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一、監(jiān)仔管理與搞活的關(guān)系
“活”是指商品生產(chǎn)經(jīng)營者的經(jīng)營行為和市場交易活動在政策、法規(guī)允許的范圍內(nèi)正常進(jìn)行,達(dá)到市場縈榮活躍,實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。“亂”是破壞了國家政策、法規(guī),制造和販賣偽劣商品,投機(jī)倒把,欺行精市,走私販私,造成了生產(chǎn)經(jīng)營運(yùn)行的紊亂。有亂就要管,管就是治亂。搞活與治亂兩者雖然不同,但目標(biāo)是一致的,是辯證的統(tǒng)一。只抓管理,不求搞活,與進(jìn)一步改革開放和發(fā)展有計劃商品經(jīng)濟(jì)方針相悖。沒有整個市場的繁榮和活躍,社會主義的商品經(jīng)濟(jì)就發(fā)展不起來,最終會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活動的停滯不前,阻礙社會進(jìn)步與人民生活的改善。如果只求搞活,不抓管理,就不能規(guī)范參與商品經(jīng)濟(jì)活動的行動主體—商品生產(chǎn)經(jīng)營者的經(jīng)營行為,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活動的混亂無序。經(jīng)濟(jì)越繁榮活躍,社會化大生產(chǎn)程度越高,越需要維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序,越離不開監(jiān)督管理,這是社會主義商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的內(nèi)在需求。工商行政管理作為政府的一個職能部門,既有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)搞活的任務(wù),又有監(jiān)督管理的責(zé)任,使經(jīng)濟(jì)搞活與監(jiān)督管理互相結(jié)合,相互促進(jìn),在搞活中維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序,又通過維護(hù)秩序,搞活經(jīng)濟(jì)。
長期以來,工商管理工作在“左”的思想影響下,“活”、“亂”界線分不清,在管理與搞活的關(guān)系上,考慮行政干預(yù)、監(jiān)督管理多,研究疏導(dǎo)服務(wù)、促進(jìn)搞活少,不適應(yīng)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢。1984年以來,在黨的十二屆三中全會《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》的指引下明確了必須把是否有利于發(fā)展社會生產(chǎn)力作為衡量各項工作好壞最主要的標(biāo)準(zhǔn),把有利于改革、開放、搞活、管好作為工商行政各項管理工作的出發(fā)點,把宣傳、教育、疏導(dǎo)、服務(wù)融化在監(jiān)督管理之中,從而使我們的工作服從和服務(wù)于黨的基本路線,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。在企業(yè)登記方面,我們適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革的需要,放寬了政策,允許企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營范圍;允許在國家政策范圍內(nèi)一業(yè)為主兼營他業(yè);允許工業(yè)系統(tǒng)門市部兼營省內(nèi)外同行業(yè)自銷產(chǎn)品;允許個別企業(yè)使用兩個牌子;縮小特種行業(yè)的管理范圍;簡化申請審批手續(xù),一般登記不超過半個月.在市場管理方面,我們支持鼓勵販運(yùn),撤銷農(nóng)副產(chǎn)品檢查關(guān)卡,對計劃產(chǎn)品在完成國家計劃和履行合同的前提下,允許邊出售、邊上市、邊販運(yùn)。對計劃外產(chǎn)品,稱重價值規(guī)律,發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用,允許多渠道經(jīng)營,搞活商品流通.在市場建設(shè)上按照“政府決策,統(tǒng)一規(guī)劃,多方興建,工商統(tǒng)一管理”的辦法,走多渠道籌集資金、多元化建設(shè)市場的路子,調(diào)動社會各方面的力量,加快城鄉(xiāng)市場建設(shè)。由于我們較好地處理監(jiān)督管理與開放搞活的關(guān)系,使我省工商行政管理工作沿著既搞活又治亂的目標(biāo)邁進(jìn)。
二、監(jiān),管理與鼓勵競爭的關(guān)系
社會主義經(jīng)濟(jì)是有計劃的商品經(jīng)濟(jì)。有商品生產(chǎn)和商品交換,必然就會有競爭.因此,在社會主義有計劃商品經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中,必須創(chuàng)造有效競爭的環(huán)境,以便企業(yè)在市場上直接接受廣大消費(fèi)者的評判和檢驗,實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰,促進(jìn)企業(yè)不斷改進(jìn)技術(shù)設(shè)備和經(jīng)營管理水平,提高產(chǎn)品質(zhì)量,降低成本,提高經(jīng)濟(jì)效益,開拓進(jìn)取,爭取打入國際市場,不僅在國內(nèi),而且要在國際竟?fàn)幹蝎@得勝利,為社會創(chuàng)造更多的財富,為國家創(chuàng)造更多的外匯。
社會主義條件下的競爭也會出現(xiàn)一些消極現(xiàn)象和違法行為。如套購國家計劃商品,倒賣重要生產(chǎn)資料,走私販私,制售假冒偽劣商品,等等。為了維護(hù)正常的競爭,保證社會主義經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,必須反對不正常競爭,打擊違法行為,使所有的商品生產(chǎn)經(jīng)營者都能奉公守法,通過誠實勞動開展社會主義競爭。在工作中,我們從福建的實際情況出發(fā),重點打擊走私卷煙、家電,倒賣黃金和進(jìn)口汽車,制售假冒偽劣商品等違法活動,認(rèn)真處理商標(biāo)侵權(quán)、虛假廣告案件。這些監(jiān)督管理工作創(chuàng)造了有利于商品生產(chǎn)經(jīng)營者開展有效競爭的外部環(huán)境,推動了社會主義商品經(jīng)濟(jì)的有序運(yùn)行和健康發(fā)展。
三、監(jiān)督管理與搞好服務(wù)的關(guān)系
工商行政管理屬于上層建筑的范疇,要為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù),為社會主義有計劃商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。它不僅要監(jiān)督管理,而且要通過搞好服務(wù)來正確引導(dǎo)和影響工商企業(yè)經(jīng)營人員,促進(jìn)有計劃商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此,必須堅持管理與服務(wù)相結(jié)合的原則,把加強(qiáng)管理與搞好服務(wù)結(jié)合起來。基于這種認(rèn)識,我們改變了以往管理就是行政干預(yù)的觀念,把管理工作看成包括宣傳教育、疏導(dǎo)服務(wù)、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、促進(jìn)發(fā)展、增強(qiáng)活力這樣一個綜合的、完整的、系統(tǒng)的過程。實行“疏導(dǎo)—服務(wù)—搞活”的管理方式,糾正單純“管理—查扣—處罰”的管理方法,實現(xiàn)“活—管—活”的目標(biāo),通過工商行政管理,把各種經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)濟(jì)關(guān)系納入國家政策的軌道上健康發(fā)展。幾年來,我省工商行政管理部門認(rèn)真做好為企業(yè)服務(wù)的工作。例如:協(xié)助工商企業(yè)經(jīng)營人員搞好市場調(diào)查、預(yù)測和引導(dǎo)他們堅持社會主義經(jīng)營方向,改善經(jīng)營管理,以取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。又如:在幫助國營大中型企業(yè)發(fā)展的前提下,正確支持城鄉(xiāng)集體、個體工商業(yè)戶發(fā)展,鼓勵他們?yōu)榘l(fā)展生產(chǎn)和流通、溝通城鄉(xiāng)物資交流、活躍城鄉(xiāng)市場而開展正當(dāng)經(jīng)營。再如:增加市場服務(wù)設(shè)施,為商品交換提供方便等等。隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,工商行政管理要提供的服務(wù)范圍更廣,項目更多,服務(wù)職能必須進(jìn)一步加強(qiáng)。當(dāng)前,為搞好國營大中型企業(yè),我們做了如下幾項服務(wù)工作:
首先,轉(zhuǎn)變作風(fēng),增強(qiáng)服務(wù)意識,深入到國營重點和地方骨干企業(yè)調(diào)查研究,現(xiàn)場辦公,為企業(yè)排憂解難。
其次,支持企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制,轉(zhuǎn)產(chǎn)適銷對路產(chǎn)品或拓寬經(jīng)營渠道,增強(qiáng)企業(yè)活力.
