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村莊規(guī)劃管理制度范文第1篇

為確保順利完成縣下達(dá)我鎮(zhèn)的村莊整治工作，現(xiàn)將我鎮(zhèn)2013年農(nóng)村環(huán)境綜合整治實(shí)施方案印發(fā)給你們，希遵照?qǐng)?zhí)行。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以為民辦實(shí)事為宗旨，全面推進(jìn)“六清六建”農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加快清潔水源、清潔四園、清潔生產(chǎn)和鄉(xiāng)村綠化“三清一綠”工作，切實(shí)改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，保障農(nóng)民身體健康，推動(dòng)農(nóng)村走上“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的發(fā)展道路。

二、工作內(nèi)容

農(nóng)村環(huán)境綜合整治新農(nóng)村新五件實(shí)事為依托，主要圍繞“六清六建”，加快建立農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效管理制度，即：清理垃圾，建立生活垃圾管理制度；清理糞便，建立人畜糞便管理制度；建立指揮綜合利用制度，清理河道，清理污染源，建立達(dá)標(biāo)排放制度，清理亂搭建，建立村容村貌管理制度。

（一）生活垃圾整治

逐步推進(jìn)“組保潔，村收集，鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)，區(qū)縣處理”的模式，中心村范圍內(nèi)按照每個(gè)點(diǎn)50米為服務(wù)半徑建1個(gè)垃圾池，每10戶設(shè)置一個(gè)垃圾箱，配置自卸自扶車一輛，購買垃圾筒20只。建立一支保潔隊(duì)伍，配備專門環(huán)保隊(duì)員。

責(zé)任單位：環(huán)衛(wèi)站

（二）農(nóng)村生產(chǎn)垃圾整治

1、目標(biāo)任務(wù)

促進(jìn)秸桿資源綜合利用，大力推廣秸桿還田，生產(chǎn)沼氣、發(fā)電等嚴(yán)禁秸桿焚燒，綜合利用率93%以上。

責(zé)任單位：農(nóng)技室

（三）村容村貌整治

建設(shè)和完成“四個(gè)一”目標(biāo)任務(wù)，一是制定一個(gè)村莊建設(shè)整治規(guī)劃，二是每5戶要設(shè)置1個(gè)垃圾桶（箱），三是村里主干道硬化，中心村內(nèi)部水、電、郵、有線電視配套；四是集中整治清理亂搭亂建，亂堆亂放，亂貼亂畫，使農(nóng)戶房前屋后整齊干凈，鋪設(shè)水泥道路800米，下水道2600米。

責(zé)任單位：派出所、建設(shè)所、國(guó)土所、彭城村

（四）綠化

目標(biāo)任務(wù)：開展“四綠化”重點(diǎn)開展村莊、周邊道路兩旁、河道兩岸、房前屋后及庭院綠化，全年完成綠化面積不少于300平方米。

責(zé)任單位：林牧室、彭城村

（五）農(nóng)村改廁

目標(biāo)任務(wù)：按照“以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)，全面展開”的原則，全鎮(zhèn)改廁不少于500座。

（六）河道疏浚

目標(biāo)任務(wù)：彭城村完成河塘疏浚3萬方。

責(zé)任單位：水利站、彭城村

三、進(jìn)度安排

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2013年10月8日-20日）。召開全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作會(huì)議，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)《全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治2013年度工作計(jì)劃》，全面部署農(nóng)村環(huán)境整治工作實(shí)施，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

（二）組織實(shí)施階段（2013年10月21日-11月21日）。按照《蔣壩鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治2013年度工作實(shí)施方案》，認(rèn)真組織實(shí)施各項(xiàng)工程和措施，建立和完善各項(xiàng)管理制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題。

村莊規(guī)劃管理制度范文第2篇

關(guān)鍵詞：空心村；土地產(chǎn)權(quán)；宅基地

中圖分類號(hào)：F301 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673—291X（2012）26—0086—02

