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關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;竣工結(jié)算;工程造價(jià);管理
引言
建設(shè)項(xiàng)目成本控制與建設(shè)公司的經(jīng)濟(jì)效益和成本控制有關(guān),對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目成本控制具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義,直接決定建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益能否最大化。在建設(shè)項(xiàng)目的完成和計(jì)算階段,其成本管理通常受到許多因素的影響,并且存在一些對(duì)企業(yè)有一定影響的問題。因此,為了支持企業(yè)的健康發(fā)展,有必要采取必要的措施來提高建設(shè)項(xiàng)目竣工和計(jì)算階段的工程造價(jià)控制水平。
1建設(shè)工程竣工結(jié)算階段造價(jià)管理的意義
在建設(shè)項(xiàng)目時(shí),需要對(duì)建設(shè)的各個(gè)方面進(jìn)行評(píng)估,尤其是為了控制建設(shè)項(xiàng)目的成本,這決定了建筑公司能否產(chǎn)生足夠的經(jīng)濟(jì)效益。因此,建設(shè)項(xiàng)目成本控制的前提是認(rèn)真確定建設(shè)項(xiàng)目的成本,采用有效的方法和手段進(jìn)行嚴(yán)格控制,確保建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)品的質(zhì)量。包括達(dá)到最低成本和經(jīng)濟(jì)效益。最大訪問權(quán)限。建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算階段是指施工隊(duì)根據(jù)合同要求和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)完成建設(shè)項(xiàng)目。在通過建設(shè)項(xiàng)目,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量檢查后,承包商必須審查工作以完成建設(shè)。計(jì)算項(xiàng)目的最終成本是一項(xiàng)里程碑式的管理,它為計(jì)算提供了現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)。項(xiàng)目完成和資金。其主要目的是建筑工地的工程單位。在工程設(shè)施的建設(shè)中,項(xiàng)目的完成階段和計(jì)算非常重要。這就要求整個(gè)項(xiàng)目必須遵守適用的法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,并且必須在合理且無錯(cuò)誤的條件下完成設(shè)計(jì)工作。與建筑公司有關(guān)的條件。合理管理實(shí)際項(xiàng)目利潤(rùn)以及項(xiàng)目質(zhì)量和成本對(duì)建設(shè)項(xiàng)目至關(guān)重要。
2竣工結(jié)算階段造價(jià)管理的現(xiàn)狀分析
2.1管理意識(shí)不高
首先,許多成本經(jīng)理經(jīng)常使用傳統(tǒng)的管理方法來執(zhí)行其日常操作。它不能滿足現(xiàn)代建筑技術(shù)的發(fā)展需求,這會(huì)在成本控制效率和質(zhì)量方面造成漏洞。其次,尚未充分提高完成階段的成本控制意識(shí),并且并復(fù)制了其他最佳實(shí)踐模型。從表面上看,結(jié)果是好的,但實(shí)際上仍然存在嚴(yán)重的沖突。
2.2管理體系不健全
在完成和結(jié)算階段的成本控制過程中,大多數(shù)管理人員都是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)?zāi)P托惺拢皇菑拈_發(fā)角度來完成它。因?yàn)樗鼈儧]有先進(jìn)的管理方法,所以它們正在影響建筑工程的發(fā)展,并給公司帶來輿論壓力。其次,在完成和計(jì)算階段的成本控制系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和實(shí)施過程中,沒有進(jìn)行逐步優(yōu)化。
2.3工程施工材料及設(shè)備審核不嚴(yán)
工程建筑材料和工程建筑設(shè)備在整個(gè)建筑項(xiàng)目過程中所占的比例相對(duì)較大,對(duì)項(xiàng)目的整體經(jīng)濟(jì)效益具有重大影響。但是,在建設(shè)項(xiàng)目的完成和計(jì)算階段,考慮建筑材料和設(shè)備的工程設(shè)計(jì)時(shí)常常會(huì)出現(xiàn)問題。這種情況不僅反映了成本控制無效的當(dāng)前狀況,而且還減少了建筑項(xiàng)目帶來的一些經(jīng)濟(jì)利益,并對(duì)公司業(yè)務(wù)的后續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了相對(duì)負(fù)面的影響。
3建設(shè)工程竣工結(jié)算階段造價(jià)管理的具體分析
(1)成本控制人員應(yīng)熟悉圖紙,對(duì)已完成的有關(guān)文件進(jìn)行詳細(xì)詳細(xì)的分析,仔細(xì)檢查項(xiàng)目數(shù)量,并確保數(shù)據(jù)得到充分驗(yàn)證。對(duì)于未實(shí)現(xiàn)的項(xiàng)目,必須完成扣除計(jì)算。(2)在現(xiàn)場(chǎng)仔細(xì)檢查并讓負(fù)責(zé)人員簽字,以確保它是真實(shí)有效的。作為完成和結(jié)算階段的成本經(jīng)理,需要參加項(xiàng)目,核實(shí)相關(guān)數(shù)據(jù),核實(shí)技術(shù)計(jì)算的準(zhǔn)確性,并注意價(jià)格調(diào)整的合理性。應(yīng)該查看簽證表格的內(nèi)容,土地設(shè)計(jì)的質(zhì)量以及作業(yè)中包含的內(nèi)容,以避免重復(fù)和錯(cuò)誤。要解決此問題,需要?jiǎng)h除重復(fù)的元素和內(nèi)容以及時(shí)改善內(nèi)容的錯(cuò)誤配置。(3)審查施工合同并嚴(yán)格管理。管理員必須在完成和解決階段審查和管理施工合同,并適當(dāng)解決解決過程中出現(xiàn)的糾紛。特別是,需要檢查建設(shè)項(xiàng)目的范圍,確定確切的建設(shè)期限并提出投訴。然后決定如何簽署合同并仔細(xì)檢查合同的其余部分。(4)考慮各種成本因素。例如,技術(shù)材料的現(xiàn)實(shí)價(jià)格和嚴(yán)格的程序調(diào)整不能僅僅依靠購(gòu)買材料的發(fā)票作為調(diào)整公司材料價(jià)格的主要依據(jù)。在此過程中,應(yīng)仔細(xì)檢查材料差異的計(jì)算,以查看是否存在任何問題。項(xiàng)目計(jì)算還應(yīng)包括建筑部門對(duì)建筑部門物流的管理。要收集其他館藏,需要管理其科學(xué)性和合理性。
4工程項(xiàng)目竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)管理
4.1簽訂公平合同條款,為建筑工程結(jié)算提供重要條件
在建設(shè)項(xiàng)目的最終結(jié)算中管理項(xiàng)目成本是一個(gè)挑戰(zhàn)。在準(zhǔn)備過程中,合同必須是基本的,合同的條款必須是主要的。從理論上講,建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算的主要結(jié)果取決于合同的整體改進(jìn)和履行。從理論上講,簽訂的合同應(yīng)嚴(yán)格遵守合同條款,并公平發(fā)展。在建筑過程本身中,買方是建筑市場(chǎng)的主要市場(chǎng),而建筑部門則占主導(dǎo)地位。在為建設(shè)項(xiàng)目開標(biāo)時(shí),建筑部門經(jīng)常采用不公平的規(guī)定,因此,建筑部門享有巨大的權(quán)利,低責(zé)任和不適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。報(bào)價(jià)單位是免費(fèi)的,通常可以根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)水平進(jìn)行調(diào)整。合同雙方必須簽署免費(fèi)合同,以確保簽署的合同科學(xué)有效。因此,在簽訂合同時(shí),建筑部門需要仔細(xì)考慮各種政策和法規(guī),以最大程度地減少不確定性。具體而言,從合同范圍,定價(jià)和付款,價(jià)格調(diào)整,項(xiàng)目變更,投訴和爭(zhēng)議的角度來看。明確第三方承包商,所有者,監(jiān)理工程師,設(shè)計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)的責(zé)任和義務(wù)。這是確保在建設(shè)項(xiàng)目完成階段的所有設(shè)計(jì)工作均按照合同進(jìn)行的唯一方法。
