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消防專項規劃范文第1篇

【關鍵詞】城鄉規劃；實踐教學；教學體系；教學內容；教學方法

經濟發展至21世紀，中國的城鎮化率已超過50%，城市化進程開始增速減緩，因此城鄉規劃建設市場變化，城鄉規劃人才需求量減少；同時在此新形勢下，城鄉規劃類型也開始由增量規劃轉至存量規劃，城鄉規劃專業的知識重點也需要調整。就業人才需求減少和專業知識重點調整，地方高校城鄉規劃專業面臨辦學挑戰。順應時代變化，并且形成專業自身特色，才是地方高校的生存之道。

1 新形勢下地方高校的特色化教學之路

相較于教育部屬重點高校的優勢資源，地方院校特別是中西部院校，受限于地方經濟財政等原因，資源優勢不明顯，則更需要突出其專業教學特色化理念，才能使學生在就業市場和執業初期具有一定競爭力和實際應用能力。

根據《高等學校城鄉規劃本科指導性專業規范》（2013年版）的指導，城鄉規劃專業的課程體系框架已定，相應的知識點與指導教材也已達到共識，那么基于不同高校不同辦學背景條件下的專業建設，唯有通過實踐教學環節才能形成差異化及特色化的發展之路。

2 以“厚基礎、寬口徑”的人才培養模式，建立“強能力、專方向”的實踐教學理念

長沙理工大學城市規劃專業于2002年在建筑與城市規劃學院成立，開始四年制招生。2008年由于學校進行院系調整，城市規劃專業劃歸于土木與建筑學院，同時開始五年制招生。同一學院的相關專業有建筑學，自然地理與資源環境等，因此依托于建筑學與地理學專業背景下的城鄉規劃專業，結合城鄉規劃本科指導性專業規范要求，形成“厚基礎、寬口徑”的人才培養模式，建立“強能力、專方向”的實踐教學理念。

實踐教學是鞏固理論知識和加深對理論認識的有效途徑，是培養具有創新意識的高素質人才的重要環節，是理論聯系實際、培養學生掌握科學方法和提高動手能力的重要平臺。長沙理工大學城鄉規劃專業的實踐教學通過理論課程的實踐環節、設計課程的課題實踐、實習課程的專題實踐三個層次逐步深化實踐教學，并形成“詳細規劃+建筑設計”的微觀設計特長，以及“社區規劃+村莊建設”的基層管理特長。

3 優化實踐教學，突出辦學特色

根據《高等學校城鄉規劃本科指導性專業規范》（以下簡稱《城規專業規范》）要求，城鄉規劃專業實踐包括認識調研、規劃設計、規劃管理三個領域。每一個實踐環節有相應的知識點和技能要求。通過實踐訓練，培養學生具有現狀調研、規劃設計和規劃管理的能力。

3.1 實踐教學體系調整

長沙理工大學城鄉規劃專業實踐教學在《城規專業規范》基礎上，通過多樣化的實習課程提供，讓學生根據自己興趣與特長，選擇適合自己發展方向實踐課程。

通過古建測繪實習、認識實習、社會調查，以及總規實習及詳規實習調研等階段，訓練現狀調研能力；通過美術實習、總規實習、詳規實習、生產實習、畢業實習訓練規劃設計能力；通過生產實習、畢業實習、社會綜合實習等階段，訓練規劃管理能力。其中生產實習與畢業實習是根據實習單位實習項目要求，既可能是規劃設計能力的培養，也可能是規劃管理能力的培養。

表1 長沙理工大學城鄉規劃專業實習實踐領域構成

而由于專業教學是由理論教學與實踐教學的組成，且相輔相成。理論課程為實踐課程提供理念基礎和內容支撐，而實踐課程的設置將為理論課程的實踐提供可能。結合實踐課程的前置理論課程也為其特色化奠定了理論基礎。

我校結合建筑學辦學背景，就業崗位適應性，以及面對往屆學生的就業實際，設置中國建筑史、建筑力學、建筑材料、建筑構造等課程的選修，以突出學生的建筑設計能力。通過規劃時序的調整，在高年級階段強化城市詳細規劃實習、景觀設計等課程選修，著重鍛煉學生的微觀規劃設計能力。通過第二課堂公共課、公務員基礎知識、名城名鎮名村、房地產開發與經營、鄉村發展與村鎮規劃等選修課程，強化學生的社區規劃與村莊規劃與管理能力。

