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一、主動將環(huán)保工作納入供銷綜合改革相關(guān)工作
結(jié)合供銷社綜合改革相關(guān)工作要求,將環(huán)境保護工作推進、完成情況納入檢驗供銷綜合改革成功與否標準之一,目前擬定的《市級供銷合作社綜合改革及發(fā)展專項資金管理辦法(試行)》明確提出“支持社屬農(nóng)資、再生資源回收利用等企業(yè)積極參與土壤污染防治等環(huán)境保護工作。該項補助資金占補助專項資金的30%。”
二、在系統(tǒng)內(nèi)全面開展“供銷+創(chuàng)新+環(huán)境保護”行動,落實《城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進方案》
依據(jù)“供銷引導(dǎo)、市場運作、科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范管理”的原則,制訂了“供銷+創(chuàng)新+環(huán)境保護”行動計劃,下發(fā)各縣(區(qū))供銷社。在全市供銷系統(tǒng)內(nèi)明確:至2018年3月底前各縣(區(qū))組建再生資源回收公司或成立再生資源行業(yè)協(xié)會,全面參與再生資源回收工作;2018年7月底前新建或規(guī)范提升再生資源回收網(wǎng)點100個。
三、及時召開系統(tǒng)煙花爆竹禁限放工作推進會,落實《空氣質(zhì)量突出問題整改推進總體方案》
市供銷社聯(lián)合市公安局、市安監(jiān)局召集全市六縣兩區(qū)供銷社分管安全和業(yè)務(wù)的副主任和9家煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營公司,緊急召開了供銷系統(tǒng)煙花爆竹禁限放工作推進會。會上,組織學(xué)習(xí)《中心城區(qū)煙花爆竹禁限放工作方案》,并傳達了市環(huán)保委辦關(guān)于總體方案整改工作文件精神,市煙花爆竹流通協(xié)會負責(zé)人、煙花爆竹批發(fā)公司作了表態(tài)發(fā)言。會議明確要求:一是各縣(區(qū))供銷社要配合當?shù)毓埠桶脖O(jiān)部門加強對煙花爆竹企業(yè)的管理;二是要統(tǒng)一思想,提高認識,加強對煙花爆竹安全和環(huán)保工作重要性認識;三是要制訂措施,突出重點,配合做好煙花爆竹禁限放工作。
一、我縣供銷社系統(tǒng)的基本狀況
*縣供銷合作社是*縣政府下屬的事業(yè)單位,由縣財政全額撥款。目前,縣聯(lián)社支部有黨員9人;縣聯(lián)社機關(guān)共有人員15人(其中2人科技下鄉(xiāng)),離退休5人。內(nèi)設(shè)綜合辦公室、財務(wù)審計股、業(yè)務(wù)指導(dǎo)股,轄*、*、*、*、*、*等六個基層社和一個農(nóng)資公司。基層社和公司通過企業(yè)改制、新注冊綜合服務(wù)社、農(nóng)民合作社和農(nóng)民協(xié)會組織1*個(其中:專業(yè)合作社4個),在冊人數(shù)為268人,退休人員216人。近年來,縣聯(lián)社大力加強班子和隊伍建設(shè),強力推進基層建設(shè),積極開展文明創(chuàng)建,扎實構(gòu)建反腐倡廉體系,努力探索新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè),隊伍的綜合素質(zhì)有了新的提高,為“三農(nóng)”服務(wù)有了新的進展,各項工作取得新的業(yè)績。
二、我縣供銷社當前存在的主要問題
1、縣社機關(guān)人員公務(wù)員登記及編制問題沒有解決。現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)干部都是20*年以來由縣委政府任命、以公務(wù)員身份從行政單位調(diào)入的,可縣社機關(guān)有不少同志是老供銷,由于個人身份及編制等問題,《公務(wù)員法》出臺后,縣社部分干部職工的公務(wù)員身份沒有登記,直接涉及到干部的切身利益(特別是有一位老同志94年獲得會計師資格證書,并在我社擔(dān)任財務(wù)審計股股長,由于沒有編制,得不到應(yīng)有的工資享受待遇),與新體制下承擔(dān)的工作任務(wù)明顯不相適應(yīng),在分配方面與現(xiàn)行公務(wù)員制度產(chǎn)生碰撞。這次公務(wù)員工資改革及津補貼規(guī)范后,矛盾更凸顯。
2、歷史債務(wù)問題。供銷改革是按照“零”方案執(zhí)行的,房產(chǎn)用于職工安置,沒有結(jié)余,資產(chǎn)用于上繳其他費用,由于種種原因,歷史遺留債務(wù)問題一直沒有得到解決。(1)、云財企[20*]146號關(guān)于地方政府性債務(wù)25萬元,屬1992年以前烤煙代收虧損。(2)、原白漢場供銷社與*鄉(xiāng)人民政府債權(quán)烤煙肥款2.26萬元。(3)、全系統(tǒng)歷史拖欠社保資金34.2萬元。建議政府給予一次性解決。
3、新缺口資金問題。20*年我縣供銷企業(yè)改革,退休人員的醫(yī)保費用按當時月工資基數(shù)730元測算,用資產(chǎn)撥離。截止目前現(xiàn)行月工資標準基數(shù)上調(diào)至1020元,按照改革方案撥離退休人員醫(yī)保費用15年計算,全縣退休人員216人,按現(xiàn)行工資標準撥離資金缺口45.1萬元。建議政府引起高度重視并給予解決。
4、農(nóng)資儲備與督查工作問題。作為農(nóng)業(yè)大縣,農(nóng)資儲備與督查工作顯得非常重要,它是服務(wù)好“三農(nóng)”的一項長期性工作,加強農(nóng)資督查是保障農(nóng)資市場健康發(fā)展的重要手段。由于資金短缺等原因,嚴重制約我縣的農(nóng)資儲備與督查工作,使我縣的農(nóng)資儲備與督查工作無法正常開展,建議政府將農(nóng)資的貼息與督查經(jīng)費納入年度縣級財政預(yù)算。
5、退休職工的醫(yī)療保險沒有得到完全保障。(1)、供銷社屬困難企業(yè),在參加醫(yī)療保險期間,只納入?yún)⒈A寺毠ぷ≡弘U和大病補充險,沒有職工基本醫(yī)療險(也就沒有建立個人賬戶),因此,企業(yè)職工看病,門診刷卡報銷制度還未建立。(2)、職工住院后,工會醫(yī)療互助報銷比例較小,扣除“門檻、檢查、治療、藥品”等等自費費用,報銷部分很少。
三、關(guān)于我縣供銷社今后改革與發(fā)展的建議
1、要依靠縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持。緊緊依靠縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持,是深化供銷社產(chǎn)權(quán)制度改革不可缺少的重要條件。供銷社改革是一項復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程,它涉及方方面面的問題,沒有黨委和政府的直接領(lǐng)導(dǎo),沒有有關(guān)部門的積極支持,僅靠供銷社自身孤軍奮戰(zhàn),是難以完成的。在供銷改革基本結(jié)束,供銷社系統(tǒng)緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè),惠農(nóng)助農(nóng)增收,推進“新網(wǎng)工程建設(shè)”,構(gòu)建現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò),開拓農(nóng)村市場,搞活農(nóng)村流通,服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟,帶動千家萬戶農(nóng)民進入市場,促進農(nóng)民增收,更好地實現(xiàn)供銷社的完美轉(zhuǎn)型和“二次創(chuàng)業(yè)”戰(zhàn)略目標的今天,我們更要依靠縣委、政府的各項政策支持和一定的經(jīng)費支持。因此,建議縣聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)要一如既往、積極主動地向縣委、政府匯報,努力爭取將供銷社的改革與發(fā)展工作納入到當?shù)亟?jīng)濟改革發(fā)展的總體規(guī)劃中,為供銷社的改革發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。
