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新媒體運營建設方案范文第1篇

近年來，隨著我國交換技術和傳輸技術不斷進步，核心網基本已經實現了寬帶化、數字化和光纖化。與此同時，隨著媒體業務的日益豐富和多媒體業務的迅速增長，用戶住宅網的業務需求已經面向多媒體業務和數據需求，而不只局限于原來的語音業務，電信光纖通信技術的需求已經成為不可阻擋的趨勢，本文就此進行探討。

1 電信光纖通信系統的構成

光纖通信領域所涉及的光纖、光放大器、波分復用和光分/插復用等關鍵技術的相繼問世，使光纖通信領域中發生了一場又一場技術革命。光纖具有巨大的帶寬資源，成為通信系統首選的傳輸媒質；光放大器代替了光-電-光中繼器，實現了點到點的全光通信：波分復用不僅使單根光纖的傳輸容量增加了幾倍、幾十倍乃至幾百倍，而且實現了多種不同類型的通信業務同時在一根光纖上傳輸；光分/插復用實現了信息在光域上的傳送、路由的選擇與交換，從而避免出現電子瓶頸的影響，完全滿足了未來通信的高速率、大容量、遠距離的全光通信要求。今天，業內人士深信，現在的通信網會逐漸升級到全光網。全光網是一個真正對所傳輸的SDH、IP、ATM等業務透明的網絡。特別是波分復用全光網絡采用靈活的波長選路由，具有動態資源配置能力，可以實現網絡的動態重構，所以全光網是通信網絡升級的最佳方案，而光纖到戶這個愿望也會成為現實。

如圖1所示，光纖通信系統由以下五個部分組成。

1）光發信機：光發信機是實現電/光轉換的光端機。電端機就是常規的電子通信設備；

2） 光收信機：光收信機是實現光/電轉換的光端機。 它由光檢測器和光放大器組成；

3） 光纖或光纜：光纖或光纜構成光的傳輸通路。其功能是將發信端發出的已調光信號，經過光纖或光纜的遠距離傳輸后，耦合到收信端的光檢測器上去，完成傳送信息任務；

4）中繼器：中繼器由光檢測器、光源和判決再生電路組成；

5）光纖連接器、耦合器等無源器件，對光纖連接器、耦合器等無源器件的使用是必不可少的。

2 光纖接入技術

隨著人民群眾對于精神文化的需求日益增多和通信業務量的不斷增加，人們不僅需要傳統的語音業務，另外，多媒體業務諸如互動視頻、高保真音樂、高速數據等也得到了很多用戶的青睞。光纖接入網可分為無源光網絡和有源光網絡。若光配線網不包括任何有源節點，全部由無源器件組成，那么我們可以認為這種光接入網是無源光網絡。而如果在光接入網系統中采用以太網技術、ATM技術、SDH技術，那么我們就將其稱為有源光網絡。

目前，在業務融合、網絡融合的大趨勢下，為了適應自動化的、面向未來的、統一的綠色接入網絡運營建設，光纖接入技術從運維、業務承載、性能、架構等方面出現了革命性的技術創新。

2.1 多業務承載能力

隨著我國電信市場的不斷改革，中國四大運營商――電信、網通、移動、聯通陸續重組改制，基本已經做到了全業務經營實施，而光纖接入網是一種基礎性的承載網絡，需要承載多種業務，諸如移動基站回傳、視頻、數據、話音等。傳統接入網的那種“一種接入網對應一種業務”的“煙囪式”網絡結構，這極大地增加了運營商的網絡運營成本和建設成本，而具有多業務QOS等級、高接入帶寬、大容量的光接入網在引入之后，使得接入網向高效、融合、統一、承載平臺的方向不斷演進。光纖接入技術既能夠為企業用戶提供高安全性要求、高可靠性、高業務質量保障的專線承載業務，又能夠針對個人接入用戶提供超高帶寬的高清視頻體驗，除此之外，還能夠提供高可靠性接入、高精度時鐘傳送、有效滿足針對移動基站的回傳業務。

2.2 大容量、廣覆蓋

節點數最多的接入網來說，有效實現網絡扁平化，簡化網絡層次是十分重要的。目前接入網的主流方式已經是“小局所、大容量”。 “小局所、大容量”意味著OLT覆蓋的用戶數量增加，相應的對一些OLT系統的特性提出了新的要求，例如OLT系統覆蓋距離、端口密度、背板帶寬、容量大小等，目前業內已經出現了多種大容量OLT設備，例如960G交換容量、40G總線。

2.3 多場景接入

接入網絡的主流建設模式已經逐步實現光進銅退的FTTx建設模式，這樣能夠適應全業務市場競爭及未來寬帶市場的需要，為用戶提高更高速率的接入服務。因此，運營商需要一種完善的FTTx解決方案，滿足全場景、一體化接入，可以提供P2MP、P2P、銅線接入，也可以滿足FTTM、FTTO、FTTH 、CO、FTTB、FTTC的需求。

參考文獻

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[2]電力系統光纖通信線路設計[J].云南電業，2007(4)：108-110 .

[3]胡必武，余成.光纜及光纖通信在電力系統中的應用[J].深圳信息職業技術學院學報，2007(1)：14-16.

[4]丁鐵騎，李海泉.超長距離和無中繼電力光纖通信系統方案[J].電力系統通信，2005(5)：16-18.

新媒體運營建設方案范文第2篇

1　3G技術概況

3G能夠處理圖像、音樂、視頻流等多種媒體形式，提供包括網頁瀏覽、電話會議、電子商務等多種信息服務。為了提供這種服務，無線網絡必須能夠支持不同的數據傳輸速度，也就是說在室內、室外和行車的環境中能夠分別支持至少2Mbps(兆字節／每秒)、384kbps(千字節／每秒)以及144kbps的傳輸速度。

2　3G業務的國內外環境

根據工信部電信研究院的統計數據，截至2008年6月，全球WCDMA用戶累計達到2.53億戶，其中包括4300萬HSDPA用戶；CDMA2000lxEV—DO累計用戶達到1億戶。2008年上半年，新增7400萬WCDMA用戶，2900萬CDMA1X用戶，1280萬CDMA1xEV—DO用戶。種種數據表明，全球3G的商用已進入加速發展時期。

目前中國電信3G189號段在全國高調放號，并推出首個移動品牌“CDMA天翼”以及各業務捆綁新套餐，中國移動的“G3”業務品牌也正緊鑼密鼓的展開。隨著各項整合的推進，中國移動、中國聯通、中國電信三大巨頭全業務運營時代已經開啟，各個運營商開始向競爭對手領域滲透。三大電信運營商均表示，將全力做好有關投資與建設工作，為拉動國內需求、促進經濟平穩較快發展做出積極貢獻。

3　3G技術發展與政策監管

為使三大電信運營商運營商進行公平競爭，3G發展戰略和規劃是一項國家任務，必須從國民經濟發展全局的需要和國際經濟競爭的角度審視3G發展問題。在全球化競爭時代，我國必須對具有自主知識產權的TD予以重點政策傾斜，加快推進其產業化和商用化進程。國務院國資委研究中心新產業研究部副部長盧奇駿認為，目前亟須加快制定戰略指導體系和政策支持體系。呼吁在三個層面加大扶持力度：首先，應加大對大唐及其他相關公司的研發資金投入，建立長效投入機制；第二，促進金融機構對運營商的貸款力度；第三，對相關企業給予稅收優惠。