4.2提升管理人員的專業(yè)技能、培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)
對(duì)于建筑公司而言,良好的項(xiàng)目成本管理是實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)的重要前提,也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)的重要條件。成本控制使建筑公司能夠在確保產(chǎn)品質(zhì)量,安全性和進(jìn)度的同時(shí),最大化其項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)利益。俗話說:“工作一年,利潤(rùn)的關(guān)鍵是預(yù)算?!边@突顯了預(yù)算對(duì)一般建筑管理的重大影響。為了提高預(yù)算編制者的能力,預(yù)算編制者需要具有高度的專業(yè)知識(shí),專業(yè)知識(shí)和責(zé)任感,并且熟悉項(xiàng)目預(yù)算分配,建筑合同等。他們需要經(jīng)常從事此工作。在施工的最前沿,熟悉施工過程和施工過程,參加各種會(huì)議(例如監(jiān)理會(huì)議),認(rèn)識(shí)到施工過程中存在和解決的問題,并綜合預(yù)算和施工經(jīng)驗(yàn)。成本估算人員需要熟悉施工圖和施工規(guī)格,并考慮到計(jì)算的各個(gè)方面,以使工程數(shù)量和丟失的項(xiàng)目不會(huì)被低估。結(jié)合預(yù)算編制技巧和施工技巧的預(yù)算制定者可以成為一名出色的支出經(jīng)理。預(yù)測(cè)管理應(yīng)基于先前的經(jīng)驗(yàn),并在發(fā)生故障時(shí)可以有完全解決得方法。這使成本專業(yè)人士可以從該經(jīng)驗(yàn)中充分學(xué)習(xí),并避免積累新的殘疾經(jīng)驗(yàn)并給企業(yè)造成損失。在整個(gè)施工過程中管理項(xiàng)目報(bào)價(jià)。項(xiàng)目完成并獲得批準(zhǔn)后,請(qǐng)?jiān)诤贤?guī)定的時(shí)間內(nèi),與建筑單位(或項(xiàng)目咨詢公司)一起完成完工計(jì)算,并盡快提取資金。由于項(xiàng)目建設(shè)工期長(zhǎng),影響項(xiàng)目的因素很多,施工環(huán)境困難,在施工過程,合同價(jià)格調(diào)整,材料價(jià)格變動(dòng),設(shè)計(jì)變更和項(xiàng)目談判中引入了新的政策,這是不可避免的。完成安置工作有一定困難。公司重視相關(guān)人員的專業(yè)發(fā)展,加強(qiáng)成本管理人員的培訓(xùn),定期交流成本管理經(jīng)驗(yàn),以確保完成后計(jì)算的準(zhǔn)確性和完整性。
4.3強(qiáng)化工程現(xiàn)場(chǎng)簽證及設(shè)計(jì)變更審核效力
在建設(shè)項(xiàng)目的整個(gè)運(yùn)營(yíng)和開發(fā)過程中,經(jīng)常會(huì)發(fā)生工程設(shè)計(jì)更改,從而經(jīng)常增加整個(gè)項(xiàng)目的相應(yīng)成本。在此基礎(chǔ)上,我們將加強(qiáng)控制整個(gè)項(xiàng)目成本,確保項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)利益以及采取謹(jǐn)慎行動(dòng)的能力。這對(duì)于改善現(xiàn)場(chǎng)簽證的處理和設(shè)計(jì)變更的可能性非常重要。具體內(nèi)容如下。首先,我們將積極增強(qiáng)分析工程設(shè)計(jì)變更的能力。在建設(shè)項(xiàng)目的施工過程中存在的工程設(shè)計(jì)變更需要對(duì)設(shè)計(jì)變更過程進(jìn)行嚴(yán)格的分析,以使技術(shù)設(shè)計(jì)變更在被利益相關(guān)者簽署后變得清晰。其次,對(duì)于工程師來說,需要及時(shí)有效地記錄發(fā)生的結(jié)構(gòu)性變化,并且需要對(duì)它們的合理性進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆治?,以避免?xiàng)目成本超支。第三,網(wǎng)站簽證是在網(wǎng)站上注冊(cè)條款的重要文件,應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的成本控制需求進(jìn)行分類和存檔。
4.4完善各種細(xì)節(jié)問題
在管理任務(wù)中,細(xì)節(jié)通常決定成功或失敗,因此不能忽略細(xì)節(jié)??紤]到當(dāng)前現(xiàn)實(shí),對(duì)于大多數(shù)即將完成和結(jié)算的項(xiàng)目,預(yù)算控制很容易被忽略。為了應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn),未來的預(yù)算控制措施應(yīng)非常適合為完成和結(jié)算階段的成本控制奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí),應(yīng)注意管理車輛數(shù)量清單。BOM代表整個(gè)項(xiàng)目的所有建設(shè)成本。有每種資本流動(dòng)的詳細(xì)說明。管理員需要維護(hù)數(shù)量表,以確?,F(xiàn)金計(jì)算的準(zhǔn)確性。在此階段,需要適當(dāng)?shù)毓芾沓杀?。這是因?yàn)橥瓿身?xiàng)目后會(huì)有時(shí)間限制來計(jì)算項(xiàng)目的成本。質(zhì)量監(jiān)督部門需要檢查并接受項(xiàng)目質(zhì)量,成本控制,以便經(jīng)理可以根據(jù)QCD及其數(shù)據(jù)執(zhí)行工作,反對(duì)會(huì)計(jì)并迅速提出和解決現(xiàn)有問題,節(jié)省時(shí)間。
4.5要完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制
在完成和結(jié)算階段中管理成本的任務(wù)具有廣泛的內(nèi)容和許多變量。管理人員需要為動(dòng)態(tài)控制做好準(zhǔn)備,以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題。特別是,為了在此階段做好工作,管理人員必須首先對(duì)項(xiàng)目和施工實(shí)施的總體計(jì)劃有一個(gè)總體的了解,并對(duì)所有的施工和建筑材料都具有一個(gè)清晰的了解。此外,我們將嚴(yán)格規(guī)范施工人員的操作行為。澄清在施工過程中各種材料的消耗,以確保在預(yù)算之內(nèi)。在完成和結(jié)算階段,物料管理是成本控制工作中重要且經(jīng)常被忽略的部分。管理員應(yīng)重新訪問所有數(shù)據(jù)和信息,仔細(xì)分析并報(bào)告任何問題。
結(jié)語
綜上所述,在對(duì)文章進(jìn)行分析和討論后,發(fā)現(xiàn)在施工對(duì)象的完成和計(jì)算階段引入成本控制具有重要的現(xiàn)實(shí)意義,直接影響到施工作業(yè)的經(jīng)濟(jì)效果。更重要的是影響相關(guān)制造商的業(yè)務(wù)發(fā)展。掌握有效的成本管理策略對(duì)促進(jìn)建筑公司的業(yè)務(wù)發(fā)展起著非常重要的作用。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】建筑工程;竣工結(jié)算;造價(jià)管理
當(dāng)下,建筑行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,企業(yè)能否在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地,取得較大的經(jīng)濟(jì)效益,一方面在于企業(yè)能否為業(yè)主提供質(zhì)量高、工期短、造價(jià)低的建筑產(chǎn)品,另一方面在于有無低廉的成本,即要在項(xiàng)目施工中要以盡量少的人、機(jī)、材消耗創(chuàng)造較大的價(jià)值。因此,建筑工程中的造價(jià)管理與控制也就顯得非常重要。通過施工過程中的造價(jià)管理,達(dá)到以收抵支,并有所盈利,這正是施工企業(yè)所追求的目標(biāo)。
建筑工程造價(jià)管理是一項(xiàng)技術(shù)性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作,它貫穿于投資決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、建設(shè)施工和項(xiàng)目竣工的各個(gè)環(huán)節(jié),是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程,應(yīng)始終貫穿工程的各個(gè)階段。在以往的施工造價(jià)管理中,往往只重視施工過程中的造價(jià),忽視設(shè)計(jì)決策階段和竣工決算階段的造價(jià),缺少重視,沒有措施,造成了不必要的浪費(fèi),影響經(jīng)濟(jì)效益最大化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