我國(guó)土地資源的特點(diǎn)是“一多三少”，即總量多，人均耕地少，高質(zhì)量的耕地少，可開發(fā)后備資源少。根據(jù)國(guó)土資源部對(duì)全國(guó)土地利用狀況的調(diào)查結(jié)果顯示，我國(guó)的耕地面積正呈逐年遞減趨勢(shì)，截至2006年全國(guó)耕地總面積已減少至18.27億畝，人均耕地面積僅為1.39畝。如何集約利用土地，保護(hù)耕地資源，成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)及和諧社會(huì)建設(shè)的重大課題。中科院2012年3月26日的《中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展研究報(bào)告—農(nóng)村空心化及其整治策略》指出，我國(guó)農(nóng)村空心化現(xiàn)象嚴(yán)重，經(jīng)綜合測(cè)算與分析表明，在分批推進(jìn)城鎮(zhèn)化情景下，全國(guó)空心村綜合整治增地潛力可達(dá)1.14億畝[1]。因而，加強(qiáng)空心村治理，促進(jìn)土地資源優(yōu)化配置，成為國(guó)家保耕地、擴(kuò)內(nèi)需、惠民生的重要舉措。

一、空心村的含義

從農(nóng)村建設(shè)的角度，空心村是指多年來農(nóng)村新建住房大多集中在村莊，而村莊內(nèi)卻是無人居住的殘敗老屋，形成村莊外實(shí)內(nèi)空、外新內(nèi)舊、外齊內(nèi)亂的現(xiàn)象。從村莊空間形態(tài)的角度，空心村是在農(nóng)村現(xiàn)代化過程中，由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變?cè)斐纱迩f內(nèi)部建設(shè)用地限制的一種聚落空間形態(tài)的異化現(xiàn)象[2]。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，空心村是指隨著我國(guó)城市化和工業(yè)化進(jìn)程的加快，大量的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力流入城市，造成農(nóng)村人口在年齡結(jié)構(gòu)上的空心化現(xiàn)象。目前，空心村正在快速蔓延，宅基地建設(shè)“外擴(kuò)內(nèi)空”、宅基地利用“人走屋空”的情況加劇。

二、空心村的影響

（一）浪費(fèi)土地資源

據(jù)統(tǒng)計(jì)，1967—2008年間，農(nóng)村建設(shè)用地面積擴(kuò)大了1.26倍，其中宅基地面積增加了2.48倍。村莊規(guī)模盲目向外擴(kuò)展，侵占了村莊周邊的大量耕地。農(nóng)民建新不拆舊，造成宅基地大量閑置，加劇了人地矛盾問題。據(jù)了解，空心村的“空心”，少則0.067平方公頃左右，多則0.200 平方公頃以上，一個(gè)中等鄉(xiāng)鎮(zhèn)約有300 多個(gè)自然村，平均一個(gè)自然村以0.133 平方公頃計(jì)算，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就有40 平方公頃以上的土地被廢棄[3]。空心村的存在導(dǎo)致大量耕地被占用， 直接威脅到糧食生產(chǎn)和農(nóng)民收入的增長(zhǎng)，也導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境的惡化。

（二）阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

隨著大量勞動(dòng)力外出務(wù)工所造成的人力資本的流失，人才短缺、組織渙散等問題日趨嚴(yán)重，阻礙著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)村正常的社會(huì)組織和管理方式很難確立，農(nóng)民居住地分布散亂，使得農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)很難集中力量開展。

（三）影響社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展

隨著空心化的加劇，農(nóng)村居住環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，影響村容村貌。村中心遺留下來的老宅多年久失修易坍塌，對(duì)人身安全構(gòu)成威脅。農(nóng)村大量青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，留在農(nóng)村的是老人、小孩和婦女，引發(fā)了空心村的養(yǎng)老問題。

三、空心村產(chǎn)生的原因

（一）土地產(chǎn)權(quán)不明晰，宅基地流轉(zhuǎn)體制不健全

我國(guó)《憲法》和《土地管理法》都規(guī)定農(nóng)村土地歸農(nóng)民集體所有，這看似明確的規(guī)定其實(shí)質(zhì)卻是模糊的。所有權(quán)屬于鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村哪一級(jí)并沒有規(guī)定清楚，這就造成了農(nóng)地所有權(quán)主體的虛位，給土地管理工作帶來了很大的困難。農(nóng)村宅基地在使用權(quán)主體和內(nèi)容上，受到更加嚴(yán)格的限制。根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定，宅基地屬于農(nóng)民集體所有，農(nóng)戶只有使用權(quán)，不得買賣、出租和非法轉(zhuǎn)讓。2008年1月1日起施行的《農(nóng)村宅基地管理辦法》規(guī)定，集體經(jīng)濟(jì)組織可以依法通過適當(dāng)補(bǔ)償收回空心村閑置宅基地使用權(quán)，但是，根據(jù)個(gè)人經(jīng)濟(jì)需要流轉(zhuǎn)宅基地的行為，尚不在法律規(guī)定范圍之內(nèi)，這加劇了宅基地的閑置和廢棄。