2、要注重基礎(chǔ)建設(shè)。按照強化管理的要求,要進一步細化工作目標,推行量化管理,建立健全規(guī)章制度,促進社機關(guān)管理科學(xué)化、規(guī)范化,使干部隊伍建設(shè)不斷攀上新高度。建議學(xué)習(xí)借鑒毗鄰單位考核好的經(jīng)驗與做法,在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,探索構(gòu)建既有定性指標,更要有定量指標的綜合考核指標體系,充分發(fā)揮考核的獎懲作用,調(diào)動各方面工作積極性。
3、要高度注重班子建設(shè)。不斷推進班子建設(shè),創(chuàng)造必要的條件,建立嚴格的領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系重點工作機制。通過班子建設(shè)的加強,為系統(tǒng)隊伍建設(shè)提供更為堅強有力的組織保證。
4、特別注重基層組織建設(shè)。注重體制創(chuàng)新,注重上下協(xié)調(diào)配合,注重全員素質(zhì)的提高。要認真總結(jié)非公有制經(jīng)濟創(chuàng)建經(jīng)驗,抓典型,樹標兵,在與供銷系統(tǒng)工作有關(guān)聯(lián)的行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社、農(nóng)民經(jīng)紀人等社會組織中加強黨建工作,使創(chuàng)建活動和基層組織建設(shè)再上新臺階。
5、大力推進文明建設(shè)。發(fā)展壯大供銷事業(yè)必須注重文明建設(shè)和管理水平提高,做到兩手抓兩手都要硬。要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,進一步扎實開展文明創(chuàng)建活動,再創(chuàng)新形象,增強凝聚力。要以文化建設(shè)為載體,以提高人的素質(zhì)、促進全面發(fā)展、構(gòu)建和諧社會為核心,形成一個良好的思想基礎(chǔ),保持一個共同的價值取向和道德規(guī)范,同心協(xié)力朝同一個目標努力。要堅持知與行的統(tǒng)一,通過創(chuàng)建形成動力,通過動力化作行動,促進供銷事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村電子商務(wù);瀘縣模式;供銷社;物流體系
中圖分類號:F713.36 文獻標識碼:A
原標題:農(nóng)村電商的瀘縣模式研究
收錄日期:2016年6月4日
一、引言
近年來,“互聯(lián)網(wǎng)+”成為了國家戰(zhàn)略,電子商務(wù)作為“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的一個重要領(lǐng)域,得到國家政策的高度青睞。農(nóng)村電子商務(wù)全面引爆更是各地落實國家戰(zhàn)略與政策部署的體現(xiàn),在越來越多的縣域陸續(xù)被列入經(jīng)濟社會發(fā)展的重要日程,并作為推動當?shù)刂行墓ぷ骱蛯崿F(xiàn)戰(zhàn)略目標的重要手段。地方政府從戰(zhàn)略規(guī)劃、政策安排、資源配置等角度對電子商務(wù)工作之重視,達到前所未有的廣度和高度。
農(nóng)村電商得到了各種資源的井噴式涌入后,經(jīng)歷了從無到有的初期發(fā)展階段,正進入從弱到強、從單一到系統(tǒng)、從線性到網(wǎng)狀、從簡單到復(fù)雜的生態(tài)發(fā)展階段,也涌現(xiàn)出眾多的成功案例和模式,如遂昌模式、成縣模式、通榆模式等等。數(shù)據(jù)顯示,2014年全國農(nóng)村網(wǎng)購市場規(guī)模達到1,800億元,2016年將突破4,600億元,呈爆發(fā)性增長。未來農(nóng)資市場容量有望超過1.5萬億元,農(nóng)產(chǎn)品市場容量將超過4萬億元,農(nóng)村電商也將達萬億元級別,發(fā)展空間巨大。
然而,農(nóng)村電商在高速發(fā)展的同時,也存在一些問題尚未得到完全解決,如:(1)現(xiàn)階段的農(nóng)村電商需要政府來推動,但誰來“管”?農(nóng)村電商涉及部門可能有商務(wù)、供銷、農(nóng)業(yè)、電信、工商、郵政等等,有的地區(qū)出現(xiàn)多部門參與,但各自為政、重復(fù)建設(shè)甚至互相拆臺,有的地區(qū)則出現(xiàn)互相推諉;(2)誰來“做”的問題,有的地區(qū)主要發(fā)展和依靠本地企業(yè),但無基礎(chǔ)、無經(jīng)驗、無實力,盈利困難,有的地區(qū)則引進電商大企業(yè),但外地大企業(yè)無本地基礎(chǔ),只想占領(lǐng)本地農(nóng)村消費市場,和政府的意圖難以兼容,往往轟轟烈烈后舉步維艱;(3)由于標準化、冷鏈物流基礎(chǔ)等原因農(nóng)產(chǎn)品電商難,無法實現(xiàn)農(nóng)民增收致富,電商扶貧無從談起;(4)農(nóng)村電商生態(tài)環(huán)境差、電商服務(wù)不足、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、農(nóng)村電商人才嚴重不足、農(nóng)村空巢現(xiàn)象嚴重等。
在眾多相對成功的地區(qū)中,我們發(fā)現(xiàn)地處四川省最南端的瀘縣提出并踐行的“政府推動、商務(wù)主管、供銷主抓、部門配合、企業(yè)主體、市場運作”模式較好解決了上述問題,2015年全縣電子商務(wù)交易額達到12.5億元,占地區(qū)生產(chǎn)總值的5%,構(gòu)建的縣村直達兩級物流體系已覆蓋90%行政村,電商生態(tài)也得到了較好的發(fā)展,先后被評為“四川省電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣”、“全國供銷總社電子商務(wù)示范縣”、“全國農(nóng)村電子商務(wù)樣板縣”。
二、瀘縣模式定義
我們將農(nóng)村電子商務(wù)的瀘縣模式定義為:在“政府推動、商務(wù)主管、供銷主抓、部門配合、企業(yè)主體、市場運作”的原則下,商務(wù)部門和供銷社密切配合,充分整合政府行政資源和市場資源,培育和依靠本土企業(yè),以中華全國供銷合作總社《縣級供銷合作社發(fā)展電子商務(wù)實施方案》的“五個一”(培育一個市場主體、搭建一個服務(wù)平臺、組建一個電商協(xié)會、實施一項改造工程、營造一個生態(tài)環(huán)境)為重點任務(wù),帶動縣域電子商務(wù)生態(tài)發(fā)展,促進農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品銷售電子商務(wù)化。是自上而下推動,低成本、重視本地化、可持續(xù)、全面普惠、基于“互聯(lián)網(wǎng)+”思維下的縣域農(nóng)村電商綜合解決方案。