竣工決算如何能忠實(shí)地反映整個(gè)工程的實(shí)際造價(jià),也反映了發(fā)包方和承包方對(duì)工程造價(jià)管理的能力。及時(shí)辦好工程竣工決算必須收集、整理竣工結(jié)算資料,包括工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更通知、各種鑒證材料等。這些資料的收集和取證還必須注意其有效性,如設(shè)計(jì)變更通知書必須由原設(shè)計(jì)單位下達(dá)的有設(shè)計(jì)人員的簽名和相關(guān)印鑒?,F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的簽證必須有甲方工地負(fù)責(zé)人的簽章并征得設(shè)計(jì)人員的認(rèn)可等。我國(guó)大多數(shù)工程項(xiàng)目在工程竣工決算時(shí),施工承包方在竣工決算時(shí),施工承包方在竣工結(jié)算書中普遍多算,發(fā)包方千方百計(jì)亂砍一通,扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重,工程結(jié)算一拖再拖,有的一拖就是幾年,大大影響工程建設(shè)項(xiàng)目的使用和建設(shè)工程造價(jià)的確認(rèn)。
竣工驗(yàn)收階段是工程基本建設(shè)程序的最后階段,也是工程造價(jià)管理的收尾階段,是對(duì)建設(shè)成果和投資效果的總檢驗(yàn)。建筑工程竣工決算也就成了整個(gè)工程造價(jià)控制最重要的一環(huán),一定要在執(zhí)行科學(xué)管理流程下進(jìn)行。
1 竣工結(jié)算階段造價(jià)管理內(nèi)容
1.1 認(rèn)真熟悉圖紙,分析竣工資料,核實(shí)工程數(shù)量,對(duì)于未做的工作內(nèi)容在結(jié)算時(shí)應(yīng)予扣除。
1.2 審查現(xiàn)場(chǎng)簽證的真實(shí)、合理性。必須到工地現(xiàn)場(chǎng)核對(duì),嚴(yán)格審查工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確,材料調(diào)價(jià)是否有依據(jù)等,使工程造價(jià)結(jié)算確切、合理。審查簽證單的內(nèi)容與設(shè)計(jì)圖紙、定額中所包含的內(nèi)容是否重復(fù),對(duì)于重復(fù)的項(xiàng)目及內(nèi)容必須予以剔除。
1.3 嚴(yán)格審查施工合同。正確處理結(jié)算糾紛。審查施工合同及有關(guān)文件的工作為:核準(zhǔn)工程結(jié)算范圍,確定施工期,正確進(jìn)行索賠。確定施工承包方式。審查合同其它條款的落實(shí)情況。
1.4 審查定額使用、政策調(diào)整的合理性、準(zhǔn)確性,審查是否按規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量。
1.5 認(rèn)真做好工程材料價(jià)款的結(jié)算審查。審查糾正單純靠材料購(gòu)貨發(fā)票作為工程結(jié)算材料調(diào)價(jià)依據(jù)的作法,審查是否按規(guī)定計(jì)算材料差價(jià),審查是否存在施工單位將建設(shè)單位委托購(gòu)買的材料列入工程結(jié)算。
1.6 審查各項(xiàng)取費(fèi)是否符合規(guī)定,是否合理準(zhǔn)確。審查取費(fèi)基數(shù)是否正確,審查是否提高取費(fèi)等級(jí),審查是否存在普通裝飾工程按專業(yè)裝飾工程取費(fèi)的情況。
1.7 在結(jié)算審查過程中。正確處理審查方與被審查方的關(guān)系,保證工程結(jié)算工作順利開展。
加強(qiáng)建筑工程竣工結(jié)算階段的造價(jià)管理控制,除去技術(shù)上的規(guī)范,還有兩項(xiàng)是容易忽略,不易推進(jìn)的,在此簡(jiǎn)要探究,供參考。
2 建立工程量清單核對(duì)備案制度和內(nèi)部復(fù)核制度
制度是保證一切措施、預(yù)定付諸行動(dòng)的最好保障。加強(qiáng)竣工階段的造價(jià)管理控制,應(yīng)該建立工程量清單核對(duì)備案制度和內(nèi)部復(fù)核制度,一切照單核對(duì),對(duì)工程量的真實(shí)性、可靠性和合理性進(jìn)行控制、核查,防止不應(yīng)由基本建設(shè)支出的費(fèi)用擠入建設(shè)成本。
控制內(nèi)容包括對(duì)施工圖紙、說明和施工圖預(yù)算,施工合同和協(xié)議,現(xiàn)行預(yù)算定額、材料、預(yù)算價(jià)格、費(fèi)用定額及取費(fèi)基礎(chǔ),調(diào)價(jià)方法和調(diào)價(jià)系數(shù)的規(guī)定,圖紙會(huì)審記要,設(shè)計(jì)變更通知單,現(xiàn)場(chǎng)施工記錄等方面的依據(jù)進(jìn)行比較審核加以控制,保證工程決算的可靠性和真實(shí)性。
在實(shí)施過程中須注意幾個(gè)方面,確保工程量清單的準(zhǔn)確性、正確性和權(quán)威性。第一,工程造價(jià)文件的編制與核對(duì),如由造價(jià)員承擔(dān)時(shí),應(yīng)具備相應(yīng)專業(yè)的造價(jià)員資格證書。建設(shè)項(xiàng)目各方應(yīng)拒絕未按規(guī)定簽字蓋章的工程造價(jià)文件。第二,招標(biāo)人委托工程造價(jià)咨詢?nèi)嘶蛘袠?biāo)機(jī)構(gòu)編制工程量清單,其編制工作時(shí)間應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況,在保證編制質(zhì)量的前提下由雙方在咨詢合同中協(xié)商約定。第三,工程造價(jià)咨詢?nèi)嘶蛘袠?biāo)機(jī)構(gòu)及其工程造價(jià)專業(yè)人員應(yīng)對(duì)其編制的工程量清單(或招標(biāo)控制價(jià))質(zhì)量負(fù)責(zé),并在委托合同中約定相關(guān)責(zé)任條款。
3 提升工程造價(jià)從業(yè)人員的自身素質(zhì)
決策造價(jià)管理與控制需要由人去執(zhí)行,制度再完備總有監(jiān)測(cè)不到的地方,也總有松動(dòng)之處?,F(xiàn)在,人力資源已成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要因素,工程造價(jià)從業(yè)人員整體素質(zhì)的高低,決定是否能做到全面把握,合理確定有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。尤其對(duì)于竣工決策階段來說,易變的因素太多,除了造價(jià)管理部門進(jìn)行定期跟蹤檢查,加強(qiáng)監(jiān)督管理外,更重要的是從人做起,加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員的素質(zhì)教育,減少工程量清單中的差錯(cuò)率和杜絕違法違規(guī)行為。
首先,要加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)教育,定期對(duì)工程造價(jià)從業(yè)人員進(jìn)行工程造價(jià)計(jì)價(jià)方法,合同管理,現(xiàn)行規(guī)范,施工技術(shù),質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等方面的培訓(xùn)與考核。如對(duì)概預(yù)算編審資格證人員的年檢制度,其繼續(xù)教育不能停留于為培訓(xùn)而培訓(xùn),為考核而考核這個(gè)形式上,而應(yīng)該真正從提高業(yè)務(wù)知識(shí)、專業(yè)水平上著手。
其次,建立造價(jià)從業(yè)人員個(gè)人業(yè)績(jī)檔案制度,詳細(xì)記錄其從業(yè)情況,對(duì)于違反規(guī)定的,如對(duì)從業(yè)人員編制的清單,結(jié)算審核時(shí)發(fā)現(xiàn)缺漏項(xiàng)情況嚴(yán)重的,故意多算的,講稿其個(gè)人業(yè)績(jī)檔案中,并講稿其單位業(yè)績(jī)中,由其單位督促加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。如果在從業(yè)機(jī)構(gòu)工作的,應(yīng)在其從業(yè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)年檢年審時(shí)一并考核,例如可對(duì)每次錯(cuò)誤實(shí)行扣分制,扣完一定的分?jǐn)?shù)即取消其從業(yè)資格,其資格必須經(jīng)兩次考試獲得,同時(shí)對(duì)從業(yè)機(jī)構(gòu),如果有多起從業(yè)人員資格需重新考試,則其從業(yè)資質(zhì)也必須降低或重新申報(bào)資質(zhì),以加強(qiáng)其對(duì)從業(yè)人員的管理。
參考文獻(xiàn):
[1]季文. 項(xiàng)目決算中值得注意的幾個(gè)問題[J]. 技術(shù)與市場(chǎng).園林工程, 2004, (06) .
