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勞動實踐風(fēng)險預(yù)案范文第1篇

Abstract： The electric power enterprise is the foundation industry， its safety concerns not only itself， but also social stability and other industry； so it's very important to introduce risk management into power enterprises safety production. Through analysing safety situation of electric power production and experts investigation， to identify risks of safety production； safety risk factors can be divided into five categories including technology， management， environment， economy and other risk. Using AHP method to rank the importance of risk factors， get the key risk factors with human factors， emergency plans， function design， working environment and put forward corresponding measures on risk control， expect to provide reference for the establishment of guarantee system on China's electric power industry safety production.

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；安全生產(chǎn)；風(fēng)險識別；層次分析法

Key words： electric power enterprises；safety production；risk identification；Analytic Hierarchy Process （AHP）

中圖分類號：F426 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）18-0026-04

0 引言

據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2016年全國發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故6萬起，死亡4.1萬人，其中電力行業(yè)較大安全生產(chǎn)事故45起[1]，近幾年電力安全生產(chǎn)事故情況如圖1[2]所示，縱觀整個電力生產(chǎn)行業(yè)，安全事故仍然不斷發(fā)生。

這些事故在造成重大損失的同時，也反映出電力企業(yè)在安全生產(chǎn)風(fēng)險管理水平上有待進一步提升。如何降低和消除安全生產(chǎn)風(fēng)險，建立完善的安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系，是電力企業(yè)完成安全生產(chǎn)目標(biāo)，維護電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運轉(zhuǎn)所急需解決的現(xiàn)實問題[3]。

1 電力企業(yè)安全生產(chǎn)的風(fēng)險識別

1.1 安全生產(chǎn)的范圍界定

電力安全生產(chǎn)主要包括電力生產(chǎn)安全、力基本建設(shè)安全、電力多種經(jīng)營安全三大部分[4]，本文研究的電力企業(yè)安全生產(chǎn)主要指電力生產(chǎn)安全。

1.2 風(fēng)險識別

本文采用專家調(diào)查法進行電力企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險識別，調(diào)研的多位具有電力行業(yè)專業(yè)背景的專家，其中包括45%的工程師、55%的高級工程師，工齡少則6年多則17年，分別來自電力行業(yè)的不同領(lǐng)域，包括技術(shù)支持、運行生產(chǎn)、財務(wù)及行政管理等；專家單位或者主營電力生產(chǎn)，或者承包電力工程，或者電力多種經(jīng)營，充分保證了調(diào)研對象的廣域性、全面性、權(quán)威性。

結(jié)合文獻研究和專家訪談的方式，了解到電力企業(yè)安全生產(chǎn)存在的風(fēng)險問題主要有人身傷亡事故風(fēng)險、設(shè)備事故風(fēng)險、電網(wǎng)事故風(fēng)險等。通過對訪談結(jié)果和文獻研究的整理，歸納出主要影響電力企業(yè)生產(chǎn)的安全風(fēng)險因素有作業(yè)人員的不安全行為、勞動管理失誤、違章指揮、交叉作業(yè)管理混亂等二十多個，并在此基礎(chǔ)上形成調(diào)查問卷，進行細化調(diào)研。

根據(jù)調(diào)研結(jié)果，結(jié)合電力企業(yè)的安全生產(chǎn)特性（系統(tǒng)整體性、過程連續(xù)性、勞動環(huán)境復(fù)雜性、高度密集性等），進行歸納整理，可將電力企業(yè)安全生產(chǎn)的風(fēng)險分為技術(shù)風(fēng)險、管理風(fēng)險、經(jīng)濟風(fēng)險、環(huán)境風(fēng)險、其他風(fēng)險等五大類。

2 電力企業(yè)安全生產(chǎn)的風(fēng)險分析

2.1 技術(shù)風(fēng)險

安全生產(chǎn)過程中因設(shè)備、工藝技術(shù)等引起的風(fēng)險統(tǒng)稱為技術(shù)風(fēng)險。主要包括四個方面：工藝流程，生產(chǎn)工藝自身未有充分的安全保障，人機界面設(shè)計是否符合人因工程原理，工藝規(guī)程有缺陷以及再設(shè)計及變更可能導(dǎo)致人身、電網(wǎng)、設(shè)備等的事故；功能設(shè)計，主要包括抗震設(shè)計、強電設(shè)計、暖通設(shè)計等；設(shè)備系統(tǒng)，指生產(chǎn)設(shè)備尤其是關(guān)鍵設(shè)備，如變壓器設(shè)備、開關(guān)設(shè)備、調(diào)度自動化設(shè)備等，因具有一定的壽命周期，可能存在一定的缺陷隱患等危險；應(yīng)急預(yù)案，指對潛在的或可能發(fā)生的突發(fā)事件的類別和影響程度而事先設(shè)計出的應(yīng)急處置方案，必須保證它的科學(xué)性、針對性、時效性。

2.2 管理風(fēng)險

安全生產(chǎn)過程中因管理不善、人的不安全行為可能導(dǎo)致管理風(fēng)險。主要包括四個方面：人力因素（生理及心理），例如作業(yè)人員的身體素質(zhì)、作業(yè)能力、行為方式、隨機應(yīng)變能力等會直接左右作業(yè)人員的工作狀態(tài)，影響工作效率，嚴重時引發(fā)安全事故；管理組織，管理者需具備溝通、協(xié)調(diào)、決策等的能力，應(yīng)注意防止出現(xiàn)管理決策失誤、違章指揮等問題；規(guī)章制度，不健全的安全管理制度、工作責(zé)任制度和操作程序會直接影響企業(yè)的安全生產(chǎn)；安全文化，包括安全管理思想、安全管理模式等，任何人都不可能什么都懂，都記的清楚，也不可能永遠保持警醒狀態(tài)，安全意識差，憑老經(jīng)驗辦事、僥幸心理的存在以及員工教育與培訓(xùn)的落后，員工風(fēng)險防范意識的薄弱，以上因素均有可能引發(fā)安全事故。

2.3 環(huán)境風(fēng)險

安全生產(chǎn)是一個連續(xù)動態(tài)的過程，期間必然受來自環(huán)境的影響，主要包括四個方面：自然環(huán)境，指不可抗因素，如地震、洪水、臺風(fēng)等惡劣氣候條件；作業(yè)環(huán)境，包括空氣狀況（有害氣體、固體粉塵、放射性物質(zhì)等）、噪聲狀況和微氣候等因素，而作業(yè)現(xiàn)場涉及的高壓和低壓電氣設(shè)備多，高速旋轉(zhuǎn)機械多（如發(fā)電機、風(fēng)機等），特種作業(yè)多（如高處作業(yè)、焊接作業(yè)等），因工作場地光線不足或光線太強，容易使視線受阻而引發(fā)操作失誤等風(fēng)險；市場環(huán)境，主要指行業(yè)競爭和市場消費需求變動引起的風(fēng)險。政治環(huán)境，國家的政治環(huán)境直接影響著企業(yè)的生產(chǎn)穩(wěn)定性，一旦涉及到企業(yè)，就會使企業(yè)發(fā)生十分迅速和明顯的變動，而這一變動是企業(yè)掌控不了的。

2.4 經(jīng)濟風(fēng)險

安全生產(chǎn)事故的發(fā)生及其嚴重程度與經(jīng)濟發(fā)展的變化密切相關(guān)，主要包括三個方面：利率，法規(guī)，匯率。外匯匯率引起的人民幣貶值和通貨膨脹等會直接或間接促使電力企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)進度而可能引起生產(chǎn)風(fēng)險。目前國家相關(guān)的安全生產(chǎn)法規(guī)并不健全，其中甚至出現(xiàn)一些有法不依，執(zhí)法不嚴等現(xiàn)象，導(dǎo)致我國電網(wǎng)事故頻頻發(fā)生。

