會(huì)志愿者等在災(zāi)害救援救助中的作用。

18.提高基層防災(zāi)能力。加強(qiáng)基層災(zāi)害應(yīng)急能力建設(shè)，進(jìn)一步提高基層災(zāi)害防范意識(shí)和預(yù)警預(yù)報(bào)、組織協(xié)調(diào)和應(yīng)急避險(xiǎn)等能力。健全災(zāi)前應(yīng)急準(zhǔn)備、臨災(zāi)應(yīng)急防范和災(zāi)后應(yīng)急救援等行動(dòng)一致、反應(yīng)迅速的應(yīng)急處置與救援系統(tǒng)，做到信息暢通、協(xié)調(diào)及時(shí)有效。鞏固基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)成果，進(jìn)一步落實(shí)重要堤防、病險(xiǎn)水庫(kù)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)等巡查預(yù)警制度，建立健全基層群防群治的長(zhǎng)效機(jī)制。

19.避災(zāi)安置場(chǎng)所建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)避災(zāi)安置場(chǎng)所建設(shè)，加大財(cái)政資金投入，制定規(guī)范化管理制度，確保避災(zāi)安置場(chǎng)所安全。全市基本實(shí)現(xiàn)縣級(jí)有1所避災(zāi)安置中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、多災(zāi)易災(zāi)城鄉(xiāng)社區(qū)有1所避災(zāi)安置所，實(shí)現(xiàn)總數(shù)500所，可容納災(zāi)民30萬(wàn)人的目標(biāo)，全市形成集減災(zāi)、避災(zāi)、物資倉(cāng)儲(chǔ)等功能于一體的避災(zāi)安置場(chǎng)所網(wǎng)絡(luò)。

20.救災(zāi)物資倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)。加強(qiáng)救災(zāi)物資應(yīng)急保障能力建設(shè)，編制規(guī)劃，加大投入，優(yōu)化布局，推進(jìn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)改擴(kuò)建，豐富物資儲(chǔ)備種類，全市基本形成功能齊全、布局合理、運(yùn)行高效、保障有力的救災(zāi)物資倉(cāng)儲(chǔ)體系。重點(diǎn)推進(jìn)多災(zāi)易災(zāi)地區(qū)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，全市實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣（市、區(qū)）1個(gè)救災(zāi)倉(cāng)庫(kù)的目標(biāo)。探索完善救災(zāi)倉(cāng)儲(chǔ)管理手段，實(shí)現(xiàn)市、縣二級(jí)救災(zāi)倉(cāng)儲(chǔ)網(wǎng)格化管理。

21.災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)。加快推進(jìn)災(zāi)害信息員職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定工作，落實(shí)經(jīng)費(fèi)和措施，分期分批開展災(zāi)害信息員職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定工作，切實(shí)提高災(zāi)害信息員的職業(yè)技能和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，保障災(zāi)情報(bào)送準(zhǔn)確及時(shí)。2013年前基本完成全市5200余名災(zāi)害信息員的培訓(xùn)和鑒定任務(wù)。

22.防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育。圍繞國(guó)家“防災(zāi)減災(zāi)日”、“防汛防臺(tái)日”等活動(dòng)，建立防災(zāi)減災(zāi)宣傳長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)新減災(zāi)宣傳方式，加強(qiáng)減災(zāi)教育基地建設(shè)，使防災(zāi)減災(zāi)宣傳制度化、經(jīng)常化，不斷提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自防、自救、互救能力。加快城鄉(xiāng)“減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。重視城鄉(xiāng)社區(qū)減災(zāi)工作，從城鄉(xiāng)社區(qū)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案編制、避災(zāi)安置場(chǎng)點(diǎn)設(shè)置、減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)開展做起，不斷完善城鄉(xiāng)社區(qū)減災(zāi)基礎(chǔ)建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)居民參與防災(zāi)減災(zāi)工作的積極性，切實(shí)提高社區(qū)減災(zāi)能力。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)

成立市減災(zāi)委員會(huì)（具體名單附后），充分發(fā)揮減災(zāi)委員會(huì)的綜合協(xié)調(diào)職能，建立各級(jí)政府減災(zāi)委員會(huì)的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)政策研究，完善防災(zāi)減災(zāi)的上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、分工合作的防災(zāi)減災(zāi)決策和運(yùn)行機(jī)制，完善績(jī)效評(píng)估、責(zé)任追究制度。加強(qiáng)信息資源共享，加快信息共享平臺(tái)建設(shè)。建立健全市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)綜合聯(lián)動(dòng)、協(xié)同配合、科學(xué)高效、覆蓋全面的災(zāi)害信息共享機(jī)制、災(zāi)害應(yīng)急救助協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制、救災(zāi)征用補(bǔ)償機(jī)制，形成較為完善的綜合防災(zāi)減災(zāi)體制和機(jī)制。

（二）完善法規(guī)體系

推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)法規(guī)體系建設(shè)，依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)制定和修訂符合我市實(shí)際的防災(zāi)減災(zāi)有關(guān)法規(guī)、規(guī)章，將防災(zāi)減災(zāi)納入法制化、規(guī)范化軌道。完善各類災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系，不斷提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、可行性和可操作性。積極借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)管理經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)我市防災(zāi)減災(zāi)管理工作走上依法行政、依法管理的軌道，保障防災(zāi)減災(zāi)管理工作有效開展。加強(qiáng)執(zhí)法檢查，落實(shí)責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)工作深入開展，做到有法可依、有法必依。