關(guān)鍵詞:竣工結(jié)算,工程審計(jì),問題
中圖分類號(hào):F830.52文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
一、工程竣工結(jié)算審計(jì)存在的問題
(1)技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)脫離。目前,在招標(biāo)中多采用實(shí)物工程量清單招投標(biāo),施工企業(yè)根據(jù)建設(shè)單位提供的工程量清單報(bào)價(jià),其報(bào)價(jià)包括計(jì)算完成分部分項(xiàng)工程量所發(fā)生的直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金的總和,技術(shù)標(biāo)內(nèi)的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案確定的數(shù)量,由施工企業(yè)在商務(wù)標(biāo)里以非實(shí)物形態(tài)競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用的形式自主擇項(xiàng)報(bào)價(jià)或包含在綜合單價(jià)里,可造價(jià)時(shí),一些施工企業(yè)又往往把屬標(biāo)內(nèi)應(yīng)考慮的技術(shù)措施費(fèi)的一些項(xiàng)目列入造價(jià),計(jì)取工程費(fèi)用。
(2)混淆施工圖與竣工圖的區(qū)別。施工圖是工程項(xiàng)目招標(biāo)的依據(jù)和工程施工的基礎(chǔ),竣工圖是對(duì)竣工工程的具體記錄,包括了施工過程發(fā)生的設(shè)計(jì)、聯(lián)系單等變更,兩者有著本質(zhì)的區(qū)別,尤其是一些大中型復(fù)雜的工程,兩者項(xiàng)目出入會(huì)更大,有些施工企業(yè)把已取消的施工圖項(xiàng)目仍列入造價(jià),計(jì)取工程費(fèi)用。
(3)更換變更聯(lián)系單。工程變更聯(lián)系單是施工過程中圖紙改變的依據(jù),在施工過程中,由于建設(shè)單位把關(guān)不嚴(yán),變更聯(lián)系辦理不及時(shí),時(shí)間一長(zhǎng),就會(huì)模糊不清或不齊全,有些施工企業(yè)就利用聯(lián)系單來做文章,辦理有利于乙方的聯(lián)系單,故意刪改、省略不利于己的內(nèi)容。更換聯(lián)系單內(nèi)容為多計(jì)費(fèi)用埋下伏筆。
(4)提高材料價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。由于材料的價(jià)格和定額消耗量對(duì)工程造價(jià)的影響很大,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)施工企業(yè)在編制造價(jià)時(shí)虛報(bào)材料價(jià)格和材料用量。特種材料的高估現(xiàn)象已成為工程造價(jià)偏高的重要因素。施工時(shí)用低等級(jí)材料,造價(jià)時(shí)卻套用高等級(jí)材料價(jià)格。實(shí)際購(gòu)買價(jià)高于招標(biāo)時(shí),暫定價(jià)交給建設(shè)單位簽證,而低于暫定價(jià)的就以投標(biāo)暫定價(jià)作為造價(jià)依據(jù)。
二、工程竣工結(jié)算審計(jì)應(yīng)注意的事項(xiàng)
建筑項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)過程中,工程量計(jì)算耗用的工作量,約占全部建筑項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)過程的70%以上,為了及時(shí)準(zhǔn)確地做好這項(xiàng)繁重的工作應(yīng)注意以下幾點(diǎn):
(1)資料齊全。包括施工合同,各原始預(yù)算,設(shè)計(jì)圖紙及會(huì)審紀(jì)要,設(shè)計(jì)變更,施工簽證,竣工圖,施工中發(fā)生的其他費(fèi)用,施工單位的資質(zhì)證書和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),施工現(xiàn)場(chǎng)地形及工程地質(zhì)等。
(2)重點(diǎn)看圖。在拿到工程施工圖后,首先要按圖紙會(huì)審紀(jì)要的內(nèi)容,對(duì)圖紙做全面的修正,這樣可避免因圖紙變化,而進(jìn)行大量重復(fù)的勞動(dòng)。之后開始對(duì)圖紙全面瀏覽,先了解工程的基本概貌,如建筑物層數(shù)、結(jié)構(gòu)形式、建筑面積等,再了解工程的材料和做法,如:基礎(chǔ)是砼的還是磚、石的,是條形的還是獨(dú)立的;墻體是砌磚還是砌塊;樓面是水泥砂漿還是地磚;有無吊頂;外墻面是墻磚還是干粘石;門窗是木制還是鋁合金、塑料等。最后詳細(xì)閱讀建筑“三大圖”,重點(diǎn)弄清以下幾個(gè)問題:房屋內(nèi)外高差,以便在計(jì)算基礎(chǔ)、挖填方、外墻抹灰工程量時(shí)利用該數(shù)據(jù);建筑物層高墻體、樓地面面層、頂棚等相應(yīng)的工程內(nèi)容是否因樓層不同而有所變化,以便在計(jì)算工程量時(shí)分別對(duì)待;建筑物構(gòu)配件,如陽臺(tái)、雨棚、臺(tái)階等的設(shè)置情況,以防止二次翻閱和重漏計(jì)算。
(3)口徑必須一致。審核施工圖列出的工程細(xì)目是否與預(yù)算定額中相應(yīng)的工程細(xì)目的口徑相一致。例如,某醫(yī)院綜合大樓工程,根據(jù)設(shè)計(jì)要求,整個(gè)場(chǎng)地是按豎項(xiàng)布置進(jìn)行大型挖填土方,并用壓路機(jī)分層碾壓夯實(shí)。預(yù)算編制人員在計(jì)算了鏟運(yùn)機(jī)鏟運(yùn)土方13600m³的工程量后,還計(jì)算了平整場(chǎng)地34000m³的工程量。審核人員依據(jù)“平整場(chǎng)地工程量按建筑物底面積計(jì)算,若已按豎項(xiàng)布置進(jìn)行挖填找平土方,不再計(jì)算平整場(chǎng)地工程量”。這一建筑工程量計(jì)算規(guī)則,核減了平整場(chǎng)地工程量。
(4)合理安排工程量計(jì)算順序。根據(jù)多年的審核經(jīng)驗(yàn),合理安排工程量計(jì)算順序可以事半功倍。例如,基礎(chǔ)工程量計(jì)算完成后,若緊接著計(jì)算墻體工程量,而墻體上門窗洞口所占面積、嵌入墻體的砼構(gòu)配件所占體積都沒有數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)常常要臨時(shí)補(bǔ)充進(jìn)來。這種方法很被動(dòng),容易出錯(cuò),到計(jì)算門窗和砼構(gòu)配件時(shí),又要重復(fù)計(jì)算,如果發(fā)現(xiàn)前邊的扣除有差錯(cuò),還需進(jìn)行調(diào)整,因此若在基礎(chǔ)工程量計(jì)算完成后,緊接著計(jì)算門窗洞口和砼分部工程量,那么就可一次成功,既省事又準(zhǔn)確。安排分部工程量計(jì)算順序的原則是方便計(jì)算。
(5)計(jì)量單位必須一致。應(yīng)注意施工圖列出的工程細(xì)目的計(jì)量單位是否與預(yù)算定額中相應(yīng)的工程細(xì)目的計(jì)量單位相一致。如設(shè)備及安裝工程預(yù)算定額中的計(jì)量單位有些用“臺(tái)”,有些用“組”;管道安裝工程有些工程細(xì)目用“10m”,有些工程細(xì)目用“100m”。這都應(yīng)分清楚,不能搞錯(cuò)。
(6)定額子目套用的審核。工程預(yù)算選用的定額子目與該工程各分部分項(xiàng)工程的特征相一致。同類工程量套用的基價(jià)高或低的定額子目的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。要審代換是否合理,有無高套、錯(cuò)套、重套的現(xiàn)象。這樣的例子不勝枚舉。因此對(duì)套用定額子目的審核應(yīng)注意所包涵的工作內(nèi)容,要注意看各章節(jié)定額的編制說明,熟悉定額子目套用的界限,要求做到公正合理。