第三,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)合同管理職能為企業(yè)服務(wù),為企業(yè)清理“三角債”。去年全省工商行政管理機(jī)構(gòu)共辦理以拖欠合同款為主的經(jīng)濟(jì)案件12.5萬件,企業(yè)追回拖欠款1.32億元.第四,認(rèn)真抓好本系統(tǒng)的治理“三亂”工作,在全系統(tǒng)范圍內(nèi)清理了各項收費(fèi)項目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),糾正了6項未經(jīng)批準(zhǔn)或超標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)項目,撤銷了未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的檢查站卡15個。
四、監(jiān),管理與正確引導(dǎo)的關(guān)系
在社會主義社會中,國家、集體和個人利益之間、整體利益與局部利益之間、人民群眾的長遠(yuǎn)利益與眼前利益之間.,從根本上說是一致的,但也存在著矛盾。一方面,在社會主義經(jīng)濟(jì)體制中,生產(chǎn)經(jīng)營者所從事的商品經(jīng)濟(jì)活動受著國家方針、政策、計劃、法規(guī)的制約,工商行政管理部門必須對經(jīng)濟(jì)主體所從事的商品經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行監(jiān)督管理,使商品生產(chǎn)經(jīng)營者服從國家計劃、方針、政策、法規(guī),而不能把眼前的、局部的、集體的、個人的利益置于長遠(yuǎn)的、整體的、國家的利益之上。另一方面,商品生產(chǎn)經(jīng)營者是獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實體,有自己獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益。為了追求自己的經(jīng)濟(jì)利益,他們有時也不顧國家計劃、政策、法規(guī)。
今年44歲的劉曉霞,原是遼寧省撫順市毛紡廠的一名保管員。1994年11月,她經(jīng)人介紹與在市有色金屬公司工作的呂文峰相識。次年春天,兩人結(jié)了婚。由于婚前缺乏了解,結(jié)婚后的劉曉霞和呂文峰經(jīng)常發(fā)生爭吵。劉曉霞認(rèn)為丈夫不會體貼人,不懂感情;而呂文峰則覺得妻子太固執(zhí),太好強(qiáng)。
1996年5月,劉曉霞生下兒子呂浩然。這時,呂文峰已經(jīng)調(diào)到沈陽的省公司工作,一家人只有在周末才有機(jī)會團(tuán)聚。但距離并沒能產(chǎn)生“美”,兩人反而吵得更厲害。2000年,劉曉霞和呂文峰協(xié)議離婚。
為了爭得兒子的撫養(yǎng)權(quán),離婚時雙方都稱:“如果兒子歸我撫養(yǎng),以后不要你出一分錢。”法院最后將孩子判給了劉曉霞撫養(yǎng)。當(dāng)時,劉曉霞拒絕呂浩然撫養(yǎng)費(fèi)的態(tài)度十分堅決,法院在離婚調(diào)解協(xié)議書上便只寫明“兩人所生兒子由劉曉霞撫養(yǎng)”,而未提呂文峰是否應(yīng)給付撫養(yǎng)費(fèi)的問題。
呂文峰離婚后,很快在沈陽組成了新的家庭。雖然也有不少人給劉曉霞介紹對象,但因為她總擔(dān)心兒子會受委屈而一直沒有再婚。劉曉霞認(rèn)為,既然孩子跟自己生活,就不應(yīng)再姓“呂”,便在沒同呂文峰商量的情況下,將兒子的名字由“呂浩然”改成了“劉浩然”。
呂文峰很為前妻對兒子的愛而感動,他知道劉曉霞的工資收入不高,一個人帶著孩子不容易,所以每隔一段時間就偷偷地給他們母子寄些錢。每當(dāng)兒子問起爸爸時,劉曉霞總會這樣告訴他:“你爸爸去了外地。他雖然和媽媽離了婚,但他仍然愛你。”
2003年,劉曉霞所在毛紡廠由于產(chǎn)品沒有銷路而倒閉,她失去了工作。沒有了經(jīng)濟(jì)來源,母子倆的生活頓時陷入了前所未有的困境之中。劉曉霞開始為當(dāng)年的好強(qiáng)感到后悔,后悔當(dāng)時沒有要求在離婚協(xié)議書上寫明呂文峰應(yīng)給兒子的撫養(yǎng)費(fèi)。
后來,在別人的提醒下,劉曉霞給呂文峰所在單位的領(lǐng)導(dǎo)寫了一封信,并附上了離婚協(xié)議的復(fù)印件、劉浩然的學(xué)費(fèi)收據(jù)、生活費(fèi)等證明材料,希望他每個月給兒子支付400元生活費(fèi)。呂文峰單位的領(lǐng)導(dǎo)很重視劉曉霞的來信,當(dāng)時呂文峰被派往外地出差,暫時無法向他了解詳細(xì)情況,便告訴劉曉霞:“等呂文峰回來后,我們一定會要求他履行一個父親的義務(wù)。”
然而呂文峰出差回來后,看到學(xué)校出具的證明材料上兒子的名字已由“呂浩然”變成了“劉浩然”時,不禁勃然大怒。他對領(lǐng)導(dǎo)說:“她既然已經(jīng)讓孩子跟自己姓,那就由她一個人去撫養(yǎng)好了!”單位領(lǐng)導(dǎo)也覺得,劉曉霞事先沒征得前夫同意而讓兒子改隨母姓的做法不甚妥當(dāng),心中有幾分同情呂文峰,后來對寄撫養(yǎng)費(fèi)一事也就沒有過多干預(yù)。
收不到前夫的撫養(yǎng)費(fèi),劉曉霞母子的生活幾乎陷入了絕境,她不得不一次又一次地跟呂文峰理論。兩人圍繞兒子改姓的事各執(zhí)其理,互相指責(zé),在電話中口水仗打得硝煙彌漫。后來,劉曉霞決定通過法律手段來追要兒子的撫養(yǎng)費(fèi)。
憤怒子不隨父姓拒不相認(rèn)