3.2 實踐教學內容調整

在設計課程實踐階段結合教學大綱，根據現階段實際工程項目，在詳細規劃課程里面，安排社區規劃與建筑設計的內容；在城市設計課程里面加入景觀規劃的內容。一方面能保證到高年級階段因大部分學生選修學分已滿，而致使一些專業選修課因為選課學生少而不能開課的情況下，這些專業知識能夠在一些相關設計課里面體現。同時也是因為學科知識的關聯性，且更能體現實際規劃項目發展的需要。

在實踐實習課程內，在社會調查內引導學生關注社區規劃。在生產實習階段，針對非規劃設計或管理崗位的情況，學生也能結合建筑設計知識，能夠從事小型公建或住宅方面的設計。

3.3 實踐教學方法調整

目前的教學方法分為教師中心法、相互作用法、個體化方法、實踐法。而實踐教學方法中大部分校內實踐采用教師法、作用法與個體法；而校外實踐則多采用實踐法。

消防專項規劃范文第2篇

關鍵詞：地方高校；城鄉規劃專業；“3A能力”培養

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）29-0239-02

一、面向市場，發揮優勢，明確3A型人才培養目標

作為地方本科院校，要與社會、市場、現實廣泛地聯系起來，在不斷的成長過程中找到屬于自己的辦學特色。不斷地組織骨干力量，對全國優秀的綜合性工科大學、同類院校的城鄉規劃專業進行對比，并與人才中心、高職院校以及相關行業的用人單位等進行大面積的調查和訪問。從結果中我們可以看出高校與產業界之間沒有進行有效的溝通，彼此都不知道行業中間發生的變化和改革，容易導致畢業生就業難，同時招聘單位人才缺少的局面。地方高校與相關的工科大學無論是在生源素質、師資力量上，還是在教學設施、社會的支持等方面存在著很大的差距，劣勢相當突出。相對于高職院校或中職學校而言，由于它們更加重視“理論夠用，重在操作”等方面的訓練，所以它們占據更多的優勢。

二、重在應用，強調特色，搭建理論與實踐相結合的新教學結構

對學科存在的原有課程進行大膽的優化、改革和整合，積極開展有特色、有意義的教學活動，不斷地深化教育體制改革。努力實現素質教育，專業教育、理論和實踐教學，學校教育與社會活動相結合的局面，不斷地開拓學生的學科素質和創新精神，培養有特色、有能力的優秀人才。同時不斷地調整、優化人才培養的方案，創建理論教學與實驗訓練、工程實踐相統一的新局面，即實現“三維一體”――“點、線、面、體”互相融合和交融，在應用與實踐訓練的過程之中構建出3A教學新體系。“3A能力培養”教學體系的結構和基本框架為：一條主線：緊緊圍繞“培養專業基礎扎實，人文素質高、實踐能力強的3A型人才”的宗旨，把教育理論真正回歸教育實踐，努力地將科學、教育、工程三者融為一體的3A人才。兩個面向：面向地方，面向基層。三個維度：理論教學、實驗訓練、工程實踐。四個層面：點、線、面、體四者相結合，從單一到綜合，從點到面，由獨立到融合的體系構建。點――開展某一課程的知識學習，掌握基本的技能；線――是對課程深度的學習和專項能力的突破；面――在專業方向上進行研究，并進行綜合能力的鍛煉和開發；體――就專業開展“知識、能力、素質”的學習和研討，由傳統的專業教育轉變成為綜合技術教育的轉變，不斷地突破“技術性實踐”，向更高層次的“思性反實踐”進行。把理論、實驗訓練、實踐有機地結合起來，加上“教學質量保障體系”的支撐、監督、保障與調控。

