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建設工程計價管理辦法范文第1篇

一、推進全文強制標準的制定

批準《城鎮(zhèn)燃氣技術規(guī)范》、《城市軌道交通技術規(guī)范》；完成《工程建設標準強制性條文（房屋建筑部分）》的修訂；加快《工程防火規(guī)范》、《城市給水排水規(guī)范》編制；啟動《公共建筑技術規(guī)范》編制前期工作；開展強制性標準制定、實施和監(jiān)督機制研究。

二、繼續(xù)完善工程建設標準體系

以能源資源節(jié)約和合理利用、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設工程安全、工業(yè)建設領域標準制定修訂為重點，加大工作力度。實施在編標準項目的動態(tài)管理，加快編制進度；完成《工程建設標準體系（城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設、房屋建筑部分）》修訂和《城鎮(zhèn)軌道交通標準體系》編制；細化并完成《建筑節(jié)能標準體系》、《節(jié)能建筑評價標準》審批。完成對2000年及以前國家標準和城建建工行業(yè)標準復審，開展對2001～2002年標準規(guī)范的復審，加強現(xiàn)行標準的修訂，提高標準的水平。

三、繼續(xù)推進工程量清單計價改革

完善工程量清單計價規(guī)范體系。加快計價規(guī)范修訂工作；批準《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（正文部分），組織開展技術交底宣貫工作；啟動《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（附錄部分）修訂工作；開展工程量清單計價體系和推行工程量清單計價中低價中標的研究工作。

四、加快政府投資項目經濟技術規(guī)則編制進度

緊密圍繞國家經濟建設和社會發(fā)展及投資體制改革的需要，突出重點，加快建設標準、建設用地指標和方法參數的編制步伐，不斷提高覆蓋率，編制建設項目評價方法與參數專項規(guī)劃，制定各行業(yè)實施細則，開展政府投資項目評價方法與參數實施情況的調研。加快更新速度，開展建設標準清理及體系修訂的前期準備工作，繼續(xù)開展戰(zhàn)略研究，建立有效的運行機制，建立跨部門的建設標準協(xié)調工作平臺。促進項目編制、管理和實施的科學有效性發(fā)展。

完成《城市軌道交通工程預算定額》、《黨政機關辦公用房設計概算編制辦法》、《市政工程估算指標》（垃圾處理冊）、《市政工程設計概算編制辦法》的編制工作。按照建筑節(jié)能有關標準的要求，制定和補充相應的計價依據，為推動“四新”和節(jié)能技術提供服務。

五、完善工程造價咨詢的許可和監(jiān)管制度

按照《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》和《注冊造價工程師管理辦法》兩個部令的要求，制定相應的實施細則和管理辦法，完善工程造價咨詢企業(yè)和造價工程師的監(jiān)管辦法。建立工程造價咨詢企業(yè)和造價工程師工作質量和信用評價體系，加強企業(yè)和個人的誠信監(jiān)管，通過行政和行業(yè)監(jiān)管，社會監(jiān)督，逐步形成誠信獎懲機制。

六、推進工程建設標準化支撐體系建設

開展技術支撐體系研究，籌建全國工程建設強制性標準技術咨詢委員會和全國工程建設標準技術管理委員會；完成《工程建設標準強制性條文》（房屋建筑部分）咨詢委員會換屆。

完成《工程建設標準化管理條例》的修改論證和上報；完成《工程建設標準編寫規(guī)定》的修訂，印發(fā)《工程建設標準翻譯出版管理辦法》；開展《工程建設標準宣貫培訓管理辦法》、《工程建設標準化信息管理辦法》論證。逐步建立健全標準計劃、制修訂過程、標準備案和強制性標準的網上管理制度。

七、認真做好《建設工程勞動定額》的貫徹落實工作

加強工程建設標準的宣貫培訓和使用情況檢查，強化標準的實施監(jiān)管，普及標準化知識，提高全社會標準化意識。

完成《建設工程勞動定額》的報批和工作；組織勞動定額的宣貫和培訓工作；指導各地積極配合有關部門，結合新形勢要求，做好勞動定額的貫徹落實工作。

八、不斷提高工程造價信息化建設

進一步完善建筑工程實物量與建筑工種人工成本信息的測算和制度；為加強對城市住宅建造成本的監(jiān)測和指導，制定城市住宅建造成本信息數據標準，指導各地開展城市住宅工程造價信息的；組織制定《黨政機關辦公樓造價信息標準》；完成《建設工程人材機數據標準》的編制工作。