（三）加大資金投入力度

增加各級(jí)政府對(duì)防災(zāi)減災(zāi)資金的投入，使防災(zāi)減災(zāi)的投入與當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展同步增長(zhǎng)，提高公共財(cái)政保障能力。完善防災(zāi)減災(zāi)項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)分級(jí)投入機(jī)制，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)資金管理和使用，建立健全救災(zāi)和捐贈(zèng)款物的管理、使用和監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害集中地區(qū)、連片貧困地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施支持力度。完善自然災(zāi)害救助標(biāo)準(zhǔn)體系。研究建立財(cái)政支持的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，探索通過(guò)多元化機(jī)制實(shí)現(xiàn)重特大自然災(zāi)害的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償與損失轉(zhuǎn)移分擔(dān)。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與防災(zāi)減災(zāi)，建立穩(wěn)定、多元化的資金籌措機(jī)制。

（四）健全考核考評(píng)體系

各級(jí)政府和有關(guān)部門要高度重視防災(zāi)減災(zāi)工作，及時(shí)編制實(shí)施方案，明確任務(wù)，落實(shí)措施，切實(shí)做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、資金到位。各地要進(jìn)一步強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)綜合決策機(jī)制，形成政府主導(dǎo)、部門配合、社會(huì)參與的防災(zāi)減災(zāi)工作機(jī)制，建立完善指標(biāo)明確、評(píng)價(jià)科學(xué)的綜合考核考評(píng)機(jī)制，將防災(zāi)減災(zāi)行動(dòng)實(shí)施情況納入各級(jí)政府生態(tài)建設(shè)考核體系。

（五）加強(qiáng)人才隊(duì)伍培養(yǎng)

全面推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)人才隊(duì)伍建設(shè)，整體性開發(fā)防災(zāi)減災(zāi)人才資源，擴(kuò)充隊(duì)伍總量，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，完善隊(duì)伍管理，提高隊(duì)伍素質(zhì)，形成以防災(zāi)減災(zāi)管理和專業(yè)人才隊(duì)伍為骨干力量，以各類災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍為突擊力量，以防災(zāi)減災(zāi)社會(huì)工作站和志愿者隊(duì)伍為輔助力量的防災(zāi)減災(zāi)人才隊(duì)伍。加大災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)力度。

（六）加大科技創(chuàng)新力度

充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在防災(zāi)減災(zāi)的支撐作用，提高我市綜合防災(zāi)減災(zāi)能力。加強(qiáng)災(zāi)害成災(zāi)規(guī)律、成災(zāi)條件、災(zāi)害預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、防御對(duì)策及應(yīng)急處置等方面研究。加快防災(zāi)減災(zāi)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，使科學(xué)技術(shù)更直接地服務(wù)于防災(zāi)減災(zāi)。通過(guò)在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的不斷技術(shù)創(chuàng)新，大力提升災(zāi)害預(yù)警能力。

社區(qū)綜合減災(zāi)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制范文第3篇

一、加強(qiáng)應(yīng)急值守和信息報(bào)送工作

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急值守工作。規(guī)范值班工作流程，認(rèn)真落實(shí)崗位責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班、信息編報(bào)、重大事項(xiàng)報(bào)告等制度，進(jìn)一步完善在應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件以及重大節(jié)慶、會(huì)議活動(dòng)和敏感時(shí)期等非常態(tài)下的應(yīng)急值守工作機(jī)制，確保政令和信息暢通。縣應(yīng)急辦將對(duì)各鎮(zhèn)、各單位的應(yīng)急值守工作實(shí)施不定期抽查，對(duì)抽查結(jié)果予以通報(bào)。

（二）強(qiáng)化突發(fā)公共事件信息報(bào)送工作。各鎮(zhèn)、各單位要進(jìn)一步建立健全信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)，完善信息報(bào)送機(jī)制，加強(qiáng)重大突發(fā)事件信息報(bào)告工作，認(rèn)真落實(shí)突發(fā)事件信息報(bào)送的時(shí)限、要素等要求，積極做好各類突發(fā)公共事件信息的續(xù)報(bào)、終報(bào)工作，確保突發(fā)事件信息不遲報(bào)、不漏報(bào)、不謊報(bào)、不瞞報(bào)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)公共安全形勢(shì)的分析研判，密切關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)和預(yù)警性、苗頭性信息，分析研判突發(fā)事件信息，明確事件危害程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)、處置情況及請(qǐng)求協(xié)調(diào)事項(xiàng)，提高突發(fā)事件信息報(bào)告的針對(duì)性和實(shí)效性。各鎮(zhèn)和縣招商、、安監(jiān)、公安等部門每日下午5點(diǎn)前將重要社情上報(bào)縣應(yīng)急辦。

二、切實(shí)提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力

（一）落實(shí)預(yù)警預(yù)測(cè)制度。認(rèn)真抓好各類風(fēng)險(xiǎn)隱患的監(jiān)控和處置工作，提高防范突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)水平。有關(guān)部門要開展綜合、專項(xiàng)突發(fā)事件預(yù)警預(yù)測(cè)工作，落實(shí)建筑施工、危化品生產(chǎn)運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)單位，易發(fā)生山體滑坡、病險(xiǎn)水庫(kù)等重點(diǎn)區(qū)域，賓館、超市、學(xué)校、醫(yī)院等重點(diǎn)場(chǎng)所，以及防汛、防火等重點(diǎn)時(shí)期的隱患排查責(zé)任，針對(duì)出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題進(jìn)一步細(xì)化防范應(yīng)對(duì)措施。