三、條件為基，師資為要，建立教學新體系實施的保障機制

1.引外培內，強化師資力量。城鄉規劃教育之所以無法擺脫“理論脫離實踐”問題的一個最重要的原因是很多的教師本身缺乏實踐，他們來自于高校，或者是研究生學位畢業之后直接走上講臺，在實際的工程設計和規劃方面缺乏經驗，太注重理論的教學和分析。因此有必要進行師資力量的強化。首先，根據教師的研究方向以及學院學科建設的需要，可以讓教師去相關單位參加實踐。其次，要把專業的科研理論與實踐教學充分結合起來，提高教學水平，同時增強專業的教學效果，為人才的培養提高支持。善于邀請社會上有經驗的技術人員或者著名的實踐專家及管理者擔任主講教師，對缺乏經驗的青年教師進行有效的指導，這樣教師才能夠更好地指導學生開展課程的實踐活動。最后，與本市多家規劃設計院簽訂協議，成立本專業的設計室，讓學生和老師親自參與設計；借助這個平臺，讓教師迅速掌握與工程相關的設計規范，學會熟練地使用各種結構設計軟件，提高他們的實踐能力與教學水平。

2.資源共享，校內校外雙重實踐。深化教學改革，有針對性地加強學校實驗室的建立。目前，學校已經建成了測量實驗室、效果圖制作、住宅建筑模型制作、CAD實驗室等，確保能夠完全地根據課程的教學大綱進行全面的必修課程實驗，同時對于選修課程實驗進行有目的的挑選和實踐。學會充分地使用實驗室、電腦模擬、測繪等形式積極地開展實踐教學活動，強化學生對于所學知識的理解和認識。理論與實踐的脫節是工程類專業教育最容易出現的問題，只有把將理論、實驗、實踐三者結合起來，加以整合、滲透，才能夠不斷地實現規劃能力、設計能力、管理能力，3A能力的培養，從整體上提高教學質量，實現多目標、多層次、多類型的培養目標，不斷地實現學生知識的吸收，能力和素質的結合和發展，這是至關重要的一點。另外在課堂之外，還要能夠充分地利用假期時間，組織學生到相關的設計單位實習和鍛煉，指導和督促學生在工程項目實踐的過程中積累知識，提高能力，把專業的理論知識和工程實踐相結合、相統一，這樣能夠極大地提高學生的設計能力、規劃能力和管理能力。

3.多元互補，完善質量監督、評價的教學體系。根據“點、線、面、體”多維度、多方位的專業鍛煉與能力訓練方法，善于開展與之相關的教學監督與評價活動。在“點”的教學監督過程中，可以利用小考試或階段性考試的方式，來及時地分析學生的近期學習狀況，讓他們更好地查漏補缺，尋找不足。在“線”的教學評價中，要充分地重視平時的訓練與課程設計的成績，讓知識與能力得到更完美的結合，進行綜合性的學習評價。在“面”的教學評價中，要把生產實習以及畢業設計、畢業實習等諸多環節的綜合表現統一起來，對學生的各個方面的能力予以評價和分析。聘請當地設計院、建設單位的專家、學者，與學院的教師聯合起來，對學生進行整體的指導和評價，在畢業實習以及畢業設計等實踐環節，要求學生把當天的經歷進行記錄，撰寫實習日志，指導教師必須進行嚴格的檢查和分析，以此來了解學生的實踐狀況。在“體”的教學評價中，要格外重視學生的專業素養與能力，把學生目前的狀況與其剛入學時的專業能力進行縱向比較和分析，通過這樣的比較來評價和分析學生的實踐和學習狀況，同時能夠衡量和考查教師的教學效果和教學質量。

參考文獻：

[1]鄔峻.21世紀的高等工程教育[J].高等工程教育研究，2002，（5）.

[2]陳樂，王沛民.課程重建：歐洲工程教育改革的啟示[J].高等工程教育研究，2006，（5）：16.

消防專項規劃范文第3篇

闡述了新型城鎮化建設發展的特點，根據新型城鎮化視角下消防工作存在的問題，提出了建設新型城鎮消防管理工作的創新模式。

關鍵詞:

新型城鎮化;消防安全;火災隱患;監管模式

隨著我國經濟的快速發展和進步，人們的物質生活越來越豐富，推進新型城鎮化建設是我國“十三五”規劃的主要目標，也是農業社會向工業社會轉變的重要標志。消防安全是城市建設的重要內容，新型城鎮化建設具有產業聚集速度快、人口大量集中、生活消費方式多樣化等特點，傳統消防管理模式已經無法適應城鎮建設需求，需要科學實施消防規劃、創新消防監管模式、拓展火災隱患舉報渠道、強化消防宣傳，以便提升群眾消防安全意識，確保消防安全工作順利、有效開展。