（二）在二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下，城鄉(xiāng)收入差距引發(fā)人口流動(dòng)問題

與先進(jìn)的現(xiàn)代化工業(yè)相比，處于弱勢(shì)地位的農(nóng)業(yè)由于利潤(rùn)率和邊際勞動(dòng)生產(chǎn)率很低，對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)力缺乏吸引力。巨大的城鄉(xiāng)收入差距，成為大量勞動(dòng)力流入城市的主要因素。然而，由于戶籍制度的制約和傳統(tǒng)觀念的束縛，以及城鎮(zhèn)就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的阻礙，許多居于城鎮(zhèn)的農(nóng)民仍選擇保留農(nóng)村的老宅。對(duì)于這種一戶多宅的現(xiàn)象，相關(guān)的法令約束往往沒有得到很好的落實(shí)，長(zhǎng)期閑置的老宅便成為空心村的構(gòu)成要素。隨著改革開放的不斷深入和城市化進(jìn)程的加快，以及城鄉(xiāng)收入差距的拉大，越來越多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力頻繁流入城市，導(dǎo)致農(nóng)村閑置宅基地快速增加，土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重。此外，由于耕地的邊際生產(chǎn)力很低， 降低了在耕地上建房的成本，與舊房翻新和拆舊建新相比，農(nóng)民更愿意選擇在耕地上建新房，導(dǎo)致耕地資源的大量流失。

（三）村鎮(zhèn)規(guī)劃管理及相關(guān)法規(guī)不完善，珍惜土地的意識(shí)淡薄

改革開放30多年來，農(nóng)村人口減少了6 000多萬，但農(nóng)村建設(shè)用地卻增加了2億畝。這與制度設(shè)計(jì)和規(guī)劃管理有直接關(guān)系：基層政府規(guī)劃意識(shí)落后，村鎮(zhèn)規(guī)劃制定遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和農(nóng)民建房需求；宅基地審批缺乏依據(jù)，造成農(nóng)民建房的隨意性和盲目性；加之法律宣傳和執(zhí)法監(jiān)察不到位，各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村宅基地的合理流轉(zhuǎn)缺乏政策指導(dǎo)，對(duì)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和處罰超占措施缺乏可操作的法律依據(jù)；另外，農(nóng)戶珍惜土地的意識(shí)淡薄，宅基地私有、風(fēng)水朝向等傳統(tǒng)觀念根深蒂固，使得一戶多宅、亂建亂占的現(xiàn)象更為突出。空心村正是在城市化滯后與非農(nóng)化的條件下，由迅速發(fā)展的村莊建設(shè)與落后的規(guī)劃體制的矛盾所引起的村莊粗放發(fā)展而內(nèi)部衰敗的空間形態(tài)的分異現(xiàn)象[4]。

四、治理空心村的措施

村莊規(guī)劃管理制度范文第3篇

自去年來，我們鄉(xiāng)緊緊圍繞縣委、縣政府提出的《關(guān)于認(rèn)真開展新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)的實(shí)施意見》的要求，加大宣傳發(fā)動(dòng)群眾，精心組織，自我加壓，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作。結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，積極開展新農(nóng)村示范村建設(shè)和環(huán)境整治工作。通過全鄉(xiāng)干群的共同努力和扎實(shí)工作，取得了階段性成效，去年實(shí)施的道士塘、南莊、山上應(yīng)村四個(gè)村中二個(gè)整治村順利通過了達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，其余兩村正在整改。今年新創(chuàng)建的大林、小林、下盤三個(gè)村，正以整治環(huán)境“臟、亂、差”為主要突破口，狠抓創(chuàng)建工作。回顧一年多來的新農(nóng)村建設(shè)工作，我們主要做了以下幾方面工作：