（二）落實(shí)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)制度。進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)各部門在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)過(guò)程中的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成快速處置突發(fā)事件的合力。加大對(duì)重大突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度，切實(shí)避免和減輕各類災(zāi)害造成的損失。

（三）加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)分析評(píng)估工作。在重大突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后，要及時(shí)總結(jié)評(píng)估事件處置情況，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，完善應(yīng)急處置工作機(jī)制。各鎮(zhèn)要在2013年1月5日前完成轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件總體分析評(píng)估報(bào)告并報(bào)送縣應(yīng)急辦。縣民政、安監(jiān)、衛(wèi)生、公安分別牽頭相關(guān)部門，對(duì)全縣的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析評(píng)估，于2013年1月15日前將評(píng)估報(bào)告報(bào)送縣應(yīng)急辦。

三、加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)

（一）完善預(yù)案體系。認(rèn)真編修應(yīng)急預(yù)案，建立“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系。預(yù)案編修工作要明確職責(zé)，任務(wù)到人，要緊密結(jié)合工作實(shí)際和上級(jí)部門要求，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、操作性和實(shí)戰(zhàn)性。對(duì)已建立的預(yù)案，要認(rèn)真進(jìn)行梳理，查找不足，有針對(duì)性地進(jìn)行修訂和完善；對(duì)尚未建立的預(yù)案，要抓緊編制，填補(bǔ)應(yīng)急預(yù)案的盲點(diǎn)、空白點(diǎn)。

（二）加強(qiáng)預(yù)案演練。各鎮(zhèn)、各部門要根據(jù)管理職責(zé)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和重大活動(dòng)的需要，有計(jì)劃地組織開展應(yīng)急預(yù)案演練工作，重點(diǎn)圍繞突發(fā)公共衛(wèi)生事件、防震減災(zāi)、安全生產(chǎn)事故、抗洪搶險(xiǎn)、消防、大型活動(dòng)等方面開展實(shí)戰(zhàn)演練，提高機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、社區(qū)安全疏散和避險(xiǎn)救助能力。

四、健全完善應(yīng)急管理體制

（一）健全工作網(wǎng)絡(luò)。各鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合各自實(shí)際，建立健全內(nèi)部聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確工作機(jī)構(gòu)和責(zé)任人，確保應(yīng)急管理工作有人抓、有人管、有人干，為應(yīng)急管理工作的正常開展提供組織保障。

（二）強(qiáng)化基層應(yīng)急管理。各鎮(zhèn)、各部門要加強(qiáng)所屬應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)人員、明確職責(zé)、完善制度，按照“進(jìn)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)（村）、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)”，“有組織機(jī)構(gòu)、有應(yīng)急預(yù)案、有應(yīng)急隊(duì)伍、有應(yīng)急設(shè)施、有科普宣教”，“四進(jìn)五有”的要求，抓好基層單位應(yīng)急管理工作，總結(jié)推廣應(yīng)急管理示范點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)基層應(yīng)急管理上水平。

五、強(qiáng)化應(yīng)急保障能力建設(shè)

（一）加快應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合我縣實(shí)際，不斷健全和完善應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，建立和完善基層綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，強(qiáng)化隊(duì)伍訓(xùn)練，不斷提高基層應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的先期處置能力。應(yīng)急救援隊(duì)伍名單報(bào)縣應(yīng)急辦備案。

（二）抓好應(yīng)急管理專家組建設(shè)。根據(jù)應(yīng)急管理工作的實(shí)際需要，落實(shí)好各類應(yīng)急管理專家的聘任工作。充分發(fā)揮應(yīng)急管理專家組在應(yīng)急預(yù)案編制、修訂中的指導(dǎo)作用和處置突發(fā)事件中的咨詢作用，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)。應(yīng)急管理專家組名單報(bào)縣應(yīng)急辦備案。

（三）做好應(yīng)急物資保障工作。各鎮(zhèn)、各單位要積極開展應(yīng)急資源普查，了解應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況，摸清各類應(yīng)急保障資源，保證應(yīng)急物資儲(chǔ)備。縣應(yīng)急辦要針對(duì)重點(diǎn)物資和救援裝備儲(chǔ)備工作，開展定期和不定期檢查。

六、做好應(yīng)急宣傳教育培訓(xùn)

社區(qū)綜合減災(zāi)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制范文第4篇

20__年，我市應(yīng)急管理工作市委、市政府和省應(yīng)急辦的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹國(guó)家、省政府關(guān)于應(yīng)急管理工作的決策部署，始終按照省政府的統(tǒng)一部署和工作要求，堅(jiān)持促經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保安全穩(wěn)定相結(jié)合，把維護(hù)安全穩(wěn)定作為各級(jí)政府義不容辭的職責(zé)，按照“以人為本、健全機(jī)制，預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，強(qiáng)化管理，快速應(yīng)對(duì)、協(xié)同配合”的方針，圍繞省政府20__年應(yīng)急管理工作要點(diǎn)，不斷加強(qiáng)全應(yīng)急管理體系建設(shè)，應(yīng)急管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制初步形成，應(yīng)急管理基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，基層組織自救互救能力明顯提高，有效防范和處置了各類突發(fā)公共事件，最大限度地減輕和消除了突發(fā)公共事件造成的社會(huì)危害和影響，確保了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，應(yīng)急組織體系建設(shè)工作得到加強(qiáng)