九、加快實施工程建設標準國際化戰(zhàn)略

啟動工程建設國際化戰(zhàn)略研究，并取得階段性研究成果；重點開展建筑工程行業(yè)主要標準的翻譯，年內完成不少于30項建筑工程標準的英文版本翻譯出版。同時，加強有關部門和行業(yè)間的協(xié)作，促進水利、電力、石化、鐵道等行業(yè)工程建設標準翻譯工作的開展；認真落實我國與有關國家和地區(qū)的標準化合作協(xié)議。

建設工程計價管理辦法范文第2篇

關鍵詞:科學制定;工程造價;工程建設;服務

中圖分類號:[Tu-9] 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)01-0128-01

下面將近期出臺的工程造價計價依據作一簡要介紹:

1方法和步驟:

首先通過廣泛了解和調研的形式發(fā)現(xiàn)工程計價中存在的主要矛盾和問題,再結合現(xiàn)行規(guī)范、現(xiàn)場施工情況、施工方案等資料收集匯總、整理并加以測算分析,制定出科學可行的計價依據或辦法,同時對計價依據和辦法進行說明解釋和宣貫培訓,引導市場各方主體的計價行為向著客觀、公平、公正的方向發(fā)展。最后,對政策規(guī)定的執(zhí)行情況和工程計價問題的解決效果,采取走出去和請進來的方式聽取多方意見和建議,不斷完善計價管理工作。

2具體計價依據舉例:

例1:“關于加強建設工程施工合同中人工、材料等市場價格風險防范與控制的指導意見”齊建造價[2009]16號。

該文件為維護建筑市場秩序,規(guī)范市場計價行為,進一步貫徹落實《省房屋建筑和市政基礎設施工程施工合同管理辦法(試行)》,合理確定工程造價,降低人工、材料等市場價格波動給建設工程發(fā)包人、承包人帶來的風險,維護發(fā)承包雙方的合法權益,保證建設工程的質量和安全,提供了有效可行的指導意見。具體條款如下:

2.1 依法應招標的項目,發(fā)包人、承包人在簽訂施工合同時應當根據工程具體情況,充分考慮施工工期、市場價格變化情況,合理確定工程合同價格及有關調整辦法,對人工、材料、機械等市場價格變化的風險范圍和幅度、超出其幅度的調整方法及價款結算方式等內容,應當在合同有關條款中明確約定。

2.2 在工程施工合同中嚴禁強行約定承包人承擔全部風險。施工合同中僅明確有風險或類似語句,規(guī)定承包人應當承擔風險,但沒有具體約定范圍和幅度的,視為其風險范圍和幅度約定不明,應當按照以下辦法執(zhí)行并簽訂補充協(xié)議:

2.2.1風險范圍和幅度

風險范圍應包括:鋼材、木材、水泥、預拌混凝土、鋼筋混凝土預制構件、瀝青混凝土、電線、電纜等對工程造價影響較大的主要材料以及人工和機械。風險幅度建議在±5%內考慮。

2.2.2市場價格變化幅度確定的原則及調整辦法

(1)以齊齊哈爾市建設工程造價管理機構的《齊市工程造價信息》中的市場信息價格(以下簡稱造價信息價格)為依據,造價信息價格中有上下限的,以上限為準,造價信息價格中沒有的,按發(fā)包人、承包人共同確認的市場價格為準。

當投標報價時的單價低于投標報價期對應的造價信息價格時,按施工期對應的造價信息價格與投標報價期對應的造價信息價格計算其變化幅度;當投標報價時的單價高于投標報價期對應的造價信息時,按施工期對應的信息價格與報告期的價格計算其變化幅度。

(2)施工期市場價格以發(fā)包人、承包人共同確認的價格為準。若發(fā)包人、承包人未能就共同確認價格達成一致,可以參考造價信息價格。

發(fā)包人、承包人應當在施工合同中約定市場價格變化幅度超過合同約定幅度的調整辦法,可采用加權平均法、算術平均法或其他計算方法。

(3)主要材料和機械市場價格的變化幅度小于或等于合同中約定的價格變化幅度時,不做調整;變化幅度大于合同中約定的價格變化幅度時,應當計算超過部分的價差,其價差由發(fā)包人承擔或受益。