2004年春節(jié)一過,劉曉霞只身來到沈陽。她先找到呂文峰所在的單位,希望再好好和前夫商量一下。但不巧的是,呂文峰又出差了。劉曉霞等不及他回來,就把事先托人寫好的以兒子名義索要撫養(yǎng)費(fèi)的狀,遞交到了沈陽市大東區(qū)人民法院。
5天后,呂文峰出差回來。數(shù)年不見,當(dāng)他看到眼前的前妻已變得如此蒼老、憔悴時,惻隱之心油然而生。他請求劉曉霞撤訴,并明確表示:只要把兒子的姓改過來,一切都好商量。但劉曉霞認(rèn)為兒子這些年來多由外公、外婆帶養(yǎng),如果把兒子的姓改過來,怎么對得起自己父母為兒子付出的心血。呂文峰規(guī)勸說:“你如果認(rèn)為外公、外婆帶兒子太辛苦,把姓改過來后,可以讓我的父母帶。爺爺、奶奶并不是不愛孫子,一定會把孫子帶好的,這樣你也輕松多了,再找個對象也就容易得多。”
劉曉霞聽后卻連連搖頭。這些年來,兒子早已成了她生命中最重要的一部分,她說什么也不會讓兒子離開自己。當(dāng)初,她將兒子的姓改過來,就是為了表示今后母子是一體了,無論誰都休想將他們母子拆開。對前夫勸自己再組家庭的建議,劉曉霞斥之為“自私”,她對呂文峰說:“我永遠(yuǎn)都不會像你那樣只顧自己的!”呂文峰雖然也為自己這些年來未能盡到一位父親的職責(zé)而感到內(nèi)疚,但前妻劈頭蓋臉的一番指責(zé),讓他心頭的無名火又竄了上來,他認(rèn)為現(xiàn)在劉曉霞依舊像以前一樣不近人情。結(jié)果,兩人不歡而散。
2004年6月16日,沈陽市大東區(qū)人民法院判決呂文峰每月支付給兒子劉浩然生活費(fèi)260元。呂文峰對這一判決表示服從,也沒再堅持要兒子改姓。然而劉曉霞對這一判決表示無法接受,她上訴到沈陽市中級人民法院,要求提高撫養(yǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),并要求呂文峰承擔(dān)劉曉霞為撫養(yǎng)兒子造成的債務(wù)5600元。后經(jīng)市中級人民法院作出終審判決:“撫養(yǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不變,呂文峰對劉曉霞追加3000元補(bǔ)償金。”
劉曉霞勝訴后,帶著復(fù)雜的心情回到撫順,一到家她就抱著兒子哭了起來。父母離婚以后,劉浩然還從未見過父親,父親在他心中連一點模糊的影子都找不到。8歲的他握緊了小拳頭對母親說:“媽媽,我永遠(yuǎn)跟著你!等我長大以后,一定要為你討回公道。”
隨著物價飛漲,劉曉霞母子的生活越來越艱難,前夫每月給的260元的生活費(fèi)已是明顯不足了。像過去一樣,劉曉霞又開始給呂文峰打電話,希望他增加兒子的撫養(yǎng)費(fèi)。呂文峰仍舊是那個觀點:“只要將兒子的姓改過來,呂家所有的人都愿意資助他。”呂文峰說的不是假話,劉浩然的爺爺、奶奶就很想資助孫子,因為兩人都有退休金,在生活里幫幫劉浩然母子也是老人一直的心愿。但他們就是想不通――自己的孫子不姓呂卻姓劉,這讓他們的老臉往哪里擱呢?
呂家越是要求讓劉浩然改姓呂,劉家就越是窩火,覺得呂家是仗勢欺人,也就越是要爭口氣:“我們決不會把孩子改姓呂,孩子永遠(yuǎn)都姓劉!但在劉浩然能夠獨(dú)立生活之前,你呂文峰休想逃脫對孩子所要承擔(dān)的義務(wù)。”
2006年1月,趁著還在寒假期間,劉曉霞帶上兒子再一次踏上了赴沈陽的訴訟之路。這一次她沒有先去找呂文峰,兩人相見時已是在法庭上了。法庭上,已經(jīng)10歲的劉浩然還沒來得及叫一聲爸爸,呂文峰就當(dāng)眾宣布:“這孩子不姓呂,我不要他叫我爸爸!”劉浩然淚水一下子就如泉水般涌了出來,他沒想到日思夜想的父親這樣絕情。歷時近半年,直到2006年6月底,劉曉霞才終于打贏了官司。結(jié)果是:呂文峰給劉浩然的撫養(yǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由每月260元提高到350元。
劉曉霞雖然又勝訴了,但她也明白一個事實:打官司費(fèi)時又費(fèi)力。兒子每個月從前夫那里得到的撫養(yǎng)費(fèi)雖然提高了90元,但自己若用這些打官司的時間去找份工作,每個月掙到的錢也遠(yuǎn)不止這點啊!劉曉霞發(fā)誓再也不和呂文峰打兒子撫養(yǎng)費(fèi)的官司了。
固執(zhí)父子親情法庭來裁決
2008年劉浩然上初中之后,生活費(fèi)和教育費(fèi)的支出越來越高,劉曉霞雖然打了一份工,然而母子倆的生活還是入不敷出,她每年都得借錢,但她咬緊牙關(guān),再沒有向呂文峰打電話要錢,也沒有打算再上法庭。
可是,災(zāi)難并不因為劉曉霞的要強(qiáng),就不降臨到他們母子身上。2009年9月,新學(xué)期剛開始后,劉浩然就患上了結(jié)核性胸膜炎。在憂愁和勞累中身體狀況越來越差的劉曉霞,得知這一消息后,眼前一黑暈倒在地!就這樣,母子同時被送進(jìn)醫(yī)院治療,共花去醫(yī)療費(fèi)15000元,其中劉浩然就用了12000多元。到劉浩然出院為止,劉曉霞為兒子治病、讀書、生活,總共欠下4萬多元的債務(wù)。沉重的生活壓力使她越發(fā)憔悴,不少好心人勸她向呂文峰求助,跟對方“妥協(xié)”。
劉曉霞雖然不愿“服軟”,但她始終認(rèn)為呂文峰作為父親,承擔(dān)兒子的撫養(yǎng)費(fèi)、學(xué)習(xí)費(fèi)、生活費(fèi)是天經(jīng)地義的。2010年5月,距離第二次官司4年之后,劉曉霞再次以劉浩然的名義將呂文峰告上了法庭。這一次的訴訟請求有:呂文峰提高對劉浩然的撫養(yǎng)費(fèi)并承擔(dān)劉曉霞為撫養(yǎng)兒子而欠下的4萬元債務(wù)。呂文峰表示,他愿意提高對兒子的撫養(yǎng)費(fèi),如果劉浩然能夠改回父姓,也愿意承擔(dān)債務(wù);但如果不改姓,就不承擔(dān)債務(wù)。最后的判決結(jié)果是,呂文峰對劉浩然的撫養(yǎng)費(fèi)由每月350元提高到600元。