其中,“政府推動、商務(wù)主管、供銷主抓、部門配合、企業(yè)主體、市場運作”的原則解決了現(xiàn)階段農(nóng)村電子商務(wù)“誰來做”的問題;縣域電子商務(wù)生態(tài)發(fā)展、農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)化以及農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)化構(gòu)成了農(nóng)村電商“做什么”的主要內(nèi)容;供銷總社的“五個一”方案解決了農(nóng)村電商“怎么做”的問題。
三、瀘縣模式的核心內(nèi)容
商務(wù)主管和供銷主抓是瀘縣模式的核心內(nèi)容。有以下內(nèi)涵:
1、行政和市場資源的整合。“商務(wù)主管、供銷主抓、部門配合”理順了縣級各職能部門之間在抓農(nóng)村電商項目上的關(guān)系,政府以及商務(wù)部門充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)優(yōu)勢,整合各種行政資源。工商、經(jīng)信、農(nóng)林、電信、郵政等部門支持和配合,形成了合力,供銷社讓政府行政資源發(fā)揮最大作用并整合市場資源。農(nóng)村電商工作自上而下推動,各部門目標行動一致。
2、供銷社資源優(yōu)勢的體現(xiàn)。現(xiàn)階段,農(nóng)村電商還處于生態(tài)培育時期,政府是最大的買家,正確理解和執(zhí)行政府的意圖十分關(guān)鍵。相對企業(yè)而言供銷社具備一定的行政資源和比較強的組織動員能力,相對行政部門而言供銷社具有市場資源和經(jīng)營主體,有相對完整的市場網(wǎng)絡(luò)體系。供銷社積極發(fā)揮自身優(yōu)勢,充分利用政府資源并積極整合各種市場資源,特別是對原有農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)體系的低成本信息化改造是瀘縣農(nóng)村電商高速發(fā)展的關(guān)鍵。在推進農(nóng)村電商過程中,供銷社還體現(xiàn)出品牌、產(chǎn)品、人才、政策等方面的明顯優(yōu)勢。
3、“互聯(lián)網(wǎng)+供銷社”的同步推進。瀘縣供銷社在推進農(nóng)村電商的發(fā)展過程中,自身也得到了較快的發(fā)展,也是供銷社推進“互聯(lián)網(wǎng)+”的過程,2015年電商新業(yè)務(wù)的貢獻占到全系統(tǒng)利潤的16%。自主研發(fā)的智慧物流中心在全國處于領(lǐng)先水平,供銷系統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)基因和文化正在形成,面向電子商務(wù)的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈打造、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)品牌建設(shè)、農(nóng)資供應(yīng)電商化改造已經(jīng)拉開序幕,在農(nóng)產(chǎn)品標準化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保障追溯體系建設(shè)方面也有了成功的探索。
4、供銷系統(tǒng)支撐下的本土企業(yè)發(fā)展。瀘縣供銷社控股的瀘州供銷電子商務(wù)有限公司是目前瀘縣農(nóng)村電商的主要市場主體,其區(qū)域平臺“川幫網(wǎng)”以及自建的農(nóng)村物流體系是瀘縣農(nóng)村電商的基礎(chǔ)。目前,全縣還有25家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社完成電子商務(wù)信息化改造,已注冊登記的電子商務(wù)企業(yè)有21家。本土化電商企業(yè)穩(wěn)步成長是瀘縣電子商務(wù)的重要特點。與此同時,瀘縣充分對接全國供銷社系統(tǒng),實施以小接大、以點接面,借力使力,通過聯(lián)合開發(fā)、多網(wǎng)共享、平臺對接等方式,以最快捷安全的方式促進本土企業(yè)和本地農(nóng)產(chǎn)品走向全國,全國各地的產(chǎn)品也有進入瀘縣的通道,確保了瀘縣農(nóng)村與全國各地的有效對接。
5、縣村直達的兩級農(nóng)村物流體系。自建的縣村直達兩級物流體系是瀘縣模式的重要內(nèi)容,農(nóng)村物流體系是電商落地的前提條件,瀘州供銷電子商務(wù)有限公司在財政資金支持下組建了物流車隊,整合瀘縣原有物流渠道和資源,承接瀘縣郵政和部分快遞公司城區(qū)到鎮(zhèn)村的快遞下行和包裹收攬業(yè)務(wù),實現(xiàn)了從縣城24小時內(nèi)“配送到村、服務(wù)到戶”,填補了瀘縣農(nóng)村物流配送的空白,基本解決了工業(yè)品下鄉(xiāng)“最后一公里”和農(nóng)產(chǎn)品進城“最初一公里”問題。值得關(guān)注的是,公司農(nóng)村物流業(yè)務(wù)板塊已經(jīng)開始盈利,農(nóng)村物流盈利模式的建立將是在政府“斷奶”后農(nóng)村電商可持續(xù)發(fā)展的基本保障。
6、“兩條腿走路”的農(nóng)產(chǎn)品電商模式。根據(jù)長期的農(nóng)產(chǎn)品銷售經(jīng)驗和農(nóng)產(chǎn)品電商的探索,瀘縣明確農(nóng)產(chǎn)品電商“兩條腿走路”的模式:對地域特色鮮明、產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定、品牌價值較高、生產(chǎn)規(guī)模較大、物流配送便捷的農(nóng)特產(chǎn)品,充分利用第三方知名平臺流量大、影響廣的優(yōu)勢,把這些產(chǎn)品網(wǎng)銷全國;對種養(yǎng)規(guī)模零散、物流配送不便的農(nóng)副產(chǎn)品,公司通過自建的區(qū)域性電子商務(wù)平臺《川幫網(wǎng)》面向瀘縣縣城及周邊城鎮(zhèn)居民網(wǎng)上銷售,解決一般種養(yǎng)殖農(nóng)戶賣難和居民消費便捷問題。
7、電商生態(tài)的快速發(fā)展。農(nóng)村電商雖然前景廣闊,但畢竟還處于探索階段,市場還處于培育階段,農(nóng)民的網(wǎng)上消費與經(jīng)營習(xí)慣還需要培養(yǎng)。瀘縣已經(jīng)基本建成的一中心五體系(電商運營孵化中心、創(chuàng)業(yè)支持體系、農(nóng)村物流體系、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷體系、消費品下鄉(xiāng)體系、便民服務(wù)體系)構(gòu)建了良好的電商生態(tài)。電商生態(tài)的發(fā)展又有效地促進了電商高速發(fā)展。
8、全面普惠的解決方案。瀘縣在推進農(nóng)村電商過程中,幾乎沒有損傷到任何部門和個人的利益,體現(xiàn)了一種全面普惠的精神。黨和政府的政策得到了充分體現(xiàn)和落實,政府相關(guān)部門的職責(zé)得到很好的協(xié)調(diào),供銷社以及相關(guān)企業(yè)在服務(wù)過程中自身得到較快的發(fā)展,服務(wù)店(站)業(yè)主的收入得到了增加,當然更重要的是農(nóng)民享受到了“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來的生活上和生產(chǎn)上的方便和實惠,電子商務(wù)帶給農(nóng)村帶來了嶄新的面貌。