(4)人工市場價格的變化幅度小于或等于合同中約定的價格變化幅度時,不做調整;變化幅度大于合同中約定的價格變化幅度時,其價差全部由發(fā)包人承擔或受益。

該文件出臺,及時化解了許多社會矛盾,對工程計價的管理和規(guī)范起到了積極的促進作用。實踐證明該文件及時到位、科學合理、達到了服務各方主體的目的。

例2:“關于調整臨時設施費費率的通知”該文件為落實綠色施工要求,促進地區(qū)環(huán)境保護建設,就全市范圍內建設工程從2009年4月1日以后,在原有臨時設施、環(huán)境保護、文明施工、安全防護標準的基礎上,對資源節(jié)約、環(huán)境保護、安全生產等提出了更高的標準和要求。及時組織到相關單位進行調研取證,經綜合測算分析拿出初稿后,在造價網上廣泛征求意見,最終將調整后的費率向社會。該費用的調整,即規(guī)范了市場行為,也避免了施工企業(yè)之間的惡性競爭,促使建筑業(yè)向著健康、有序的方向發(fā)展。

例3:“關于執(zhí)行《建設工程工程量清單計價規(guī)范》(BG0500-2008)若干意見的通知”齊建造價[2009]5號

為了促進建筑市場各方主體貫徹執(zhí)行國家標準《建設工程工程量清單計價規(guī)范》(GB0500-2008),結合齊齊哈爾市工程造價管理有關規(guī)定及2000年《市建設工程預算定額》,組織多方調研,進行數據收集、整理、分析和認證,對計價規(guī)范中涉及到的具體條款應用加以指導和規(guī)范。如規(guī)費的計取標準和內容組成;漏項及新增項目綜合單價確定的原則;綜合單價中一定范圍內風險及幅度的約定;工程計量的原則和規(guī)定;總承包服務費的計取原則及標準;其他費用有關說明等一系列可操作的具體規(guī)定。文件出臺以后,及時組織了全市從業(yè)人員的宣貫培訓工作。

該文件對具體執(zhí)行和貫徹國家標準《建設工程工程量清單計價規(guī)范》(GB0500-2008)起著重要的指導作用,也必將引導建筑市場的工程造價計價行為更加規(guī)范、更加科學、更加合理。也同時使得廣大從業(yè)人員的執(zhí)行行為更加有法可依、有章可循。

建設工程計價管理辦法范文第3篇

關鍵字：全過程造價管理 國際接軌

1.全過程工程造價的簡介

工程造價控制是建設管理的一個核心部分，它始終貫穿于工程建設的全過程，體現(xiàn)在對工程建設前期可行性研究、投資決策、到設計施工再到竣工交付使用前所需全部建設費用的確定、控制、監(jiān)督和管理。在我國加入WTO后，面臨著如何與國際慣例接軌，進行全過程造價管理和控制的重要課題。全過程造價管理在國外的造價管理中實行已久，美國工程造價協(xié)會認為：“全過程造價管（TCM）就是有效的利用專業(yè)的和技術的專長去計劃和控制資源造價利潤和風險。”（摘自美國造價工程師協(xié)會發(fā)展規(guī)劃），它是各國政府或授權的咨詢單位的日常工作。在我國，由于歷史原因，工程造價因機構設置，人為的分為前期，實施期和后期的管理，這對計劃經濟下，獨一的政府投資，可能還會有所作為，但隨著社會主義市場經濟體制的建立與完善和改革的不斷深化，工程造價領域改革的步伐也在不斷地加快，原有的工程造價管理體制已不能適應社會主義市場經濟體制的需要，特別是我國加入WTO 之后，這種體制已不適應參與國際工程咨詢市場的經營和競爭。尤其是實行建設項目法人負責制，加大了項目法人對建設項目工程造價的責任和風險，客觀上要求對建設項目實行全過程造價管理。傳統(tǒng)的基于資源消耗的相對靜態(tài)的造價確定方法不同，工程項目全過程造價管理要求在確定造價時，首先從分析項目具體活動與具體活動過程入手，然后依據開展項目活動的過程和開展項目所用的技術方法與工效水平去確定項目的資源消耗幾占用，最終定出項目的造價。