4　3G網絡建設策略

要建立一個覆蓋全國的3G網絡，所需資金龐大，須預先進行測算、規劃資金來源，保證網絡建設順利進行。根據中國聯通CDMA網絡建設的經驗，中國移動承建TD網絡需要在國內大規模的建設基站購進設備和終端需要2000億的資金，中國聯通建設WCDMA網絡也需要2000億的資金，目前來看，中國電信從現有的CDMA網絡上升級為CD—MA2000的網絡所需的費用最好。因為通過軟件升級就行，但就是這樣加上建設基站等后期建網的費用至少也需要500億元。再考慮，在國內建三張3G網絡對運營商來說，面臨著資金和基站選址等多方面的問題，初步估計如果在全國建設3張3G網絡，將耗費4500億元。

根據數據業務市場發展的特點和經驗，可以根據數學幾何學的通用原理，先建點，由點構成線，再由線構成面，最終達到由點到線再到面的規劃和組網，也就是先在經濟發達地區、沿海地區建設3G網絡，然后逐漸擴大覆蓋范圍向中型城市推廣-最后在技術條件和市場環境成熟的情況下進行全國推廣。如意大利H3G公司經營3G業務比較早。用戶發展迅速，其原因在于公司3G網絡建設方面的良好經驗，如網絡覆蓋良好、網絡構成比較完善、網絡建設流程和職責分工明確、網絡優化合理有效等。H3G公司3G網絡建設的經驗有助于中國運營商發展3G。

中國各地區的經濟發展很不平衡，各地區對3G的需求也是大不一樣，經濟發達地區、沿海地區用戶對數據業務要求相對迫切，內陸城市僅對語音業務有需求，三大電信運營商應根據實際情況，采取不同的網絡覆蓋建設：如在經濟發達的沿海地區，對地、市、縣、發達鄉鎮及重要鐵路、公路干線、旅游景點實行全面覆蓋；在經濟中等水平內陸地區，主要覆蓋地區、市、縣和鎮政府駐地，兼顧重要鐵路、公路干線、旅游景點等地區；在經濟欠發達地區，則主要覆蓋重點地市，通過3G與2G混合組網的形式，推進無線網絡建設和升級。

5　3G網絡工程項目進度控制

一般來說，3G網絡的建設過程中，無線接入網絡工程量則大于80％，占投資的70％左右。3G牌照發放之后，網絡建設的時間取決于無線接入網絡建設的進度。資金的供給及時與否也是影響3G建設速度的重要條件。每一個企業的資源都是有限的，節能增效是三大電信運營商所追求的，面對未來的3G網絡，我國很可能會面臨一個三網同建的階段，自有的資金實力差距和資產的負債狀況都會成為能否有效吸引投資的重要指標，并會直接影響各大運營商3G網絡的建設速度。建網速度與獲得的收益是成正比關系的，也就是說快速建網幫助運營商贏得時間，建網速度直接影響3G運營商的收益。

5、1　組建項目團隊

3G網絡建設項目的成功與否很大程度上取決于一個重要人物項目經理以及其組建的項目團隊。團隊組建處于團隊的形成階段，在這個階段中，團隊成員一般而言會有一個積極的心態，急于施展身手。開展工作。另一方面，團隊成員對未來的工作應如何進展還不明確，團隊規范尚未建立，團隊成員不了解自己的職責及其他成員的角色，成員的相互關系還很模糊，成員心中充滿疑問。

5、2　挑選有實際經驗的設備商

挑選有實際經驗的設備商來保證建網的進度，由于3G通信無線網絡的復雜性，尤其是無線網絡建設的復雜性，運營商在選擇3G供貨商時，需要挑選有豐富經驗的設備商來建設網絡，保證網絡高速優質的建設。隨著3G增值業務的發展，全國各地通信公司的“互聯星空”應用服務平臺吸納了大量開展各類增值業務的3G服務商。但由于業務量和交易量的逐年上升，部分通信公司遇到了原先散落于互聯星空頁面的各家資源各自為戰，無法進行有效整合，形成統一的運營體系的問題，嚴重影響了電信整體資源優勢及增值業務的推動發展。在挑選3G系統供應商時，應對供應商進行綜合評估。以系統性能特征、供應商實力、技術平臺、服務、價格、成功案例等因素為評價依據。選定最合適的供應商，進入下一步的合同條款確認談判。只有好的解決方案和優秀的供應商，才可以保證3G系統健康快速的發展，為企業贏得先機。

5、3　聘請經驗豐富的第三方工程監理

聘請經驗豐富的第三方工程監理可以幫助甲方整合與提升工程組的綜合作戰能力，監理工作要取得良好的效果，建立完善有效的質保體系是基本條件。對于承包人，要把其自檢質保體系作為初期質量檢查的重要內容，要求有組織、有人員、有設備、有職責、有檢查考核，項目經理是工程質量的第一責任人。對存在問題提出處理要求和建議，較好地指導工程順利進展。

6　3G網絡工程項目風險控制

6、1　企業制度創新和建立風險控制秩序

企業的管理制度和組織形式的合理性是風險控制的基礎，通信企業必須建立靈活務實的制度形式。一般而言，風險的發生除了不可抗力之外，主要原因就是企業制度不健全和工作秩序混亂造成的。表現在管理出現盲區，決策得不到執行，權力交叉，工作推諉，責任不明，秩序混亂。因此，有必要在電信運營商的組織形式和管理制度上進行適合本企業的創新，以提高通信業務的活力；同時，建立明晰和井然的工作秩序和流程，使決策得以順利、有效地實施。適用的組織形式應以矩陣式項目經理制為主體，設立相應的3G網絡建設風險管理部門，但管理跨度和管理層次不宜太多，應與3G網絡建設和發展規模相適應。此外，建立內部風險保護基金，以降低承包商運營風險，提高總體收益。

6、2　在組織上建立以風險部門和風險經理為主體的監督機制

在3G網絡建設項目實施營建過程中建立風險部門，并設立風險經理。其作用是對項目的潛在風險進行分析、控制和監督，并制定相應的對策方案，為決策者提供決策依據。風險經理直接對承包商負責。另外風險經理的工作可以延展到3G建設的整個過程。階段性風險管理是針對3G網絡建設項目的前期經營招標、中期實施、后期總結和處理三個階段，進行的有效控制和根據相應風險決策而實行的動態前瞻式管理。它主要利用風險的“鞭梢效應”對風險的“遷移性”進行反饋式動態規劃控制。

6、3　明確風險責任主體。加強目標管理

新媒體運營建設方案范文第3篇

一、制訂方案，宣傳發起（年3月26日-年4月15日）

（一）健全組織。各級、各部分要成立創立工作辦公室，落實辦公場合，選定工作人員并集中辦公，指導、協諧和組織創立“食品安全最安心縣”活動。要將創立辦公室構成人員、聯絡方法、值班電話上報縣創立“食品安全最安心縣”活動辦公室。

（二）制訂方案。各級、各部分要依據《縣關于創立“食品安全最安心縣”的意見》的要求及各自承當的創立任務，制訂認真、翔實、操作性強的施行方案，明確創立工作的首要內容、辦法步調、工作進度和責任辦法。將創立“食品安全最安心縣”工作列入各級各部分的工作目的治理，歸入縣政府審核系統。

（三）宣傳發起。各級、各部分要應用各類宣傳方式和媒體宣傳我縣創立“食品安全最安心縣”的嚴重意義，進一步普及群眾的食品安全常識，提高群眾的自我維護認識，構成全社會一起參加的濃厚氣氛,新聞媒體要搞好創立“食品安全最安心縣”活動的跟蹤報道。