2.5 其他風(fēng)險

主要包括三個方面：資金風(fēng)險，能源風(fēng)險，合同風(fēng)險。相當(dāng)一部分電力事故發(fā)生是因為企業(yè)資金鏈的短路、合同管理的不規(guī)范，雇傭缺乏專業(yè)知識的臨時工，采購劣質(zhì)個體防護用具等；電力生產(chǎn)的能源類型有火電、風(fēng)電、核電、水電等，客觀存在著一定的安全隱患。

3 電力企業(yè)安全生產(chǎn)的風(fēng)險評估

基于上面風(fēng)險識別、分析的結(jié)果，本文采用AHP法[5，6]進行風(fēng)險因素的重要度排序，建立電力企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險評估指標(biāo)體系，并提出相應(yīng)的風(fēng)險管控措施。

3.1 建立風(fēng)險評估層次結(jié)構(gòu)

結(jié)合以上風(fēng)險分析結(jié)果得出一級指標(biāo)有5個，分別為環(huán)境性風(fēng)險、技術(shù)性風(fēng)險、管理性風(fēng)險、經(jīng)濟性風(fēng)險、其他風(fēng)險；二級指標(biāo)為18個，建立電力企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險評估層次結(jié)構(gòu)圖，如圖2所示。

3.2 判斷矩陣和相對權(quán)重的確定

抽樣選取調(diào)研專家中的部分專家（50%），采用九分位比率標(biāo)度法[7]進行指標(biāo)間兩兩重要性的比較、打分獲得判斷矩陣中的系數(shù)，根據(jù)比較判斷得分表可直接得到比較判斷矩陣結(jié)果，如表1-表6所示。

采用方根法求得判斷矩陣的特征向量W=（w1，w2，…，wn）和最大特征根λmax。經(jīng)過對數(shù)據(jù)的歸一化處理、判斷矩陣的一致性檢驗、總排序計算結(jié)果的一致性檢驗，計算過程略，詳細計算可參考文獻[8、9]，結(jié)果如下：

W=（w1，w2，w3，w4，w5）

=（0.3403，0.3248，0.2037，0.0789，0.0523）

w1=（0.3452，0.3701，0.0997，0.1850）

w2=（0.1320，0.5541，0.1715，0.1423）

w3=（0.1504，0.0901，0.6017，0.1578）

w4=（0.5499，0.2402，0.2098）

w5=（0.2000，0.2000，0.6000）

根以上計算結(jié)果，建立電力企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險評估指標(biāo)權(quán)重表，如表7所示。

3.3 重要度排序

依據(jù)W中各因素的相對權(quán)重大小，按相對權(quán)重從大到小順序給出下列風(fēng)險因素重要度排序結(jié)果：

因素層：技術(shù)、管理、環(huán)境（權(quán)重>0.1）；其他、經(jīng)濟（權(quán)重

指標(biāo)層：技術(shù)風(fēng)險：應(yīng)急預(yù)案、功能設(shè)計、設(shè)備系統(tǒng)、工藝流程；

管理風(fēng)險：人力因素、規(guī)章制度、安全文化、管理組織；

環(huán)境風(fēng)險：作業(yè)環(huán)境、政治環(huán)境、自然環(huán)境、市場環(huán)境；

其他風(fēng)險：能源、合同、資金；

經(jīng)濟風(fēng)險：匯率、利率、法規(guī)。

根據(jù)上面結(jié)果可知，技術(shù)性風(fēng)險中“應(yīng)急預(yù)案”指標(biāo)和“功能設(shè)計”指標(biāo)分別約占37%、35%，管理性風(fēng)險中的“人力因素”指標(biāo)約占55%，環(huán)境性風(fēng)險中的“作業(yè)環(huán)境”指標(biāo)約占60%，應(yīng)將其作為關(guān)鍵風(fēng)險因素重點研究，如圖3所示。

4 安全生產(chǎn)的風(fēng)險管控

控制風(fēng)險是建立安全生產(chǎn)保障體系的重要環(huán)節(jié)，是落實“ 預(yù)防為主”方針的具體措施。綜合以上研究結(jié)果，電力企業(yè)應(yīng)著力做好以下幾個方面來加強電力企業(yè)安全生產(chǎn)的風(fēng)險管控。

4.1 以人為本，加強管理，建立完善相關(guān)制度，落實安全教育與培訓(xùn)

管理風(fēng)險在系統(tǒng)中占32%，其中人力因素指標(biāo)占該類風(fēng)險55%，針對這類風(fēng)險可以從以下幾個方面進行風(fēng)險管控：

①必須提高員工的能力、素質(zhì)。首先，強化員工的安全意識和個體防護意識，牢固樹立“安全第一”的思維模式；其次，定期舉辦電力生產(chǎn)風(fēng)險控制方面的講座和座談會，進行經(jīng)驗交流；最后，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大對員工培訓(xùn)方面的資金投入，注重培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)技能人才。

②建立健全規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)操作程序。嚴格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)程序、實施安全檢查，建立健全規(guī)章制度，并將規(guī)章制度落實到實踐中去，保證員工有章可循，防止人因差錯的發(fā)生。

③定期進行安全文化宣傳、安全技能競賽和安全培訓(xùn)，樹立員工安全意識；進行安全教育培訓(xùn)，增強員工的個體防護意識，有效防止人的不安全行為而導(dǎo)致操作失誤。只有進行適時、內(nèi)容合理、方式多樣的安全教育培訓(xùn)，并形成制度，才能將電力企業(yè)的安全生產(chǎn)工作做到位。

④監(jiān)督管理是搞好電力企業(yè)安全生產(chǎn)的內(nèi)因，加強現(xiàn)場管理和監(jiān)督對安全生產(chǎn)起決定作用。只有加大安全監(jiān)督的管理力度，從已發(fā)生的事故中，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，采取切實有效地防范措施，才能更好地保證電力企業(yè)的安全生產(chǎn)與發(fā)展。

4.2 不斷優(yōu)化技術(shù)設(shè)計，做到科學(xué)、合理、及時、有效

技術(shù)風(fēng)險在重要度排序中以34%排在第一，而其中的應(yīng)急預(yù)案和功能設(shè)計兩項指標(biāo)又是該類風(fēng)險中的重中之重，分別占37%、35%，針對這類風(fēng)險可以從以下四個方面著手：

①加強應(yīng)急預(yù)案的管理，尤其是火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、防地震應(yīng)急預(yù)案、危險化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案等的管理。定期進行應(yīng)急培訓(xùn)和事故演練，以提高生產(chǎn)安全事故應(yīng)急的處理能力，并在演練結(jié)束后撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評估報告，分析存在的問題，并對應(yīng)急預(yù)案提出修改意見。同時，電力企業(yè)應(yīng)針對情況的不同，遵循綜合協(xié)調(diào)、分級管理、分級負責(zé)的原則，編制本單位的綜合應(yīng)急預(yù)案，包括預(yù)案體系及相應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)和預(yù)案演練等主要內(nèi)容。

②定期M行設(shè)備系統(tǒng)的維護檢查和更新。通過對設(shè)備系統(tǒng)進行定期維護和檢查，對過時老化的設(shè)備進行更新，不斷降低故障設(shè)備誘發(fā)的風(fēng)險事故。在土建安裝階段，嚴格做好檢查和監(jiān)督；在設(shè)備系統(tǒng)的運行階段，定期檢查和維護設(shè)備，員工熟練掌握設(shè)備的詳細性能，依據(jù)指南操控設(shè)備，從而降低設(shè)備破損，延長設(shè)備使用周期；在設(shè)備的檢修階段，應(yīng)嚴格執(zhí)行檢修制度對設(shè)備進行拆解檢查，保障設(shè)備系統(tǒng)的安全性、整體性。

③不斷優(yōu)化功能設(shè)計，如抗震設(shè)計、給排水設(shè)計、強電設(shè)計、弱電設(shè)計、暖通設(shè)計等，以降低后期因技術(shù)變更帶來的安全生產(chǎn)損失和風(fēng)險。

④及時調(diào)整工藝流程，設(shè)計合理的人機界面，充分考慮人的特性，滿足能見性、清晰性、易操作性要求，避免不合理的工藝流程設(shè)計、人機設(shè)計影響企業(yè)的安全生產(chǎn)。