四、瀘縣模式的意義
1、“商務(wù)+供銷”的瀘縣模式在相當一部分以農(nóng)業(yè)為主的縣級區(qū)域具有較強的示范意義和較高的可復(fù)制性。2015年內(nèi)瀘縣先后接待了省內(nèi)外46個縣市區(qū)的政府部門現(xiàn)場學(xué)習(xí)參觀。目前,該模式已在瀘州全市全面推廣,并上升為“瀘州模式”,以瀘縣模式為代表的農(nóng)村電子商務(wù),有望迎來一個新的發(fā)展。
2、瀘縣模式為供銷社特別是縣級供銷社的改革和發(fā)展提供了一個極具參考價值的案例。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代,農(nóng)村電商是供銷社服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)和生活最有力的方式,讓供銷社進一步回到了農(nóng)民身邊,和農(nóng)民緊緊地融合在一起,證明了供銷社的確是“黨和政府抓得住、用得上的為農(nóng)服務(wù)骨干力量”、“黨和政府密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁紐帶”。
3、目前在電商大企業(yè)紛紛搶占農(nóng)村電商市場之后卻舉步維艱之際,瀘縣模式表明本地企業(yè)可以擔(dān)負發(fā)展農(nóng)村電商的重任,并且在農(nóng)村綜合服務(wù)、助農(nóng)增收以及參與精準扶貧等方面表現(xiàn)更為突出。
五、存在的問題
我們也發(fā)現(xiàn)瀘縣在開展農(nóng)村電子商務(wù)中一些尚待解決的問題值得關(guān)注:(1)政府深度參與。目前瀘縣的農(nóng)村電商主要靠政府自上而下的推動,靠政府的資助和補貼,市場主體的造血功能還不足;(2)盈利模式還很脆弱。在消費品下鄉(xiāng)方面,服務(wù)網(wǎng)點主要賣的淘寶、蘇寧易購等大平臺的商品,縣級運營中心和網(wǎng)點業(yè)主的收入主要靠收發(fā)包裹收費、各種便民服務(wù)的“返點”傭金;(3)市場壟斷的風(fēng)險。物流和流通體系建立后,可能會形成對農(nóng)村消費市場和農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道的壟斷,政府應(yīng)提前考慮如何應(yīng)對;(4)農(nóng)產(chǎn)品電商。瀘縣在農(nóng)特產(chǎn)品銷售方面有一定的業(yè)績,但由于消費習(xí)慣、冷鏈物流等方面原因,區(qū)域生鮮電商發(fā)展還遠遠不足。
主要參考文獻:
[1]黃京文,王睛.遂昌模式研究[J].區(qū)域經(jīng)濟,2014.
我們剛才共同學(xué)習(xí)了市委書記*同志《在全市深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動轉(zhuǎn)段動員大會上的講話》和市委有關(guān)科學(xué)發(fā)展觀的相關(guān)文件精神,在此基礎(chǔ)上,我代表市供銷社黨組對市供銷社深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動轉(zhuǎn)入分析檢查階段作動員。學(xué)習(xí)實踐活動是省委、市委安排的當前最主要的政治任務(wù),分析檢查階段是活動承前啟后的關(guān)鍵階段。也是我們供銷社在歷史機遇面前如何應(yīng)對、如何作為、如何實現(xiàn)開放辦社、如何提升為農(nóng)服務(wù)能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。下面,我將對第一階段學(xué)習(xí)實踐活動情況進行總結(jié),并對下一階段的工作進行動員和部署。
一、第一階段的主要做法和特點:
從解放思想大討論活動第一階段總體情況來看,這次活動一開始,市社黨組十分重視,迅速成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,制定了學(xué)習(xí)實踐活動實施方案,并擬定了詳細的學(xué)習(xí)計劃。回顧第一階段活動情況,主要呈現(xiàn)以下特點:
1、領(lǐng)導(dǎo)重視,帶頭抓好學(xué)習(xí)實踐活動。
在這次“學(xué)習(xí)實踐活動”中,市社機關(guān)黨組成員都能自覺嚴格要求自己,帶頭搞好學(xué)習(xí)教育,帶頭做好筆記,帶頭搞好調(diào)研,帶頭討論交流。為機關(guān)開展“活動”做出了榜樣。
2、要求明確,標準具體。
按照中央和省、市委的要求,這次開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動工作任務(wù)重、標準高、時間安排緊,必須全力以赴,高標準、嚴要求,深入扎實、創(chuàng)造性地完成“學(xué)習(xí)活動”要求的規(guī)定動作,創(chuàng)造出成功可行的學(xué)習(xí)和實踐經(jīng)驗。市社全體黨員干部和職工認識明確,態(tài)度端正,行動自覺,積極參與,嚴格按照上級的要求和《實施方案》高標準開展了第一階段的學(xué)習(xí)工作。
3、聯(lián)系實際,深入調(diào)研。
市社充分認識到搞好調(diào)查研究,是搞好這次“學(xué)習(xí)實踐活動工作”的重要環(huán)節(jié),為此,市社黨組專門召開會議,根據(jù)供銷社系統(tǒng)工作的實際和領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作分工,提出具體問題,并研究確定了四名領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研的課題,帶著問題進行針對性的調(diào)查研究,為下一步工作和行業(yè)發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。
4、統(tǒng)籌安排,合理調(diào)整,確保學(xué)習(xí)工作兩不誤。
這次“學(xué)習(xí)實踐活動”工作時間安排比較緊,時值許多工作起步階段,工作和學(xué)習(xí)矛盾比較突出。我們在制定學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作安排時,有計劃地科學(xué)安排,統(tǒng)籌兼顧,做到了學(xué)習(xí)調(diào)研和工作兩不誤。
5、嚴肅紀律,落實考核措施。
一是將深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動納入了干部職工考核;二是實現(xiàn)簽到制,每次集中學(xué)習(xí)按時簽字,無故不假者按曠工處理;三是對自學(xué)時間進行了安排,并對學(xué)習(xí)筆記本進行了檢查。通過這些措施的落實,確保了市社學(xué)習(xí)實踐活動工作規(guī)范運行、有序開展,為我社圓滿完成活動任務(wù)打下了堅實的基礎(chǔ)。
二、第一階段學(xué)習(xí)取得的成效
通過“學(xué)習(xí)調(diào)研”階段的深入學(xué)習(xí)實踐活動,我們?nèi)〉昧艘欢ǖ男Ч?/p>
1、通過深入學(xué)習(xí),加深了對科學(xué)發(fā)展觀的“三個理解”。