2011年夏天,劉浩然在中考中發(fā)揮出色,以優(yōu)異的成績被省重點高中撫順二中錄取。但由于是跨區(qū)報考,25000元的擇校費(fèi)又使得喜成了愁事。懷著忐忑不安的心情,劉浩然給父親打電話告訴了他這一情況。沒想到呂文峰聽后十分高興,大夸自己的兒子有出息,并表示愿意承擔(dān)他的擇校費(fèi)。但后來又向劉浩然表示,如果他不改回父姓,就只有再向法庭申訴,他只愿意接受以法庭裁決的方式來支付劉浩然的學(xué)費(fèi)。由于開學(xué)在即,劉浩然只好先讓母親借了學(xué)費(fèi)先去上學(xué)。
寒假一到,劉浩然就又和母親一起去了沈陽。大東區(qū)法院對這對父子間的官司已經(jīng)很熟悉,在劉曉霞遞交訴狀的第三天就開庭審理。在與雙方充分協(xié)商后,法庭最后判決呂文峰除繼續(xù)向劉浩然支付每月600元的生活費(fèi)之外,同時負(fù)擔(dān)劉浩然在高中學(xué)習(xí)期間的大部分費(fèi)用共計4萬元整。呂文峰當(dāng)庭服判,并對法官說:“我不是不愿意給錢,而是這么多年官司打下來,已習(xí)慣了通過法庭裁決的方式來承擔(dān)自己做父親的義務(wù)。”他再一次向前妻和兒子表示,只要劉浩然把姓改過來,自己不但愿意承擔(dān)他將來上大學(xué)的費(fèi)用,而且每年的假期他都可以到沈陽來住。然而劉浩然在自己的姓氏問題上,卻像母親一樣堅定。他表示為了不讓母親傷心,自己永遠(yuǎn)都只能叫劉浩然。
這第四場官司結(jié)束之后,呂文峰因飽受詬病,一時間心力交瘁。他以為,劉浩然很快就要年滿18周歲了,成人之后的兒子有了行為能力,就不會再受母親的脅迫來找自己打官司了。可沒想到一年多后,父子卻再一次對簿公堂。
無奈姓氏糾紛再次上法庭
2014年夏天,劉浩然在高考中順利被東北某大學(xué)錄取。去念大學(xué),又得交一大筆專科升本科的費(fèi)用,要錢又得找父親呂文峰,而呂文峰又只承認(rèn)在法庭裁決下付錢。所以,劉浩然不得不再與父親打第五場官司。
此時,劉浩然已年滿18歲,沒有再委托母親。2014年8月,他來到沈陽向法院遞交訴狀,要求父親承擔(dān)他讀大學(xué)的學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用,并要求增加每月的生活費(fèi)。
大東區(qū)法院一審判決:呂文峰支付劉浩然上大學(xué)期間的大部分教育費(fèi)共計55000元,每月支付生活費(fèi)800元。呂文峰第一次對法庭判決表示不服,理由是法院判決超過了自己的經(jīng)濟(jì)承受能力,并指責(zé)劉浩然在劉家的教唆下,抓住上大學(xué)的機(jī)會,在要錢方面不斷得寸進(jìn)尺。于是,呂文峰第一次提起上訴。
訴訟進(jìn)入二審程序后,主審法官審情度勢,認(rèn)為父子官司還是應(yīng)該以情動人,于是,要求父子多多見面,以聯(lián)絡(luò)感情,增加了解。
呂文峰約劉浩然在一家幽靜的餐館吃飯。飯桌上,劉浩然仔細(xì)地看著父親,他發(fā)現(xiàn)父親明顯老了很多,增添了不少白發(fā)。從上小學(xué)至今,他已經(jīng)與父親打了五場官司,尤其是最后這場,是他與父親直接對簿公堂。每次在法庭上見到父親,他都有一種難以言狀的痛苦……想到這里,劉浩然鼻子一酸,他覺得自己有些太為難父親了。淚眼朦朧中,父親仍在不斷給他夾菜,讓他多吃點。劉浩然哽咽著說:“爸爸,我們再不要打官司了,好不好?”那一次,劉浩然第一次與父親有了深談,父子倆還用手機(jī)拍了合影。呂文峰還給兒子買了兩身運(yùn)動服,并先給他一萬元現(xiàn)金交學(xué)費(fèi)。
在等待二審判決的日子里,劉浩然想到這么多年官司的關(guān)鍵就在于自己的姓氏,那么,自己隨母姓到底有沒有錯呢?他希望法院能夠給一個明確說法。
再次開庭后,劉浩然沒有將父親的反訴放在心上,說:“從我記事起一直到10歲,這期間我從未見過自己的父親,他也沒有給我應(yīng)有的撫養(yǎng)費(fèi),這讓我的心靈受到極大的傷害。為什么僅僅因為姓氏的改變,他就對我形同陌路呢?后來,我終于和父親見了第一面,但那是在法庭上,我還沒來得及叫他一聲‘爸爸’,父親就當(dāng)眾宣布,孩子不姓呂,不要叫他爸爸!從那時至今,我再沒有在人前提過自己的父親。從第一場官司至今,原因都是我不改回父姓造成的,父親不是沒錢撫養(yǎng)我,而是堅持要我改姓才給錢。而我國《婚姻法》明確規(guī)定,子女既可隨父姓,也可隨母姓。作為兒子,我姓父母哪一方的姓都沒有錯,我希望父親能尊重我的選擇……”
對兒子的指控,呂文峰則辯解說:他與劉曉霞離婚后,兒子由女方撫養(yǎng),當(dāng)時他主動提出給撫養(yǎng)費(fèi)但遭到拒絕,在這種情況下自己仍堅持給付,已盡到了一個做父親的義務(wù)。然而夫妻離婚后,兒子被改隨母姓,事先根本沒有征求自己的意見,前妻劉曉霞此舉具有明顯的侵權(quán)行為,特別是家中老人更對此無法理解,因此雙方后來越鬧越僵。由每一次因孩子改姓而引起的撫養(yǎng)費(fèi)官司,完全是劉曉霞一手造成的。在主審法官提出了當(dāng)庭調(diào)解的意見后,呂文峰后來同意撤回自己的訴訟請求。
2015年6月,關(guān)于劉浩然撫養(yǎng)費(fèi)和學(xué)費(fèi)的二審判決終于出來了:呂文峰負(fù)擔(dān)劉浩然大學(xué)期間的大部分學(xué)費(fèi)共42500萬元,并每月支付劉浩然700元的生活費(fèi)直到大學(xué)畢業(yè)。對法院這一判決結(jié)果,呂文峰表示接受。
在接受我們采訪時,呂文峰說:“不是我不想給錢,更不是我不愛兒子,不想盡父親的義務(wù),但自己的兒子不隨自己的姓這件事,不僅我本人難以接受,兒子的爺爺、奶奶也不能接受。因為在傳統(tǒng)觀念中,中國人歷來都是子隨父姓的。”而劉浩然則表示:“父親永遠(yuǎn)都是我的父親,但我永遠(yuǎn)都叫劉浩然!”