4.3 提高作業(yè)環(huán)境和外部環(huán)境的安全性

環(huán)境風(fēng)險在整個系統(tǒng)中占20%，其中作業(yè)環(huán)境指標(biāo)占該類風(fēng)險60%，針對這類風(fēng)險可以從以下兩個方面進行風(fēng)險管控：

①對于定義極高風(fēng)險的作業(yè)，提前做好防范，及時關(guān)注空氣濃度，做好疏散工作；如遇極高危險作業(yè)，或者放棄改選其他方案，或者使用機器人代替，避免人身事故等發(fā)生；針對危險區(qū)域，加強保護措施，如適當(dāng)?shù)仄帘坞娫?、熱源等；通過實施現(xiàn)場6S管理，改善作業(yè)環(huán)境等。

②針對性地選擇個體防護裝備工具，不僅是預(yù)防和減少風(fēng)險發(fā)生、防止人員受到傷亡的必要手段，更是保護人身安全的最后屏障。例如進入生產(chǎn)現(xiàn)場配備安全帽、防砸鞋，焊接作業(yè)配備護目鏡，粉塵超標(biāo)的場所配戴口罩，帶電作業(yè)配備屏蔽服，進入高輻射區(qū)域配戴防輻射服等。

5 結(jié)語

缺乏系統(tǒng)的風(fēng)險管理是我國電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理存在的主要問題，將風(fēng)險管理理論與我國電力行業(yè)實際情況相結(jié)合，任重而道遠。我們需不斷深入研究電力領(lǐng)域風(fēng)險管理的特點，切實做好電力企業(yè)安全生產(chǎn)的風(fēng)險管控，力求為我國電力行業(yè)安全生產(chǎn)保障體系的建立提供更多的理論依據(jù)和技術(shù)支持。

參考文獻：

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勞動實踐風(fēng)險預(yù)案范文第2篇

關(guān)鍵詞煙草;農(nóng)業(yè)風(fēng)險;防范機制;貴州省

煙草業(yè)是貴州省經(jīng)濟的支助產(chǎn)業(yè)，烤煙種植和生產(chǎn)是貴州省廣大農(nóng)民的主要生產(chǎn)方式。2007年全省種植烤煙17.18萬hm2，收購煙葉28.4萬t;收購總值28.8億元，比2006年增加1.5億元;實現(xiàn)煙葉稅6.3億元，同比增加0.6億元;出口煙葉2.1萬t，創(chuàng)匯4 300萬美元。2008年貴州省煙葉收購32.17萬t，比2007年增加了1.5萬t，比2004年增加5.67萬t。2009年全省計劃收購煙葉32.17萬t，2009年烤煙收購價格平均提高10%。

隨著我國國民經(jīng)濟又好又快的發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)步伐和農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)多元化發(fā)展，煙農(nóng)種煙的不確定性因素增多。由于農(nóng)業(yè)大環(huán)境變化，傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)方式已不能充分適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的要求，導(dǎo)致農(nóng)民對煙葉種植既渴望又擔(dān)憂，因此，深入研究烤煙生產(chǎn)全過程的風(fēng)險因素，探索烤煙生產(chǎn)全過程風(fēng)驗防范措施和分攤機制，是一個理論和實踐中都亟待解決的問題[1-5]。

1貴州煙草農(nóng)業(yè)風(fēng)險分析

近年來貴州省烤煙生產(chǎn)總成本上漲明顯。2007年全省烤煙平均生產(chǎn)總成本13 887元/hm2，比2006年上升369.75元/hm2，總成本增幅達2.74%。2008年烤煙平均生產(chǎn)總成本17 925元/hm2，與2007年相比，增幅達29%。導(dǎo)致烤煙總成本上升的原因主要來自以下幾個方面:一是煙苗種子費增加。2008年貴州省部分煙草部門采取了先統(tǒng)一育苗，再將育好的煙苗出售給煙農(nóng)移植的方法，與2007年由煙農(nóng)購買種子自行育苗相比，秧苗存活率和抗病能力等都有很大提高，但培育成本上升，推動種子(煙苗)費用增加;二是燃料動力費用增加，煤炭價格上漲推動了燃料動力費增加;三是租賃作業(yè)費增加。受貴州山地地形限制，加之機械作業(yè)價格不斷增高，大部分煙農(nóng)仍普遍使用牲畜耕地等，致使畜力費也不同程度增加，從而導(dǎo)致租賃作業(yè)費上漲;四是固定資產(chǎn)折舊費增加;五是人工成本上升。近年來，貴州省青壯年勞動力大量進城務(wù)工，務(wù)農(nóng)勞動力資源偏緊，種煙勞動力普遍缺乏，特別是懂得烤煙種植、烘烤技術(shù)的勞動力減少，加上消費物價上漲，進城務(wù)工人員工資收入提高，造成種煙雇工價格上升。由于烤煙生產(chǎn)總成本的增加，直接導(dǎo)致了烤煙種植比較效益下降。貴州省烤煙種植主要以家庭為單位，其中家庭勞動力為2人的占56.88%;家庭勞動力3～5人的占38.3%;5人以上的占4.82%。每戶平均種植面積為0.84hm2，種植規(guī)模普遍較小，平均勞動力2.84人/戶。小型分散的烤煙生產(chǎn)經(jīng)營模式，對農(nóng)業(yè)風(fēng)險的抵御力較差。

由于上述原因?qū)е沦F州省烤煙種植面臨著自然、政策、經(jīng)濟等多方面的風(fēng)險:

(1)自然風(fēng)險。由于上述原因?qū)е沦F州省烤煙種植面臨著自然、政策、經(jīng)濟等多方面的風(fēng)險:由于受到多種自然環(huán)境的影響，來自自然界與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的災(zāi)害性因素，如氣候、病蟲等自然災(zāi)害對貴州省烤煙種植產(chǎn)生了很大影響，而且具有波及范圍廣、農(nóng)業(yè)受災(zāi)面積大的特點。

(2)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟風(fēng)險。由于市場供求失衡、煙葉價格波動、經(jīng)濟貿(mào)易條件、資本市場態(tài)勢變化等方面因素的變化，或者由于經(jīng)營管理不善、信息不對稱、市場前景預(yù)測偏差等導(dǎo)致種煙農(nóng)戶經(jīng)濟上遭受損失的風(fēng)險不斷增加。同時，隨著工業(yè)化和城市化的發(fā)展，農(nóng)民的機會成本不斷提高，導(dǎo)致農(nóng)民種植烤煙的積極性下降和農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，出現(xiàn)了烤煙生產(chǎn)的勞動力不足的問題。

(3)政策風(fēng)險。煙草作為一種很特殊的產(chǎn)品，隨著我國公民健康意識和環(huán)保意識的增強，煙草很有可能受到國家政策的抑制，將承受到由政策不穩(wěn)定性和政策決策失誤帶來的風(fēng)險。

(4)技術(shù)風(fēng)險。隨著我國現(xiàn)代化和工業(yè)化腳步的加快，大量新設(shè)備和新技術(shù)正不斷投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，但技術(shù)服務(wù)隊伍和組織機構(gòu)缺位，新的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系還未完全形成，農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的技術(shù)風(fēng)險日益加大。由于歷史原因和基本省情的局限，貴州省煙農(nóng)目前仍然普遍依靠過去小農(nóng)式的自給自足生產(chǎn)方式，靠“干中學(xué)”的經(jīng)驗來控制風(fēng)險，對推廣使用新技術(shù)尚缺乏全面系統(tǒng)的考慮，或由于研究條件的限制，在其推廣、應(yīng)用過程中同時存在著風(fēng)險。