（一）健全組織訂規(guī)劃。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)成立了由鄉(xiāng)長(zhǎng)馬賢茂擔(dān)任組長(zhǎng)的鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動(dòng)、規(guī)劃編制、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等工作。做到任務(wù)到村，責(zé)任到人。成立村莊規(guī)劃工作組，負(fù)責(zé)規(guī)劃工作，落實(shí)了編制8個(gè)創(chuàng)建村的整治規(guī)劃，做到科學(xué)合理，重點(diǎn)明確，方案規(guī)范，布局得當(dāng)。

（二）宣傳發(fā)動(dòng)造氛圍。我們堅(jiān)持把宣傳工作作為新農(nóng)村建設(shè)工作的先導(dǎo)工程來抓，組織鄉(xiāng)村干部深入一線，以對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)行廣泛深入地宣傳。充分利用會(huì)議、橫幅、標(biāo)語、黑板報(bào)、宣傳櫥窗等形式，宣傳新農(nóng)村建設(shè)的目的意義。全鄉(xiāng)共召開各類會(huì)議8次，張貼標(biāo)語265張，宣傳圖片132張，刊出黑板報(bào)16期，鄉(xiāng)宣傳報(bào)道組進(jìn)行跟蹤報(bào)道，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)營(yíng)造了一個(gè)新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍，有力地推進(jìn)了我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)程。

（三）分類指導(dǎo)定制度。為切實(shí)做好我鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)創(chuàng)建的8個(gè)村針對(duì)各村實(shí)際，一方面實(shí)行分類指導(dǎo)，有序推進(jìn)。一年多來，在村級(jí)資金比較薄弱的基礎(chǔ)上，全鄉(xiāng)投入專項(xiàng)資金464萬元，共拆除簡(jiǎn)易棚屋52間，拆除危房及斷墻殘壁45處，硬化道路30240平方米，清理河道1200米，新安裝路燈116盞，新增綠化面積18700平方米，村容村貌明顯改觀。通過整治，目前各村主干道路基本上達(dá)到了硬化、凈化、亮化、綠化標(biāo)準(zhǔn)，主要河道基本實(shí)現(xiàn)無殺草、無漂浮物，村莊面貌有了一個(gè)改頭換面的變化。另一方面加強(qiáng)教育，提高認(rèn)識(shí)。在整治的過程中，我鄉(xiāng)注重對(duì)農(nóng)村干部、群眾的思想政治教育，使他們?yōu)楦玫孛阑覉@牢固樹立良好的環(huán)保意識(shí)，如下田村村干部積極充分護(hù)綠使者，花木的澆水、修剪、病蟲害防治等他們?nèi)恕４送猓ㄕ铝⒅疲柟坛晒Ｔ诃h(huán)境整治的基礎(chǔ)上，為了使環(huán)境整治落到實(shí)處，各村相應(yīng)成立了衛(wèi)生、綠化、養(yǎng)護(hù)組織，同時(shí)建立了管理制度，做到有人管事、有章理事，如下田村建立了公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理制度、公共廁所管理制度、家庭衛(wèi)生制度、綠化公約等。

二、新農(nóng)村建設(shè)工作成效

（一）村容村貌有了新變化。通過環(huán)境整治，道路的硬化、村莊的綠化、河道的凈化、路燈的亮化以及斷墻殘壁的拆除，徹底改變了農(nóng)村的“臟、亂、差”現(xiàn)象，衛(wèi)生保潔制度的健全，使環(huán)境衛(wèi)生得到長(zhǎng)效管理機(jī)制的保障，村莊面貌煥然一新。

（二）群眾環(huán)保意識(shí)有了新提高。通過凈化、綠化、亮化、美化工程，群眾不但對(duì)庭院衛(wèi)生意識(shí)有了轉(zhuǎn)變，對(duì)公共衛(wèi)生也有了講究，樹立起講衛(wèi)生、美環(huán)境的新意識(shí)，形成“人人講文明、個(gè)個(gè)愛清潔、戶戶講衛(wèi)生”的良好氛圍。

（三）團(tuán)結(jié)協(xié)作精神有了新突破。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，廣大黨員干部群眾群策群力，齊動(dòng)手，齊出工，做了大量的工作。集體出資和群眾集資緊密結(jié)合，全村上下擰成一股繩，團(tuán)結(jié)協(xié)作精神得到進(jìn)一步發(fā)揮。