二、完善準則，逐漸推進(年4月16日-年12月31日）

（一）查詢研討。各級、各部分要依照創立工作職責，開展查詢研討，迅速圍繞“從農田到餐桌”的每個環節，查破綻、找盲區，并實時提出處理問題的方法、意見和建議,要創新機制，完善準則，健全系統，落實責任，增強監管，加速推進，堅持典型，為全縣的創立工作供應可借鑒的成功經歷。

（二）組織落實。各級、各部分要嚴厲依照縣縣政府制訂的總體目的，依據創立工作意見的要求，緊密組織，縝密安排，協調推進，落實目的任務。在全方位施行食品安全監管的基本上，認真查找食品安全中存在的單薄環節和隱患，開展多種方式的專治，特別是要對重點環節、重點部位和重點種類進行集中查驗檢測，并作出食品安全情況綜合評價，杜絕食品安全嚴重事故的發生。

（三）健全準則。一是周申報準則。各級、各部分要將每周做的首要工作、存在的問題和食品安全隱患及處置的后果等主要事項，于每周四上午11點前向縣創立“食品安全最安心縣”活動辦公室申報。若有非凡狀況隨時申報。二是聯會準則,依據工作需求，每月召開一次由相關單位負責人參與的食品安全監督工作聯會，研討處理創立“食品安全最安心縣”工作中存在的問題，傳遞狀況，交流信息。三是季例會準則,縣創立辦公室負責召集各級、各部分創立辦公室首要負責同志，在每個季度第一個月的前五天內召開一次例會，內容為總結上季度工作，安排本季度工作，研討處理創立工作中呈現的問題。大會要專人負責記載，構成大會紀要。季例會可視詳細狀況，與其他大會結合召開。遇非凡狀況可酌情調整時間，但每季度必需召開一次。四是半年交流準則。每半年召開一次創立工作交流大會，各級、各部分創立辦公室首要負責同志參與。會前，各級、各部分要將半年工作完成狀況和下半年需求抓好的重點工作構成書面資料提交大會，做好談話預備。大會掌管人要對各級、各部分創立工作完成狀況進行點評，協助完善思緒和辦法。

（四）監督檢查。縣創立“食品安全最安心縣"活動辦公室成立督導檢查組,每個月按期督查或不按期暫時抽查各級、各部分創立工作發展及責任落實狀況,督導檢查組要將每次督導檢查狀況構成文字資料，上報縣創立“食品安全最安心縣”活動辦公室。

（五）年度審核。縣創立“食品安全最安心縣”活動辦公室將組織有關人員，對各級、各部分開展創立工作進行年度審核，剖解典型，推行經歷，指導實踐，推進工作，對責任、治理和任務不到位的單位進行傳遞批判，對年度審核優異的單位和個人賜與必然的獎勵。各級、各部分要對照各自的創立工作方案，就昔時的創立工作進行年度小結，歸結工作成效和經歷，查擺存在問題，提出處理對策，不斷推進和做好創立工作。小結資料于每年12月13日前報縣創立“食品安全最安心縣”活動辦公室。

三、總結驗收，穩固效果(年1月1日-年4月30日）

（一）檢查驗收。縣創立"食品安全最安心縣"辦公室對各級、各部分的創立工作進行具體檢查驗收，聚集經歷做法，提出創立狀況傳遞意見。

（二）總結表揚。召開全縣創立“食品安全最安心縣”工作總結表揚大會，傳遞創立工作目的任務完成狀況和全縣食品安全情況，表揚先進單位和先進個人。

（三）穩固提高。各級、各部分對兩年來的創立工作進行梳理歸結，進一步規范和完善食品安全工作組織系統、責任系統、治理系統、監測系統、預警系統、救援系統、誠信系統、考評系統等食品安全長效系統，構成“食品安全最安心縣”創立樣板及實踐效果。

四、工作要求

（一）增強組織指導。各級、各有關部分要切實增強對創立工作的指導，將創立工作歸入縣政府工作審核目的，堅持健全監督治理協調機制，首要負責同志要親身研討部署，主管負責同志要認真抓好各項工作的落實。

（二）加大對食品安全監督工作的資金支持力度。為保證各項工作的順利開展，縣縣政府要將創立工作經費列入財務預算，依據財務收入增進幅度逐年加大經費投入，以知足食品安全監督工作的需求,積極為基層監管部分置辦響應的檢測儀器和設備，處理即時檢測才能差、查驗周期過長、查驗檢測信息不能共享等問題。

（三）增強協分配合。各級、各有關部分要堅持信息互通和結合法律準則，依照職責增強協調，親密共同，果斷杜絕推諉扯皮景象。要進一步增強食品安全監管隊伍建設，充分一線監管隊伍，增強營業培訓，提高基層法律人員本質，處理縣鄉村法律力量單薄的問題，消除監管空白點和盲區。

新媒體運營建設方案范文第4篇

二、全面強化企業安全生產；嚴格執行安全生產法律法規、標準規范和政策措施，主要任務以旅游、道路交通（含水上交通）危險化學品、建筑施工、非煤礦山、煙花爆竹、民用爆炸物品、特種設備、公眾聚集場所等行業（領域）為重點。形成企業自我約束、持續改進的安全生產長效機制；加快產業升級和技術進步，應用新工藝、新技術、新裝備、新材料，提升企業生產經營全過程的安全保障能力；堅持以人為本，實行全員安全生產培訓教育，建設企業安全文化；完善應急救援體系，健全預警和應急聯動機制；嚴格執法檢查，強化政府“一崗雙責”目標考核、打非治違”等監督管理職責，形成強有力的安全生產推進機制。

三、億元GDP死亡率比年下降20%工礦商貿企業從業人員10萬人死亡率比年下降15%道路交通萬車死亡率比年下降10%各項安全生產控制指標均在省下達的范圍內。工作目標2015年。

四、主要措施

一）加強安全生產宣傳教育培訓

同步部署，1．大力宣傳安全發展科學理念。安全生產要宣傳教育在先。要把安全生產宣傳教育納入各級宣傳思想工作和精神文明建設整體規劃。共同推進。要牢固樹立安全發展理念，深入學習、深刻理解安全發展理念的科學內涵、精神實質和本質要求。要結合實際，深入研究探討全面貫徹落實科學發展觀，實現安全發展的思路、途徑、方法和措施。安全監管監察人員要轉變觀念，深入基層，積極為企業破解難題，將安全監管監察寓于安全宣傳教育服務之中。繼續開展“全國安全生產月”安康杯”競賽和“青年安全示范崗”等活動。

做好以《安全生產法》省安全生產條例》為主體的安全生產法律法規普及和宣傳活動。堅持宣傳先行、教育推動，2．強化安全生產法治宣傳教育。充分利用“安全生產月”安全生產法》實施周年日等時段和節點。強化執法，嚴格監督，達到學法、知法、守法、用法的目的各類企業尤其是高危行業企業要結合典型事故案例，采用有效形式，加強法律知識的學習普及，提高企業負責人和職工安全生產法律意識，提升從業人員依法維護生命健康權益的能力。

經常報道典型案例，3．廣泛開展全社會安全生產宣傳教育和輿論監督。各地、各部門、各新聞媒體要加強安全生產法律法規宣傳。普及安全常識，提高全民自我安全防護意識，營造關愛生命、關注安全的輿論氛圍。充分發揮工會、共青團和婦聯組織的作用，依法維護和落實企業職工對安全生產的參與權與監督權。制定實施安全生產舉報獎勵辦法，暢通社會監督渠道，鼓勵職工、群眾監督舉報各類安全生產問題和隱患，對群眾舉報和反映的安全生產問題，應迅速查實、整改。