2貴州煙草農(nóng)業(yè)風(fēng)險防范現(xiàn)狀

盡管黨和國家一直高度重視發(fā)展“三農(nóng)”保險，不斷加強對農(nóng)業(yè)保險工作的指導(dǎo)和政策支持，2003~2008年中央1號文件都對農(nóng)業(yè)保險提出了明確要求，但是目前我國農(nóng)業(yè)保險正處于商業(yè)保險公司基本退出農(nóng)業(yè)保險、國家政策性農(nóng)業(yè)保險公司尚未有效運行的時期，商業(yè)保險公司開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)長期處于虧損狀態(tài)，因此，商業(yè)保險公司開展農(nóng)險業(yè)務(wù)積極性不高，農(nóng)民的有效需求不能足夠支持一個完全商業(yè)化的農(nóng)業(yè)保險市場，農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)量逐年負增長，使農(nóng)業(yè)保險呈現(xiàn)出市場“失靈”狀況。受到國家宏觀農(nóng)業(yè)保險狀況的影響，貴州省烤煙種植風(fēng)險防范呈現(xiàn)以下兩方面問題:

(1)烤煙生產(chǎn)風(fēng)險防范政策缺失。以遵義市為例，該市在烤煙生產(chǎn)風(fēng)險防范上具有較強的主動性，每年用于烤煙生產(chǎn)風(fēng)險防范的資金在800萬元左右。但受相關(guān)配套政策缺失影響，在風(fēng)險防范資金支出時多采取受災(zāi)補貼、抗旱救災(zāi)經(jīng)費等變通形式，以及通過與氣象等部門合作轉(zhuǎn)換支出渠道。這既不符合行業(yè)內(nèi)部審計監(jiān)督的原則和要求，也不利于接受行業(yè)外的審計檢查和財稅檢查，總體上還存在很大的政策性風(fēng)險。

(2)烤煙生產(chǎn)風(fēng)險防范隨意性大。經(jīng)過近5年的探索，貴州省煙草企業(yè)投入大量資金對煙葉生產(chǎn)進行救助后，基本上確保了近幾年煙葉生產(chǎn)的平穩(wěn)發(fā)展，但由于政策缺失而產(chǎn)生政策導(dǎo)向的缺位，沒有建立起政府、行業(yè)、煙農(nóng)三方互動的共同抗御煙葉種植風(fēng)險的機制，以致烤煙種植近幾年出現(xiàn)較大波動。同時，受沒有政策依據(jù)的影響，煙葉生產(chǎn)風(fēng)險防范政策措施沒有連續(xù)性，基本都是采取臨時動議的辦法來處理，補貼標(biāo)準(zhǔn)隨意性較大。2003~2005年基本上沒有事先預(yù)算;2005年后又存在預(yù)算不足和超額支付的問題，如2006年受嚴重旱災(zāi)影響，遵義全市使用救災(zāi)經(jīng)費達3000余萬元，大大超出了年初800萬元的預(yù)算額度。

3完善貴州煙草農(nóng)業(yè)風(fēng)險防范對策與分擔(dān)機制的措施

根據(jù)“誰受益，誰承擔(dān)風(fēng)險”的原則，建立全面、動態(tài)的烤煙生產(chǎn)經(jīng)營過程中風(fēng)險防范與分擔(dān)機制，充分依靠政府，聯(lián)合社會力量，提升保險金的總額，并制定煙葉生產(chǎn)風(fēng)險保障預(yù)案。在自然災(zāi)害發(fā)生時，理賠審核方面依據(jù)簡便、快捷、及時到位的方針，使保障措施落到實處。具體建立機制措施如下:

(1)由煙草公司、政府、煙農(nóng)組成的合作社，三個主體分別按照在烤煙生產(chǎn)經(jīng)營價值鏈中的價值分享比例出資，根據(jù)各種風(fēng)險的最大預(yù)期損失額確定出資總額，建立烤煙生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險基金，并且逐年累積該基金。

(2)烤煙生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險基金賬戶由出資者委托第三方管理，由煙農(nóng)和煙草公司共同決定其資金的使用，政府只負責(zé)資金使用的監(jiān)管，不參與資金的使用決策。必須堅持國家要求農(nóng)業(yè)保險“低保額、低保費、實行 基本保障”的原則，得到財政和稅收支持;同時，應(yīng)該具有高度的專業(yè)性，能在承保、簽單、定損、理賠等保險業(yè)務(wù)活動中更優(yōu)質(zhì)、快捷和低成本地為煙農(nóng)服務(wù)，從制度和操作2個層面解決煙葉種植風(fēng)險防范的長效機制問題。該基金的使用不以盈利為目的，只能用于烤煙生產(chǎn)經(jīng)營過程中的風(fēng)險防范和對受損者的補貼。補貼標(biāo)準(zhǔn)以煙農(nóng)的收益不低于其外出打工的收益、煙草公司的利潤不為零為準(zhǔn)。

(3)未雨綢繆，建好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營體系、向生產(chǎn)多樣化方向發(fā)展，以備將來政府對烤煙產(chǎn)業(yè)的政策變化時可以順利轉(zhuǎn)型。

(4)做好配套改革，創(chuàng)新現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)煙葉生產(chǎn)組織管理模式，設(shè)計科學(xué)合理的利益分配鏈條，依靠利益驅(qū)動，解決土地有效流轉(zhuǎn)，促進規(guī)?；N植。提高煙農(nóng)自我組織、自我管理的意識和能力，促進煙農(nóng)形成一個利益緊密聯(lián)系的集體，要解決高效開展專業(yè)化服務(wù)的問題，使有一定素質(zhì)、種煙技術(shù)較好的部分青壯勞動力實現(xiàn)“回流”，參與到煙葉生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù)中來，并保持這樣的隊伍人員穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展，保證實施高質(zhì)量的專業(yè)化服務(wù)。

(5)運用現(xiàn)代氣象技術(shù)，有效防范自然風(fēng)險。整合氣候、農(nóng)業(yè)等部門資源、行業(yè)適當(dāng)補貼投入，綜合配套基本煙田全覆蓋的人工影響天氣設(shè)施;制定應(yīng)急預(yù)案，完善投入機制，強化管理措施，切實防止和減少因干旱或冰雹造成的災(zāi)害。

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勞動實踐風(fēng)險預(yù)案范文第3篇

1.建筑施工企業(yè)對安全生產(chǎn)重視不夠

在管理工作中，未能將建筑施工的安全文明管理工作擺到應(yīng)有位置，未能真正認識到建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任重大，國家有關(guān)建筑的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和省級下發(fā)的建筑施工安全生產(chǎn)文件，也未能及時傳達貫徹和落實到每一個建筑施工現(xiàn)場，最終導(dǎo)致安全意識薄弱，安全事故頻發(fā)。

2.企業(yè)方對安全經(jīng)費投入不足，安全設(shè)施不到位

安全經(jīng)費和安全設(shè)施的投入，是進行安全生產(chǎn)，抓好安全生產(chǎn)的重要保證。目前，由于建設(shè)資金不到位，墊資，不正當(dāng)競爭或者違法分包，轉(zhuǎn)包等因素，部分施工現(xiàn)場無任何腳手架及安全網(wǎng)等設(shè)施，存在嚴重的安全隱患。同時，建筑施工現(xiàn)場對《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等國家有關(guān)的建筑施工安全規(guī)范也未能認真執(zhí)行。

3.文明施工的意識淡薄

部分施工現(xiàn)場存在場容場貌較差，場地高低不平，無排水系統(tǒng)，材料及廢棄物亂堆亂放，且道路不暢通；部分工地現(xiàn)場封閉管理仍不到位或不夠重視；部分工地現(xiàn)場防火意識不強或滅火器材配置不合理；個別在建工程兼作住宿；甚至部分工地現(xiàn)場還未設(shè)廁所；部分工地施工現(xiàn)場標(biāo)牌仍未很好的落實設(shè)置，且大部分安全標(biāo)志懸掛位置不合理和無針對性，流于形式。