一是進一步加深了對深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動意義的理解。開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,是認真貫徹落實黨的十七大精神,是深入推進改革開放、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,促進社會和諧穩(wěn)定的迫切需要,是提高黨的執(zhí)政能力,保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求。二是進一步加深了對科學(xué)發(fā)展觀豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)的理解。科學(xué)發(fā)展觀,第一要義是發(fā)展,核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù),根本方法是統(tǒng)籌兼顧。這一論述全面準確地闡述了科學(xué)發(fā)展的深刻內(nèi)涵,標志著我們黨對科學(xué)發(fā)展觀的認識進入了新的境界,我們要全面把握,深入學(xué)習(xí)實踐。三是進一步加深了深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動是推進供銷合作事業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展根本保證。通過學(xué)習(xí)進一步統(tǒng)一了我社干部職工的思想方向和發(fā)展思路,增強了廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的大局意識、憂患意識、責(zé)任意識、機遇意識和廉政意識,在事關(guān)供銷社科學(xué)發(fā)展全局的重大問題上形成共識,更好地為“三農(nóng)”做好服務(wù)。
2、通過主題活動,出現(xiàn)了“四個新面貌”。
一是領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)有明顯改觀。班子成員在活動中充當了“學(xué)習(xí)實踐活動”的排頭兵,做到了帶頭學(xué)習(xí)、帶頭討論、帶頭深入調(diào)研、帶頭寫筆記、帶頭邊學(xué)邊改,以勤政務(wù)實的作風(fēng)形象亮在廣大群眾面前。二是黨員的先鋒模范作用明顯得到發(fā)揮。在活動中,無論干部黨員還是普通黨員,無論在崗黨員還是離退黨員,精神面貌大改變,先鋒意識大增強。都把學(xué)習(xí)實踐活動當作一種鞭策,積極投入到學(xué)習(xí)實踐活動中。三是把學(xué)習(xí)實踐活動融入到當前各項工作中有明顯成效,“新網(wǎng)工程”和農(nóng)民合作經(jīng)濟組織建設(shè)取得很大成績,為農(nóng)服務(wù)意識進一步增強。“雙幫雙促”辦實事等其它各項工作也穩(wěn)步有序推進。四是機關(guān)效能建設(shè)進一步提高。通過學(xué)習(xí)實踐活動,進一步增強了機關(guān)凝聚力,提升了機關(guān)形象,提高了工作效率,統(tǒng)一了干部職工思想。
3、通過專題調(diào)研,找準了供銷社當前工作的“五個突破口”。
通過科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)家統(tǒng)一了思想,明確了目標,堅定了信心。要促進我市供銷社大發(fā)展、快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展,創(chuàng)全省乃至全國一流縣級社:一是必須加快社有企業(yè)、基層社改制遺留問題的處理。二是必須強化“為農(nóng)”服務(wù)意識,要進一步加強調(diào)研,制定切實可行的發(fā)展規(guī)劃。三是必須加強與上級部門、同級部門以及相關(guān)企業(yè)的緊密聯(lián)系,走聯(lián)合與合作的發(fā)展思路。四是必須加快推進“新網(wǎng)工程”和農(nóng)民合作經(jīng)濟組織建設(shè),積極爭取相關(guān)政策的扶持力度。五是必須全面提高職工隊伍素質(zhì),政治素質(zhì)能力、專業(yè)知識能力需要進一步提高,為促進供銷社事業(yè)又好又快發(fā)展提供必備的人才戰(zhàn)略。
三、第二階段活動安排和要求
我社深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動在第一階段已取得初步成果,即將轉(zhuǎn)入第二階段:分析檢查階段。第二階段是學(xué)習(xí)實踐活動從思想層面進入實踐層面的重要階段,起著承上啟下的重要作用,歷時60天左右。這一階段要以“廣聽民意、開門納諫、推動干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變”為主題,在學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上發(fā)揚民主找問題,實事求是查原因,聯(lián)系實際定對策。主要內(nèi)容是圍繞找準突出問題、召開專題民主生活會形成高質(zhì)量的分析檢查報告、組織群眾評議等三個方面開展工作。
1、進一步找準存在突出問題。
通過發(fā)放《征求意見表》,設(shè)立“意見箱”,專線電話,個別談話、網(wǎng)上專欄、民主懇談會、自查等多種形式收集到的意見和建議進行全面梳理匯總。組織召開黨組會議,結(jié)合學(xué)習(xí)調(diào)研階段形成的思想共識,認真研究討論,重點提煉出影響制約本單位科學(xué)發(fā)展的突出問題、個人和領(lǐng)導(dǎo)班子在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題、在黨性黨風(fēng)黨紀方面群眾反映突出的問題,深刻剖析原因,認真開展批評和自我批評,為召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和撰寫分析檢查報告打好基礎(chǔ)。
2、召開專題民主生活會形成高質(zhì)量的分析檢查報告。
組織召開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會,對于深化學(xué)習(xí)成果、查找突出問題、統(tǒng)一思想認識、推動學(xué)習(xí)實踐活動深入開展,具有至關(guān)重要的意義。領(lǐng)導(dǎo)班子要按照中央和省、市委的相關(guān)要求,圍繞深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀這一主題,認真組織召開專題民主生活會。民主生活會前,領(lǐng)導(dǎo)班子要通過“四談心”(主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員談、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與分管部門負責(zé)人談、支部書記與黨員談、黨員與單位群眾談),認真撰寫發(fā)言材料,做好充分準備。在民主生活會上要做好“三檢查三分析”工作,即檢查是否準確理解科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵,分析學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的自覺性;檢查工作中存在的突出問題,分析結(jié)合實際貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的堅定性;檢查現(xiàn)行不符合科學(xué)發(fā)展觀的體制機制,分析制約科學(xué)發(fā)展觀的局限性,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)班子的思想認識,明確今后的整改方向。