1新型城鎮化建設發展特點

城鎮化是社會城市發展的必由之路，也是農業社會向工業社會轉變的重要標志。我國新型城鎮化建設具有以下特點:(1)農村人口不斷涌入到城市，第二、三產業逐漸向城市靠攏，城市數量變多，擴大了城鎮規模，人口大量集中，給城市公共設施、住房建設帶來了壓力，人均住房面積急劇縮小。(2)產業聚集速度快，建設大量基礎設施，刺激經濟發展的同時也造成嚴重的交通堵塞、住房困難、消防管理困難。(3)生活方式、消費結構多樣化，城鎮消防水平、結構與農村不一致，城鎮化會增加企業、工廠、公寓等油電氣消費，KTV、酒吧、電影院、游樂場等娛樂場所消費人群增多，給消防管理帶來嚴重的壓力［1］。城鎮化給傳統的消防安全管理模式帶來較大的壓力，傳統的管理模式無法適應新型城鎮化建設需求，亟需探索、創新消防管理工作方法，提高城鎮化消防安全有效性，降低經濟損失，保障人民群眾的生命安全。

2新型城鎮化視角下存在的消防管理問題

2.1消防專項規劃滯后，公共基礎消防設施亟待增強和完善

城鎮消防專項規劃是城鎮建設的重要內容，也是城鎮消防管理的主要工作。我國新型城鎮化發展速度快，消防專項規劃工作發展起步較晚，不能與城市總體規劃同步，通常采取后期補充、完善消防專項規劃，造成許多建筑場所存在先天性火災隱患［2］。城市建筑如雨后春筍迅速增長，造成地方政府的公共基礎消防設施經費嚴重短缺，存在嚴重的消防設施、設備不足等問題，比如缺乏特種消防車輛及裝備、消防栓過少、消防站點布局不合理，直接影響城市消防安全保障水平。

2.2消防安全管理對象復雜多元，監管模式亟需創新

城鎮化發展引起產業結構、建筑形式呈現出復雜化、多元化等特征。新型城鎮居民居住區、工業集聚區形成，帶動了第三產業蓬勃發展，高層建筑、人員密集場所鱗次櫛比，火災事故爆炸式增長，消防安全面臨著監管人員少、管理對象多、管理面積范圍大等問題，造成社會抵抗、防御火災事故能力弱［3］。

2.3群眾消防安全意識不足，社會消防安全防范能力薄弱

新型城鎮化是村民向居民、市民轉變的一個過程，人民群眾的火災事故防范、消防安全意識薄弱，同時受到消防宣傳、教育普及程度較低的影響，造成許多城鄉結合部、城中村火災事故頻發［4］。隨著居民集中化、產業服務多元化程度的提高，KTV、酒吧、電影院、大型綜合超市、游樂場等人員密集場所增多，建設人員缺乏消防法律法規知識，造成公共場所改建、擴建采用可燃等不合規材料，使得火災事故橫行，挑戰消防安全管理工作。

3新型城鎮化視角下創新消防管理模式

3.1科學實施城鎮消防規劃，完善公共消防設施建設

新型城鎮建設過程中，需要科學實施消防規劃工作，建立消防、供水、供電、城建等多部門聯席協同制度，明確職能部門職責，編制工作內容與責任說明書，制定動態化、自適應化的協調工作組，邀請學者、企業家等人員組建專業的消防規劃顧問小組，對于消防規劃中產生的新問題、新情況，創新解決方法，根據實際情況及城鎮發展愿景建設消防布局，完善消防供水、消防站、消防裝備等基礎設施資源。

3.2創新監管模式，延伸消防管理的觸角

新型城鎮消防管理工作量大，建立縱向到底、橫向到邊的網格化監管模式非常重要。構建社區、街道一級消防監管體系，發揮片區人頭數、規劃明朗的優勢，采用實名制包干分片，組建小喇叭、紅袖標、紅馬甲等消防管理隊伍，實現消防片區自治，延伸消防管理觸角;利用城鎮建設滿天星工程，利用實時監控設備掃描各區域消防隱患，構建、筑牢一線火災防控網絡，提高城鎮社區消防管理水平;優化基層派出所消防監督職能，強化“九小場所”、違章建筑等消防監管力度，實施消防預警、處警等級巡防制度，依托物業、業主委員會，推行消防“戶籍化”，建立一道堅實的防火墻;建立健全群防群治聯動工作機制，構建以政府消防隊為主、企業和社區為輔的消防機制，充分發揮群眾消防力量。