實行廠礦（公司）車間、班組三級專題安全教育。使用新技術、新工藝、新裝置，4．實行全員安全培訓教育制度。企業要進行全員安全教育培訓。員工轉崗、輪崗前，進行安全生產專題培訓。企業主要負責人、分管負責人和安全管理人員、特種作業人員要取得安全資格證書，持證上崗。積極開展企業安全文化建設。凡存在不經培訓上崗、無證上崗的依法實施停產停業整頓，有關部門不得給予企業及其建設項目資金支持；未對井下作業人員進行安全培訓教育，或特種作業人員無證上崗導致事故發生的企業，依法予以關閉。

二）嚴格企業安全管理

把安全生產責任落實到生產經營活動的各個環節和每個員工，5．不斷規范企業安全生產經營行為。企業要健全安全生產責任制等各項安全規章制度和操作規程。實行以崗位安全績效為重點的安全生產目標管理考核，高危行業企業員工安全生產績效工資不低于其工資總額的20%管理層的安全生產績效工資不低于其年收入總額的30%高管層的績效工資不低于其年收入總額的50%企業要認真執行建設項目安全設施“三同時”安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用）外包工程安全管理、安全生產承諾、安全生產預警等安全保障制度。企業要嚴格查處違章指揮、違規作業、違反勞動紀律的三違”行為，嚴禁超能力、超強度、超定員組織生產，嚴禁超速、超載、超限運輸。凡超能力、超強度、超定員組織生產的一律依法實施企業停產停工整頓，并對企業和企業主要負責人給予規定上限的經濟處罰。對以整合、技改名義違規擴（改）建或邊建設邊生產的及在規定期限內未按設計方案實施改造或故意拖延工期的非煤礦山，由地方政府依法予以關閉。

配齊安全管理人員以及專、兼職安全員，6．健全企業安全管理機構。企業要健全安全生產管理機構。并切實保障其工作開展。非煤礦山、煙花爆竹、危險物品生產、經營、儲存等高危行業（領域）企業從業人員在3人以上的其他企業從業人員在10人以上的應設立分管安全生產的專職領導、專（兼）職安全員。

實行班組班前、班中、班后安全檢查制度，7．嚴格實行隱患排查治理制度。企業要把隱患排查治理作為安全生產長效機制之一。采取崗位日查、班組日查、車間（工段、站所等）周查、作業區域巡查等方式開展日常化的隱患排查，企業主要負責人或主管負責人每月至少組織一次企業內全面的安全檢查，切實做到隱患整改責任、措施、資金、時限、預案“五到位”企業要建立重大隱患公告制度，實行由安全管理人員、技術人員為主導的隱患整改效果評估制，做到隱患排查治理工作閉環式管理。對停產停工整改逾期未完成而復產復工的隱患整改不力發生事故的依法追究企業和企業負責人的責任。

企業的領導班子成員要每周輪流現場帶班。非煤礦山帶班領導要與工人同時下井、同時升井。建設工程領域推行建筑施工現場項目經理、項目監理等相關負責人在重點施工時段和環節現場考勤制度。無企業領導帶班下井或該帶班而未帶班的對有關責任人按擅離職守處理，8．實行企業領導帶班制度。工礦商貿企業要制定領導帶班制度實施辦法。同時給予規定上限的經濟處罰；發生事故而沒有領導現場帶班的對企業給予規定上限的經濟處罰，并依法從重追究企業主要負責人的責任。企業帶班領導要納入安全培訓范圍，保證其具備安全生產管理知識和技能。

所有非煤礦山和尾礦庫全部達到安全標準化四級。危險化學品生產許可證企業要在年12月底前全部達到安全標準化三級及以上。凡在規定時間內未實現達標的企業依法暫扣其安全生產許可證，9．開展安全達標升級活動。企業要嚴格執行《企業安全生產標準化基本規范》AQ/T900推進各類企業開展以崗位達標、專業達標和企業達標為主要內容的安全生產標準化建設。開展建筑工地、渡口渡船安全質量標準化達標升級和重點行業（領域）企業安全評價。地下礦山、露天礦山（包括小采石場）和五等尾礦庫須在2011年6月底前全部達到安全標準化五級；2013年底前。責令限期整改；整改逾期未達標的由地方政府依法關閉。

實施現場檢測監控，10．加強職業安全健康防護。粉塵、放射性物質和其他有毒有害物質作業崗位要依法達到安全防護標準。配備作業人員防護用品，按規定組織員工職業健康體檢，做好職業病防治。

三）健全技術保障體系

對可能危及生產安全的技術問題負有處理決策權，11．強化企業生產技術管理。企業主要技術負責人對生產設備、工藝裝置的安全性能負技術管理責任。對無法解決的技術問題應立即報告企業主要負責人處理。因安全生產技術問題不解決產生重大隱患的對企業主要負責人、主要技術負責人和有關責任人給予處罰；發生事故的依法從重處理。重點行業（領域）企業技術負責人要具備相關專業技術職稱或與主業相關的專科以上學歷。大中型企業高管人員須具有相關專業大專以上學歷，小型企業經理人要逐步達到相關專業大專以上學歷。非煤礦山、建筑施工和危險化學品企業要配備或聘用注冊安全工程師，其他企業應聘請安全技術服務機構或注冊安全工程師提供技術支撐。

新建企業要實行計算機集中自動控制。對逾期未安裝使用、未達標的依法暫扣安全生產許可證、車輛運營證等相關證照，12．強制推行先進適用技術裝備。井工開采非煤礦山企業要在3年內全部安裝監測監控系統、井下人員定位系統、緊急避險系統、壓風自救系統、供水施救系統和通信聯絡系統等技術裝備；五等以上在用尾礦庫要在年底前全面完善值班值守制度和安全防護措施；危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品專用運輸車輛、承壓移動罐車、旅游包車和三類以上的班線客車要在2年內安裝衛星定位裝置；涉及“15種危險化工工藝”生產裝置要在年底前實行自動控制。依法實施停產停業、停止營運。

四）強化安全生產監管

政府和部門領導班子成員對分管工作范圍內的安全生產負責，13．強化一崗雙責制。各級政府、市政府各部門主要負責人對本地區、本行業（領域）安全生產全面負責。分管安全生產工作負責人負安全生產綜合監管職責。各行各業負有政府管理職能的部門和單位對其主管范圍內的安全生產負責。縣（區）政府主要負責人每季至少檢查一次安全生產工作，鄉（鎮）政府主要負責人每月至少檢查一次安全生產工作，并做好檢查記錄。

實行對縣（區）部門和企業并行的網格式安全生產目標管理考核獎懲制度，14．完善目標管理考核獎懲制。健全安全生產目標管理考核體系。增加對安全生產責任事故控制和安全生產基礎管理工作的考核權重，將考核結果作為政府工作目標管理、一票否決”和領導干部政績考核的重要內容，對目標管理考核先進的縣（區）單位予以表彰和獎勵。

負責督促、指導、推動各地、各部門依法履行安全監管職責。市旅游、教育、經信、公安、環保、住建、交通運輸、農業、水利、商務、衛生、國土、工商、質監、氣象等部門負責各相關行業（領域）安全生產監督管理。15．細化安全監管職責。安全生產監督管理部門對安全生產進行綜合監管。

建立安全監管部門牽頭負責、有關部門配合的安全生產綜合監管工作機制和有關行業主管部門牽頭負責、相關部門配合的重點行業（領域）安全生產專項執法監管工作機制。各級負有安全生產監督管理職責的部門須制定年度安全生產監督檢查計劃和方案，16．加大安全監管力度。政府統一領導下。實施對企業執行安全生產法律法規、標準規范和政策措施等情況的監督檢查，查處取締其主管行業（領域）內的非法違法生產經營建設行為。政府有關部門應加強工作配合，并會同司法機關開展聯合執法檢查，對拒不執行監管監察指令的企業，依法從重處罰。