報告要充分運用解放思想大討論活動和學(xué)習(xí)調(diào)研階段的成果,結(jié)合本單位貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的情況,以及聯(lián)系工作實際查找的突出問題,分析主客觀原因,明確進一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。提煉出貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的主要思路、基本對策和加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)特別是思想政治建設(shè)的具體措施等。要堅持以學(xué)習(xí)實踐活動中形成的基本共識,貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀取得的成效、存在的問題和主客觀原因,推動科學(xué)發(fā)展的主要思路和解決突出問題的對策,加強領(lǐng)導(dǎo)班子和隊伍建設(shè)的措施等為重點。要突出分析和檢查這兩個環(huán)節(jié),敢于觸及問題,提出推動科學(xué)發(fā)展的思路舉措。
3、組織群眾進行評議。
組織本單位的黨員干部職工,下屬基層單位和服務(wù)對象代表,熟悉情況、有較強議政能力的黨代表、人大代表、政協(xié)委員和離退休老領(lǐng)導(dǎo),采取召開座談會或書面評議等形式,著重從領(lǐng)導(dǎo)班子對科學(xué)發(fā)展觀的認識深不深、查找問題準不準、分析原因透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進行評議。
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),貫徹落實黨的十七大和十七屆五中全會精神,按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求,以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨,以保護“三農(nóng)”權(quán)益,促進農(nóng)業(yè)發(fā)展,改善農(nóng)村消費環(huán)境為出發(fā)點,以建立布局合理,功能完善、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、誠信經(jīng)營的農(nóng)村社區(qū)綜合維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為目標,充分發(fā)揮供銷社系統(tǒng)的人才、網(wǎng)絡(luò)等方面的優(yōu)勢,努力構(gòu)建覆蓋縣鄉(xiāng)村三級的農(nóng)村社區(qū)綜合維修服務(wù)體系,讓農(nóng)民在家電、沼氣、摩托車出現(xiàn)故障時,小修不出村、大修不出鄉(xiāng)(鎮(zhèn))就能及時得到維修服務(wù),以滿足農(nóng)民對現(xiàn)代家用電器的服務(wù)需求,達到農(nóng)民得實惠,政府得民心,企業(yè)得市場,供銷社得形象的最終目標。
二、目標要求
總體目標:爭取用兩年時間,整合農(nóng)村綜合維修服務(wù)資源,吸納社會技術(shù)力量,采取市場化運作模式,建設(shè)一個覆蓋縣鄉(xiāng)村三級的布局科學(xué)、功能完善,連鎖經(jīng)營、便利快捷,服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理規(guī)范、收費合理的農(nóng)村社區(qū)綜合維修服務(wù)體系(包括城區(qū)綜合維修服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站、村級服務(wù)點),建設(shè)一支技術(shù)精良、誠信服務(wù)、講求效率的農(nóng)村綜合維修隊伍,著力改善農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境和條件,滿足廣大農(nóng)民對綜合維修的需求。
1、統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局。按照構(gòu)建覆蓋縣鄉(xiāng)兩級的農(nóng)村社區(qū)綜合維修服務(wù)體系目標,深入調(diào)研,把握需求,統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一設(shè)計,合理布點,精心選址,方便社區(qū)群眾。
2、統(tǒng)一管理,規(guī)范運作。縣成立農(nóng)村社區(qū)綜合維修服務(wù)中心,建立服務(wù)承諾等規(guī)章制度,加強對服務(wù)中心的規(guī)范化管理工作機制建設(shè),積極指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督服務(wù)站點的規(guī)范運作。
3、門類齊全,功能完善。根據(jù)社區(qū)群眾的維修需求,把服務(wù)中心和服務(wù)站點建設(shè)成集綜合維修、規(guī)劃設(shè)計、業(yè)務(wù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、特約維修、上門服務(wù)、投訴監(jiān)督等功能為一體的綜合服務(wù)機構(gòu),以滿足群眾多方面的服務(wù)需求。
4、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、便利快捷。要按照“服務(wù)優(yōu)質(zhì)、便利快捷”的要求,建立規(guī)范的運作機制和工作程序,通過培訓(xùn)教育和督促指導(dǎo),提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和服務(wù)水,配備必需的通訊、交通、運輸工具,確保便利快捷、服務(wù)到位。
5、上下聯(lián)網(wǎng),連鎖配送。縣級服務(wù)中心負責(zé)對全縣維修服務(wù)部、站、點指導(dǎo)協(xié)調(diào)管理監(jiān)督和技術(shù)人員培訓(xùn)。所有配件統(tǒng)一采購,統(tǒng)一把關(guān),統(tǒng)一配送,以減少中間環(huán)節(jié),降低采購成本,保證配件質(zhì)量。逐步配置電腦設(shè)備和熱線電話,實現(xiàn)服務(wù)中心和各站點聯(lián)網(wǎng),形成上下聯(lián)動、便利快捷的工作機制。
6、誠信經(jīng)營,明碼實價。加強對從業(yè)人員職業(yè)道德教育,完善質(zhì)量價格監(jiān)督機制,堅持行業(yè)自律,鼓勵、支持并監(jiān)督從業(yè)人員誠信經(jīng)營,明碼標價,優(yōu)質(zhì)服務(wù),努力提高技術(shù)水服務(wù)質(zhì)量。
三、體系建設(shè)
(一)構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級綜合維修服務(wù)組織