3.3拓展火災隱患舉報投訴渠道，開展社會消防監督工作

互聯網、多媒體等信息技術的普及和應用有力的拓展了火災隱患舉報投訴渠道，利用微信、微博、門戶網等現代化平臺開展消防監督管理工作，增強群眾消防安全管理意識，鼓勵群眾積極主動參與消防安全管理工作，持續通過正面宣傳和引導，強化消防管理工作成效。

3.4創新消防宣傳工作方式，提升群眾消防安全意識

新型城鎮化發展中，消防宣傳可以充分調動各類社會資源，打造新模式，開拓新陣地，營造群民消防新氛圍，實現消防宣教最大化社會效應。開拓消防宣傳新陣地，可以加強社區、街道消防展覽室建設，定期開展消防體驗活動，使群眾近距離切身體會消防安全工作。打造宣傳新模式，將消防宣傳納入到地區中小學、培訓機構等教育過程中，開展學期一堂消防課。構建全方位、立體式全民宣傳平臺，充分利用網絡、電視、報紙、廣播等多媒體資源，營造全民學習消防知識和相關法律法規，提高安全意識和防范措施，使消防宣傳工作覆蓋全社會。

4結束語

新型城鎮化是我國工業化、現代化發展的重要歷程，農村人口向城鎮聚集，第二、三產業向城鎮拓展，導致消防安全管理工作面臨新的形勢。消防管理部門結合我國新型城鎮化的具體情況，從實際出發，創新思維、立足長遠、制定系統的消防管理工作模式，持續提升城市消防安全管理能力，保證人民群眾的生命安全和財產安全，營造和諧、健康的生活環境。

作者：李小斌 單位：寶雞市消防支隊

參考文獻:

［1］郁曉盼．城鎮化進程中消防安全管理工作的發展［J］．科技創新導報，2013(23):196-196．

［2］張耿．新型城鎮化建設的消防工作對策探討———以平潭綜合實驗區為例［J］．武警學院學報，2013，29(12):86-88．

消防專項規劃范文第4篇

一、總體目標

農村消防規劃全面編制實施，農村公共消防基礎設施齊全實用，村村建立義務消防隊，農村群眾消防意識和自救能力明顯提高，農村火災形勢全面穩定，農村消防建設與農村經濟增長同步發展。

二、工作措施

按照“立足實際、適當超前、試點先行、穩步推進、服務農村”的原則，因地制宜開展新農村消防建設試點工作，在此基礎上，結合新農村建設、康莊工程等工作，全面扎實開展新農村消防建設工作。

1.構筑完善的消防工作網絡。區政府成立由分管領導為組長，宣傳、*、城建、農林、社發、工商、質監、消防等部門為成員的新農村消防建設領導小組，加強對我區新農村消防建設工作的組織、領導、協調工作；各鄉鎮也要建立相應的組織，加強領導、落實責任，定期分析協調解決本地新農村消防建設中的問題和困難；各行政村要按照新農村消防建設的要求，結合各自實際，認真抓好工作推進。

2.加快農村消防專項規劃的制定和實施。結合新農村建設總體規劃，加強行政村消防專項規劃的制定和實施，并于20*年底前完成消防專項規劃的編制。

3.加強農村消防基礎設施建設。要將農村消防基礎設施建設作為農村公共基礎設施建設的重要內容，與村莊整治、暢通工程等工作結合起來，不斷完善新農村公共消防基礎設施。農村消防基礎設施建設的重點區域為各鄉鎮鎮區、工業園區、中心村、人口密集的自然村等。新農村消防基礎設施建設的重點內容為消防水源、消防車通道等，有條件的地方還應當將消防站、消防通信等納入建設內容。鄉鎮鎮區的消防水源以室外消火栓為主，沒有條件設置室外消火栓的地方要結合當地實際，通過修建消防水池、借助天然水源以解決消防車（泵）取水問題。消防車通道的設置應滿足火災時消防車通行的需要。