(7)材料價(jià)格和價(jià)差的審核。在工程預(yù)決算工作中,材料費(fèi)用是工程造價(jià)最活躍的動(dòng)態(tài)因素,它占工程造價(jià)的76%以上。因此加強(qiáng)材料價(jià)格動(dòng)態(tài)管理,實(shí)施材料價(jià)格動(dòng)態(tài)決算十分重要。材料市場(chǎng)價(jià)格的取定必須與當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐男星橄嘁恢?,?yīng)注意當(dāng)?shù)氐亩~站公布的材料市場(chǎng)預(yù)算價(jià)格是否已包括安裝費(fèi)、管理費(fèi)等費(fèi)用,基建材料的數(shù)量、規(guī)格和型號(hào)是否按圖列出的取定。但是材料價(jià)格將隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和供求關(guān)系的變化頻繁波動(dòng),當(dāng)?shù)氐亩~站公布的材料市場(chǎng)預(yù)算價(jià)格應(yīng)該具有“彈性”,爭(zhēng)取半月一次市場(chǎng)價(jià)格信息;同時(shí)市場(chǎng)價(jià)格材料品種信息,力求齊全,以滿足多方面的需要。
(8)現(xiàn)場(chǎng)施工簽證的審核。由于有的施工單位駐工地的代表對(duì)工程預(yù)算和有關(guān)的管理規(guī)定不熟悉,有的施工單位有意扭曲預(yù)算定額和有關(guān)的管理規(guī)定,造成盲目簽證。因此應(yīng)認(rèn)真審核工程簽證的有關(guān)工作內(nèi)容是否已包括在預(yù)算定額內(nèi)。審核人員要嚴(yán)格把關(guān),堅(jiān)決杜絕不合規(guī)定的現(xiàn)場(chǎng)施工簽證。
三、結(jié)束語
工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)在竣工結(jié)算階段積累成熟的經(jīng)驗(yàn),無論是工程量計(jì)算、預(yù)算定額套用、取費(fèi)合理性的審查,還是變更簽證、索賠條款、不可抗力因素的分析等,都能做到嚴(yán)格、合理、公平。能夠有效防范價(jià)格風(fēng)險(xiǎn),為業(yè)主單位提供更多更好合理化建議,大大提高經(jīng)濟(jì)效益,節(jié)約成本,從而真正達(dá)到工程造價(jià)的合理確定和有效控制。
參考文獻(xiàn)
[1]吳妍.淺談如何做好工程竣工結(jié)算及審計(jì)[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì).2013(3)
【關(guān)鍵詞】竣工結(jié)算;工程造價(jià)控制;審核
工程竣工結(jié)算審核主要在工程竣工圖的基礎(chǔ)上,根據(jù)招投標(biāo)文件、施工合同、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等資料,根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策法規(guī),對(duì)送審的竣工資料做出符合工程施工實(shí)際的造價(jià)審核結(jié)果。通過對(duì)結(jié)算進(jìn)行全面、系統(tǒng)的檢查和復(fù)核,及時(shí)糾正所存在的問題,使之更加合理地確定工程造價(jià)。建設(shè)工程竣工結(jié)算是工程造價(jià)管理與控制的最后一個(gè)直接環(huán)節(jié),經(jīng)過這一步驟確定的價(jià)款數(shù)額既是建設(shè)單位向施工企業(yè)支付工程尾款的依據(jù),也是建設(shè)單位核定新增固定資產(chǎn)從而編制竣工決算的依據(jù)。所以,建設(shè)工程竣工結(jié)算關(guān)系到各方的切實(shí)利益,其審核質(zhì)量的高低,也直接決定工程投資能否得到有效控制。
1、工程竣工結(jié)算審核流程
鑒于質(zhì)量、工期、造價(jià)以及安全這四大目標(biāo)存在著利益相悖的關(guān)系,對(duì)于工程造價(jià)控制而言,符合實(shí)際的目標(biāo)是:在滿足合理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、保證計(jì)劃工期和安全生產(chǎn)的前提下盡可能降低工程造價(jià)。要達(dá)到這一目標(biāo),發(fā)包人或其代表就必須加強(qiáng)對(duì)工程結(jié)算尤其是竣工結(jié)算的審核控制,力爭(zhēng)使結(jié)算造價(jià)能夠如實(shí)反映工程建設(shè)的實(shí)際支出。
工程竣工結(jié)算是發(fā)、承包雙方依據(jù)合同約定,按照國(guó)家有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)確定工程最終造價(jià)的一項(xiàng)重要工作,既是發(fā)承包雙方的權(quán)利又是雙方的義務(wù)。對(duì)發(fā)包人而言,嚴(yán)格按照一定程序,有理、有節(jié)地開展工程結(jié)算的審核工作,是最終控制工程造價(jià)、取得預(yù)期投資效益的重要前提,其基本流程如圖1所示。
2、工程竣工結(jié)算審核的前期工作
2.1 建立獨(dú)立的資料管理體系
工程變更是導(dǎo)致工程造價(jià)變動(dòng)的主要原因。實(shí)際審核過程中,發(fā)現(xiàn)存在個(gè)別承包人在提供竣工結(jié)算資料時(shí)根據(jù)自己的利益需求增加或隱瞞變更或簽證資料的現(xiàn)象。若設(shè)計(jì)變更和簽證會(huì)降低結(jié)算價(jià)款,該承包人就會(huì)隱瞞變更的相關(guān)資料;若設(shè)計(jì)變更和簽證會(huì)增加結(jié)算價(jià)款,該承包人則會(huì)提供甚至捏造變更的相關(guān)資料。因此,為客觀準(zhǔn)確地把握工程價(jià)款的變化,發(fā)包人應(yīng)建立獨(dú)立的資料管理體系。
要建立獨(dú)立的資料管理體系,發(fā)包人應(yīng)收集整理以下與工程結(jié)算相關(guān)的資料:
2.1.1 經(jīng)濟(jì)類資料
包括且不限于招標(biāo)文件及補(bǔ)充文件、招標(biāo)答疑文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、工程施工合同、材料認(rèn)價(jià)單、工程量清單等及相關(guān)資料的電子文檔。
2.1.2 技術(shù)類資料
包括且不限于施工圖、圖紙會(huì)審記錄、竣工圖、設(shè)計(jì)單位修改或變更設(shè)計(jì)的通知單、技術(shù)核定單,隱蔽工程驗(yàn)收記錄、現(xiàn)場(chǎng)簽證等。
2.2 明確送審竣工結(jié)算資料的具體要求
2.2.1 送審的竣工結(jié)算資料及其電子文檔應(yīng)當(dāng)規(guī)范
送審的竣工結(jié)算資料通常包括工程結(jié)算書、竣工圖、圖紙會(huì)審記錄、設(shè)計(jì)變更、技術(shù)核定單、隱蔽記錄、送審結(jié)算書、招標(biāo)文件、工程量清單、投標(biāo)文件、合同、材料核價(jià)單、現(xiàn)場(chǎng)簽證單、施工企業(yè)工程取費(fèi)證、《建設(shè)項(xiàng)目安全文明施工評(píng)價(jià)得分及措施費(fèi)費(fèi)率核定表》、影響工程造價(jià)的通知及會(huì)議紀(jì)要等全套資料,所送審的結(jié)算資料需整理裝訂成冊(cè),并在每?jī)?cè)前附上資料清單。
2.2.2 送審結(jié)算資料應(yīng)盡可能為原件
送審結(jié)算資料應(yīng)盡可能是原件,盡可能不用掃描或影印件,所有現(xiàn)場(chǎng)簽證單應(yīng)連續(xù)編號(hào),經(jīng)施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位蓋章后方可進(jìn)入結(jié)算。在送審結(jié)算書前,應(yīng)核定新增材料、設(shè)備價(jià)格。
2.2.3 竣工結(jié)算資料應(yīng)具備完整性與時(shí)效性
在實(shí)際竣工結(jié)算審核中,送審資料不完整,缺少必須的簽認(rèn),甚至邊審核邊補(bǔ)充結(jié)算資料邊追加結(jié)算金額的“拉抽屜”行為屢見不鮮。因此,必須明確送審資料必要的組成內(nèi)容和簽認(rèn)權(quán)限、資料報(bào)送關(guān)門期限,還應(yīng)注意此類約定必須在進(jìn)行結(jié)算審核之前明確告知承包人。