2. 建設工程造價咨詢單位現(xiàn)階段存在的主要問題

建設工程造價咨詢單位是建筑市場中介服務體系的重要組成部分，是政府、市場、企業(yè)之間聯(lián)系的紐帶。規(guī)模龐大、信譽良好的造價咨詢單位可以充當業(yè)主和承包商的人，使政府不必對項目進行直接管理，而僅依靠間接管理手段即可達到目的。從投資估算、設計概算、施工圖預算到招標承包合同價，再到工程結算和竣工決算，整個計價過程均應由造價咨詢單位來完成。所以培育和完善造價全過程的咨詢服務是提高投資效益、保證工程質量、維護甲乙雙方當事人合法權益的重要內容。隨著改革的深入，工程招投標制度、項目法人責任制等工程管理制度的確立，工程索賠、工程項目可行性研究、項目融資等新業(yè)務的出現(xiàn)，客觀上也需要一批同時具備通曉經濟法、經濟管理、工程計量與計價與工程造價管理的人才隊伍協(xié)助投資者對投資項目進行全方位的造價管理。工程造價咨詢機構作為社會中介服務機構，已經在我國建設工程造價管理乃至整個基本建設投資市場中扮演著越來越重要的角色，這也使工程造價咨詢機構參與和加強工程項目全過程造價管理成為可能。與發(fā)達國家相比，我國工程咨詢業(yè)起步晚、基礎薄弱，整體發(fā)展水平與經濟社會發(fā)展的要求不完全適應，制約行業(yè)發(fā)展的問題還比較突出：

1. 行業(yè)法律法規(guī)不健全。現(xiàn)有法規(guī)尚未形成體系，工程咨詢的法律地位和法律責任沒有得到明確界定。

2. 行業(yè)多頭管理、政出多門，缺乏對全行業(yè)的統(tǒng)一指導。

3. 全社會對工程咨詢認識不足。工程咨詢概念模糊，與國際通行的為投資建設提供全過程服務的理念不一致。各類投資主體的咨詢意識普遍淡薄。行業(yè)的社會認知度不高。

4. 行業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境不理想。收費結構不合理，行業(yè)發(fā)展的引導、保障和扶持政策缺位。

5. 市場發(fā)育不健全。市場分裂割據，行政壟斷與保護現(xiàn)象較多，市場機制難以有效發(fā)揮作用，無序競爭嚴重。

6. 缺乏統(tǒng)一的行業(yè)自律管理組織，行業(yè)自律管理與服務不完善。

7. 工程咨詢單位實力建設和廉潔管理有待加強。創(chuàng)新動力不足，咨詢服務質量有待提高，高端人才匱乏，體制機制不靈活，信息化建設滯后，國際化水平低。

3.如何提高工程造價管理

全面造價管理是為了社會和企業(yè)的整體效益，促使參與建設過程的每個人去關心其工作是否能使工程造價得以有效控制；并把自己的經驗和知識運用到工作中。與國際慣例接軌，推進全面工程造價管理，我們要做好如下工作：

1. 建立完善的法規(guī)體系，規(guī)范工程造價咨詢市場的管理。首先，建立完善的規(guī)章制度，嚴格對工程造價咨詢單位的管理。制定相應的行為規(guī)范、行為準則，加強對咨詢單位的管理，實行市場準入制度，建立經營管理手冊制度，并且執(zhí)行嚴格的年審制度，定期對咨詢單位的工作成果和執(zhí)業(yè)行為進行檢查，通過立法：禁止任何行業(yè)、任何系統(tǒng)在造價咨詢業(yè)實行行業(yè)壟斷；取消造價咨詢公司“兼營”的規(guī)定；從業(yè)人員必須是專職人員，保證審價結果的公正性；加強對工程項目建設單位的資格審查，完善施工合同的審查備案制度，加強對工程標底價、合同價、結算價的監(jiān)控；進一步完善咨詢服務政策和法規(guī)，明確造價咨詢服務的法律地位，將咨詢作為決策過程的一個法定程序，同時要制定咨詢服務效果評價標準及造價工程師的注冊管理辦法等。

2. 政府要從政策引導方面為造價咨詢業(yè)營造公平、公正、公開競爭的市場環(huán)境，培育市場機制，利用政策手段把造價咨詢業(yè)務最大限度地推向市場。真正發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的協(xié)調自律作用，使其確實履行其應有的社會職能，盡量減少政府的直接干預，把協(xié)會真正辦成一個能夠維護行業(yè)利益，促進行業(yè)發(fā)展，溝通協(xié)調靈活，橋梁紐帶作用明顯的具有實質意義的社會組織。