監(jiān)管執(zhí)法是工商行政管理機(jī)關(guān)的基本職能。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立,工商行政管理部門加快了發(fā)展步伐。監(jiān)管職能逐步強(qiáng)化。按照國務(wù)院批準(zhǔn)的國家工商總局“三定方案”,工商行政管理部門是政府的市場監(jiān)管執(zhí)法部門,其法定職責(zé)就是監(jiān)管社會主義統(tǒng)一大市場,維護(hù)公平公正的市場交易秩序,保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者合法權(quán)益。概括起來主要是“五大職能”:一是嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān),實施對各類市場主體的登記注冊和監(jiān)督管理:二是維護(hù)市場公平交易和公平競爭秩序,反壟斷和不正當(dāng)競爭,查處商業(yè)賄賂;三是保護(hù)消費(fèi)者、經(jīng)營者合法權(quán)益,打擊商業(yè)欺詐和制售假冒偽劣商品等違法行為,實施對商品和服務(wù)行業(yè)的監(jiān)督;四是保護(hù)商標(biāo)知識產(chǎn)權(quán),依法注冊商標(biāo),打擊商標(biāo)侵權(quán)行為,以及依法注冊、監(jiān)管廣告行業(yè);五是打擊傳銷和變相傳銷。因此,努力做到加強(qiáng)市場監(jiān)管,這是國家對工商行政管理部門的職能定位,是法律法規(guī)和“三定”方案賦予工商行政管理部門的神圣職責(zé)。
但是,如果一味地、過分地強(qiáng)調(diào)工商行政管理部門的監(jiān)管職能,甚至是無限放大手中的權(quán)力。而忽視了其服務(wù)功能,處理不好監(jiān)管與服務(wù)和發(fā)展的關(guān)系,則有可能會陷入為監(jiān)管而監(jiān)管、這也不許做那也不許做的誤區(qū),最終把市場監(jiān)管死了,扼殺了市場的活力,窒息了人民群眾旺盛的創(chuàng)造力,萎縮了勞動力就業(yè)的市場,阻礙了社會主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這里,監(jiān)管不是目的,監(jiān)管只是手段,監(jiān)管的目的只能是在盡量發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢的同時,通過“有形的手”去掉或減少市場經(jīng)濟(jì)這只“無形的手”的全部或部分弊端,積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,充分體現(xiàn)社會主義統(tǒng)一大市場的勃勃生機(jī)與優(yōu)勢,促進(jìn)以富強(qiáng)、民主、文明、和諧為特征的中國特色社會主義社會的建設(shè)和完善。因此,一定要處理好監(jiān)管與服務(wù)和發(fā)展的辯證關(guān)系。
二、監(jiān)管與服務(wù)和發(fā)展應(yīng)該是什么樣的關(guān)系
筆者認(rèn)為,加強(qiáng)監(jiān)管與搞好服務(wù)、加強(qiáng)監(jiān)管與促進(jìn)發(fā)展應(yīng)該是統(tǒng)一的關(guān)系,是一個事物的兩個方面,決不能片面的只強(qiáng)調(diào)某一個方面。
第一,堅持監(jiān)管與服務(wù)的統(tǒng)一,正確處理履行監(jiān)管職責(zé)與服務(wù)大局的關(guān)系。工商行政監(jiān)管的過程。就是服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會、服務(wù)消費(fèi)者和經(jīng)營者的過程。黨的十六屆三中全會決定指出,要“切實把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來”。十六屆六中全會決定明確強(qiáng)調(diào),各級政府要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、強(qiáng)化服務(wù)、改進(jìn)管理、提高效能。近年來,國務(wù)院作出了加快政府職能轉(zhuǎn)變,努力建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府和效能政府的具體部署。為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)、為消費(fèi)者和經(jīng)營者服務(wù),是工商行政管理部門的重要任務(wù),也是推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變的必然要求。各級工商行政管理部門都要正確處理加強(qiáng)監(jiān)管與服務(wù)大局的關(guān)系,在監(jiān)管中體現(xiàn)良好服務(wù),在服務(wù)中依法加強(qiáng)監(jiān)管。努力實現(xiàn)監(jiān)管與服務(wù)的統(tǒng)一。絕不能把監(jiān)管與服務(wù)對立起來,一講監(jiān)管,就放棄服務(wù),以“管理者”自居;一講服務(wù),就削弱監(jiān)管,放任自流。堅持監(jiān)管與服務(wù)的統(tǒng)一,就是實現(xiàn)對法律負(fù)責(zé)與對經(jīng)營者、消費(fèi)者負(fù)責(zé)的統(tǒng)一。
第二,堅持監(jiān)管與發(fā)展的統(tǒng)一,正確處理履行監(jiān)管職責(zé)與促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的關(guān)系。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展是落實科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。工商行政管理部門是國家的市場監(jiān)管和行政執(zhí)法部門,營造公平競爭的市場環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,不僅是工商行政管理的基本職能,更是工商行政管理工作的根本目的。加強(qiáng)監(jiān)管與促進(jìn)發(fā)展,目標(biāo)一致,相輔相成。加強(qiáng)管理、嚴(yán)格規(guī)范,建立和維護(hù)良好的市場秩序,是經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障;放松管理、不講規(guī)范,必然導(dǎo)致市場秩序的混亂,最終阻礙經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。各級工商行政管理部門都要正確認(rèn)識和處理加強(qiáng)監(jiān)管與促進(jìn)發(fā)展的關(guān)系,把工商行政監(jiān)管與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展統(tǒng)一到促進(jìn)各類市場主體健康發(fā)展上來,統(tǒng)一到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變上來,統(tǒng)一到促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上來。自覺立足監(jiān)管、著眼發(fā)展,把促進(jìn)科學(xué)發(fā)展作為履行市場監(jiān)管職責(zé)的出發(fā)點和落腳點。既要堅決制止以強(qiáng)化監(jiān)管為由,人為設(shè)置障礙,影響發(fā)展;又要切實防止在促進(jìn)發(fā)展中放棄監(jiān)管。要立足基本職能,牢記根本目的,把加強(qiáng)監(jiān)管與促進(jìn)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來,在促進(jìn)科學(xué)發(fā)展中體現(xiàn)監(jiān)管職能,通過加強(qiáng)監(jiān)管實現(xiàn)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的目的。