3、工程竣工結(jié)算審核的中期工作
3.1 送審竣工結(jié)算資料的符合性審查
在要求承包方報(bào)送全部竣工結(jié)算資料的同時(shí),利用發(fā)包人自己的資料庫(kù)送審竣工結(jié)算資料。如提交的結(jié)算資料是否連續(xù)編號(hào),中間有無插號(hào)現(xiàn)象,杜絕事后隨意補(bǔ)辦簽證現(xiàn)象發(fā)生,以確保資料的時(shí)效性、完整性、符合性和準(zhǔn)確性。
3.2 量、價(jià)方面的重點(diǎn)審核
審核人員應(yīng)在熟悉招標(biāo)文件、施工圖、竣工圖的基礎(chǔ)上,吃透施工合同,熟悉送審工程的合同形式、計(jì)價(jià)方式、結(jié)算原則、價(jià)差調(diào)整方式、總分包形式,在明確工程施工范圍的前提下按照合同約定對(duì)合同結(jié)算價(jià)格進(jìn)行審核。已招標(biāo)項(xiàng)目可參照招標(biāo)項(xiàng)目中標(biāo)工程量清單就工程量、綜合單價(jià)、費(fèi)率、價(jià)格調(diào)整、分包項(xiàng)目等重點(diǎn)進(jìn)行審核。
3.2.1 工程量審核方面
根據(jù)合同約定的計(jì)價(jià)模式對(duì)工程量進(jìn)行審核。目前,市場(chǎng)上存在兩種計(jì)價(jià)模式:傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式和清單計(jì)價(jià)模式。按照合同要求按不同的工程量計(jì)算規(guī)則對(duì)工程量進(jìn)行全面逐項(xiàng)審核,審查工程量是否有漏算、重算、錯(cuò)算,注意計(jì)算工程量的尺寸數(shù)據(jù)來源和計(jì)算方法,理解工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則。
3.2.2 綜合單價(jià)審核方面
工程清單計(jì)價(jià)模式一般采用固定單價(jià)合同。因此,結(jié)算審核時(shí)要熟悉招標(biāo)文件、工程量清單、投標(biāo)文件,對(duì)未發(fā)生改變的工程量清單項(xiàng)目,將投標(biāo)時(shí)的綜合單價(jià)與結(jié)算的綜合單價(jià)逐項(xiàng)審核。對(duì)新增或變更項(xiàng)目一般按合同約定進(jìn)行重新組價(jià),審核時(shí)需熟悉每個(gè)清單項(xiàng)目包括的項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則、工作內(nèi)容。對(duì)定額套用進(jìn)行
審核時(shí)要注意定額項(xiàng)目本身已包含的工作內(nèi)容,往往在某些定額項(xiàng)目中已包含了一些表面似乎沒有的項(xiàng)目,因此需要審核人員具有相應(yīng)的工程技術(shù)知識(shí)甚并盡可能親自到施工現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證。
3.2.3 工程費(fèi)用內(nèi)容方面
當(dāng)前我國(guó)各地工程費(fèi)用包括的內(nèi)容不盡相同,具體審核時(shí)應(yīng)注意按當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。首先注意審查費(fèi)用定額是否區(qū)分工程性質(zhì),如土建、裝飾、安裝、修繕等;再重點(diǎn)審查所使用費(fèi)率與工程類別、造價(jià)部門有關(guān)文件、招標(biāo)文件、施工合同等是否相符,安全文明施工措施費(fèi)是否進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià),是否按《建設(shè)項(xiàng)目安全文明施工評(píng)價(jià)得分及措施費(fèi)費(fèi)率核定表》計(jì)取費(fèi)率,規(guī)費(fèi)是否按施工期的施工企業(yè)工程取費(fèi)證計(jì)?。蛔詈髮彶楦黜?xiàng)取費(fèi)是否符合規(guī)定,是否合理,取費(fèi)基數(shù)是否正確,是否存在提高取費(fèi)等級(jí)現(xiàn)象,計(jì)費(fèi)基數(shù)和工程造價(jià)計(jì)算程序是否正確。
3.2.4 材料價(jià)格方面
建筑產(chǎn)品規(guī)模龐大,具有多樣性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性的特點(diǎn),使得建筑材料多樣化且材料價(jià)格隨時(shí)間(特別是季節(jié))變化較為明顯,這就要求審核人員除了要掌握建筑材料本身的一些新變化、新動(dòng)態(tài)、新趨勢(shì)外,還要深入到建筑市場(chǎng)了解建筑材料的價(jià)格。同時(shí)在把握合同約定的材料調(diào)價(jià)原則、已有現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)價(jià)單的前提下,審查承包人是否按合同約定調(diào)整暫估價(jià)價(jià)差,是否按合同規(guī)定計(jì)算材料差價(jià),是否存在施工單位將建設(shè)單位委托購(gòu)買的材料列入工程結(jié)算的情況等。
3.2.5 現(xiàn)場(chǎng)簽證方面
各審核單位進(jìn)行交叉審核時(shí),重點(diǎn)應(yīng)放在對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證的審核上。審核人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證中文字表述不清、手續(xù)不完整、簽證理由不充分、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收資料與現(xiàn)場(chǎng)簽證相互矛盾、簽證工程量與主體工程量重復(fù)計(jì)算、簽證內(nèi)容與招標(biāo)文件或施工合同約定不一致等現(xiàn)象要重點(diǎn)關(guān)注,對(duì)承包人故意瞞報(bào)、漏報(bào)和錯(cuò)報(bào)的均要堅(jiān)決披露,并在形成的書面意見中給出充分根據(jù)和明確說法。
4、工程竣工結(jié)算審核的后期工作
經(jīng)過前期和中期的審核,審核重點(diǎn)就可以轉(zhuǎn)移到對(duì)結(jié)算資料中各項(xiàng)數(shù)據(jù)的乘積、小計(jì)、合計(jì)的算術(shù)性審核。對(duì)一些人為的小數(shù)點(diǎn)輸入錯(cuò)誤、單位換算錯(cuò)誤、遺漏優(yōu)惠費(fèi)率等可在審核結(jié)算文件時(shí)一一糾正;對(duì)結(jié)算前期、中期缺乏依據(jù)的結(jié)算資料可依據(jù)合同、現(xiàn)場(chǎng)考察、三方確認(rèn),按照實(shí)事求是的原則進(jìn)行調(diào)整或核減;對(duì)涉及工程變更、洽商、簽證費(fèi)用以及總承包與其他各分包單位責(zé)任的扣款等問題則要明確責(zé)任歸屬。
另外,對(duì)分期建設(shè)的工程項(xiàng)目或能夠收集到的在用途、結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)等方面類似的工程的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo),則可在總結(jié)、分析本工程結(jié)算資料的基礎(chǔ)上利用類似工程的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)比分析,從而對(duì)結(jié)算審核效果有大致的判斷。
最后,對(duì)長(zhǎng)期存在開發(fā)項(xiàng)目的單位,如房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),還應(yīng)對(duì)結(jié)算審核實(shí)施后評(píng)價(jià),并建立系統(tǒng)的結(jié)算審核數(shù)據(jù)庫(kù)。通過對(duì)已完成結(jié)算審核項(xiàng)目的審核過程、方法和最終效果的事后評(píng)價(jià),可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)審計(jì)過程存在的缺點(diǎn)和不足,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),吸取教訓(xùn),不斷提高工程結(jié)算的審核水平和業(yè)主對(duì)工程造價(jià)的控制能力。