（一）強(qiáng)化應(yīng)急管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持從講政治、講大局和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度，以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把應(yīng)急管理工作作為保障公共安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要任務(wù)，將其列為一項(xiàng)專門議題，對(duì)全市的應(yīng)急管理工作進(jìn)行了安排部署，重新調(diào)整了由市長(zhǎng)任主任，常務(wù)副市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)及軍分區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)任副主任，縣（市）、市直40多個(gè)部門為成員單位的++市應(yīng)急管理工作委員會(huì)，進(jìn)一步加大了對(duì)應(yīng)急管理工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)力度。成立了市防汛抗旱、重大動(dòng)物疫情、公共衛(wèi)生、森林防火、食品安全、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等專項(xiàng)應(yīng)急救援指揮部，為全面推進(jìn)各項(xiàng)應(yīng)急管理工作打下了基礎(chǔ)。各縣也相應(yīng)建立組織機(jī)構(gòu)，完善了統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系，提高了快速反應(yīng)能力，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、預(yù)防為主、應(yīng)對(duì)有力，全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)的良好工作局面。市政府定期研究應(yīng)急管理工作的新情況，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)解決問(wèn)題，做到了思想重視、組織落實(shí)、責(zé)任明確、措施到位，有效掌握了應(yīng)對(duì)和妥善處置各類突發(fā)公共事件的主動(dòng)權(quán)。同時(shí)，嚴(yán)格實(shí)行突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，初步形成了分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為住的應(yīng)急管理體制。

（二）加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。本著“未雨綢繆、平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，按照“立足現(xiàn)實(shí)、充實(shí)加強(qiáng)、細(xì)化職責(zé)、重在建設(shè)”的方針和“一專多能、一隊(duì)多用、一崗多職”的要求，以公安、部隊(duì)、武警等骨干隊(duì)伍為主體，以基層民兵、企業(yè)、社區(qū)綜合應(yīng)急隊(duì)伍為基礎(chǔ)，整合現(xiàn)有專業(yè)救援力量，加強(qiáng)應(yīng)急救援演練，強(qiáng)化

應(yīng)急處置能力培訓(xùn)，形成了適合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、符合地區(qū)實(shí)際的應(yīng)急救援隊(duì)伍格局。20__年，各縣分別成立了民兵應(yīng)急營(yíng)，所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本都成立了民兵應(yīng)急分隊(duì)，采用集中時(shí)間，統(tǒng)一管理，封閉訓(xùn)練的方式，開展各類應(yīng)急處突訓(xùn)練和演練。同時(shí)，注重專群結(jié)合，建立起道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、畜牧疫情、公共衛(wèi)生、消防滅火、煤礦、電力、通信等專家人才庫(kù)，充分發(fā)揮專家在處置突發(fā)公共事件中的信息研判、決策咨詢、專業(yè)救援、事件評(píng)估等方面的作用。

二、預(yù)防為主，多方協(xié)作，應(yīng)急管理工作扎實(shí)有效開展

（一）建立健全防范機(jī)制，提高防范突發(fā)公共事件能力。根據(jù)《++市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》要求，進(jìn)一步明確了應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的組織體系、預(yù)防措施、運(yùn)行機(jī)制、處置程序和善后處置，規(guī)范了突發(fā)公共事件應(yīng)急工作流程，初步形成了多層次、廣覆蓋、相互銜接、具有一定針對(duì)性和可操作性的應(yīng)急預(yù)案體系，各級(jí)各類預(yù)案基本覆蓋了全市常見的突發(fā)公共事件。整體應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)及部門應(yīng)急預(yù)案基本實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)分結(jié)合，自成體系，為加快建立統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)、高效的應(yīng)急處置體系，增強(qiáng)全社會(huì)快速反應(yīng)能力，提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力奠定了良好的基礎(chǔ)。做到了預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合、基礎(chǔ)工作與實(shí)戰(zhàn)演練相結(jié)合，變過(guò)去的事后、搶救性的被動(dòng)應(yīng)對(duì)為事前、預(yù)防性的主動(dòng)控制，最大限度地減輕突發(fā)公共事件造成的損失。20__年我市共專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案18個(gè)，部門預(yù)案25個(gè)，企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案39個(gè)，預(yù)案管理工作進(jìn)一步規(guī)范和完善。

（二）建立健全協(xié)同配合機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。堅(jiān)持把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置工作的出發(fā)點(diǎn)，本著“分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主”的原則，認(rèn)真做好縱向和橫向的協(xié)同配合 工作，建立健全了應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確了各方職責(zé)，確保了在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠高效運(yùn)轉(zhuǎn)、快速反應(yīng)，各司其職、分工配合，共同應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)公共事件。為不斷完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高妥善處理突發(fā)公共事件的能力，真正達(dá)到了落實(shí)預(yù)案、磨合機(jī)制、鍛煉隊(duì)伍的的目的，20__年我市開展了地震、治安防暴、消防、旅游、公共衛(wèi)生、煤礦、非煤礦山等共250余次應(yīng)急演練，有效提高了應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力。