三、如何處理好監(jiān)管與服務(wù)和發(fā)展的關(guān)系
那么,應(yīng)該如何處理好監(jiān)管與服務(wù)和發(fā)展的關(guān)系呢?或者說,在具體工作中應(yīng)該如何把握好監(jiān)管的尺度,提高服務(wù)大局和人們?nèi)罕娋唧w利益的能力,從而促進(jìn)發(fā)展呢?筆者認(rèn)為。應(yīng)該從以下幾個方面人手:
(一)進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識,牢記提高服務(wù)和促進(jìn)發(fā)展也是職責(zé),也是使命
監(jiān)管執(zhí)法是工商行政管理部門的基本職能,也是維護(hù)市場秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的重要手段。多年來,工商行政管理部門一直忠實履行法定職能,盡職盡責(zé)加強(qiáng)市場監(jiān)管,把手中的監(jiān)管權(quán)力發(fā)揮的淋漓盡致,甚至很多時候都是超水平的發(fā)揮。相對于這種常年累月不斷強(qiáng)化的監(jiān)管責(zé)任意識而言,服務(wù)意識則薄弱得多。因此,應(yīng)該大力提倡牢記服務(wù)意識,樹立服務(wù)也是職責(zé),也是使命的觀念。做到監(jiān)管與服務(wù)兩手抓。兩手都要硬。只有在做好監(jiān)管的基礎(chǔ)上,不斷提高服務(wù)意識和水平,才能更好地促進(jìn)發(fā)展。
由于歷史的原因,國家從體制機(jī)制上對作為行政執(zhí)法單位的許多部門和單位,比如工商、質(zhì)監(jiān)、城管、交通行政、衛(wèi)生防疫等,賦予其行政管理收費(fèi)的職能,經(jīng)費(fèi)保障實施“收支兩條線”體制。這種體制機(jī)制導(dǎo)致本應(yīng)“全心全意為人民服務(wù)”的部門,其部分工作人員,反而成了常常越位而“全心全意為人民幣服務(wù)”了:本應(yīng)該盡心盡力促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。反而成了盡心盡力促個人發(fā)展了。如果說當(dāng)初國家財力有限,尚不足以全額撥付經(jīng)費(fèi)。那么,在當(dāng)前財政收入比較充足、外匯盈余豐盈的情況下,完全有能力全額撥款,除了經(jīng)過嚴(yán)格核定的工本費(fèi)以外,不再收取任何費(fèi)用。這樣才能更好地樹立服務(wù)意識,從而更好地促進(jìn)發(fā)展。
為進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識,自覺把服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、服務(wù)廣大消費(fèi)者和經(jīng)營者作為工商行政管理工作的出發(fā)點和落腳點,就必須切實轉(zhuǎn)變職能,樹立正確的權(quán)力觀和政績觀,把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展和維護(hù)人民群眾根本利益作為衡量工商行政管理機(jī)關(guān)政績的重要標(biāo)準(zhǔn),全心全意做好服務(wù)工作。
(二)改革繁瑣的注冊登記審批制度,降低創(chuàng)業(yè)門檻,從起點營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境
嚴(yán)格的登記制度、繁瑣的審批程序,讓創(chuàng)業(yè)活力遭遇制度性冷漠。在我國,相當(dāng)多的自然人性質(zhì)的工作、非正規(guī)就業(yè)、靈活就業(yè)都必須登記注冊,擦皮鞋、賣冰棍、修理自行車等如不注冊,就是非法經(jīng)營。事實上在其他一些市場經(jīng)濟(jì)國家,自由職業(yè)者和非登記企業(yè)大量存在。他們不必注冊登記,只要依法經(jīng)營、依法納稅即可。
2005年美國哈佛大學(xué)、耶魯大學(xué)和世界銀行的4位教授對85個國家和地區(qū)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境作了系統(tǒng)調(diào)查,結(jié)果表明,從注冊一家公司到開業(yè)平均所必經(jīng)的審批步驟,加拿大只需2天,而我屆內(nèi)地則需要闖過7道關(guān),歷時111天。注冊審批費(fèi)用在美國、英國、加拿大不到其人均年薪的1%。而在我國內(nèi)地,各種審批費(fèi)用占據(jù)了人均年薪的11%。豪情萬丈的創(chuàng)業(yè)者在門檻上就被潑了一盆冷水。
因此,工商行政管理部門應(yīng)該改革繁瑣的注冊登記審批制度,將工商注冊和鼓勵創(chuàng)業(yè)與擴(kuò)大就業(yè)結(jié)合起來,可以參考有些國家和地區(qū)的“一元注冊資本公司”,降低創(chuàng)業(yè)門檻:開放注冊登記制度。對個體戶等實行非登記備案制:放寬經(jīng)營范圍的限制。實行“法無明文禁止即合法”的管理,對公司登記注冊地點的管理實行分門別類,區(qū)別對待,允許民房作為經(jīng)營地點等。
(三)改革體制,堅決杜絕亂收費(fèi),從工商管理上創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和企業(yè)經(jīng)營環(huán)境
一些小企業(yè)歷經(jīng)坎坷成立了,在經(jīng)營過程中要面對的是沉重的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。對大多數(shù)個體工商戶和中小企業(yè)而言,稅還只占其交給政府的1/3左右,而費(fèi)要占到近2/3。工商管理費(fèi)、市場管理費(fèi)、年檢費(fèi)和質(zhì)量檢驗費(fèi)等等。已經(jīng)讓很多個體戶和小企業(yè)不堪重負(fù)。筆者曾問過一小飯館的老板,需要向政府繳納多少稅費(fèi)。小老板拿出的單子顯示,除了稅務(wù)部門和工商部門收的稅費(fèi)外,政府的其他19個部門收費(fèi)69項,還沒算上有關(guān)部門花樣翻新的檢查和罰款。如此沉重的負(fù)擔(dān)。如果這些小老板們不偷逃稅費(fèi),幾乎99%都得關(guān)門倒閉。