5、結(jié)論
工程結(jié)算審核是工程造價(jià)控制的重要環(huán)節(jié),是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性都很強(qiáng)的審計(jì)工作。參與結(jié)算審核的造價(jià)人員要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),不斷學(xué)習(xí),掌握更多的審核知識(shí)與技巧,同時(shí)嚴(yán)格按照審核程序和審計(jì)制度開展工作,有意識(shí)地收集、整理和總結(jié)已完成的項(xiàng)目審核數(shù)據(jù)并建立系統(tǒng)的結(jié)算審核數(shù)據(jù)庫(kù),從而出色地完成工程結(jié)算的審核工作,實(shí)現(xiàn)對(duì)竣工結(jié)算階段工程造價(jià)的有效控制。
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關(guān)鍵詞:地鐵建設(shè)工程,竣工結(jié)算;造價(jià)控制
Abstract: the subway construction engineering makes our urban traffic construction have developed rapidly, but because the subway engineering in the early stages of the huge investment, if we the construction of subway in every link of the investment control in the strengthening, so as to improve the economic benefit, this to the city's development have more benefits. This paper based on the actual work, to do the subway project completion, puts forward several Suggestions settlement management, for reference.
Key words: the subway construction engineering and completion of settlement; Cost control
中圖分類號(hào):TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
近年來,伴隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,大部分城市的交通情況變得越來越擁擠,糟糕的交通狀況甚至影響了城市的持續(xù)發(fā)展。因此大力發(fā)展城市交通,修建地鐵就顯得尤為重要。這樣既可以保護(hù)城市的環(huán)境,更可以減緩越來越擁擠的地面上的交通壓力,這是各個(gè)國(guó)家經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間發(fā)展共同達(dá)成的一個(gè)認(rèn)識(shí)。但是,由于地鐵建設(shè)工程初期的一次性投資比較大,而且實(shí)際運(yùn)行的費(fèi)用也比較高,導(dǎo)致了地鐵的經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較差。因此,處理好地鐵的資金投入和產(chǎn)出的關(guān)系,并且科學(xué)有效地控制并確定地鐵的投資,盡最大的努力使得地鐵的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益達(dá)到最大的平衡對(duì)地鐵的長(zhǎng)期發(fā)展運(yùn)行非常重要。
對(duì)于地鐵投資而言,竣工結(jié)算的造價(jià)控制是施工階段進(jìn)行投資控制的最重要環(huán)節(jié)。經(jīng)審查的工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價(jià)的依據(jù),也是建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值的依據(jù)。因此應(yīng)建立多級(jí)審查制度,嚴(yán)把結(jié)算關(guān)。
1、審核的具體內(nèi)容
竣工結(jié)算是否符合合同條款、招投標(biāo)文件,結(jié)算是否按定額和工程計(jì)量規(guī)則、造價(jià)主管部門的調(diào)價(jià)規(guī)定等進(jìn)行編制。要根據(jù)合同、圖紙、定額及工程預(yù)算書等,對(duì)工程變更、工程量增減、材料替換、甲方供應(yīng)材料設(shè)備逐項(xiàng)審核。
2、搜集、整理好竣工資料
與工程結(jié)算有關(guān)的竣工資料有工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更通知、各種簽證,主材的合格證,單價(jià)等。竣工圖是工程交付使用時(shí)的實(shí)樣圖??⒐D由設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)并經(jīng)強(qiáng)審合格的施工圖,加蓋竣工圖章。設(shè)計(jì)變更通知必須是由原設(shè)計(jì)單位下達(dá)的,必須要有設(shè)計(jì)人員的簽名和設(shè)計(jì)單位的印章。主體工程中的隱蔽工程及時(shí)簽證尤為重要,這種工程事后根本無法核對(duì)其工程量。所以必須是在施工的同時(shí),畫好隱蔽圖,檢查隱蔽驗(yàn)收記錄,再請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位等有關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收簽字,手續(xù)完整,工程量方可列入結(jié)算。主要建筑材料規(guī)格、質(zhì)量與價(jià)格簽證,進(jìn)場(chǎng)前必須征得監(jiān)理單位和業(yè)主方同意,其價(jià)格必須遵循合同上約定的方式采價(jià)。
造價(jià)人員應(yīng)習(xí)慣于在施工開工就開始積累相關(guān)資料,如施工圖紙、承包合同、圖紙會(huì)審記錄、施工組織設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)變更通知、工程洽商記錄、工程技術(shù)方案等,分門別類存放,以便查找,并對(duì)其內(nèi)容要熟悉,通過這些資料去了解設(shè)計(jì)意圖,熟悉施工工藝及操作,這是快速、準(zhǔn)確確定工程結(jié)算造價(jià)的前提。
某地鐵項(xiàng)目的xx區(qū)間,承包商進(jìn)場(chǎng)后,需要對(duì)所處的xx路軟弱地基進(jìn)行加固, 由于已施工的市政工程留有碎石樁, 故只能采用水泥旋噴攪拌樁復(fù)合地基, 此工藝是新增的專利工藝, 定額里沒有類似子目可參考, 我們?cè)谡髑笫卸~造價(jià)站相關(guān)專家的意見后, 決定對(duì)采用此項(xiàng)工法的 5 個(gè)地鐵工點(diǎn)經(jīng)監(jiān)理旁站和業(yè)主代表把關(guān), 收集到該項(xiàng)目的消耗量統(tǒng)計(jì)表, 并綜合測(cè)定工、機(jī)、料消耗, 增補(bǔ)出新的單價(jià)。在政府審價(jià)部門審核竣工結(jié)算時(shí), 由于針對(duì)此單價(jià)無定額可查而提出疑問, 我們?cè)谔峁┝水?dāng)時(shí)保留的設(shè)計(jì)變更、合同變更、消耗量統(tǒng)計(jì)表、相關(guān)會(huì)議紀(jì)要等充足資料后便較快通過了最終評(píng)審。
3、審核要點(diǎn)