4.提高農村滅火救援能力。農村滅火救援體系以“保消合一”等專職消防隊為主力，義務消防隊為輔助。所有建制鎮都應當建立“保消合一”或依托企事業單位的專職消防隊；建制鄉、人口超過1500人的行政村、旅游業或工業集中區域應當建立義務消防隊，配備消防泵。各鄉鎮人民政府和區有關部門要按照各自職責，共同做好消防組織的建設和管理工作。社會消防組織裝備的具體配置標準按照《*市社會消防組織建設三年規劃（20*年—20*年）》（湖政發〔20*〕14號）的要求執行，各鄉鎮和財政部門要保障相關經費落實。

*消防部門要會同*派出所對多種形式消防隊伍進行經常性的業務培訓，并制定多種形式消防隊伍在火災接警出動、協同作戰、組織指揮等方面的規范，對其日常執勤戰備、火災現場處置等方面進行指導，不斷提高社會消防組織的實戰能力。

5.廣泛開展農村消防安全宣傳教育。各鄉鎮人民政府和村民委員會要結合村民生產生活實際，制訂村民防火公約。在農村集市等人員聚集場所以及易發生山火、林火的地方，設置明顯的消防警示性標志或宣傳標語。利用廣播電視、宣傳欄、宣傳手冊等多種形式，廣泛進行消防安全知識宣傳教育，組織村民進行滅火演練，不斷提高村民的消防安全意識。教育部門要將消防教育內容納入中小學教學內容，每個學校配備消防圖書、掛圖、音像制品等消防宣傳資料，建立固定的消防宣傳牌（欄），每個學校每年至少開展一次消防安全教育活動。林業部門要結合森林防火，加強對林區村民、企業的防火宣傳教育。宣傳部門要配合冬春防火等消防專項活動，開展有針對性的農村防火宣傳。農村勞動力培訓機構要把消防安全知識納入農村勞動力技能培訓范圍。

6.加強農村特色產業的消防安全管理。*消防部門要結合農家樂休閑旅游、竹木加工等農村特色產業發展，會同經發、社發、農林、工商等部門，定期分析消防安全形勢，制定有針對性的工作措施，并依據國家有關消防法規，出臺消防安全管理辦法，加強從業人員消防培訓，完善消防設施配備，依法規范管理，提高防范自救能力。

三、工作要求

1.統一思想，提高對新農村建設消防工作重要性的認識。各鄉鎮和有關部門要從解決“三農”問題的高度出發，提高對新農村消防工作的認識，增強做好農村消防工作的主動性，牢牢抓住開展社會主義新農村建設這一有利時機，采取有效措施，增強農村抗御火災的能力，為社會主義新農村建設創造良好的消防安全環境。

2.積極配合，形成新農村建設消防工作的合力。各鄉鎮要認真分析本地農村消防工作的特點和薄弱環節，制定針對性措施和辦法，因地制宜開展工作。區各有關部門要切實履行職責，相互支持，緊密配合，形成合力，全面抓好各項工作措施的落實。

消防專項規劃范文第5篇

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，依法加強管理，合理有序開發利用城市地下空間，增強城市整體防護能力，優化城市功能配置，提高城市空間資源利用效率和綜合承載能力。

二、主要任務

（一）加快規劃編制。加強城市地質環境和地下資源的調查評價，努力提高規劃的科學性，與人民防空專項規劃等其他各類專項規劃相銜接，在“十二五”期間完成城市地下空間的專項規劃編制。

（二）加強權屬管理。在編制規劃時，規劃部門要按照有關規劃要求，明確城市地下空間開發利用范圍、總體布局、建設用地性質、用途、開發強度、起止深度和層次要求。地下（包括山體）空間建設用地使用權可由國土部門依法劃撥、批準使用或出讓。相關審批文件明確地下連同地表土地使用權開發使用、共同建設的，應將地下空間連同地表作為一個整體確定建設用地使用權，一并進行土地登記發證；經依法審批單獨以地下土地使用權進行開發建設的，應單獨批準供地，并根據用地性質核準使用年限，單獨辦理地下土地使用權登記發證。人防工程等公益性的地下建設用地使用權，符合劃撥用地規定的，通過劃撥方式取得。經營性用地和除符合劃撥、批準使用條件外的地下建設用地使用權，應當通過招拍掛等有償使用方式（含租賃）取得。國土部門和房管部門應當依法辦理地下空間建設用地使用權和地下建（構）筑物權屬登記，頒發相應權證，并在產權證中注明“地下空間”和用途；屬于人防工程的應注明“人防工程”，并記載其平時用途。對獨立開發的已建人防工程，可按上述原則予以確權，由國土部門和房管部門頒發相關權證；對依法結合民用建筑修建的防空地下室，待國家有關法律明確其所有權歸屬后再行確權。