（三）建立健全公共保障機(jī)制，提高全社會(huì)公共安全保障能力。堅(jiān)持認(rèn)真履行政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持事前預(yù)防與應(yīng)急處置相結(jié)合，把應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的各項(xiàng)工作落實(shí)到了日常管理之中，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高應(yīng)急工作人員的綜合素質(zhì)，全年共培訓(xùn)應(yīng)急管理工作人員17人，公務(wù)員應(yīng)急管理知識(shí)培訓(xùn)5000余人。進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急值班和信息處理工作，堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，建立健全信息報(bào)告工作制度和責(zé)任制度，規(guī)范信息報(bào)告和處理程序。同時(shí)，加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，逐步建立社會(huì)預(yù)警體系和應(yīng)急救援、社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急信息報(bào)告特別是重大緊急信息必報(bào)制度。積極開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作，認(rèn)真總結(jié)分析本區(qū)域、本行業(yè)發(fā)生過(guò)的突發(fā)公共事件的情況，從中查找易發(fā)突發(fā)公共事件的危險(xiǎn)源，建立危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步開展應(yīng)急資源普查工作，建立應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)，擬訂調(diào)用方案。做到了關(guān)口前移、重心下移，力爭(zhēng)把災(zāi)害與危機(jī)消除在萌芽狀態(tài)，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件能夠迅速把各種資源充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，投入到危機(jī)應(yīng)對(duì)和防范工作當(dāng)中。

（四）加強(qiáng)基層，突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好應(yīng)急工作薄弱環(huán)節(jié)。

根據(jù)省政府關(guān)于開展基層應(yīng)急試點(diǎn)工作的安排部署， 20__年應(yīng)急管理工作的重點(diǎn)工作之一是基層應(yīng)急管理工作的落實(shí)，本著加強(qiáng)基層、夯實(shí)基礎(chǔ)的原則，結(jié)合我市開展的重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，針對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，人口居住分散，防災(zāi)意識(shí)差，自救、互救能力弱等特點(diǎn)，周密組織，積極落實(shí)，緊緊把握“抓源頭、抓苗頭、抓早抓小，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)”這一根本，著力抓好基層應(yīng)急組織體系、預(yù)案體系和基層應(yīng)急隊(duì)伍等方面工作，積極探索和建立符合基層實(shí)際的應(yīng)急管理新模式，進(jìn)一步提升了農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等基層單位的應(yīng)急管理工作水平，有效提高了基層的應(yīng)急處置能力，做到 “小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交，解決在基層”。其它各各行業(yè)、領(lǐng)域也緊密結(jié)合本單位實(shí)際，強(qiáng)化應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步擴(kuò)大應(yīng)急救援體系的覆蓋面。同時(shí)，加強(qiáng)重要部位、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的應(yīng)急管理工作，特別是各類高危企業(yè)按照“應(yīng)急有預(yù)案、救援有隊(duì)伍、處置有機(jī)制、善后有措施”的要求，強(qiáng)化了應(yīng)急協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)救援工作。

（五）廣泛宣傳，深入教育，形成全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)的良好局面。按照“關(guān)口前移、重心下移、常備不懈，防患于未然，確保萬(wàn)無(wú)一失”的要求，發(fā)揚(yáng)依靠群眾、廣泛發(fā)動(dòng)群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，動(dòng)員社會(huì)各方面的力量共同參與應(yīng)急處置工作。充分利用各種群眾喜聞樂(lè)見的宣傳形式，加大對(duì)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救災(zāi)知識(shí)的宣傳教育，向各族群眾廣泛宣傳應(yīng)急管理工作的重要意義，宣傳我市多年來(lái)應(yīng)對(duì)各種突發(fā)公共事件卓有成效的工作，廣泛宣傳和普及公共安全知識(shí)、應(yīng)急管理知識(shí)、災(zāi)害知識(shí)、防災(zāi)救災(zāi)和自救知識(shí)，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面地信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，提高了群眾參與應(yīng)急管理工作的能力和自救能力。全年免費(fèi)向群眾發(fā)放防災(zāi)救災(zāi)手冊(cè)和宣傳單10余萬(wàn)份，并利用各種媒體開展宣傳教育，增強(qiáng)宣傳教育的實(shí)效性和針對(duì)性，真正把應(yīng)急自救的實(shí)用技能交給群眾，提高公眾應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的整體素質(zhì)。在大部分中小學(xué)校開設(shè)了公共安全課程，有針對(duì)性地宣傳應(yīng)急救援的必備知識(shí)，提供必要的技能培訓(xùn)，強(qiáng)化學(xué)生的公共安全意識(shí)，增強(qiáng)他們的遇險(xiǎn)自救能力。