① 嚴(yán)格審核工程量。認(rèn)真仔細(xì)的工程量復(fù)算是審核工程竣工結(jié)算的核心, 任何一項(xiàng)工程竣工結(jié)算的審核均圍繞量、價(jià)、費(fèi)進(jìn)行, 其中工程量是最主要的因素, 竣工結(jié)算工程量應(yīng)依據(jù)竣工圖、設(shè)計(jì)變更單和現(xiàn)場(chǎng)簽證等進(jìn)行核算, 并按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行。一個(gè)工程的造價(jià)高低主要反映在工程量上, 而個(gè)別施工單位“高估冒算”或虛報(bào)工程量的情況普遍存在。若是在竣工結(jié)算審核中不認(rèn)真復(fù)核工程量, 將直接影響到整個(gè)工程的造價(jià)。
如某地鐵項(xiàng)目土建工程承包合同中對(duì)土石方開挖量的計(jì)算規(guī)定是按圖紙輪廓線計(jì)算的自然體積計(jì)量, 符合規(guī)范規(guī)定的容許超挖量, 屬于技術(shù)措施費(fèi), 由承包商綜合考慮在綜合單價(jià)中, 不再進(jìn)行計(jì)量。
在[ A- B站區(qū)間] 土建工程竣工結(jié)算的審核過程中, 我們發(fā)現(xiàn)承包商在土方開挖計(jì)算中違背了原合同規(guī)定的計(jì)算原則, 將輪廓尺寸以外的10%超挖量計(jì)入土石方開挖工程量中, 僅此一項(xiàng)就使土方量增加了 5300m3以上, 按原合同單價(jià)計(jì)算其費(fèi)用達(dá) 15 萬元, 若竣工結(jié)算審核不認(rèn)真按照施工圖紙進(jìn)行, 則較易疏忽這個(gè)問題。
② 審核項(xiàng)目單價(jià)。由于地鐵工程工期長(zhǎng)、造價(jià)高,且招標(biāo)階段圖紙往往沒有達(dá)到施工圖深度,在施工階段因規(guī)模和工藝的設(shè)計(jì)變更引起了新增單價(jià)。施工單位抓住時(shí)機(jī)將新增項(xiàng)目的單價(jià)報(bào)得過高,以提高利潤(rùn)空間,彌補(bǔ)投標(biāo)階段惡性競(jìng)爭(zhēng)造成的保本微利甚至虧本的局面。
在該項(xiàng)目工程承包合同中就針對(duì)這種情況進(jìn)行了約定, 即因合同變更引起的項(xiàng)目, 若原合同清單中有適用的綜合單價(jià), 則沿用; 若僅有類似變更工程的綜合單價(jià), 則參照類似綜合單價(jià)確定新單價(jià); 若無適用或類似的綜合單價(jià), 則由雙方協(xié)商確定。我們?cè)趯?shí)際辦理某地鐵項(xiàng)目土建工程竣工結(jié)算時(shí), 就出現(xiàn)過類似情況, [D站-B站區(qū)間]項(xiàng)目在招標(biāo)階段設(shè)計(jì)圍護(hù)結(jié)構(gòu)為 f 800鉆孔樁, 承包商在投標(biāo)時(shí)考慮樁基部分多數(shù)會(huì)在中標(biāo)后分包給專業(yè)施工隊(duì), 故采用了不平衡報(bào)價(jià), 將f800鉆孔樁混凝土和空樁的人工費(fèi)按定額含量均乘以 0.6的系數(shù), 到了施工階段,為了保護(hù)其他線路的樁基安全, 部分圍護(hù)樁設(shè)計(jì)變更為 f 1000鉆孔樁, 承包商借此申報(bào)合同變更時(shí)將 f 1000 鉆孔樁作為合同無可參照的綜合單價(jià)而完全按定額含量編制新的單價(jià), f1000鉆孔樁C25 混凝土為 886.11元m3, 空樁為438.34元m3,我們?cè)趯徍藭r(shí)按照有類似可參考的綜合單價(jià)來確定, 即用f800 鉆孔樁相應(yīng)單價(jià)中消耗量的下浮比率乘以定額中 f1000鉆孔樁的含量, 得出f1000 鉆孔樁C25混凝土和空樁單價(jià)分別為763.68 元m3和360.29元m3, 比承包商提出的費(fèi)用減少了128萬,竣工結(jié)算時(shí)承包商向最終的政府審價(jià)部門提出異議,但審價(jià)部門認(rèn)為我們的審核依據(jù)充分,承包商應(yīng)承擔(dān)投標(biāo)時(shí)不平衡報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。
③ 審核分項(xiàng)正確性,不得重復(fù)列項(xiàng),審核人員對(duì)圖紙內(nèi)容、清單項(xiàng)目的劃分及項(xiàng)目所包含的內(nèi)容要很熟悉。
④ 嚴(yán)格審核材料價(jià)格。主材是工程造價(jià)中最活躍的部分。建設(shè)單位的造價(jià)人員應(yīng)隨著新材料、新工藝的涌現(xiàn)密切注意市場(chǎng)行情,及時(shí)掌握材料信息價(jià)格及采購(gòu)"物美價(jià)廉"建材的渠道與施工企業(yè)共同管理,使工程投資得到合理的控制。
⑤ 審核取費(fèi)程序及準(zhǔn)確性,不得重復(fù)取費(fèi)。審核人員必須對(duì)國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策及本地區(qū)管理部門的有關(guān)規(guī)定及各項(xiàng)費(fèi)用包含的內(nèi)容很清楚。清楚本合同所采取的合同價(jià)格方式。
某地鐵項(xiàng)目工程土建承包合同的工程項(xiàng)目按其類別和性質(zhì), 采用綜合單價(jià)包干和綜合項(xiàng)目總價(jià)包干兩種承包方式, 前者的綜合單價(jià)固定不變, 由于圖紙或批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更確實(shí)使得工程量發(fā)生變化的, 可辦理數(shù)量的合同變更, 如隧道主體結(jié)構(gòu)工程、防水工程等;綜合總價(jià)包干除了因設(shè)計(jì)變化及非承包商原因引起的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)變化可進(jìn)行費(fèi)用調(diào)整外, 整個(gè)合同執(zhí)行期間不再對(duì)價(jià)格和費(fèi)用作出調(diào)整, 如臨時(shí)供水、供電、鋼支撐、腳手架、技術(shù)措施費(fèi)等;工程實(shí)施中因施工圖紙變更而出現(xiàn)原清單中未列出的項(xiàng)目時(shí), 按合同約定的編制原則及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制和審核。由于合同執(zhí)行中一旦合同變更成立, 即成為月度支付及最后竣工結(jié)算的依據(jù), 故合同變更的審批尤為重要。
該項(xiàng)目簽定工程合同后, 由于路網(wǎng)調(diào)整而使該區(qū)間內(nèi)增加了折返線, 引起原合同工程量清單中部分單價(jià)包干項(xiàng)目數(shù)量的較大變更, 在辦理此變更的過程中, 承包方對(duì)業(yè)主的審核提出爭(zhēng)議, 其原因是承包方就增加折返線引起石方量增大為由提出增加石方單價(jià),僅此項(xiàng)費(fèi)用就達(dá) 220萬元, 但當(dāng)時(shí)招標(biāo)階段招標(biāo)文件中已明確闡述石方比例由投標(biāo)人根據(jù)地質(zhì)資料及經(jīng)驗(yàn)綜合考慮確定, 中標(biāo)后該比例不得在施工過程中再次進(jìn)行調(diào)整, 故不予調(diào)整費(fèi)用。承包方在投標(biāo)階段已充分了解我方提供的詳細(xì)地質(zhì)資料, 其經(jīng)濟(jì)報(bào)價(jià)與技術(shù)方案均按土方考慮, 因此辦理變更時(shí)承包商也應(yīng)承擔(dān)此風(fēng)險(xiǎn), 只能沿用原合同單價(jià), 而不應(yīng)提出增加大額的石方處理費(fèi)用。
⑥ 審核完后,編制符合實(shí)際的竣工結(jié)算報(bào)告,分析投資使用情況,對(duì)超支部分分析原因,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),改進(jìn)今后的工作。
某地鐵項(xiàng)目對(duì)工程、資金、合同采用“三權(quán)分離”的管理模式, 即工程、投資、合同三大業(yè)務(wù)既相對(duì)獨(dú)立而又相互監(jiān)督和制約, 有效地控制了工程投資, 其中 26 個(gè)工點(diǎn)變更額在7000 萬元以下,僅為合同價(jià)的 2.05%。