（四）村班子號(hào)召力、戰(zhàn)斗力、凝聚力有了新轉(zhuǎn)變。在新農(nóng)村建設(shè)工作中，通過各項(xiàng)方案的實(shí)施，進(jìn)一步體現(xiàn)了黨員干部的戰(zhàn)斗力；在各項(xiàng)實(shí)事工程的建設(shè)中，進(jìn)一步提高了黨員干部在群眾中的號(hào)召力、凝聚力。干部的工作責(zé)任心和事業(yè)心增強(qiáng)，村班子的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的作風(fēng)得到了明顯轉(zhuǎn)變。

三、存在問題

1、鄉(xiāng)、村資金缺乏，如何用有限的資金去創(chuàng)建更大的成績(jī)是一個(gè)難題；

2、部分群眾的認(rèn)識(shí)還不到位，環(huán)保意識(shí)有待加強(qiáng)；

3、各村新農(nóng)村建設(shè)工作存在不平衡性。

四、幾點(diǎn)建議

1、強(qiáng)化干部隊(duì)伍素質(zhì)教育，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，抓好落實(shí)；

2、加強(qiáng)制度建設(shè)，健全管理責(zé)任機(jī)制；

3、鞏固壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；

村莊規(guī)劃管理制度范文第4篇

堅(jiān)持“預(yù)防為主，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。防消結(jié)合”方針，努力構(gòu)建“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、村民委員會(huì)組織管理、村民群眾共同防范”鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作機(jī)制，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，消防工作與新鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)整體推進(jìn)；堅(jiān)持配套建設(shè)，公共消防設(shè)施與新鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)；堅(jiān)持綜合治理，夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)火災(zāi)防控基礎(chǔ)；堅(jiān)持典型引路，積極總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)和做法；堅(jiān)持因地制宜，從實(shí)際出發(fā)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作。

二、工作目標(biāo)

公共消防設(shè)施逐步完善，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作機(jī)制健全。多種形式消防隊(duì)伍基本建立，農(nóng)民消防安全意識(shí)普遍增強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全條件明顯改善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)防控火災(zāi)能力明顯提高，有效預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)發(fā)生的目標(biāo)。

三、組織機(jī)構(gòu)

組長(zhǎng)：略；副組長(zhǎng)：略；成員：略。

辦公室設(shè)在市公安消防大隊(duì)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作建設(shè)的指導(dǎo)和日常工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立相應(yīng)組織，由分管安全工作的副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)主抓，負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)消防建設(shè)工作的組織施實(shí)。

四、工作責(zé)任

要統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共消防設(shè)施需要；財(cái)政部門在編制年度財(cái)政預(yù)算時(shí)要納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作經(jīng)費(fèi)內(nèi)容；規(guī)劃和建設(shè)部門要在編制村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理的指導(dǎo)性目錄時(shí)納入消防安全項(xiàng)目，社會(huì)治安綜合治理部門要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全納入社會(huì)治安綜合治理防控體系的重要內(nèi)容；發(fā)展和改革部門在規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目時(shí)。實(shí)施村莊整治中具體落實(shí)公共消防設(shè)施建設(shè)，合理編制消防水源、室外消火栓、消防車通道、防火間距等消防規(guī)劃內(nèi)容；

農(nóng)業(yè)部門要結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，做好農(nóng)忙、秋收和火災(zāi)多發(fā)季節(jié)的防火安全工作，配合有關(guān)部門宣傳用火、用電、用氣安全常識(shí)；民政部門要督促基層政權(quán)組織做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防管理工作，并做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)火災(zāi)后的受災(zāi)群眾生活安排和損毀民房的恢復(fù)重建等工作；水利部門要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防水源建設(shè)納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人畜飲水工程建設(shè)，村屯建設(shè)消防水池和室外消火栓；公安機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作的監(jiān)管，查處違反消防法律法規(guī)行為，督促消除火災(zāi)隱患加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公安派出所消防工作的指導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立“三員”管理體制，即在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委綜治辦設(shè)消防協(xié)助員、派出所設(shè)立專（兼）職消防監(jiān)督員、各行政村設(shè)消防巡查員，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全管理網(wǎng)絡(luò)。