明確隱患治理責任、措施、期限和治理督辦單位，17．實行重大隱患治理政府掛牌督辦制度。各級政府要對轄區內重大安全生產隱患進行分級掛牌督辦。并在政府網站和地方主要媒體上進行公告。市政府對跨縣（區）或可能導致重大事故發生的重大安全隱患進行掛牌督辦。掛牌隱患治理后要進行驗收銷號，逾期未完成治理任務的應責令隱患所在單位停止使用、停產或停業治理。

要將未獲得土地使用證、建設工程規劃許可證、施工許可證等未按照建設工程基本建設程序要求依法辦理相應手續的建設工程項目納入監管范圍，18．加強建設項目安全管理。政府各部門負責其主管行業（領域）內建設項目的安全監管。落實審批和監管責任。嚴格建筑施工現場安全監管，企業新建、改建、擴建工程項目的安全設施，應包括安全監控設施和防有害氣體、防塵、防火、防爆、排水等設施，要與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施與建設項目主體工程未同時設計的一律不予審批，未同時施工的責令立即停止施工，未同時投入使用的不得頒發安全生產許可證，并追究有關單位負責人的責任。井工開采礦山、危險化學品和民用爆炸物品等高危行業企業建設項目不得轉包、分包。實行工程總承包的總承包單位應自行完成主體工程結構施工；依法分包的分包單位應具備相應的資質等級。對在項目建設中存在違法分包、轉包行為的要立即依法實施停工停產整頓，同時追究項目業主、承包方等責任。城區地面挖掘實行安全確認制度。

建設單位應當將消防設計文件報送公安消防機構。依法應當經公安消防機構進行消防設計審核的建設工程，19．加強建設工程消防設計備案、審核和驗收的管理。按照國家工程建設消防技術標準需要進行消防設計的新建、擴建、改建（含室內裝修、用途變更）建設工程。未經消防審核或者消防審核不合格的負責審批工程施工許可的部門不得給予施工許可，建設單位、施工單位不得施工；依法應當報公安消防機構進行消防設計備案的建設工程，備案后經消防抽查不合格的應當按照公安消防機構的要求整改或停止施工。建設工程竣工后，建設單位應當向公安消防機構申請驗收或者報送備案。依法應當進行消防驗收的建設工程，未經消防驗收或消防驗收不合格的禁止投入使用。依法應當進行消防備案的建設工程，備案后經抽查不合格的應當停止使用。

對當地企業包括中央、省駐黃企業實行嚴格的安全生產監督檢查和管理，20.強化屬地安全監管。安全監管部門、負有安全生產監督管理職責的有關部門和行業管理部門要按照職責分工。組織對企業的安全生產狀況進行安全標準化分級考核評價，評價結果向社會公開。縣（區）政府有關部門應每半年向銀行業、保險業、擔保業等主管部門通報企業安全標準化分級考核評價結果，作為企業信用評級的重要參考依據。

設立鄉鎮安全監管專門機構，21．加強安全監管機構建設。進一步加強縣（區）安全生產監督管理機構和執法隊伍建設。依據監管對象實際狀況配備相應的監管人員和裝備。設立村、居民委員會安全生產信息員。各級安全監管部門的安全監管基礎設施建設和裝備配備須在5年內逐步達到國家安全監管總局規定的標準要求。

對事故調查報告有權出具結論性意見。上級安全監管部門應加強對下級政府事故查處工作的指導監督。22．加強事故調查處理工作。安全生產監管部門負責依法組成事故調查組。

五）建設應急救援體系

建設專業性應急救援隊伍，23．加強安全生產應急救援管理工作。各級政府應加大安全生產應急管理工作投入。建設重大危險源遠程監測和信息管理系統。增加安全生產專項資金，建設風景區旅游安全應急救援基地，配備性能可靠、機動性強的裝備和設備，保障必要的運行維護費用。

定期開展檢查、檢測和安全評估。建立安全生產預警預報體系，24．建立企業安全生產預警機制。企業要建立健全重大危險源、事故隱患安全監控管理制度。及時主動了解氣象、地質災害等情況，做好應急處置準備。企業要每月進行一次安全生產風險分析，企業內部風險分析報告或預警信息，重點行業（領域）企業要將風險分析報告報當地主管部門備案。

并與地方政府的應急預案保持銜接，25．完善企業應急預案。企業要加強綜合應急預案、專項應急預案、現場處置方案的編制、評審和備案管理。定期開展應急演練，適時修訂完善預案。企業要針對可能發生的事故類型，儲備必需的應急救援物資和器材。企業生產現場帶班人員、班組長和調度人員在發現事故征兆、遇到險情時，要在第一時間下達停產撤人的命令。對應急處置得力、及時避險的有功人員，企業應予以獎勵；對因撤離不及時導致人身傷亡事故的從重追究相關人員的法律責任。

六）嚴格行業安全準入

制定有關行業安全生產技術規章制度，26．嚴格貫徹執行安全生產技術標準。各行業主管部門要督促企業認真貫徹落實國家行業安全技術標準、專項安全技術作業和崗位安全操作規程。實施高危行業企業從業人員資格標準。

未經安全評價、未通過安全驗收的不得開工建設和生產運營；對已經建設和投入使用的應立即停止建設、生產和使用，27．嚴格安全生產準入前置條件。重點行業（領域）建設項目在立項和竣工投產前應分別進行安全評價。履行安全評價、驗收手續。凡不符合安全生產準入條件違規建設，或拒不履行安全評價、驗收手續的由縣（區）政府或相關主管部門依法實施關閉取締。實行非煤礦山、危險化學品生產企業安全規模、條件限批，提高準入門檻。對降低準入標準造成安全隱患的追究相關人員和有關負責人的責任。

七）完善安全生產政策

并逐年增加，28．加大安全專項投入。各級政府要將安全生產專項投入納入年度財政預算。加大對政府有關部門安全生產、職業健康工作的經費支持。用好安全專項整治、技術改造、重大隱患治理貼息和補助資金，落實配套資金。市級安全生產專項經費主要用于安全監管隊伍和裝備建設、重大隱患治理和職業危害防治、安全生產技術支撐和應急救援基地及隊伍建設。

鼓勵其他行業企業參照提取、使用安全費用。安全費用由企業按月提取，29．落實企業安全費用提取政策。重點行業（領域）企業要嚴格按規定提取和使用安全費用。計入成本，專戶存儲，專項用于安全生產。安全費用提取不能滿足安全生產實際投入需要的部分據實在成本中列支。加強對高危行業企業安全費用提取和使用情況的監督檢查，對未按規定提取和使用的要立即責令糾正，依法予以經濟處罰。

3年后全面實行安全生產責任保險。市安全監管和市保險監管部門在試點工作基礎上，30．積極推行安全生產責任保險。實行安全生產風險抵押金逐步向安全生產責任保險過渡。建立規范、完備和理賠高效的安全生產責任保險運行管理機制。安全生產責任保險按規定享受保險類產品的特殊稅收優惠政策。

專項專戶用于安全生產宣傳培訓教育、先進技術裝備研發推廣、安全生產標準化推廣、安全生產獎勵支出。31．建立保險產品提取事故預防費用制度。安全生產責任保險、工傷保險基金每年應從收繳額中提取一定比例保費用于事故預防。