20__年，我市始終按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署和工作要求，有條不紊地開展各項(xiàng)應(yīng)急管理工作，應(yīng)急管理工作取得了階段性成效。在工作中，我們認(rèn)為：一是必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，這是開展應(yīng)急管理工作的根本保障；二是必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，這是統(tǒng)領(lǐng)應(yīng)急管理工作全局的指導(dǎo)思想；三是必須樹立以人為本的責(zé)任意識(shí)，這是彰顯應(yīng)急管理工作人性化的重要體現(xiàn)。四是必須認(rèn)真研究工作規(guī)律，這是提升應(yīng)急管理工作水平的根本要求；五是必須加快政府職能轉(zhuǎn)變，注重社會(huì)管理和公共服務(wù)，這是推進(jìn)應(yīng)急管理工作不斷創(chuàng)新的關(guān)鍵要素；六是必須建立健全各項(xiàng)制度，這是實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和經(jīng)常化的制度保證；七是必須緊緊依靠社會(huì)各個(gè)方面，形成齊抓共管工作格局，這是確保應(yīng)急管理工作正常開展的群眾基礎(chǔ)。

社區(qū)綜合減災(zāi)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制范文第5篇

為認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警及信息工作的意見》(〔〕33號(hào))和《省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警及信息工作的意見》(政辦〔〕118號(hào))精神，切實(shí)做好我市氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警信息工作，有效應(yīng)對(duì)各類氣象災(zāi)害，經(jīng)市政府同意，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求和工作目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持公共氣象的發(fā)展方向，進(jìn)一步完善氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)信息系統(tǒng)建設(shè)，積極拓寬預(yù)警信息傳播渠道，著力健全預(yù)警聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，全面提高趨利避害水平，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

(二)基本原則。堅(jiān)持“以人為本、預(yù)防為主，依靠法制、創(chuàng)新科技，統(tǒng)一、分級(jí)負(fù)責(zé)，政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)，社會(huì)參與、重在基層”的原則，以保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全為根本，以提高預(yù)警信息時(shí)效性和擴(kuò)大覆蓋面為重點(diǎn)，有效落實(shí)各級(jí)政府和各行各業(yè)防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任，努力做到監(jiān)測(cè)到位、預(yù)報(bào)準(zhǔn)確、預(yù)警及時(shí)、傳播快捷、應(yīng)對(duì)高效，最大程度擴(kuò)大氣象災(zāi)害預(yù)警信息公眾受益面。

(三)工作目標(biāo)。加快構(gòu)建我市氣象災(zāi)害預(yù)警信息、傳播、接收快捷高效的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、短時(shí)臨近預(yù)警和中短期預(yù)報(bào)的有序銜接。力爭(zhēng)到2015年，使我市災(zāi)害性天氣預(yù)警信息平均提前15—30分鐘以上發(fā)出，氣象災(zāi)害預(yù)警信息公眾覆蓋率達(dá)到90%以上。到2020年，建成功能齊全、科學(xué)高效、覆蓋城鄉(xiāng)的氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警及信息體系，進(jìn)一步提高氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力和預(yù)警信息時(shí)效性，基本消除預(yù)警信息“盲區(qū)”。

(四)職責(zé)分工。做好氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警及信息工作是地方政府和全社會(huì)的共同責(zé)任。市、縣氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)站負(fù)責(zé)本預(yù)報(bào)服務(wù)責(zé)任區(qū)內(nèi)的氣象災(zāi)害預(yù)警信息；因氣象因素引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害預(yù)警信息由有關(guān)部門和單位制作，根據(jù)政府授權(quán)按預(yù)警級(jí)別分級(jí)；各級(jí)人民廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)社、網(wǎng)站、手機(jī)報(bào)等新聞媒體和基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要迅速播發(fā)主管部門的預(yù)警信息；各級(jí)政府和有關(guān)部門要及時(shí)研判預(yù)警信息對(duì)本地、本行業(yè)的影響，科學(xué)安排部署防災(zāi)減災(zāi)工作。

二、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)

(五)建設(shè)氣象災(zāi)害立體觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)我市氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警與防御工程建設(shè)，建成氣象災(zāi)害立體觀測(cè)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域氣象災(zāi)害的全天候、高時(shí)空分辨率、高精度連續(xù)監(jiān)測(cè)。加快推進(jìn)市氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)中心建設(shè)。更新完善我市新型現(xiàn)代化氣象探測(cè)設(shè)施，建設(shè)新一代天氣雷達(dá)、風(fēng)廓線雷達(dá)、雷電自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀、氣象衛(wèi)星地面接收站等。增加自動(dòng)氣象觀測(cè)站網(wǎng)密度，在全市各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))至少建設(shè)1部多要素自動(dòng)氣象站，重點(diǎn)加強(qiáng)山洪地質(zhì)災(zāi)害和中小河流域?yàn)?zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，加密布設(shè)自動(dòng)雨量站，站點(diǎn)平均間距縮短到5公里。強(qiáng)化全市糧食生產(chǎn)核心區(qū)氣象服務(wù)能力建設(shè)，每個(gè)縣(市)布設(shè)3—5個(gè)自動(dòng)土壤水分觀測(cè)站、1個(gè)生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)站、1—2套便攜式自動(dòng)土壤水分監(jiān)測(cè)儀等。交通運(yùn)輸、水利、通信、電力、林業(yè)、旅游等部門與氣象部門按照“共建共管、代建共享”的原則，加快推進(jìn)交通和通信干線、輸電線路、水利工程、林區(qū)、旅游區(qū)等的氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)，盡快構(gòu)建國(guó)土資源、氣象、水利等部門聯(lián)合的監(jiān)測(cè)預(yù)警信息共享平臺(tái)。市、縣各建設(shè)1套移動(dòng)應(yīng)急觀測(cè)系統(tǒng)和應(yīng)急通信保障系統(tǒng)，建成市、縣高性能數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)和海量存儲(chǔ)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警信息的快速收集、實(shí)時(shí)處理和及時(shí)共享。