1、成立縣農(nóng)村社區(qū)綜合維修服務(wù)中心。隸屬于縣供銷社管理,掛靠在縣農(nóng)資公司,實行企業(yè)化運作,獨立核算。下設(shè)立1個配送中心、3個直屬維修部(家電、摩托車、加盟沼氣維護分中心)。工作職能:⑴負責(zé)監(jiān)管維修站點服務(wù)質(zhì)量;⑵負責(zé)零配件統(tǒng)一采購、配送;⑶負責(zé)對維修站點技術(shù)支持和技術(shù)培訓(xùn);⑷負責(zé)縣城區(qū)定點維修、特約維修及上門(預(yù)約)維修服務(wù);(5)負責(zé)各維修站點統(tǒng)一標識、統(tǒng)一服裝等的設(shè)計和實施;(6)負責(zé)本中心直屬維修部的經(jīng)營管理和加盟店、物業(yè)管理;⑺負責(zé)組織制定服務(wù)行為規(guī)范、統(tǒng)一收費標準、公開服務(wù)承諾等服務(wù)管理制度,設(shè)立監(jiān)督電話,協(xié)調(diào)消費糾紛。
2、設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合維修服務(wù)站,依托綜合服務(wù)社設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合維修服務(wù)站,擬先在小溪、山格、南勝、坂仔、下寨、國強、大溪、崎嶺等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)服務(wù)站,再逐漸擴大至全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)。維修服務(wù)站屬縣中心的分支網(wǎng)點,綜合維修服務(wù)中心對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合維修服務(wù)站提供技術(shù)支持和零配件統(tǒng)一配送業(yè)務(wù)。
3、建立村級綜合維修服務(wù)點。村級維修服務(wù)點以加盟方式整合、改造現(xiàn)有維修門點為主,負責(zé)農(nóng)機、摩托車等簡單維修和維護,計劃在村莊較為集中的村建立35個村級綜合維修服務(wù)點,依托村級綜合服務(wù)社設(shè)立35個聯(lián)絡(luò)點,負責(zé)預(yù)約聯(lián)絡(luò)。
(二)經(jīng)營方式
采取自營與加盟方式,零配件連鎖統(tǒng)一配送,店面統(tǒng)一標識、統(tǒng)一收費標準。加盟店也應(yīng)由縣級綜合維修服務(wù)中心選定店面,統(tǒng)一門面裝修。經(jīng)營場所面積:縣城區(qū)的門面要在30方米以上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的門面要在20方米以上,村級門面要15方米以上。
1、縣級農(nóng)村社區(qū)綜合維修配送服務(wù)中心及維修服務(wù)中心站。
自營店主營:維修農(nóng)機具、沼氣灶、沼氣池、液化氣灶具、太陽能熱水器、二手自行車,經(jīng)營配送農(nóng)機具、沼氣灶、沼氣池、液化氣灶具、太陽能熱水器、二手自行車、家用電器、摩托車等配件。投資主體以縣農(nóng)資公司為主,基層社股份職工參股投資;經(jīng)營模式實行獨立核算,收支兩條線,收入統(tǒng)一上繳維修中心,支出由維修中心統(tǒng)一安排經(jīng)營費用支出,人員工資實行底薪+業(yè)務(wù)量抽成,并實行年終績效考核進行獎勵。
加盟店主營:維修經(jīng)營家用電器、摩托車、二手手機、電腦。自主經(jīng)營、自負盈虧。綜合維修服務(wù)中心采取在一定期間對加盟店減免店租優(yōu)惠,并免費提供統(tǒng)一裝修門面,其收益主要通過統(tǒng)一零配件配送獲取,實現(xiàn)利益共享。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合維修服務(wù)站
自營店主營:維修農(nóng)機具、沼氣灶、沼氣池、液化氣灶具、摩托車;投資主體以鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層供銷社為主,職工參股投資;經(jīng)營模式實行獨立核算,收支兩條線,收入統(tǒng)一上繳基層供銷社,支出由基層供銷社統(tǒng)一安排經(jīng)營費用支出,人員工資實行底薪+業(yè)務(wù)量抽成,并實行年終績效考核進行獎勵;綜合維修服務(wù)中心根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合維修服務(wù)站零配件的使用量對基層社進行返利,共享經(jīng)營收益。
加盟店主營:維修經(jīng)營家用電器、摩托車;日用品經(jīng)營。自主經(jīng)營、自負盈虧。基層供銷社采取在一定期間對加盟店減免店租優(yōu)惠,并免費提供統(tǒng)一裝修門面,其收益主要通過縣級綜合維修服務(wù)中心統(tǒng)一零配件配送的收益進行分成,實現(xiàn)利益共享。
3、村級綜合維修服務(wù)點或加盟的農(nóng)資農(nóng)家店
村級以加盟店經(jīng)營為主,主營:經(jīng)營維修農(nóng)機具、沼氣池、沼氣灶、家用電器、摩托車。基層供銷社采取在一定期間對加盟店減免店租優(yōu)惠,并免費提供統(tǒng)一裝修門面,其收益通過縣級綜合維修服務(wù)中心統(tǒng)一零配件配送的收益進行分成,實現(xiàn)利益共享。
(三)維修技術(shù)人員
1、自營店技術(shù)人員:用工形式為聘用制,薪金采取底薪+業(yè)務(wù)量抽成形式。加盟店技術(shù)人員:既是店主也是技術(shù)人員,通過一定的優(yōu)惠條件吸引現(xiàn)有的維修店加盟。采取在一定經(jīng)營期間優(yōu)惠店租,無償提供統(tǒng)一裝修門面費用和提供統(tǒng)一服裝等方式,原則不發(fā)放工資。
2、技術(shù)培訓(xùn)。每年舉辦2期培訓(xùn)班對各類技術(shù)人員進行技能培訓(xùn)。
四、服務(wù)內(nèi)容制度建設(shè)
㈠服務(wù)方式和內(nèi)容
1、服務(wù)方式。在縣城區(qū)、集鎮(zhèn)區(qū)設(shè)立專門經(jīng)營維修店,各維修店相對集中,維修店配備較為完整、先進的維修設(shè)備、工具,對于大型農(nóng)機具、家電或難以送修的,實行電話聯(lián)系上門服務(wù),對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法維修的,由縣維修中心選派經(jīng)驗豐富、技術(shù)水高的技術(shù)人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)維修。
村聯(lián)絡(luò)點設(shè)較簡易維修店,配備較常用的維修設(shè)備、工具,對于較復(fù)雜、較難修的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)維修站派相關(guān)技術(shù)人員上門服務(wù),或送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)維修站維修。
2、服務(wù)內(nèi)容。①維修服務(wù):沼氣灶、沼氣池、液化氣灶具、摩托車、電腦、手機、家用電器、燃氣設(shè)備、制冷空調(diào)設(shè)備的檢測、維修和保養(yǎng)等服務(wù)。②技術(shù)服務(wù):太陽能熱水器、農(nóng)村沼氣池等建設(shè)的安裝、使用、維修等服務(wù)。③配送服務(wù):生產(chǎn)、生活、交通、日常用品等設(shè)備,零配件的預(yù)約、訂貨、采購、供應(yīng)、配送等服務(wù)。④培訓(xùn)服務(wù):指導(dǎo)農(nóng)民群眾對農(nóng)機具、摩托車、電腦、手機、家用電器、燃氣設(shè)備、制冷空調(diào)設(shè)備等的日常使用、保養(yǎng)及注意事項。