二、建筑業(yè)的主要特點

1.建設(shè)工程是一個龐大的工程

在項目建設(shè)過程中，為了完成一定的任務(wù)，施工人員與各種施工機具和施工材料必須相互聯(lián)系，相互配合。因此，整個系統(tǒng)的安全性和可靠性不僅取決于施工人員的行為，還取決于各種施工機具、材料的狀態(tài)。一般說來，施工人員的不安全行為是導(dǎo)致意外傷害事故造成損害的直接原因，而各種施工機具、材料的狀態(tài)以及施工環(huán)境中存在的導(dǎo)致事故的風(fēng)險因素非常多，如果不能及時發(fā)現(xiàn)并且排除，也很容易導(dǎo)致安全事故。

2.工程項目的施工具有特殊性

所謂特殊性，即沒有兩個完全相同的建設(shè)項目，不同的建設(shè)項目所面臨的事故風(fēng)險的多少和種類都是不同的，同一個建設(shè)項目在不同的建設(shè)階段所面臨的風(fēng)險也不同。因此，不同工程項目在不同施工階段的事故風(fēng)險類型和預(yù)防重點也各不相同。項目施工過程中層出不窮的各種事故風(fēng)險是導(dǎo)致建筑事故頻發(fā)的重要原因。

3.建筑業(yè)屬于勞動密集型行業(yè)

建筑業(yè)仍舊屬于勞動密集型行業(yè)，建筑業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)偏低，其從事工作的技術(shù)含量也相對偏低，尤其在在中國這樣人口密度較高的發(fā)展中國家和地區(qū)，大量的沒有經(jīng)過全面職業(yè)培訓(xùn)和嚴格安全教育的勞動力涌向建筑業(yè)成為施工人員。一旦管理措施不當(dāng)，這些工人往往成為建筑安全事故的肇事者和受害者，不僅為自己和他人的家庭帶來巨大的痛苦和損失，還給建設(shè)項目本身和全社會造成許多不利的影響。

三、完善建筑業(yè)施工安全管理的對策

1.加強國家對建筑施工企業(yè)的監(jiān)管

我國建筑工程質(zhì)量安全管理的制度已進一步健全，同時也完善了以保證工程質(zhì)量安全為核心的管理制度，但與其配套的監(jiān)管機制并不完善，國家監(jiān)督及執(zhí)法人員應(yīng)檢查和督促施工企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)操作規(guī)程，完善安全保障體系，對制度不健全，體系不完善，責(zé)任不明確的施工企業(yè)，要求限期落實整改，做到"有章可循，違章必究"，確保安全工作上下貫通，左右連接，確保安全，消除隱患。

2.加強企業(yè)內(nèi)部安全管理

安全問題貫穿于工程施工的始終，安全管理則是施工項目順利進行的重要保證。盡管諸多成功的工程實踐證明安全管理已經(jīng)成為建筑企業(yè)發(fā)展的引擎之一，但安全管理的投入、績效和損失仍然不能像工期和質(zhì)量等一樣被企業(yè)看作是經(jīng)營的驅(qū)動力。因為，建筑企業(yè)應(yīng)加強對安全管理的重視，應(yīng)該逐步樹立起安全就是形象、安全就是發(fā)展、安全就是需要、安全就是效益的觀念，只有這個問題得到解決，安全管理才可能真正成為項目管理中不可或缺的一部分，發(fā)揮其對施工項目保駕護航的作用。

3.實施具有針對性的安全培訓(xùn)

針對不同的項目、不同的環(huán)節(jié)等對工人進行安全培訓(xùn)，成功的施工應(yīng)該具備很強的靈活性和獨創(chuàng)性，能夠適應(yīng)不同類型的項目。為了達到這一目的，必須為項目的實施制定一個具體的安全教育和培訓(xùn)計劃，在這個計劃當(dāng)中應(yīng)針對各種施工環(huán)節(jié)對管理人員進行系統(tǒng)的培訓(xùn)，在培訓(xùn)過程中，還應(yīng)討論包括產(chǎn)品質(zhì)量、施工方法以及現(xiàn)場安全與健康措施在內(nèi)的一些具體事情，同時針對不同管理層次的人員，培訓(xùn)的要點和方法也應(yīng)不同。比如，對于基層的普通工作人員接受的培訓(xùn)，應(yīng)是通俗易懂，實用的，具體的；對于接觸較大風(fēng)險的特種作業(yè)人員，應(yīng)按其工作性質(zhì)進行特殊的、專業(yè)的安全培訓(xùn)和教育；對于較高管理層的人員接受的培訓(xùn)，則應(yīng)針對政策法規(guī)、管理方法和管理觀念而進行。

4.提高施工個人的安全意識

在工程施工當(dāng)中，是要先提高施工管理人員和工程施工人員的安全意識，才會有他們的安全行為；有了他們的安全行為，才能保證工程施工的安全進行。所以，在工程施工的安全管理當(dāng)中，如何提高安全意識，使施工管理人員和工程施工人員都具有對施工安全的自覺能動性，就變的尤為重要。

5.制定應(yīng)急救援預(yù)案

勞動實踐風(fēng)險預(yù)案范文第4篇

關(guān)鍵詞：安全責(zé)任制度；安全教育培訓(xùn)；安全措施；安全檢查；安全隱患；事故處理

中圖分類號：TU714文獻標(biāo)識碼： A

市政工程施工具有三大特點：一是產(chǎn)品固定，人員流動；二是露天高處作業(yè)多，手工操作體力勞動繁重；三是施工變化大，規(guī)則性差，不安全因素隨工程進度變化而變換。由此不難看出市政工程施工屬于高風(fēng)險和事故多發(fā)行業(yè)之一。施工生產(chǎn)作業(yè)直接關(guān)系到公眾及施工作業(yè)人員的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到社會穩(wěn)定、和諧發(fā)展；同時，安全生產(chǎn)也是企業(yè)施工生產(chǎn)利潤的前提和保證。本文闡述市政施工企業(yè)對工程建設(shè)項目應(yīng)該采取哪些具體措施，來保證安全生產(chǎn)。

一、安全生產(chǎn)責(zé)任制度與安全教育培訓(xùn)。

為保證安全生產(chǎn)，首先必須得從思想上重視。市政工程項目施工過程中必須堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，這體現(xiàn)了國家對施工安全生產(chǎn)過程中“以人文本”，保護勞動者權(quán)利的高度重視。其次，應(yīng)該建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和群防群治制度，建立健全勞動安全教育培訓(xùn)制度。具體應(yīng)該做到以下幾方面：

(一)設(shè)立安全管理機構(gòu)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度

施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)責(zé)任制度就是將安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)分解到相關(guān)單位的主要負責(zé)人、項目經(jīng)理、班組長以及每個崗位的作業(yè)人員身上。

1、項目經(jīng)理、安全總監(jiān)(專職安全監(jiān)督員)、項目技術(shù)負責(zé)人、施工員(工長)、班組長、施工作業(yè)人員應(yīng)該分工具體，責(zé)任明確。

2、施工現(xiàn)場安全由建筑施工企業(yè)負責(zé)。實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責(zé)，分包單位應(yīng)向總承包負責(zé)，接受總承包單位的安全生產(chǎn)管理，總承包和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。

(二)建立健全安全培訓(xùn)制度

安全教育培訓(xùn)要做的包括如下幾方面：

1、教育培訓(xùn)的對象

教育培訓(xùn)的對象包括以下五類人員：(1)項目經(jīng)理、項目生產(chǎn)經(jīng)理、項目技術(shù)負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員；(2)項目基層管理人員；(3)分包單位負責(zé)人、管理人員；(4)特種作業(yè)人員；(5)操作工人。

2、教育培訓(xùn)的內(nèi)容與形式

教育與培訓(xùn)主要以職業(yè)健康安全生產(chǎn)思想、安全知識、安全技能和法制教育四個方面內(nèi)容為主。主要形式有：

(1)三級安全教育：即對新工人進行公司、項目、作業(yè)班組三級安全教育，三級安全教育由企業(yè)安全、勞資等部門組織，經(jīng)考試合格者方可進入生產(chǎn)崗位。