對因生產安全事故造成的職工死亡，32．嚴格執行事故死亡職工一次性賠償標準。從2011年1月1日起。按照全國上一年度城鎮居民可支配收入的20倍計賠。同時，依法足額及時發放工亡職工一次性喪葬補助金、供養親屬撫恤金。

利用交通事故社會救助基金，33．加強道路交通社會救助基金制度建設。建立道路交通事故社會救助基金制度。對傷者搶救費用超過責任限額的未參加機動車第三者責任強制保險或肇事后逃逸的進行部分或者全部搶救費用的墊付。市道路交通事故社會救助基金管理機構有權向交通事故責任人追償。

鼓勵社會搜救力量參與水上搜救行動。對在搜救行動中避免或者減少水上遇險人員傷亡、避免或者減少水上環境污染或重大財產損失、避免險情造成重大社會影響、特別惡劣氣象條件下堅持開展搜救行動等方面做出突出貢獻的社會搜救力量予以獎勵和補償。34．加快建立水上搜救獎勵和補償制度。制定社會力量水上搜救獎勵和補償辦法。

拓寬培訓教育渠道，35．加快專業技術和技能人才培養。健全市、縣、鄉三級安全培訓教育體系。建立安全生產繼續教育制度。加快培養重點行業（領域）專業人才和生產一線急需的技能型人才。制定實施安全監管人員定期專業技能培訓計劃。以企業、社會以及政府資助為籌資方式，建設集安全生產科研、教育和培訓為一體的省級安全生產教育培訓基地。

八）加快轉變經濟發展方式

確保安全生產總體規劃和重點行業安全規劃的實施。企業要制定和落實企業發展的安全生產目標、規劃和年度安全生產計劃，36．制定落實安全生產規劃。各級政府要將安全生產規劃納入國民經濟發展規劃中。保證安全投入和各項安全措施到位。

37．危險化學品企業進入集中園區。危險化學品建設項目要進入園區、集中區。園區外危險化學品生產企業要逐步轉產、搬遷、改造進入園區。

定期制定淘汰目錄并予公布。凡是列入國家、省產業政策淘汰目錄的一律停止生產、使用，38．徹底淘汰職業危害嚴重、安全性能低下的技術和產能。市政府有關部門要對本行業（領域）不符合國家安全標準、職業危害嚴重、安全性能低下的落后技術、生產工藝和裝備設施。由縣（區）人民政府依法予以強制淘汰。對存在技術裝備落后、構成重大安全隱患的企業，應予以公布，并責令限期整改，逾期未整改的依法實施關閉。

九）嚴格落實責任追究

或年度內生產安全事故總死亡人數超控制指標，39．嚴格執行“一票否決”制度。對各地、各有關部門年度安全生產目標管理考核不合格。或年度內發生較大及以上安全生產責任事故，或掛牌督辦的重大隱患未按期完成治理任務而發生傷亡事故的實行安全生產“一票否決”取消被考評地區和單位年度內各類評先資格。凡受到一票否決”地區和部門的主要負責人及分管負責人在下一年度內一律不晉級、不提拔。發生較大生產安全責任事故的根據情節輕重，追究縣（區）政府分管領導或主要領導的責任。

追究事故企業主要負責人責任；觸犯法律的依法追究事故企業主要負責人或企業實際控制人的法律責任。對較大生產安全責任事故負有主要責任的企業，40．實行企業負責人任職資格終身否決制。企業發生重大生產安全責任事故。其主要負責人終身不得擔任本行業企業的礦長（廠長、經理）對非法違法生產造成人員傷亡的以及瞞報事故、事故后逃逸等情節惡劣的依法從重處罰。各級安全監管部門要對終身不得擔任有關行業企業礦長（廠長、經理）人員的任職情況進行監督，凡違反規定任用其擔任礦長（廠長、經理）對任用單位的主要負責人和有關責任人給予處分處罰。

以及重大隱患整改不力的企業，41．建立企業安全生產信用掛鉤聯動制度。對發生生產安全責任事故并負有主要責任的企業。市安全監管部門要會同有關主管部門向社會公告，并及時向市發展改革、國土資源、住房城鄉建設和人行支行等部門和單位通報，自通報之日起一年內對企業在新增項目核準、用地審批、證券融資、銀行貸款等方面予以限制和制裁。

強化縣(區)鄉鎮兩級政府“打非”工作責任。對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的依法予以關閉取締；對非法生產經營建設的有關單位和責任人，42．落實“打非”工作責任追究制度。建立完善各級政府打擊非法生產經營建設活動聯席會議制度。依法按規定上限予以經濟處罰；對存在違法生產經營建設行為的單位，依法實施停產整頓；對涉嫌犯罪的有關責任人，依法追究刑事責任。所轄區域內對群眾舉報、上級督辦、日常檢查發現的非法生產企業（單位）未采取有效措施予以查處、取締，致使非法生產企業（單位）存在對縣（區）鄉（鎮）政府主要領導以及相關責任人，根據情節輕重，給予降級、撤職或者開除的行政處分，涉嫌犯罪的依法追究刑事責任。

新媒體運營建設方案范文第5篇

為進一步加強安全生產基層基礎工作，按照《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》國發〔2011〕40號）精神和市委、市政府一系列安全生產工作決策部署。推動安全生產形勢持續穩定好轉，基本建成安全保障型城市，現就實施“安全生產基層基礎鞏固年”工作提出以下意見：

一、總體要求

以科學發展、安全發展為主題，深入貫徹落實黨的十七屆六中全會、國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》國發〔2011〕23號）國發〔2011〕40號文件和市委三屆十次全委會、全市經濟工作會議精神。以扎實開展全國“安全生產年”全市安全生產“基層基礎鞏固年”工作為主線，以有效防控重特大事故為重點，以實施科技興安和人才強安為支撐，深化基層基礎建設、落實企業主體責任、提升安全保障能力、鞏固事故防控成效、推動安全文化繁榮，基本建成安全保障型城市，實現安全生產狀況持續穩定好轉，為黨的十和市第四次黨代會勝利召開創造安全和諧的社會環境。

二、工作目標

重特大事故控制在2次以內，――事故防控成效明顯。全市各類安全事故死亡人數比2011年下降2.5%較大事故控制在45次以內。重大未遂事故起數同比下降5%

配備安全專（兼）職干部；安全監管規范化建設全面開展，――安全監管合力全面增強。全市各級政府及部門監管責任和屬地管理責任全面落實；安全監管網絡延伸到村居。安全監管人員專業化、職業化試點探索取得明顯進展。

AB級企業達到85%以上；激勵約束機制和“黑名單”懲戒機制全面建立；班組安全建設切實加強，――企業主體責任落實到位。落實企業主體責任行動縱深推進。企業生產經營行為有效規范，企業全面實現全員、全過程、全方位安全管理。

實施科技興安工程。全面完成煤礦“六大系統”建設；新安裝道路防護欄1000公里，――安全保障能力有效提升。健全科技投入機制。完成200艘短途客船改造；更新改造老舊電梯100臺。

提升全民安全意識；企業負責人、安全管理人員、特種作業人員100%持證上崗；評審認證市級安全社區100個，――安全文化氛圍更加濃厚。實施文化強安戰略。創建國家安全社區5個。

三、工作重點

圍繞實施《市安全保障型城市發展規劃》切實抓好鞏固和深化基層基礎建設、落實企業主體責任、增強安全保障能力、提高事故防控水平、建設安全文化等重點工作，按照“鞏固、落實、深化、提升”工作方針。有效提升全市安全生產保障能力。