（三）規范建設管理。對結合地面建筑進行的地下工程建設，應隨地面建筑一并向規劃部門申請辦理規劃許可手續。對獨立開發的地下交通干道、商業倉儲設施和能源、通信、人防工程以及停車等其他所有地下工程設施，應按有關規定向規劃部門申請辦理規劃許可手續，其中人防工程及兼顧人防要求的項目，其設計必須報經人防部門審查批準，未經人防部門審批，規劃和建設部門不得辦理建設工程規劃許可證、施工許可證。兼顧人防工程的地下空間建設工程的竣工驗收，應有人防部門參加。

（四）做好安全監管。嚴格把好地下工程施工企業資質關，督促施工企業嚴格遵守安全施工規范。加強城市地下空間使用的安全應急體系建設，完善各類應急預案，提高應急處置能力。城市地下空間使用單位要按照有關規定設置安全管理機構或配備安全管理人員，建立健全安全管理規章制度和責任制度，做好城市地下工程設施的日常管理、維護和更新。城市地下空間開發利用項目和人防工程應按照消防規范和標準綜合考慮平面布置、防火分區、安全疏散、消防給水、防排煙、消防電氣和滅火救援等需要。利用城市地下空間儲存易燃、易爆和有毒物品的，必須符合危險品管理相關規定。

（五）構建信息平臺。加快地下管線普查工作，建立城市地下空間開發利用檔案信息平臺，完善城市地下空間管理信息共享機制。

三、具體項目管理

（一）對符合城市地下空間專項規劃或具備地下空間開發利用條件的地塊，規劃部門在出具規劃設計條件時，應明確地下空間開發利用的范圍、用地性質、用途、開發強度、起止深度等指標。涉及地下空間利用的，國土部門應將地下空間連同地面的土地使用權進行整體估價（如單獨使用地下空間的，進行單獨估價），在土地使用合同中明確地下空間使用情況，竣工驗收后在房產證、土地證中進行登記。

（二）未經審批已進行地下空間開發利用，且已經規劃行政處罰并竣工驗收，在房產證中進行了登記的，房產證保留原有登記。如未交繳地下空間使用權費用的，土地證中對地下空間使用情況不予登記，待結合地上土地使用權補交相應的地下空間使用權費用后再予登記。

（三）未經審批已進行地下空間開發建設，但尚未進行竣工驗收的，按原程序進行規劃行政處罰后，予以竣工驗收。如未交繳地下空間使用權費用的，房產證、土地證中對地下空間使用情況不予登記，待結合地上土地使用權補交相應的地下空間使用權費用后再予登記。

（四）本意見出臺后，尚未開發建設地下空間的，一律需經審批后才能開工建設。

1．土地出讓（劃撥、批準使用）前，規劃設計條件中已明確可利用地下空間的，按規劃實施。

2．土地出讓（劃撥、批準使用）前，規劃設計條件中明確不允許利用地下空間的，一律不予審批。

3．土地出讓（劃撥、批準使用）前（公開出讓的除外）,規劃設計條件中未明確可利用地下空間但有條件可以建設的，按以下程序審批：建設單位（個人）以幢為單位向規劃部門提出申請（申請材料中應附相應資質勘察設計單位出具的地質、結構安全等技術文件，四鄰協議等），經審查后，進行批前公示，公示無異議的項目，由規劃局向國土資源局出工作聯系單，在結合地上土地使用權交繳地下空間使用權費用后給予辦理建設工程規劃許可證。竣工驗收后，按調整后的規劃設計條件，在土地證、房產證中登記地下空間使用情況。

4．主體工程已審批但未開工建設的項目要求增加地下空間建設的，按上述1-3項辦理。

四、其他