3. 建立自主經營的合伙制、有限責任制等多種組織形式的工程造價咨詢機構。工程造價咨詢單位經過發(fā)展，特別是經過脫鉤改制規(guī)范管理后，逐步走上了健康發(fā)展的道路，逐步與國際慣例接軌，充分發(fā)揮中介機構“獨立、客觀、公正”的作用。

4. 盡快全面實施造價工程師簽字制度。自2001年12月三日起施行的建設部第107號部長令《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》第17條規(guī)定 “招標標底、投標報價、工程結算審核和工程造價鑒定文件應當由造價工程師簽字，并加蓋造價工程師執(zhí)業(yè)專用章”，表明了我國造價工程師簽字制度已在項目實施階段開始實行。隨著工程造價管理體制改革的不斷深化，應盡快在建設項目從立項到竣工決算的各個階段全面施行造價工程師簽字制度。造價工程師對合同價格調整依據簽證工作的實施使工程造價咨詢業(yè)務多元化、廣泛化，同時為發(fā)承包方提供科學公正的服務及權威的建議。有利于合理確定和有效控制工程造價，更體現(xiàn)了建設工程全過程管理的要求。

5. 全面推行國際上通用的“綜合價格計價法”。以此代替現(xiàn)行的“分項工程單價法”。 與國際慣例接軌，制定工程量清單計價辦法，由國家建設行政管理機構編制全國統(tǒng)一的工程量清單計價辦法，統(tǒng)一工程項目的劃分，形成統(tǒng)一的清單編碼，統(tǒng)一工程量計算規(guī)則和計量單位，滿足建設工程在招標投標中采用工程量清單計價的需要。

6. 參照國際通行規(guī)則，遵循平等準入、公平待遇的原則，建立符合我國工程咨詢行業(yè)特點的市場準入制度。貫徹行政體制改革要求，減少行政審批事項，逐步規(guī)范和統(tǒng)一工程咨詢業(yè)各類資質管理。完善個人執(zhí)業(yè)資格制度，強化個人執(zhí)業(yè)責任。工程咨詢單位和個人要嚴格按照核定的資質、資格證書開展咨詢服務，杜絕無證經營和超范圍經營現(xiàn)象。 進一步規(guī)范工程咨詢市場交易行為，強化市場競爭機制，保障各種所有制和法人類型、不同規(guī)模的工程咨詢單位平等參與競爭。

7. 參考國際通行規(guī)則，加快研究制定《工程咨詢服務價格管理辦法》，合理修訂我國工程咨詢服務收費方式和標準，推行政府指導與市場調節(jié)相結合的定價機制，形成符合我國國情的咨詢服務指導價格體系。完善重大咨詢項目的招投標制度。全面推行根據質量選擇咨詢服務、根據質量和費用選擇咨詢服務的做法。政府有關部門要制定相應的規(guī)范性文件，引導工程咨詢市場良性健康發(fā)展。 創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強市場監(jiān)管，建立健全執(zhí)業(yè)監(jiān)督檢查制度和市場退出機制。綜合運用經濟、法律、行政等多種手段，加強價格、質量、資質等監(jiān)管，加大對執(zhí)業(yè)單位和個人低于合理價位投標、咨詢服務質量低劣、無證或超范圍經營等違法違規(guī)行為的處罰力度，落實懲戒措施直至清出市場。

8. 加強信息化管理和計算機應用。為適應高效運轉市場經濟發(fā)展的需要，工程造價咨詢機構要充分運用現(xiàn)代化工具和手段，利用先進科學的管理技術，向科學的管理要效率；進一步拓寬信息服務領域、完善運行機制，加強工程造價相關信息資料的收集、處理和積累工作，及時了解市場行情，掌握價格動態(tài)的發(fā)展趨勢，為建設項目全過程造價管理服務。逐步代替政府部門行使造價管理職能，政府部門可以脫身于繁瑣的調查、測算、匯總、分析等具體工作。而對工程造價進行間接的管理和監(jiān)督。