一）全面提升安全監管效能。加強安全監管規范化建設。

強化市級安全綜合監管部門監察執法、職業安全健康監管、宣傳教育等機構、隊伍的建設；全面完善市和區縣（自治縣）重點行業監管部門機構、隊伍、裝備的配備；建立健全區縣（自治縣）安全綜合監管部門職業安全健康監管、工貿行業安全監管工作體系。進一步加強基層安全監管體系建設，――強化安全監管能力建設。按照“充實市級、鞏固區縣、強化鄉鎮、延伸村居”要求。2012年年底前，全市所有鄉鎮（街道）和工業園區進一步規范設置安全生產監督管理辦公室，配備與監管任務相適應的專職工作人員；加強村居（社區）安全監管網絡建設，配備安全專（兼）職干部和適應工作需求的裝備設施，健全管理制度和臺賬，接受鄉鎮（街道）安監辦的指導。切實加強國家和市級經濟技術開發區、高新技術開發區的安全生產監管工作。

全市各級政府分管負責人、綜合監管部門班子成員、行業監管部門分管負責人及安全監管人員的培訓覆蓋面要達到100%建立安全監管人員資格準入制度，――提升安全監管隊伍素質。實施各級安全監管人員“素質提升工程”健全集約化培訓、專業化培訓和定期輪訓機制。2012年。積極推進崗位認證和專業化、職業化改革試點。建立以崗位職責為基礎的能力評價體系，規范安全監管人員選拔、培養和考核激勵等制度。堅持“從嚴治安”與“從優待安”并重，全面落實安全監管崗位補貼，建立安全監管人員意外傷害救助金制度。加強對安全生產中介服務機構依法履行教育培訓、科技推廣、安全評價、檢測檢驗、技術咨詢等職能的管理，嚴格實行資格認證制度。

強化安全監管部門與司法機關的聯合執法，――嚴格安全生產監察執法。充分發揮重點行業（領域）安全生產聯席會議作用。建立跨地區、跨行業的聯合執法機制。實施有計劃的執法檢查，加強執法案卷評審和執法統計分析。全面規范委托鄉鎮（街道）執法工作，強化委托機關的監督、指導、培訓職責。認真落實事故查處分級掛牌整改、跟蹤督辦、警示通報、誡勉約談和現場分析制度。堅持“科學嚴謹、依法依規、實事求是注重實效”和“四不放過”原則，嚴格安全事故調查處理，事故調查處理結案由全市各級政府按照有關權限批復，并及時向社會公布查處結果。綜合采取行政、刑事措施，依法嚴懲非法違法行為。

二）全面落實企業主體責任。開展企業安全標準化建設。

依法依規加強安全生產，――全面落實企業安全生產主體責任。企業必須嚴格遵守和執行法律法規、規章制度與技術標準。加大安全投入，健全安全管理機構，加強班組安全建設，保持安全設備設施完好有效。強化主要負責人、實際控制人的責任，強化人、財、物等保障措施，逐級分解落實安全生產目標。健全并執行注冊安全工程師制度，落實其對企業安全狀況的評估和整改建議權。繼續深入開展落實企業安全生產主體責任行動，制定完善行業量化評估標準，逐步將行動范圍拓寬到所有工礦商貿企業。堅持分類指導，督促企業持續整改升級，全面建章立制，規范生產經營行為。2012年年底前，重點行業（領域）AB級企業達到85%以上。

全面推進企業安全生產達標創建工作，――全面推進企業安全標準化建設。嚴格按照《國務院安委會關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》安委發〔2011〕4號）要求。建立企業自我約束、持續改進的安全生產長效機制。加強班組安全管理，積極組織開展崗位認證達標、專業達標和企業達標活動，建立樣板工廠、樣板礦井、樣板班組（站段）和樣板崗位，實現持續達標、動態達標和本質達標。嚴格按照《企業安全生產標準化基本規范》和相關規定進行評價驗收。凡在規定時間內未實現達標的企業，要依法暫扣其生產許可證、安全生產許可證，責令停產整頓；對逾期未達標的區縣（自治縣）人民政府要依法關閉。要將職業危害防治納入達標創建工作中，加強監督檢查。2012年年底，全市創建220個職業健康規范化管理企業。

完善高危行業從業人員職業資格制度，――全面建立企業安全誠信機制。全市各級政府和有關部門要依法認真執行安全生產許可制度和產業政策。嚴格技術和安全質量標準，嚴把安全準入關。進一步建立完善安全生產激勵約束、督促檢查、行政問責等制度，對企業實施有針對性的分級監管、重點監管。建立激勵約束和“黑名單”制度，將企業落實安全主體責任評定級別向社會公開，并向銀行、證券、保險、擔保和能源供應等主管部門通報，作為企業信用評級和誠信體系建設、實施激勵約束的重要參考依據。

三）全面提升安全保障能力。實施科技興安戰略。

并將專項資金納入同級財政年度預算，――構建安全生產投融資體系。強化政府投資對安全生產投入的引導和帶動作用。全市各級政府要建立安全生產專項資金制度。做到與財政收入同步增長，主要用于監管能力建設、安全隱患整治、宣傳教育培訓等。督促企業按照國家規定提取和使用安全費用，全面實施工傷保險、責任保險和風險抵押金制度。高危行業（領域）所有生產經營單位（含加油站、加氣站、液化氣充裝站等）要依法繳納安全生產風險抵押金。依法實施道路交通事故救助基金制度，研究拓展救助范圍。探索建立保險機構參與事故風險控制和管理辦法。繼續執行小煤礦、小非煤礦山、小危化企業主動關閉“以獎代補”政策。

全市新安裝道路防護欄1000公里以上、新建高速公路固定測速系統60套、改造危橋50座、渡改橋10座。水上交通要繼續推廣船舶防撞自動識別系統（AIS和船載GPS終端安裝，――推廣先進實用技術和裝備。建立健全安全技術研究、應急救援指揮、調度統計信息、考試考核、危化品登記、宣傳教育和執法檢測等信息和科技支撐服務體系。廣泛采用安全性能可靠、先進適用的新技術、新工藝、新設備和新材料。對不按標準配備使用相關技術和設備的要依法依規予以處罰。要建立道路交通客運駕駛人安全信用信息系統和強制退出機制；危險化學品、煙花爆竹等道路運輸專用車輛和9座以上客運車輛要全部安裝具有行駛記錄功能的衛星定位裝置并接入監控平臺；長途客車推廣安裝具有3G功能的車載遠程攝像監控系統；建立高速公路交通安全保障服務系統。2012年。完成200艘短途客船改造，推進“放心船、平安渡”建設。煤礦要全面完成監測監控、井下人員定位、壓風自救、供水施救、通信聯絡和緊急避險等六大系統建設，推動小煤礦機械化改造。要強制推行危險化學品集散控制、緊急停車、安全連鎖系統。城區加油站必須采取阻隔防爆、油氣回收技術，大型汽車站場、新建加油站推廣普及撬裝式加油裝置。建立危化品安全管理信息系統，危化品生產經營場所現場電子監測監控實現全覆蓋。積極推動煙花爆竹安全技術改造，建立“民爆物品綜合管理信息系統”要加快實施建筑施工現場適時電子監控，建立健全建筑施工企業、從業人員安全信息系統，全面推行建筑施工企業安全生產誠信評價體系。要建成消防衛星通信、短波通信等應急通信網；新增必需的消防車、登高車等裝備配置。建設特種設備“物聯網”體系，推廣應用電梯、氣瓶和大型起重機械安全運行遠程監控系統。