五、工作要求

（一）建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全管理組織和工作制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要制訂出臺(tái)“新鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度”防火安全委員會(huì)工作職責(zé)”村委會(huì)用火、用電、用氣管理制度”村委會(huì)消防安全檢查制度”村委會(huì)日常巡查制度”村委會(huì)消防宣傳工作制度”村委會(huì)義務(wù)消防隊(duì)職責(zé)”等一系列規(guī)章制度。

（二）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要堅(jiān)持將消防水源、消防通道、消防通信等公共消防設(shè)施與新鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)“改水、改路、改電、改灶、改房”等同步建設(shè)。設(shè)有自來水管網(wǎng)的村莊。沒有給水管網(wǎng)的可以利用河流、湖泊、水渠等天然水源設(shè)置不少于1處消防取水設(shè)施；天然水源缺乏的村莊，可以結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)水灌溉和人畜飲水工程統(tǒng)一規(guī)劃，根據(jù)消防用水需要設(shè)置不小于30立方米的消防水池。鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路、橋梁應(yīng)能保證消防車通行，村莊內(nèi)主要道路寬度不應(yīng)小于3.5米。村莊房屋建設(shè)要按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑防火規(guī)范》規(guī)定的要求，逐步提高耐火等級(jí)，保證防火間距，并按規(guī)定敷設(shè)室內(nèi)外電氣線路，確保用電安全。各自然村都要設(shè)置保證火災(zāi)報(bào)警的通信設(shè)施。

（三）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按照“一鄉(xiāng)一隊(duì)一車”和“一村一隊(duì)一泵”要求。切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村消防力量建設(shè)，充分發(fā)揮其在維護(hù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村莊消防安全中的重要作用，提高基層消防自防自救水平。2010年，力爭(zhēng)30戶以上的村莊基本建立1支配備消防泵和配套消防器材的群眾義務(wù)、志愿消防隊(duì)或治安、消防合一的治安聯(lián)防消防隊(duì)。要加強(qiáng)鄉(xiāng)村消防隊(duì)伍的建設(shè)和管理，落實(shí)管理制度，明確管理責(zé)任，完善保障機(jī)制，推動(dòng)鄉(xiāng)村消防隊(duì)伍健康持續(xù)發(fā)展。

（四）每個(gè)行政村要在醒目的位置設(shè)置不小于10平方米的固定消防宣傳圖版1塊以上。要在群眾集中場(chǎng)所和易發(fā)生山火、林火等地方設(shè)置消防宣傳欄、防火標(biāo)志。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路兩側(cè)建（構(gòu)）筑物、村莊內(nèi)沿路房屋設(shè)置宣傳墻標(biāo)。每學(xué)期應(yīng)當(dāng)安排不少于2個(gè)課時(shí)的消防教育課程。農(nóng)業(yè)、建設(shè)、勞動(dòng)等部門要建立健全培訓(xùn)機(jī)制，將消防知識(shí)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、新型農(nóng)民培訓(xùn)工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理培訓(xùn)內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的消防安全培訓(xùn)，大力培養(yǎng)有消防管理能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍和懂消防知識(shí)的新型農(nóng)民。

（五）要嚴(yán)格審批鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建、改擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目和公共建設(shè)工程涉及的消防安全項(xiàng)目。防止產(chǎn)生新的火災(zāi)隱患；要推廣、應(yīng)用適合本地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特點(diǎn)和農(nóng)民群眾消費(fèi)水平的阻燃、耐火建材，提高民用建筑耐火等級(jí)；要實(shí)行“十戶聯(lián)防”機(jī)制，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)火災(zāi)防控體系。將十戶農(nóng)民劃分為一個(gè)聯(lián)防組，輪流值班，采取傳防火旗的方式，由每家負(fù)責(zé)一天的防火巡查和防火宣傳工作，防火旗傳到哪家，就由哪家負(fù)責(zé)十戶的安全。

村莊規(guī)劃管理制度范文第5篇

今年以來，區(qū)鎮(zhèn)村新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)駐村幫扶工作組堅(jiān)持以打造“城郊新村”為奮斗目標(biāo)，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，緊密結(jié)合該村的實(shí)際，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，多渠道籌措資金，千方百計(jì)完善基礎(chǔ)設(shè)施，想方設(shè)法發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)，主要以“四抓”扎實(shí)做好新農(nóng)村建設(shè)幫扶和指導(dǎo)工作。