(2)變換工種或者進入新施工現(xiàn)場的安全教育：內(nèi)容包括安全生產(chǎn)重要意義、施工工地特點及危險因素、有關(guān)法律法規(guī)及施工單位規(guī)章制度、安全技術(shù)操作規(guī)程、機械設(shè)備電氣及高處作業(yè)安全知識、防火防毒防塵防爆知識、緊急情況安全處置與安全疏散知識、防護用品使用知識以及發(fā)生事故時自救、排險、搶救傷員、保護現(xiàn)場好及時報告等。

(3)采用“四新”的安全教育培訓(xùn)：施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，必須對作業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，讓其了解不安全因素，學(xué)會危險辨識，并采取保證安全的防護措施，以防事故發(fā)生。

(4)特種作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)：市政施工特種作業(yè)人員包括電工、電氣焊工、安裝拆卸工、起重信號工、爆破作業(yè)人員、登高架設(shè)作業(yè)人員等。對于特種作業(yè)人員，必須經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

二、施工安全措施和安全檢查。

保障建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)，除了要建立健全施工安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度外，在工程施工過程中還應(yīng)當(dāng)針對工程施工的特點，加強安全技術(shù)管理工作，采取必要的安全措施，并對這些措施的執(zhí)行情況進行安全檢查。

(一)施工安全措施

施工安全措施必須在安全危險源識別、評估基礎(chǔ)上，編制施工組織設(shè)計和施工方案，對危險性較大分部分項工程，編制專項安全施工方案，施工作業(yè)前應(yīng)對全體施工人員進行安全技術(shù)交底。

1、危險源的識別和風(fēng)險控制。

危險源辨識是安全管理的基礎(chǔ)工作，市政工程施工中主要風(fēng)險源包括高處墜落、物體打擊、觸電、機械傷害、坍塌、火災(zāi)、中毒與窒息、道路車輛傷害等。

風(fēng)險控制控制是指采取措施，減小事故發(fā)生的可能，降低事故損失。

2、編制專項安全施工組織設(shè)計與安全技術(shù)交底

施工組織設(shè)計是規(guī)劃和指導(dǎo)施工全過程的綜合型技術(shù)經(jīng)濟文件，所編制的安全技術(shù)措施必須履行“編制、審核、審批”程序，通過后方可投入使用。

3、編制專項施工方案與專項施工方案專家論證

施工單位應(yīng)當(dāng)對在施工過程中存在的、可能導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會影響的分部分項工程施工前編制專項施工方案；對于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，施工單位應(yīng)當(dāng)組織專家對專項方案進行論證。

4、安全施工技術(shù)交底

建設(shè)工程施工前，施工單位負責(zé)項目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員做成詳細說明，技術(shù)交底實行逐級安全技術(shù)交底，縱向延伸到班組全體作業(yè)人員，安全技術(shù)交底必須采用書面交底形式，并由雙方簽字確認。

(二)施工安全檢查

工程項目安全檢查的目的是為了消除隱患、防止事故、改善勞動條件及提高員工安全生產(chǎn)意識，通過安全檢查可以發(fā)現(xiàn)工程中的危險因素，以便有計劃地采取措施，保證安全生產(chǎn)。

1、安全檢查的類型

安全檢查根據(jù)不同分類標(biāo)準(zhǔn)，可分為：(1)按照檢查的頻次可分為日常巡查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、定期檢查、不定期檢查等；(2)按檢查的范圍可分為專項檢查、要害部門重點檢查和全面安全檢查；(3)按組織形式可分為管理層的自查、互查及對下級管理層的抽查等。

2、安全檢查的內(nèi)容

安全檢查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括如下幾個方面：(1)安全目標(biāo)的實現(xiàn)情況；(2)安全生產(chǎn)職責(zé)的落實情況；(3)各項安全管理制度的執(zhí)行情況；(4)施工現(xiàn)場安全隱患排查和安全防護情況；(5)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理情況；(6)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的執(zhí)行情況。

三、施工安全隱患的處理。

(一)建設(shè)工程安全的隱患

建設(shè)工程安全隱患包括三個部分的不安全因素：人的不安全因素、物的不安全狀態(tài)和組織管理上的不安全因素。

1、人的不安全因素包括人員的心理、生理、能力中所具有不能適應(yīng)工作、作業(yè)崗位要求的影響安全的因素，以及人的不安全行為。

2、物的不安全狀態(tài)包括機械設(shè)備或環(huán)境所存在的不安全因素。

3、組織管理上的不安全因素包括以下幾方面：技術(shù)上的缺陷；教育上的缺陷；管理工作上的缺陷等。

(二)安全事故隱患治理原則

在工程建設(shè)過程中，安全事故隱患是難以避免的，但要盡可能預(yù)防和消除安全事故隱患的發(fā)生。

1、安全事故隱患治理原則包括

(1)冗余安全度治理原則，即為確保安全，在治理事故隱患時應(yīng)考慮設(shè)置多道防線，即使發(fā)生有一兩道防線無效，還有冗余的防線可以控制事故隱患。

(2)單項隱患綜合治理原則，即人、機、料、法、環(huán)境五者任一個環(huán)節(jié)產(chǎn)生安全事故隱患，都要從五者安全匹配的角度考慮，調(diào)整匹配的方法，提高匹配的可靠性。

(3)其他原則還包括：事故直接隱患與間接隱患并治原則、預(yù)防與減災(zāi)并重治理原則、重點治理原則、動態(tài)治理原則等。

2、安全事故隱患的處理

施工單位對安全隱患可采取以下處理方法：(1)當(dāng)場指正，限期糾正，預(yù)防隱患發(fā)生；(2)做好記錄，及時整改，消除安全隱患；(3)分析統(tǒng)計，查找原因，制定預(yù)防措施；(4)跟蹤驗證。

四、施工生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案和事故處理。

(一)施工生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)急預(yù)案是對特定的潛在事件和緊急情況發(fā)生時所采取措施的計劃安排，是應(yīng)急響應(yīng)的行動指南。施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)，并定期演練。

1、施工生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的主要作用體現(xiàn)在如下幾個方面：(1)事故預(yù)防；(2)應(yīng)急處理；(3)搶險救援。

2、施工生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制

(1)施工生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案可分為施工單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案和施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案兩大類。按照針對情況的不同，分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置預(yù)案，生產(chǎn)規(guī)模小、危險因素少的施工項目，綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案可以合并編寫。。

(2)應(yīng)急預(yù)案編制要求：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；針對施工實際情況；應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實措施；有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)；有明確的應(yīng)急保障措施，滿足應(yīng)急工作要求；預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

3、應(yīng)急預(yù)案的演練實施

施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計劃，根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或?qū)ｍ棏?yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。

4、應(yīng)急預(yù)案的修訂

施工單位制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)至少每3年修訂一次，預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。

(二)安全事故處理

一旦事故發(fā)生，通過應(yīng)急預(yù)案的實施，盡可能防止事態(tài)的擴大和減少事故的損失，通過事故處理程序，查明原因，制定相應(yīng)的糾正和預(yù)防措施，避免類似事故的再次發(fā)生。

1、事故報告的基本要求

施工單位發(fā)生安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員、單位負責(zé)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時限內(nèi)逐級上報，報告內(nèi)容包括：事故發(fā)生的時間、地點、事故現(xiàn)場情況；事故的簡單經(jīng)過；事故造成的傷亡人數(shù)和初步估計的直接經(jīng)濟損失；已經(jīng)采取的措施等。

2、事故處置程序

事故發(fā)生單位負責(zé)人接到事故報告后后，應(yīng)當(dāng)立即啟動事故應(yīng)急預(yù)案，按以下步驟處置事故：

(1)組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失；(2)妥善保護事故現(xiàn)場及相關(guān)證據(jù)；(3)組織調(diào)查組，開展事故調(diào)查；(4)現(xiàn)場勘查；(5)分析事故原因；(6)制定預(yù)防措施；(7)提交事故調(diào)查報告；(8)事故的審理和結(jié)案。