造成如此不盡如人意的創(chuàng)業(yè)和經(jīng)營環(huán)境的深層原因在于現(xiàn)行政策尚有偏差。部門利益仍在作祟。目前財政體制中向部門下達(dá)收費(fèi)任務(wù)、超收獎勵和罰款分成指標(biāo),讓執(zhí)法與收費(fèi)掛鉤,刺激行政管理和執(zhí)法部門的收費(fèi)罰款行為。創(chuàng)建良好的創(chuàng)業(yè)和經(jīng)營環(huán)境,目前最急需的就是放寬政策。首先應(yīng)清理對創(chuàng)業(yè)不利的行政管制體制,改變行政監(jiān)管的重復(fù)、交叉、多層執(zhí)法狀況,杜絕個別機(jī)構(gòu)和公務(wù)員為了部門和個體利益惡意執(zhí)法現(xiàn)象。其次應(yīng)改革目前執(zhí)法部門利用公權(quán)謀取機(jī)構(gòu)利益的體制,清理和廢除對個體、微型和中小企業(yè)的各種收費(fèi)和罰款,廢除財政對各執(zhí)法部門的超收獎勵、罰款分成制度,形成一個有利于人民創(chuàng)業(yè)和經(jīng)營的廉潔的政府環(huán)境。
(四)發(fā)揮市場監(jiān)管主體作用,積極主動服務(wù)于企業(yè)發(fā)展
關(guān)鍵詞:電子商務(wù) 供應(yīng)鏈 合作模式
電子商務(wù)環(huán)境下供應(yīng)鏈管理概述
伴隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷加快以及網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的迅猛發(fā)展,電子商務(wù)的應(yīng)用越來越廣泛,全球電子商務(wù)交易額呈現(xiàn)迅猛增長。在我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)全球化、信息化的大背景下,電子商務(wù)的應(yīng)用已經(jīng)在經(jīng)濟(jì)社會的各個方面都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。
與此相對應(yīng),企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)的主體,發(fā)展過程依賴于自身所處環(huán)境的資源供應(yīng),日常生產(chǎn)經(jīng)營過程都離不開企業(yè)外部資源系統(tǒng),從某種意義上講企業(yè)承擔(dān)著資源轉(zhuǎn)換的功能,即輸入資源并輸出相應(yīng)的產(chǎn)品或者服務(wù),對于企業(yè)來講其生產(chǎn)的產(chǎn)品或者服務(wù)質(zhì)量的高低很大程度上取決于其所輸入的資源的質(zhì)量優(yōu)劣,正是基于此有必要對企業(yè)自身所不能夠控制的外部資源進(jìn)行科學(xué)有效的控制和管理,以實現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。當(dāng)前,不少企業(yè)管理者都認(rèn)為企業(yè)沒有能力也沒有必要在所有方面都管理到位,只需要將關(guān)鍵環(huán)節(jié)――價值增值核心部分管理到位即可,只要在關(guān)鍵的價值增值環(huán)節(jié)具備核心競爭力就能夠獲得競爭優(yōu)勢,這些觀念也是供應(yīng)鏈管理的重要應(yīng)用背景。盡管供應(yīng)鏈管理在理論和實踐上都經(jīng)歷幾十年的發(fā)展實踐,但是就我國企業(yè)來講實踐過程相對滯后,其對于科學(xué)化管理的提升作用仍待于進(jìn)一步加強(qiáng)。
在當(dāng)前的大環(huán)境下,電子商務(wù)正呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢,電子商務(wù)的應(yīng)用進(jìn)一步擴(kuò)大了供應(yīng)鏈管理的內(nèi)涵及外延,擴(kuò)展了管理范圍和管理內(nèi)容,同時也對供應(yīng)鏈的管理人員提出了新的問題和更高的要求。如何強(qiáng)化電子商務(wù)信息的整合運(yùn)用,提升電子商務(wù)環(huán)境下供應(yīng)鏈管理的效率和效益成為研究的新課題。在電子商務(wù)以及信息化環(huán)境下,供應(yīng)鏈管理的相關(guān)成員應(yīng)當(dāng)密切協(xié)作,有效整合信息資源,提升信息數(shù)據(jù)的使用效益。通過合作管理實現(xiàn)供應(yīng)鏈管理的同步化,促進(jìn)企業(yè)供應(yīng)資金及物流的合理高效流動。與此同時,網(wǎng)上零售渠道的擴(kuò)展等相關(guān)發(fā)展問題也對新環(huán)境下的供應(yīng)鏈管理提出了機(jī)遇和挑戰(zhàn),正是在此背景下,如何實現(xiàn)電子商務(wù)環(huán)境下的供應(yīng)鏈需求預(yù)測具有重要的現(xiàn)實意義。
供應(yīng)鏈管理涉及了供應(yīng)鏈的四個環(huán)節(jié),即計劃、采購、生產(chǎn)以及產(chǎn)品配送等,包含了供應(yīng)商、客戶等一系列主體,也包含了產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)品制造、產(chǎn)品供應(yīng)、產(chǎn)品配送等環(huán)節(jié)。這些既表明了供應(yīng)鏈管理的范圍,同時也表明供應(yīng)鏈管理在實際運(yùn)行中涉及了多個企業(yè)、跨多個部門環(huán)節(jié)的綜合管理活動。電子商務(wù)環(huán)境下的電子商務(wù)就是企業(yè)在電子商務(wù)、信息化背景下,有效集成、整合整個企業(yè)供應(yīng)鏈的各個環(huán)節(jié),有效提升企業(yè)服務(wù)和產(chǎn)品質(zhì)量,跨部門、跨企業(yè)的整體優(yōu)化管理過程。
供應(yīng)鏈管理的發(fā)展歷程
在供應(yīng)鏈管理理念下,企業(yè)的采購活動、生產(chǎn)活動以及銷售活動等都不再是相互孤立的環(huán)節(jié),而是相互聯(lián)系、相互影響的。管理者也應(yīng)當(dāng)突破相關(guān)的界限束縛,有效地將企業(yè)的生產(chǎn)、銷售、供應(yīng)等相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動建立關(guān)聯(lián),并將生產(chǎn)者、銷售者、消費(fèi)者等視為一個完整的有機(jī)整體,通過協(xié)調(diào)、整合各個主體之間的資金流、信息流以及物流等,將各個組織有效整合、集成。在這種情況下,不同的企業(yè)以及組織就能夠結(jié)合成為供應(yīng)鏈的有機(jī)整體,實現(xiàn)良好銜接、滲透、依存以及互動,形成供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò),整個網(wǎng)絡(luò)中的所有成員都可以實現(xiàn)共贏。供應(yīng)鏈管理的實質(zhì)就是合作共贏,這一雙贏的關(guān)系是建立在供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)中各個成員相互信任、相互發(fā)展的基礎(chǔ)上的,能夠?qū)⑾M(fèi)者的需求最終轉(zhuǎn)化為整個鏈條群體的整體活動。