建設工程計價管理辦法范文第4篇

關鍵詞：建筑工程；造價管理工作；探討

1 建筑工程造價管理存在的問題

工程造價管理理念不符合發(fā)展的需要，從當前來看，我國建筑工程造價管理理念比較滯后，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是工程造價管理理念具有零散性，缺乏整體的統(tǒng)籌管理理念，往往容易出現(xiàn)顧此失彼的問題；二是建筑工程造價管理缺乏深思熟慮地規(guī)劃，更多的是一些臨時性的觀點，沒有形成一套比較完善的理論體系。三是計價材料的編制沒有聯(lián)系本地區(qū)的實際情況，而是生搬硬套其他一些城市的價格水平，難以較好地反映本地區(qū)的市場價格情況。加上對市場的多變性預料不足，材料價格地區(qū)之間的差異比較大。政府在進行干預的過程中還停留在計劃經濟時代的老辦法，干預過多，無法反映出真實的建筑工程造價情況。

建筑工程的造價高低直接關系工程的效益，做好工程造價管理是確保工程效益的根本保證，因此，我們應該高度重視建筑工程造價管理工作。從當前來看，建筑工程造價管理中常常存在一些問題，對工程效益造成了影響，因此，本文就當前建筑工程造價管理中存在的不足進行分析，然后，著重提出了加強建筑工程造價管理的有效策略。旨在與各位同仁進行業(yè)務磋商，切實提高建筑工程造價管理水平。目前國內的建筑工程造價管理遠遠落后于建筑業(yè)的快速發(fā)展形勢，工程造價管理體系中存在的許多深層次的問題嚴重制約著建筑業(yè)的發(fā)展。因此其改革理所當然成為建筑業(yè)改革的核心問題。

2 建筑工程造價管理存在不足的發(fā)展策略

與時俱進，提高對工程造價管理的認識，我國建筑工程造價管理理念比較滯后，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是從整體出發(fā)，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，構建完整的建筑工程造價管理理念；二是從長遠發(fā)展的角度出發(fā)，想方設法構建有利于工程造價管理的長效機制，形成一套比較完善的理論體系。三是聯(lián)系本地區(qū)實際，切實做好材料造價的編制。在進行工程造價定額時，應該根據不斷變化的市場價格，制定出動態(tài)的造價計劃，確保造價計劃與市場相吻合。切實根據市場變化規(guī)律，使造價定額更加合理和準確。切實發(fā)揮市場作用，確保工程造價能夠較好地反映本地區(qū)的市場價格情況。加強對市場的多變性的預料，盡可能地考慮到地區(qū)之間材料價格的差異性。

建設工程發(fā)包承包中工程造價計價不規(guī)范。

工程造價是工程建設管理的主要內容之一，也是建設市場運行中涉及有關各方經濟利益的焦點。長期以來，由于預算定額編制周期過長，定額水平不能及時和準確反映市場價格變動以及計價方法的改革滯后，不利于業(yè)主合理確定工程造價，給業(yè)主在招標投標中盲目的壓級壓價和施工單位在結算中高估冒算、或發(fā)承包雙方結算中弄虛作假留下了空間。這些問題雖然出現(xiàn)在招標投標過程中，但由此引發(fā)的工程合同糾紛，工程結算困難，在建設工程發(fā)包人與承包人缺乏必要的信用保證體系情況下，造成了大量建設單位欠施工單位工程款，施工承包單位欠分包單位款和農民工工資的現(xiàn)象。

工程造價管理體制受行政管理分工的限制，致使工程造價管理的整體效力不高。工程造價管理涉及建設項目可行性研究、設計、施工招標投標、合同簽定等各方面，受計劃經濟體制的影響，我國現(xiàn)行工程造價管理體制的現(xiàn)狀是建設前期的造價管理屬于發(fā)展改革部門，工程實施階段的造價管理屬于建設行政管理部門，除此還涉及財政、審計等部門。部門與部門之間，部門內部之間涉及工程造價的制度和措施缺乏有機的聯(lián)系和相互協(xié)調機制，工程造價的分割管理，鐵路警察各管一段的管理體制，使工程造價管理的整體效力難以發(fā)揮。

認真分析造成工程造價管理存在上述問題的原因，工程造價管理部門在加大改革工作力度的基礎上，主要在以下幾個方面提出切實可行的具體措施和對策：

2.1 貫徹執(zhí)行《計價規(guī)范》，規(guī)范建設工程計價活動。

推行建設工程招標投標工程量清單計價就是在工程招標投標中為招標人和投標人提供科學合理的定價方式以及為投標人提供公開、公平競爭平臺。為了規(guī)范工程量清單的計價行為，《計價規(guī)范》作為國家標準對建筑、安裝等工程的工程量清單項目名稱、計量單位和工程量計算規(guī)則做了統(tǒng)一性規(guī)定，并提出了標底編制和投標報價的原則和工程變更后工程量和價格的調整辦法。通過《計價規(guī)范》的貫徹執(zhí)行，對于規(guī)范招標投標中計價行為，從技術上避免弄虛作假和暗箱操作以及保證工程款的支付結算都將起到積極的作用。