3、事故處理的原則

多年的實踐表明，事故調(diào)查處理的“四不放過原則”是行之有效的，即事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和周圍群眾沒有受到教育不放過、防范措施為落實不放過?！八牟环胚^原則”應(yīng)當(dāng)繼續(xù)在施工實踐中得到貫徹執(zhí)行。

總之，施工單位必須從上述幾方面著手，認真做好這些方面的工作，安全生產(chǎn)才能有保證。許多施工安全事故都表明，如果施工單位忽視安全生產(chǎn)，缺乏保證安全生產(chǎn)的有效措施，就會給企業(yè)職工的生命安全和身體健康帶來威脅，給國家和人民的財產(chǎn)帶來損失，企業(yè)的經(jīng)濟效益也得不到保障。因此，施工單位在施工過程中，要擺正安全與生產(chǎn)的關(guān)系，做到不安全不生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全，把安全與生產(chǎn)真正統(tǒng)一起來，切實克服生產(chǎn)、安全“兩張皮”，重生產(chǎn)，輕安全的現(xiàn)象。

參考文獻

[1] 周啟雯. 我國市政工程施工安全監(jiān)督管理淺析[J]. 中國高新技術(shù)企業(yè),2009（13）

勞動實踐風(fēng)險預(yù)案范文第5篇

尊敬的主持人，尊敬的各位律師同仁：

大家上午好！

非常感謝律師論壇，為我提供這樣一個與大家一起學(xué)習(xí)、交流的機會。通過參加這次律師論壇，我感到受益匪淺：開拓了視野，增長了知識，也給我?guī)砹诵吕砟?、新?jīng)驗、新信息。今天我主要從微觀的角度，從具體操作的層面，就律師客戶的開發(fā)與維護的一些問題，談一下個人的看法，與大家一起交流。

一、目前律師在客戶開發(fā)與維護方面的現(xiàn)狀分析

大家知道，經(jīng)過多年市場經(jīng)濟的洗禮，在服務(wù)業(yè)中“客戶是上帝”已成為人們的一個共識。在我們律師業(yè)中，律師、律師事務(wù)所的生存和發(fā)展更依賴于客戶的支持，沒有了客戶，對我們律師、律師事務(wù)所是無法想象的，我們將無法生存。如何開發(fā)新客戶，維護好老客戶是擺在我們每一個律師、每一個律師事務(wù)所面前的頭等大事。就目前律師、律師事務(wù)所在客戶開發(fā)與維護方面的現(xiàn)狀而言，我認為，主要有三種情形：

（一）第一種方式叫“狗熊掰棒式”。這種方式的律師、律師事務(wù)所營銷能力非常強，在吸引、開發(fā)客戶方面很有一套辦法。但是在服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率、服務(wù)水平、甚至執(zhí)業(yè)理念等方面存在許多問題?？蛻魜淼每?，流失得也快，像一首歌所唱的那樣“來也匆匆，去也匆匆”，像狗熊掰棒子，掰一個，丟一個，沒有回頭客，能鞏固住的客戶很少。這種方式流失的不僅是客戶，而是一個律師、律師事務(wù)所的信譽和口碑。雖然在營銷方面，報紙、電機臺、電臺、甚至路邊街頭都有廣告，名氣很大，但是長此以往，其收獲的果實可能是臭名昭著。

（二）第二種方式叫“老牛負重式”。這種方式，律師、律師事務(wù)所非常勤奮，也非常認真負責(zé)，但是只低頭干活，不抬頭看路，對客戶、對市場沒有一個準(zhǔn)確的分析，對自身也沒有一個正確的定位也，不講營銷手段，來什么活，干什么活，有什么活，干什么活，挖到籃子里就是菜。盡管這種律師勤奮的工作態(tài)度、敬業(yè)精神令人嘆服，但是由于開拓市場能力有限，業(yè)務(wù)水平、業(yè)務(wù)能力難有提高，只能做一些日常傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，湊合著維持下去。這種方式也可以叫“湊合維持型”。

（三）第三種方式叫“滾雪球式”。這種方式的律師、律師事務(wù)所，對客戶、對市場有一個認真的分析，對自己有一個準(zhǔn)確的定位，既有開拓市場的能力，又有較強的業(yè)務(wù)能力，有良好的職業(yè)道德素養(yǎng)，誠實守信，口碑佳，在業(yè)務(wù)開拓中逐漸形成自己的優(yōu)勢和特色。新客戶不斷涌現(xiàn)，老客戶也很少流失，其業(yè)務(wù)像滾雪球一樣，越做越大。

總結(jié)以上情形，可以得出以下結(jié)論：

首先，律師、律師事務(wù)所必須有開發(fā)新客戶的能力，這是律師、律師事務(wù)所生存的基礎(chǔ)，律師應(yīng)該用一些營銷手段吸引、開發(fā)客戶。但這種開發(fā)必須有計劃、有目的地進行，必須有充分的知識儲備，有良好的服務(wù)能力、服務(wù)體系作保障，否則，如果僅有開發(fā)能力，沒有服務(wù)能力，無法維護好客戶，客戶流失后，律師、律師事務(wù)所得不償失。對律師的發(fā)展是致命的，因為流失的不僅是客戶，還有信譽

其次，律師客戶的維護比客戶的開發(fā)更重要，這是律師、律師事務(wù)所發(fā)展的關(guān)鍵。

在律師行業(yè)，客戶看重的是律師過去的業(yè)績即實踐而不是實驗?？蛻艨粗惺悄氵^去的業(yè)績，而不愿意做律師的實驗品。我們可以分析一下，我們的新客戶，新業(yè)務(wù)都是如何來的。我們的老客戶基于對我們的信任，才有可能將我們沒有做過的新業(yè)務(wù)交給我們做，而我們成功的新業(yè)務(wù)的實踐，才有可能將新客戶的新業(yè)務(wù)交給我們。因為我們已經(jīng)做過類似的業(yè)務(wù)。這樣形成一個良性的循環(huán)，我們才有新業(yè)務(wù)、新客戶?？蛻舻目诳谙鄠鲗κ聞?wù)所聲譽的影響是巨大的。獲得滿意服務(wù)的客戶會為律師及事務(wù)所推薦潛在的新客戶，而對服務(wù)不滿意的客戶會影響新客戶的委托意圖，這種影響像多米諾骨牌效應(yīng)一樣，往往是連鎖反應(yīng)，往往是客戶多的越來越多，客戶少的越來越少。

二、如何做好客戶開發(fā)與維護工作

（一）在客戶開發(fā)方面一定要把握政治、經(jīng)濟發(fā)展的脈搏，敏銳地捕捉法律服務(wù)市場的新變化、新需求、搶占新機遇、新市場、開拓新業(yè)務(wù)。

我國的民主法制，市場經(jīng)濟的發(fā)展一直與我們律師業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)。新法律的出臺，原有法律的修改完善，都能為我們帶來新市場、新業(yè)務(wù)。80年代初，刑訴、民訴法的出臺，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的訴訟律師。80年代中后期，國有企業(yè)法人制度的確立,《經(jīng)濟合同法》的頒布，合同、企業(yè)法律顧問業(yè)務(wù)等使一批商務(wù)律師走上舞臺。90年代初，證券業(yè)的發(fā)展，帶動了證券律師的發(fā)展。90年代末及本世紀初的國企改制、房地產(chǎn)、金融業(yè)務(wù)的發(fā)展，又帶動了改制律師、房地產(chǎn)律師、金融律師的發(fā)展。因此我們律師業(yè)務(wù)的發(fā)展一直與法治的進步、經(jīng)濟的發(fā)展相適應(yīng)。我們一定要把握法治、經(jīng)濟發(fā)展的脈搏和方向，做好相應(yīng)知識儲備，因為機會總是為有準(zhǔn)備的人準(zhǔn)備的。

（二）要靠淵博的法律知識、高超的法律服務(wù)技能，為客戶提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，贏得客戶的信任