(六)構(gòu)建綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)平臺(tái)。圍繞全市糧食生產(chǎn)核心區(qū)和新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)需求，針對(duì)城區(qū)、鄉(xiāng)村、西部山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、中小河流域、水庫(kù)庫(kù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，建立精細(xì)化預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)平臺(tái)，提高對(duì)中小尺度災(zāi)害性天氣的預(yù)報(bào)精度。加強(qiáng)氣象衛(wèi)星、新一代天氣雷達(dá)、區(qū)域氣象監(jiān)測(cè)站網(wǎng)等資料的接收應(yīng)用，開發(fā)市、縣短時(shí)臨近監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，完善信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)災(zāi)害性天氣和局地災(zāi)害天氣的實(shí)況監(jiān)測(cè)和實(shí)時(shí)預(yù)警。充分利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)和手段，加強(qiáng)大田苗情、墑情和森林火點(diǎn)監(jiān)測(cè)，及時(shí)農(nóng)用天氣預(yù)報(bào)和森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)預(yù)報(bào)。氣象、水文、國(guó)土資源等部門聯(lián)合。構(gòu)建監(jiān)測(cè)預(yù)警信息共享平臺(tái)，建設(shè)綜合臨近報(bào)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)人口密集區(qū)、山區(qū)等區(qū)域的災(zāi)害聯(lián)合監(jiān)測(cè)，及早發(fā)現(xiàn)山洪、滑坡及泥石流等險(xiǎn)情。

(七)增強(qiáng)基層氣象災(zāi)害防御能力。將氣象災(zāi)害防御工作納入全市減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建范疇，并列入對(duì)各縣(市、區(qū))政府年度責(zé)任目標(biāo)考核。各縣(市、區(qū))要組織開展氣象災(zāi)害普查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查，全面查清本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的氣象災(zāi)害種類、次數(shù)、強(qiáng)度和造成的損失等情況；開展基層氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證工作，建設(shè)以社區(qū)、鄉(xiāng)村為單元的氣象災(zāi)害調(diào)查收集網(wǎng)絡(luò)，組織開展基礎(chǔ)設(shè)施、建筑物等抵御氣象災(zāi)害能力普查；加強(qiáng)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，繪制分災(zāi)種的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，編制市、縣級(jí)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃；建立健全雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和與氣候條件密切相關(guān)的重大工程項(xiàng)目、區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)前，嚴(yán)格按規(guī)定開展氣候可行性論證，充分考慮氣候變化因素，避免或減輕氣象災(zāi)害影響。

三、加強(qiáng)預(yù)警信息與傳播渠道建設(shè)

(八)推進(jìn)預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)。以國(guó)家突發(fā)公共事件信息系統(tǒng)建設(shè)為契機(jī)，在我市建設(shè)突發(fā)公共事件信息平臺(tái)，加快突發(fā)公共事件信息和氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)包括氣象災(zāi)害預(yù)警信息在內(nèi)的各類突發(fā)公共事件預(yù)警信息的多手段快速。推進(jìn)中國(guó)氣象頻道在我市落地和本地化節(jié)目插播工作，完善預(yù)警信息傳播功能，即時(shí)播發(fā)公共應(yīng)急預(yù)警信息，推廣普及氣象災(zāi)害防御科普知識(shí)。

(九)完善預(yù)警信息快速傳播機(jī)制。各級(jí)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)站、手機(jī)報(bào)等新聞媒體和移動(dòng)、聯(lián)通、電信等基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要切實(shí)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，建立氣象預(yù)警信息插播機(jī)制和快速通道，明確預(yù)警信息接收責(zé)任單位和責(zé)任人，充分利用自身資源，科學(xué)、及時(shí)、準(zhǔn)確、無(wú)償播發(fā)或刊載氣象災(zāi)害預(yù)警信息，努力提高預(yù)警信息時(shí)效和公眾覆蓋率。各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要根據(jù)應(yīng)急需要，及時(shí)對(duì)手機(jī)短信平臺(tái)進(jìn)行升級(jí)改造，提高預(yù)警信息發(fā)送效率。各級(jí)電視臺(tái)、廣播電臺(tái)接到當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)站提供的氣象災(zāi)害預(yù)警信息后，應(yīng)在15分鐘內(nèi)插播；電視臺(tái)插播時(shí)，應(yīng)在屏幕上懸掛相應(yīng)等級(jí)的預(yù)警信號(hào)圖標(biāo)。各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)接到當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)站提供的氣象災(zāi)害預(yù)警信息后，應(yīng)在15分鐘內(nèi)向?yàn)?zāi)害預(yù)警區(qū)域內(nèi)的手機(jī)用戶免費(fèi)快速全網(wǎng)發(fā)送。對(duì)暴雨、暴雪等氣象災(zāi)害紅色預(yù)警和局地暴雨、雷雨大風(fēng)、冰雹等突發(fā)性氣象災(zāi)害預(yù)警信息，要減少審批環(huán)節(jié)，建立無(wú)障礙“綠色通道”，第一時(shí)間向社會(huì)公眾。