一、以抓村莊建設(shè)規(guī)劃為先導(dǎo)，務(wù)求整體布局科學(xué)合理。新農(nóng)村建設(shè)啟動(dòng)伊始，工作組積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，聘請(qǐng)規(guī)劃設(shè)計(jì)專業(yè)人員，根據(jù)村莊人口、用地規(guī)模、規(guī)劃范圍和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況高標(biāo)準(zhǔn)制定了符合村莊實(shí)際、與村莊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的村莊建設(shè)規(guī)劃方案，并多次征求村民意見后，報(bào)區(qū)新村辦審核通過。同時(shí)，按照村莊建設(shè)規(guī)劃方案的要求，分別請(qǐng)區(qū)林業(yè)局、區(qū)蔬菜辦、區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)院，就村莊整體綠化、蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村莊幾個(gè)重點(diǎn)活動(dòng)場(chǎng)所作了詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)。村整個(gè)規(guī)劃體系詳細(xì)、具體，空間布局合理，亮點(diǎn)特色鮮明，具有較高的前瞻性和科學(xué)性，對(duì)新農(nóng)村有序建設(shè)和持續(xù)發(fā)展起到較好的指導(dǎo)作用。

二、以抓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。農(nóng)民增收是新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。幫扶工作開展以來，工作組與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部一道，詳細(xì)分析了村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)和潛力，理出了“盤活集體資源，壯大集體經(jīng)濟(jì)；培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收”的發(fā)展思路。一方面，依托山地資源多，且適宜果樹和花卉苗木栽培有利條件，與熙可攜農(nóng)公司、園林公司簽訂了420畝用地長(zhǎng)期租賃合作，每年可以增加集體收入2萬多元；另一方面，充分利用水源便利、灌溉條件好，而且村民長(zhǎng)期以來有蔬菜種植習(xí)慣和經(jīng)驗(yàn)的有利條件，準(zhǔn)備近兩年高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一個(gè)面積達(dá)100畝以上的蔬菜基地，實(shí)現(xiàn)集中連片規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)村增收。同時(shí)，積極組織村民參加知識(shí)培訓(xùn)和各種技能培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)能力；引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向區(qū)內(nèi)外轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民增收渠道。

三、以抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，全力改善村民居住環(huán)境。從完善村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手，制定了《村新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃》，共安排建設(shè)項(xiàng)目11個(gè)。目前，累計(jì)落實(shí)資金100余萬元，硬化通村干道1200米，硬化巷道及場(chǎng)地4000平方米；建成可集中供水80余戶的供水井1座，全村100%農(nóng)戶完成改水、改廁，興建沼氣池51座；建好了標(biāo)準(zhǔn)化籃球場(chǎng)1個(gè)、圖書閱覽室1個(gè)、休閑健身場(chǎng)所1處。同時(shí)，大力實(shí)施環(huán)境整治，共拆除破爛房舍2000余平方米；粉刷房屋墻面500余平方米，平整荒空地近5000平方米。村莊臟亂差現(xiàn)象得到有效改善，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民走平坦路、喝自來水、燃潔凈能源、用衛(wèi)生廁的建設(shè)目標(biāo)。

四、村務(wù)民主管理為主線，積極倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)。在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，工作組不僅注重幫助完善硬件設(shè)施建設(shè)，更注重抓好民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)。按照民選、民辦、民管、無償?shù)脑瓌t，組織村里德高望重、熱愛公益事業(yè)、具有號(hào)召力的村民成立了村民理事會(huì)。進(jìn)一步完善了村務(wù)公開和民主管理制度，對(duì)需要村組投資投勞等重大事項(xiàng)，嚴(yán)格按照“一事一議”制度執(zhí)行。為豐富村民業(yè)余文化生活，在村莊入口處建有一塊長(zhǎng)10米、高2.5米的文化宣傳長(zhǎng)廊，在村內(nèi)設(shè)有村民健身廣場(chǎng)和圖書閱覽室，在村中心建有標(biāo)準(zhǔn)化籃球場(chǎng)。充分利用村中的宣傳櫥窗、文化活動(dòng)室等一系列公共設(shè)施，大力倡導(dǎo)社會(huì)主義文明新風(fēng)，形成了健康、科學(xué)、文明的生活方式，鄰里之間能友好、和諧相處。