2.2 加強工程造價計價的監(jiān)督管理，維護建設各方的合法權益。

我們政府也需要加強對工程造價的間接調控力度，加強對市場計價行為的監(jiān)督管理。工程造價計價行為的監(jiān)督管理是工程造價管理中的薄弱環(huán)節(jié)，由于各地工程造價管理機職能的限制以及造價管理法律法規(guī)滯后等原因，工程造價計價的監(jiān)督管理不像工程安全質量監(jiān)管有章可循，目前僅能從工程造價咨詢單位和造價工程師執(zhí)業(yè)方面開展工作，而對業(yè)主和施工等單位的不規(guī)范計價行為的監(jiān)督執(zhí)法缺乏有效手段和綜合執(zhí)法力度，為有效的整頓建筑市場經濟秩序和規(guī)范工程造價計價活動，在貫徹執(zhí)行建設部第107號部長令《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》的基礎上，在更高層次法律法規(guī)中明確工程造價監(jiān)督管理的地位和責任，特別是國有投資工程造價的監(jiān)督管理應得到加強，使工程建設各方主體在工程造價計價活動中有法可依，其合法權益在法律法規(guī)中得到保護。

2.3 建立工程造價全過程管理體系，提高政府投資工程的效益。

在建立和推進工程造價全過程管理體系工作中，政府主管部門將加強工程造價管理體制和機制方面的研究，借鑒國外工程造價全過程管理中開展全要素、全團隊造價管理的經驗，以政府投資工程管理體制改革為契機，探索全過程工程造價管理體系的建立。當前在建立市場形成工程造價機制的工作中做好幾項具體工作，一是要充分發(fā)揮工程造價咨詢單位在工程造價管理中的作用，重點培育和發(fā)展面向社會提供中介服務工程造價咨詢單位，引導工程造價咨詢單位開展全過程造價咨詢工作；二是在《計價規(guī)范》的貫徹執(zhí)行中，與有關部門配合，研究做好工程量清單商務標評標的辦法和相應的合同管理辦法，充分發(fā)揮工程量清單計價在招標投標競爭定價機制的作用；三是為了準確反映工程造價各項費用構成，會同國家發(fā)展與改革委、財政部盡快制定新的建設項目其他費用項目劃分和建筑安裝工程費用項目組成標準；四是根據國家投資項目的需要，適時組織制定和修訂為建設項目投資決策服務的可行性研究方法與有關參數、造價指標和指數，利用先進的計算機和信息管理手段，加強造價資料和有關信息收集整理，提高政府投資工程造價管理水平。

3 結束語

作為管理人員人員應與時俱進，提高對工程造價管理的認識，確保工程造價控制的實效性，不斷完善管理體系，提高工程造價管理水平，加強造價人員隊伍建設，提高造價人員素質，有效控制工程造價，提高建筑工程的投資效益。

參考文獻：

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建設工程計價管理辦法范文第5篇

關鍵詞：工程量清單工程造價控制

        1.工程量清單的特點

        工程量清單計價模式是指在建設工程招標投標中，招標人按照國家統(tǒng)一的工程量清單計算規(guī)則編制工程量清單，投標人則根據招標文件中的工程量清單和有關要求、施工現(xiàn)場實際情況及擬定的施工方案或施工設計，依據企業(yè)定額和市場價格信息，結合市場競爭情況充分考慮風險，自主報價，并通過市場競爭形成價格的計價方式。相對于傳統(tǒng)造價管理模式，工程量清單計價更趨合理、準確、有效；改變了以工程預算定額為計價依據的計價模式，逐步形成了“市場形成價格，企業(yè)自主報價”的新格局。

        1.1采用工程量清單計價，統(tǒng)一了所有投標方的工程量，統(tǒng)一了計算口徑，把價格競爭留給投標方。工程量清單包含在招標文件中，由招標單位編制并提供統(tǒng)一的工程量清單，作為投標報價參考文件的重要組成部分提供給投標方，所以投標單位不再各自計算工程量。工程量清單計價方法相對簡單明了，既能讓投標單位投入更少的時間和精力在清單編制和核算上，又可以有效地避免由于各個投標單位單獨計算工程量所產生的誤差。