3、服務(wù)規(guī)范。維修店實行統(tǒng)一裝修,統(tǒng)一招牌,統(tǒng)一收費標準,統(tǒng)一監(jiān)督電話,統(tǒng)一宣傳,統(tǒng)一零配件配送,統(tǒng)一服務(wù)承諾,發(fā)放電話聯(lián)系卡,實行預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)。
(二)經(jīng)營管理制度
1、崗位責(zé)任制度。明確各崗位工作職責(zé),并充分調(diào)動人員工作積極性。
2、規(guī)范服務(wù)制度。工作人員著裝要整潔,禮貌待客,辦公場所清潔衛(wèi)生、整齊有序。確保維修交貨時間、上門服務(wù)準時到達、預(yù)約服務(wù)如期實現(xiàn)、承諾修后保質(zhì)期,讓顧客滿意。
3、采購制度。制定采購零配件性能指標要求,確保產(chǎn)品質(zhì)量,并根據(jù)修后使用反饋的情況,建立零配件質(zhì)量檔案,優(yōu)化采購目錄,并做到常用零配件常備,一般零配件不斷,特殊零配件能迅速采購到。零配件配送實行統(tǒng)一采購,定期配送和專門配送辦法,確保各維修店能在短時間內(nèi)得到所需的零配件,做到方便維修。
4、熱線電話受理制度。全天候受理和安排解決消費者的業(yè)務(wù)咨詢、規(guī)劃設(shè)計、維修、配送、安裝、上門服務(wù)、業(yè)務(wù)投訴等業(yè)務(wù),引導(dǎo)服務(wù)中心和站點的經(jīng)營服務(wù)朝制度化、規(guī)范化方向發(fā)展。
5、加盟協(xié)約管理制度。遵守服務(wù)維修中心統(tǒng)一管理和服務(wù)規(guī)范要求,提高服務(wù)水服務(wù)質(zhì)量,維修中心兌現(xiàn)加盟店的各項優(yōu)惠,實現(xiàn)雙贏。
6、協(xié)調(diào)服務(wù)制度。縣供銷社以及下屬項目實施單位應(yīng)加強對服務(wù)中心和服務(wù)站點的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)工作,幫助解決經(jīng)營服務(wù)工作中遇到的實際困難和問題,有效防止行業(yè)惡性競爭,維護經(jīng)營者合法權(quán)益,為服務(wù)中心和服務(wù)站點爭取寬松的政策環(huán)境和市場經(jīng)營環(huán)境,擴大生存發(fā)展空間。
(三)經(jīng)濟核算制度
1、建立月報制度。服務(wù)中心和各服務(wù)站點各門店每月要上報一次業(yè)務(wù)經(jīng)營服務(wù)情況,及時掌握了解各門店的經(jīng)營活動情況和開放辦社的成果。
2、自營店經(jīng)營分配制度。在業(yè)務(wù)經(jīng)營上接受配送中心的指導(dǎo)、配送、調(diào)配,執(zhí)行統(tǒng)一服務(wù)標準,凈收益按各方出資比例分配。
3、加盟店經(jīng)營分配制度。加盟店資金自籌,在業(yè)務(wù)經(jīng)營上接受配送中心的指導(dǎo),執(zhí)行中心統(tǒng)一服務(wù)標準,實行進銷制,實現(xiàn)收益全額歸加盟店,中心適當收取管理費。
4、配送中心經(jīng)營分配制度。在經(jīng)營上對自營店、加盟店實行進銷制。執(zhí)行統(tǒng)一的服務(wù)標準,全縣實行統(tǒng)一售價。中心對各區(qū)域的自營店、加盟店的由服務(wù)中心辦公室批價按具體情況確定,實行配送制。
五、實施步驟
1、宣傳發(fā)動(月份)。根據(jù)建設(shè)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心要求,研究制訂具體實施方案,進行動員部署,由縣農(nóng)資公司牽頭,城關(guān)、山格、下寨、國強、大溪、南勝、坂仔、崎嶺等供銷社配合,就建設(shè)農(nóng)村社區(qū)綜合維修服務(wù)中心的目的意義,進行廣泛的宣傳和發(fā)動,營造良好的氛圍。
2、調(diào)研規(guī)劃(月份)。根據(jù)我縣農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中存在的薄弱環(huán)節(jié)和農(nóng)民的需求,就整合社會服務(wù)資源,提升服務(wù)功能,有序組織社區(qū)各項服務(wù)隊伍,強化行業(yè)自律,不坑農(nóng)害農(nóng),高效優(yōu)質(zhì)地服務(wù)“三農(nóng)”等方面進行調(diào)查研究,并在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上進行統(tǒng)籌規(guī)劃,建設(shè)一個布局合理、功能齊全、服務(wù)周到的覆蓋全縣鄉(xiāng)村的社區(qū)綜合維修服務(wù)體系。
3、組織實施(-7月份)。縣供銷社要采取有效措施,認真抓好實施方案的落實,確保完成農(nóng)村社區(qū)綜合維修服務(wù)體系建設(shè)。做到“六個有”:有專門的領(lǐng)導(dǎo)班子,有固定的經(jīng)營服務(wù)場所,有固定的服務(wù)人員和專業(yè)技術(shù)人員,有方便顧客的熱線電話,有服務(wù)用的專用車輛等設(shè)施,有健全的服務(wù)制度。6月份,要完成服務(wù)中心及直營店門店選址、租賃、工商登記及門店裝修。
4、檢查驗收(8月份)。根據(jù)項目建設(shè)任務(wù),對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村社區(qū)綜合維修服務(wù)中心進行全面檢查驗收,發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和不足,強化措施,及時改進,有效提高為“三農(nóng)”服務(wù)水效率。
5、總結(jié)推廣(9月起)。對全縣農(nóng)村社區(qū)綜合維修服務(wù)中心及站點建設(shè)進行總結(jié),并廣泛征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干群和服務(wù)對象對服務(wù)中心和站點建設(shè)運作意見,總結(jié)經(jīng)驗,分析存在問題,研究改進措施。對好的做法進行推廣應(yīng)用,對不足的地方進一步改進和規(guī)范,以實現(xiàn)建設(shè)農(nóng)村社區(qū)綜合維修服務(wù)中心的目標要求。
六、加強領(lǐng)導(dǎo)
1、建立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機制。縣成立縣農(nóng)村社區(qū)綜合維修服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,掛靠在縣供銷社。其職能是:⑴負責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)和監(jiān)管全縣三級維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè);⑵負責(zé)服務(wù)網(wǎng)點總體規(guī)劃、管理、服務(wù)、指導(dǎo);⑶負責(zé)培育典型,總結(jié)經(jīng)驗。
2、督促檢查。加強監(jiān)督、檢查、反饋,及時研究解決籌建工作中遇到的問題和困難,確保籌建工作如期完成。
3、協(xié)調(diào)服務(wù)。加強對服務(wù)中心和服務(wù)站點的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作,防止行業(yè)和維修門點的惡性競爭,維護經(jīng)營者合法權(quán)益,為服務(wù)中心和服務(wù)站點營造和諧的市場經(jīng)營環(huán)境。