(十)加快基層預(yù)警信息接收設(shè)施建設(shè)。各級(jí)政府、各有關(guān)部門、各基層企事業(yè)單位要利用現(xiàn)有預(yù)警信息傳播資源，加快預(yù)警信息接收及傳播設(shè)施建設(shè)。各縣(市、區(qū))要在鄉(xiāng)村、山區(qū)、學(xué)校、社區(qū)、車站、旅游景點(diǎn)、工礦企業(yè)等偏遠(yuǎn)地區(qū)、人員密集區(qū)和公共場(chǎng)所建設(shè)電子顯示屏，利用電子顯示屏氣象災(zāi)害等預(yù)警信息；加強(qiáng)農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)預(yù)警信息接收終端建設(shè)，利用有線廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨等多種方式及時(shí)將災(zāi)害預(yù)警信息傳遞給受影響群眾。

四、完善管理機(jī)制，加強(qiáng)防災(zāi)應(yīng)對(duì)

(十一)健全突發(fā)事件信息組織體系。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共事件預(yù)警信息工作的組織管理，制定管理辦法，規(guī)范程序，細(xì)化流程，建立統(tǒng)一、高效、權(quán)威的突發(fā)公共事件信息平臺(tái)。各級(jí)突發(fā)事件信息組織要加強(qiáng)對(duì)各類突發(fā)公共事件信息的收集、分析和研判，根據(jù)授權(quán)及時(shí)預(yù)警信息，提醒社會(huì)公眾主動(dòng)應(yīng)對(duì)防范，形成全社會(huì)共同預(yù)防的有利氛圍。市、縣通信管理部門和廣電、新聞出版部門要與同級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)密切配合，建立重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息緊急制度，定期檢查督促落實(shí)情況。

(十二)加強(qiáng)基層預(yù)警信息傳遞機(jī)制建設(shè)。市、縣政府要進(jìn)一步發(fā)展完善現(xiàn)有氣象信息員隊(duì)伍，健全基層氣象信息員傳遞預(yù)警信息工作機(jī)制。縣級(jí)政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處以及居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等基層組織要指定專人作為兼職氣象信息員，并將學(xué)校、醫(yī)院、工礦企業(yè)、建筑工地等單位負(fù)責(zé)人以及鄉(xiāng)村種養(yǎng)大戶發(fā)展成為氣象信息員，負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收傳遞工作，形成縣—鄉(xiāng)—村—戶直通的預(yù)警信息傳播渠道。各級(jí)政府要加強(qiáng)氣象信息員的動(dòng)態(tài)管理，并為氣象信息員配備必要的裝備，進(jìn)行必要的培訓(xùn)，給予必要的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

(十三)健全部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。氣象與工業(yè)和信息化、公安、民政、國(guó)土資源、環(huán)保、交通運(yùn)輸、鐵路、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、安全監(jiān)管、旅游、地震、電力、通信管理等部門及軍隊(duì)有關(guān)單位和武警部隊(duì)要建立氣象災(zāi)害預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)共享。建立軍地網(wǎng)絡(luò)專線，加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)警信息系統(tǒng)與當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊(duì)的互聯(lián)互通。市、縣政府有關(guān)部門要及時(shí)將氣象災(zāi)害預(yù)警信息通報(bào)當(dāng)?shù)伛v軍有關(guān)單位和武警部隊(duì)，共同做好應(yīng)對(duì)工作。要充分發(fā)揮各級(jí)氣象災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)、指揮和監(jiān)督作用，定期召開氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，溝通預(yù)警聯(lián)動(dòng)情況，協(xié)調(diào)解決氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警及信息工作中的重要問(wèn)題。

(十四)組織做好防災(zāi)避險(xiǎn)工作。預(yù)警信息后，各級(jí)政府及有關(guān)部門要及時(shí)采取防范措施，做好隊(duì)伍、裝備、資金、物資等應(yīng)急準(zhǔn)備，加強(qiáng)交通、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)控和水利工程調(diào)度等，并組織對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)部位進(jìn)行巡查巡檢，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，做好受威脅群眾轉(zhuǎn)移疏散、救助安置等工作。災(zāi)害影響區(qū)內(nèi)的社區(qū)、鄉(xiāng)村和企事業(yè)單位要組織居民群眾和本單位職工做好先期防范和災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和支持保障

(十五)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，督促落實(shí)部門職責(zé)，將氣象災(zāi)害防御工作納入基層公共服務(wù)體系建設(shè)和政府績(jī)效考核范圍，建立健全問(wèn)責(zé)機(jī)制，綜合運(yùn)用法律、行政、工程、科技、經(jīng)濟(jì)等手段，大力推進(jìn)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警及信息工作。認(rèn)真落實(shí)氣象災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)法律、法規(guī)和預(yù)案、制度，定期組織開展預(yù)警信息、傳播及各相關(guān)部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)情況專項(xiàng)檢查，做好預(yù)警信息、傳播、應(yīng)用效果的評(píng)估工作。

(十六)加大資金投入。市、縣發(fā)展改革、財(cái)政部門要加大支持力度，在年度預(yù)算中安排資金，保證氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)設(shè)施及預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)。建立財(cái)政支持的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)體系，探索發(fā)揮金融、保險(xiǎn)在支持氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)防工作中的作用。各縣(市、區(qū))要把氣象災(zāi)害預(yù)警工作作為氣象災(zāi)害防御的重要內(nèi)容，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，積極支持相關(guān)工程項(xiàng)目建設(shè)。