        1.2促進施工企業(yè)加強管理，提高競爭意識。工程量清單計價，是按照“規(guī)定量、市場價、競爭價”的原則進行，它將工程造價的決定權交給投標單位，給企業(yè)靈活自主的報價空間，充分體現(xiàn)企業(yè)自己的技術、管理水平等綜合實力。投標單位為了達到中標的目的，就必須不斷加強管理，改進施工技術條件以降低施工成本，提高市場競爭力，使企業(yè)在激烈的市場競爭中處于優(yōu)勢。

    1.3采用有利于實現(xiàn)風險的合理分擔。為了適應改革要求而產生的工程量清單計價，將定額中的人、材、機消耗量和相應的單價分離，工程造價由靜態(tài)管理模式轉變?yōu)閯討B(tài)管理模式。它不僅準確及時地反映建筑產品的市場價格，有利于合理降低工程成本，提高企業(yè)競爭意識和管理水平，而且保證了施工項目計價的準確與合理。在這種模式下，投標單位只對自己所報的成本、單價等負責，承擔價的風險。而設計變更和工程量的風險則由業(yè)主承擔。從而使雙方都加強風險的估計和管理，作到風險各擔。

        2.造價控制的重點階段

        2.1工程造價控制的關鍵在于前期的投資決策和設計階段，而在項目作出投資決策后，控制工程造價的關鍵就在于設計。隨著《建設工程工程量清單計價規(guī)范》的出臺和工程量清單計價辦法的普遍施行，建設工程在設計工作完成以后的工程計價行為和造價控制工作，有了比較明確的依據、易于操作的方法和嚴謹縝密的程序。在工程量清單計價模式下，我們應抓住設計這個關鍵階段，更有效地控制建設工程的造價。應主要做到三點:一是積極開展設計招標，通過設計招標和方案競選，擇優(yōu)選用設計單位和設計方案;二是運用價值工程優(yōu)化設計方案;三是積極推行限額設計。

        2.2重視施工合同。防范工程造價的失控。施工合同是招投標文件中重要組成內容，也是工程量清單招投標模式下控制造價十分重要的一個環(huán)節(jié)。在工程項目招投標過程中，招標人應結合業(yè)主情況與擬建工程特點，根據項目規(guī)模、工期長短、項目復雜程度、項目設計深度、項目競爭情況及外部環(huán)境諸因素，在權衡各方利益基礎上，確定符合要求的合同形式、合同條件、合同格式。在施工合同制定中應特別重視以下幾個方面：

        2.2.1應積極引入律師機制。施工合同除全面體現(xiàn)招標文件中有關合同的規(guī)定之外，還包括招投標過程中形成的有關答疑、補遺、修改、詢標記要、承諾、各種協(xié)議等作為合同文件的組成部分。引入律師機制，從法律角度全面規(guī)范合同內容，確保施工合同的質量，減少施工合同執(zhí)行過程中的糾紛。

        2.2.2規(guī)范建筑市場，保障施工合同順利履行，應建立實施施工合同備案制度。通過實施施工合同備案制度，對項目批文、合同主體的合法性、合同內容的完備性及合同條款及文字表達的準確性進行把關，將一些背離法律法規(guī)和有關政策的條款予以更正，嚴重者提出重新修訂日。

        2.3重視專用條款的內容。專用條款是發(fā)包人與承包人根據合同有關規(guī)定，結合工程具體實際，經協(xié)商達成一致意見的條款，是對通用條款的補充和完善。因此，應特別注意如工程計量調整、價格調整、履約保證、工程變更、工程結算、合同爭議解決具體方式等做出具體的規(guī)定。為此，要制定一套完善的計量、支付、變更的管理辦法，突出事前控制，強化事中控制，完善事后控制。突出事前控制是指要避免設計院變更、施工單位實施、實施完再報決算的習慣模式。除非有特殊情況，一般的工程變更都必須遵循先由施工單位打立項報告、監(jiān)理工程師審核、經業(yè)主批準立項后才可以實施的程序。

        2.4正確把握“合理低價的原則”。實施工程量清單計價模式，是企業(yè)市場化發(fā)展的需要，是完善建設工程招投標市場、健全工程造價市場形成機制的有效途徑。在工程量清單計價模式下，招投標過程一定要注意“合理低價原則”的正確認識與理解。