全面建成國家（陸地搜尋與救護基地、應急逃生實訓基地。進一步加強市、區縣（自治縣）鄉鎮（街道）綜合應急救援隊伍建設，――加強安全生產應急救援工作。按照“統籌規劃、分步實施”和“政企結合、條塊結合”原則。配備必需的裝備，切實提高應急救援能力。建立健全統一指揮、優勢互補、訓練有素、協調聯動、反應靈敏的安全生產應急救援體制機制。小型企業要建立兼職應急救援隊伍，并與有資質的專業應急救援隊伍簽訂應急救援協議，實行應急救援有償服務。定期開展安全生產應急預案演練，及時有力有序處置各類安全事故。

四）嚴防重特大事故發生。深化安全專項整治。

堅持企業自查、鄉鎮普查、區縣復查、專家協查、市級部門抽查、市政府督查并舉，――深入開展安全隱患排查整改工作。繼續深化大宣教大排查大整治大執法專項行動。持續開展安全隱患排查整治。充分運用科技和信息手段，建立安全隱患排查治理體系，健全安全隱患全員排查、登記報告、分級治理、動態評價、整改銷號制度，定期分析、評估隱患治理情況。充分發揮群眾監督作用，引導、鼓勵全社會關注和參與隱患排查治理工作。對排查出的隱患實施登記管理，做到整改方案、責任人員、整改資金、整改期限和應急預案“五落實”全市各級政府安委會要對重大隱患實行掛牌督辦，確保監控、整改、防范等措施到位。建立重大危險源管理檔案，實施全程動態監控。將職業危害隱患排查治理與安全隱患排查治理同時部署、同時檢查、同時治理。

深化客運車輛、高速公路、危險路段和事故多發點專項整治，――深化重點行業（領域）安全突出問題專項整治。圍繞“四大體系”七大要素”建設。鞏固摩托車整治成果，嚴厲整治超速、超載、超限、酒后駕駛、高速公路違規停車和占道行駛等違法行為；完善農村客運車型標準、通行條件、安全管理制度；全面實行道路客運企業安全告知制度；統一校車標識，強化校車安全監管。開展城市軌道交通建設和運營安全專項整治，全面落實鐵路護路聯防屬地管理責任。強化庫區及支流水域安全監管和通航保障，嚴禁“四客一危”船舶超載和冒霧航行，開展非法餐飲娛樂船、砂石運輸船安全專項整治，嚴厲打擊漁業船舶非法載客載貨。深入推進煤礦瓦斯防治和整合技改，建立完善煤礦瓦斯防治能力評估制度，對不具備防治能力的高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井，要按規定停產整改、重組和依法關閉；強化頂板、水害的防治，加強煤礦建設項目全過程安全監管；開展煤礦“打非治違”專項行動，進一步整頓規范礦山開采秩序。進一步加強建筑工程招投標、資質審批、施工許可、現場作業等環節安全監管，嚴密排查治理起重機、吊罐、腳手架等設備設施安全隱患。嚴厲打擊超越資質范圍承攬工程、違法分包轉包等非法行為。實施建筑施工企業安全生產許可聯動管理。實施非煤地下礦山采空區監測監控、尾礦庫在線監測等科技示范工程，切實抓好非煤礦山、尾礦庫、排土場等安全監管；加強石油天然氣及其輸送管網的隱患整治，重點防范井噴失控、硫化氫中毒等事故。全面開展危險化學品安全管理現狀普查評估，組織開展地下危險化學品輸送管道設施安全整治，繼續推進化工裝置自動控制系統改造；加強危險化學品生產、儲存、經營、運輸、使用及廢棄物處置全過程動態管控。開展煙花爆竹“三超一改”超范圍、超定員、超藥量和擅自改變工房用途）和禮花彈等高危產品專項治理。開展以高層建筑、人員密集場所、三合一”多合一”場所等為重點的消防安全整治，集中清查治理火災隱患和消防違法違章行為；大力實施社會消防“防火墻”工程。落實人員密集場所、大型集會活動等安全責任制，嚴防擁擠踩踏事故。同時，要加強城市地下管線、市政橋梁等結構設施隱患排查治理；嚴格鍋爐、壓力管道（容器）電梯、起重機械、大型游樂設施等特種設備安全監管；抓好熔融金屬吊運作業、煤氣區域作業、受限空間作業、檢維修作業和粉塵爆炸危險場所等安全管理；完成434座老舊水電站改造和450座小（二）型水庫的除險加固；深入開展民航、鐵路、機械、有色、農機、漁船、電力等行業（領域）安全專項整治。

嚴厲打擊煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金、特種設備等行業（領域）非法生產經營建設行為；重點打擊無證無照或證照不全生產、已關閉小礦小廠死灰復燃、拒不執行監察執法指令等違法違規行為。堅決做到四個一律”對違法生產經營建設的單位，――嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為。全市各級政府和有關部門要始終保持高壓態勢。一律依法責令停產整頓；經停產整頓仍未達到要求的一律依法關閉取締并嚴防死灰復燃；對非法生產經營建設的有關單位和責任人，一律嚴格依法予以處罰；對觸犯法律的一律依法嚴肅追究法律責任。進一步強化區縣（自治縣）鄉鎮（街道）政府責任，對責任不落實、打擊不力、安全法治秩序混亂的地方，要嚴厲追究地方政府和有關部門負責人的責任。繼續利用網絡、舉報電話等途徑，鼓勵媒體和群眾舉報安全生產非法違法行為。

五）構建安全發展社會環境。實施文化強安戰略。

加快建設安全技術職業學院和考試考核基地，――提升從業人員安全素質。進一步完善校企合作辦學、對口單招、訂單式培養等辦學機制。中小學開設安全基礎教育課程并開展防災避險演練。提升安全工程學院辦學水平。支持高等院校、高職、中職學校設置安全工程類專業，實行“教考分離”大型企業要建立健全職業教育和培訓機構。繼續實施企業全員安全培訓工程，企業“三項人員”企業負責人、安全管理人員、特種作業人員）一律經安全培訓、嚴格考核后持證上崗，其他職工必須全部經培訓合格后上崗。對不具備安全資質或安全管理能力低下的企業負責人，要堅決采取離崗培訓、組織調整等措施。企業用工要依法簽訂勞動合同，加強農民工廠級、車間、班組“三級培訓”完善農民工向產業工人轉化過程中的安全教育培訓機制。

切實加強安全文化建設，――提升全民安全防范意識。開展“民生導向、安全發展”為主題的安全生產“唱讀講傳”活動。打造安全文化精品。利用“安全與法”渝州安全”中國安全生產報》等宣傳平臺，以電視臺、電臺、報紙、戶外公益廣告牌、電子顯示屏為載體，大力開展新聞宣傳和公益宣傳。深入開展“安全生產月”安康杯”文明交通行動計劃”等活動，推進安全知識進學校、進社區（鄉村）進企業、進家庭、進機關、進工地、進景區。大力弘揚與社會成員息息相關的公共安全文化，營造講安全、懂安全、人人共創安全的道德風尚。擴大安全生產政務公開，健全行政許可網上申請、受理、審批制度。堅持和完善安全生產群眾舉報獎勵制度，建成“12350投訴舉報平臺，形成全社會共同關注和促進安全發展的良好氛圍。

社區最安全”理念，――大力加強安全社區建設。全面開展以鄉鎮（街道）主導型企業、工業園區為單位的安全社區創建。大力倡導“安全社區我創建。開展宣傳動員與教育培訓，建立健全安全管理制度，籌措安全社區專項資金，對社區事故與傷害風險進行辨識評價，實施多種形式的安全促進項目，對安全風險進行預防、控制和消除，持續改進社區安全狀況。2012年，評審認證市級安全社區100個，創建國家安全社區5個。

四、工作要求