，這是客戶開發(fā)與維護工作的基礎(chǔ)。

律師是靠法律知識、法律技能為客戶提供服務(wù)的，如果沒有淵博的法律知識，高超的法律服務(wù)技能，就很難為客戶提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，也很難留得住客戶。如果我們要為客戶提供滿意的、高質(zhì)量的法律服務(wù)，就必須認真研究客戶的法律服務(wù)需求。在客戶的法律服務(wù)要求方面，我認為有三個層次，一是領(lǐng)導(dǎo)決策的法律服務(wù)需求；二是重大突發(fā)事件的應(yīng)急防范法律需求；三是日常法律服務(wù)的需求。相對應(yīng)的就必須具備相應(yīng)服務(wù)能力。

在參與領(lǐng)導(dǎo)決策的法律服務(wù)方面，是我們贏得客戶信任的一個標(biāo)志。在這方面，我們律師的服務(wù)不能成為交易的殺手，而應(yīng)成為風(fēng)險防范的能手。如果說在參與決策時，我們經(jīng)常說這不合法不能做，那風(fēng)險太大不能做，我們就很難參與決策領(lǐng)域。關(guān)鍵是能否提供一整套完善的風(fēng)險防范機制。

在重大突發(fā)事件的應(yīng)急防范方面，重大突發(fā)事件對一個客戶的影響是巨大的，甚至是致命的。如突發(fā)的勞動用工事件，重大犯罪案件的發(fā)生等等。在這一方面律師必須提供一個全面的風(fēng)險防范預(yù)案，不僅要考慮法律上的風(fēng)險，還要考慮經(jīng)營上的風(fēng)險，道德上的風(fēng)險，如果僅考慮法律上的風(fēng)險,這樣的風(fēng)險防范預(yù)案缺乏可行性、可操作性。

在日常法律事務(wù)處理方面，律師的服務(wù)必須及時、高效。為客戶提供準(zhǔn)確、及時、全面、高效的法律服務(wù)，我們才能維護好客戶。

（三）要有良好的職業(yè)道德修養(yǎng)，誠實守信，在當(dāng)事人中建立良好的口碑。

我們律師為客戶提供的每一個服務(wù)都關(guān)系到客戶的自由、財產(chǎn)、生命、尊嚴和財產(chǎn)的安全。而自由、財產(chǎn)、生命、尊嚴、財產(chǎn)對我們每一個人都是珍貴的?！吧\可貴，尊嚴價更高，若為自由故，二者皆可拋”。那么一個客戶憑什么把關(guān)系自己自由、財產(chǎn)、生命、尊嚴、甚至與生命攸關(guān)的重要事項委托給你呢？憑誠信。

孔子曰：“民無信不立”。尼采說：“誠實是一座階梯，也是達到真理的手段”。

我們認為，對律師而言首要的品德是誠信，誠信事關(guān)律師的個人發(fā)展、服務(wù)形象，事關(guān)律師的社會公信力和整體命運，能為我們整個律師業(yè)贏得社會的尊重。一個律師若堅持誠實守信，可以建立起個人信用，樹立起良好的口碑，走向成功，否則喪失了誠信，失去客戶信任，我們將自毀長城。

（四）是加強與客戶的溝通與聯(lián)系。

1、良好的客戶關(guān)系是寶貴的財富，要熱情真誠地與客戶溝通。

2、要使律師服務(wù)的無形性變成有形化，使客戶對律師的工作有充分的了解和認識。律師提供的法律服務(wù)是一種看不見、摸不著的無形產(chǎn)品，在這種情況下，如何使客戶認識、了解律師的工作呢？就要使律師服務(wù)的無形性變成有形化，通過記錄客戶工作日志、法律咨詢意見書、律師建議書等使律師的工作能夠讓客戶看得見，通過月報、季報、半年報、年報等使客戶充分了解律師的工作。

3、要正確對待工作中的缺陷和不足，及時修補，并坦誠地與客戶溝通。

以上是我根據(jù)自己多年的工作實踐在客戶開發(fā)與維護方面所作的一些思考，不當(dāng)之處，敬請批評指正。

《關(guān)于律師客戶開發(fā)與維護的經(jīng)驗交流》來源于，歡迎閱讀關(guān)于律師客戶開發(fā)與維護的經(jīng)驗交流。

，這是客戶開發(fā)與維護工作的基礎(chǔ)。

律師是靠法律知識、法律技能為客戶提供服務(wù)的，如果沒有淵博的法律知識，高超的法律服務(wù)技能，就很難為客戶提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，也很難留得住客戶。如果我們要為客戶提供滿意的、高質(zhì)量的法律服務(wù)，就必須認真研究客戶的法律服務(wù)需求。在客戶的法律服務(wù)要求方面，我認為有三個層次，一是領(lǐng)導(dǎo)決策的法律服務(wù)需求；二是重大突發(fā)事件的應(yīng)急防范法律需求；三是日常法律服務(wù)的需求。相對應(yīng)的就必須具備相應(yīng)服務(wù)能力。

在參與領(lǐng)導(dǎo)決策的法律服務(wù)方面，是我們贏得客戶信任的一個標(biāo)志。在這方面，我們律師的服務(wù)不能成為交易的殺手，而應(yīng)成為風(fēng)險防范的能手。如果說在參與決策時，我們經(jīng)常說這不合法不能做，那風(fēng)險太大不能做，我們就很難參與決策領(lǐng)域。關(guān)鍵是能否提供一整套完善的風(fēng)險防范機制。

在重大突發(fā)事件的應(yīng)急防范方面，重大突發(fā)事件對一個客戶的影響是巨大的，甚至是致命的。如突發(fā)的勞動用工事件，重大犯罪案件的發(fā)生等等。在這一方面律師必須提供一個全面的風(fēng)險防范預(yù)案，不僅要考慮法律上的風(fēng)險，還要考慮經(jīng)營上的風(fēng)險，道德上的風(fēng)險，如果僅考慮法律上的風(fēng)險,這樣的風(fēng)險防范預(yù)案缺乏可行性、可操作性。

在日常法律事務(wù)處理方面，律師的服務(wù)必須及時、高效。為客戶提供準(zhǔn)確、及時、全面、高效的法律服務(wù)，我們才能維護好客戶。

（三）要有良好的職業(yè)道德修養(yǎng)，誠實守信，在當(dāng)事人中建立良好的口碑。

我們律師為客戶提供的每一個服務(wù)都關(guān)系到客戶的自由、財產(chǎn)、生命、尊嚴和財產(chǎn)的安全。而自由、財產(chǎn)、生命、尊嚴、財產(chǎn)對我們每一個人都是珍貴的?！吧\可貴，尊嚴價更高，若為自由故，二者皆可拋”。那么一個客戶憑什么把關(guān)系自己自由、財產(chǎn)、生命、尊嚴、甚至與生命攸關(guān)的重要事項委托給你呢？憑誠信。

孔子曰：“民無信不立”。尼采說：“誠實是一座階梯，也是達到真理的手段”。

我們認為，對律師而言首要的品德是誠信，誠信事關(guān)律師的個人發(fā)展、服務(wù)形象，事關(guān)律師的社會公信力和整體命運，能為我們整個律師業(yè)贏得社會的尊重。一個律師若堅持誠實守信，可以建立起個人信用，樹立起良好的口碑，走向成功，否則喪失了誠信，失去客戶信任，我們將自毀長城。

（四）是加強與客戶的溝通與聯(lián)系。

1、良好的客戶關(guān)系是寶貴的財富，要熱情真誠地與客戶溝通。

2、要使律師服務(wù)的無形性變成有形化，使客戶對律師的工作有充分的了解和認識。律師提供的法律服務(wù)是一種看不見、摸不著的無形產(chǎn)品，在這種情況下，如何使客戶認識、了解律師的工作呢？就要使律師服務(wù)的無形性變成有形化，通過記錄客戶工作日志、法律咨詢意見書、律師建議書等使律師的工作能夠讓客戶看得見，通過月報、季報、半年報、年報等使客戶充分了解律師的工作。

3、要正確對待工作中的缺陷和不足，及時修補，并坦誠地與客戶溝通。