供應(yīng)鏈管理的發(fā)展經(jīng)歷了好幾個階段,從20世紀(jì)80年代至今供應(yīng)鏈管理的思想有了較大的發(fā)展和豐富,正逐漸成為一種全新的管理模式。而且伴隨著國際市場競爭的日益激烈,以及客戶需求的不斷增加,供應(yīng)鏈管理技術(shù)也在不斷革新。在20世紀(jì)80年代,供應(yīng)鏈管理處于初級階段,在這一階段已經(jīng)形成了基本的供應(yīng)鏈概念,這其中就包含了企業(yè)資源的內(nèi)部集成與企業(yè)資源的外部集成思想,并且在企業(yè)中初步實踐,這都說明在初級階段供應(yīng)鏈管理模式基本成型。
在20世紀(jì)90年代至21世紀(jì)初,供應(yīng)鏈管理模式逐步形成和提高,在這一階段形成了供應(yīng)鏈管理的框架,同時由于信息技術(shù)以及管理技術(shù)的不斷成熟,供應(yīng)鏈組織中的各個成員盡管跨域部門,但是相互協(xié)調(diào)已經(jīng)成為共識。不過在供應(yīng)鏈的各個環(huán)節(jié)之間常常出現(xiàn)信息傳遞不順暢、信息失真或者是難以有效滿足消費(fèi)者需求的情況,這在很大程度上制約了企業(yè)利用供應(yīng)鏈提升自身競爭力的效率。
最后一個階段就是新世紀(jì)初至今,在這一階段供應(yīng)鏈管理處于全面發(fā)展和成熟階段。這主要是由于新的供應(yīng)鏈管理技術(shù)不斷出現(xiàn),同時伴隨著電子商務(wù)以及網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展,供應(yīng)鏈原來的資金流、信息流以及物流的流動方式和流動形態(tài)都發(fā)生了重大變化,這些變化都推動了供應(yīng)鏈管理的創(chuàng)新,例如協(xié)同預(yù)測補(bǔ)給策略、供應(yīng)商庫存管理、協(xié)同計劃預(yù)測補(bǔ)給等相關(guān)技術(shù)。上述創(chuàng)新管理技術(shù)能夠起到促進(jìn)供應(yīng)鏈組織中的各個企業(yè)相互銜接、有效配合,積極適應(yīng)市場變動,提升供應(yīng)鏈管理模式的積極作用。
電子商務(wù)環(huán)境下供應(yīng)鏈聯(lián)合管理模式分析
電子商務(wù)是一種新興的貿(mào)易方式,作為商業(yè)貿(mào)易領(lǐng)域的新興技術(shù),它的產(chǎn)生和發(fā)展離不開計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及通信技術(shù)的發(fā)展,電子商務(wù)已經(jīng)對貿(mào)易領(lǐng)域的各個方面都產(chǎn)生了較大的影響。電子商務(wù)是一種動態(tài)的商務(wù)模式,它將傳統(tǒng)的經(jīng)營理念以及新興的信息技術(shù)有效結(jié)合,將市場的時間形態(tài)、空間形態(tài)以及虛擬形態(tài)等有效整合、能夠把資金流、信息流以及物流匯集在一起,將市場作為連接紐帶,以期發(fā)揮最佳效用、收獲最大效益。總的來講,電子商務(wù)對經(jīng)濟(jì)生活的影響越來越廣泛,也在很大程度上推動了供應(yīng)鏈管理的發(fā)展。
伴隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深化,企業(yè)所面臨的市場競爭越來越激烈,同時企業(yè)產(chǎn)品的生命周期越來越短,消費(fèi)者對于產(chǎn)品或者服務(wù)的個性化要求越來越高,這都增加了企業(yè)供應(yīng)鏈管理的難度,因此企業(yè)應(yīng)當(dāng)將優(yōu)化物流、信息流以及資金流的合理流動,促進(jìn)供應(yīng)鏈管理的同步性作為管理的重要內(nèi)容,這就需要有效結(jié)合電子商務(wù)的營銷方式,研究分析電子商務(wù)環(huán)境下企業(yè)供應(yīng)鏈的需求預(yù)測。明確企業(yè)供應(yīng)鏈管理中的需求預(yù)測涉及多個方面因素,是一個系統(tǒng)工程,在此基礎(chǔ)上強(qiáng)化供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)的開放性和包容性,為持續(xù)有效運(yùn)轉(zhuǎn)提供支持。
在電子商務(wù)環(huán)境下,供應(yīng)鏈管理應(yīng)當(dāng)關(guān)注以下幾個方面的內(nèi)容:供應(yīng)商選擇與原材料采購、信息共享、分銷管理、生產(chǎn)定制以及決策技術(shù)的開發(fā)等。電子商務(wù)環(huán)境下企業(yè)供應(yīng)商的選擇以及企業(yè)原材料的采購等相關(guān)問題是由電子商務(wù)拍賣市場所引發(fā)的研究課題。其管理目標(biāo)就是企業(yè)在可以接受的風(fēng)險條件下采購到質(zhì)優(yōu)價廉的原材料。在這一環(huán)境下,供應(yīng)商會出于自身利益的考慮形成供應(yīng)商聯(lián)盟,這能夠有效降低供應(yīng)企業(yè)之間的交流成本,繼而強(qiáng)化供應(yīng)商的市場地位。
信息共享則是供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)中各個企業(yè)有效溝通的重要內(nèi)容和方式,各個合作伙伴之間如果缺乏信息溝通或者信息溝通不真實都有可能導(dǎo)致企業(yè)之間發(fā)生目標(biāo)沖突。如果是處于供應(yīng)鏈管理中的組織屬于同一家企業(yè),則會導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)部門以及銷售部門在未來的需求預(yù)測上發(fā)生信息沖突,難以做到有效銜接,加大了生產(chǎn)管理成本。
供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)的合作模式如表1所示。
電子商務(wù)最突出的特點就是實現(xiàn)網(wǎng)上交易,電子商務(wù)活動包含了消費(fèi)者行為、商務(wù)活動以及電子商務(wù)平臺三部分內(nèi)容,在電子商務(wù)下消費(fèi)者可以實現(xiàn)網(wǎng)上購物,并把自身的特定需求和個性化要求及時發(fā)送給供應(yīng)商,同時各個供應(yīng)商之間也可以借助于電子商務(wù)平臺來進(jìn)行資源共享和互換,實現(xiàn)協(xié)作共贏。總的來講,電子商務(wù)對于供應(yīng)鏈管理的影響是深遠(yuǎn)的,在電子商務(wù)環(huán)境下,企業(yè)作為市場主體能夠獲得更多、更具有個性戶的消費(fèi)需求,但是也不能夠擺脫市場不確定因素的影響,依舊需要緩沖庫存來降低自身風(fēng)險水平。另外,在供應(yīng)鏈管理中電子商務(wù)平臺建設(shè)顯得尤其重要,企業(yè)要想實現(xiàn)自身競爭力的提升,就要積極引進(jìn)電子商務(wù)平臺,強(qiáng)化自身行業(yè)地位。
本文總結(jié)供應(yīng)鏈不同合作模式的主要特征如表2所示,以期為電子商務(wù)環(huán)境下實施供應(yīng)鏈管理提供理論基礎(chǔ)。
電子商務(wù)作為一種信息技術(shù)平臺,可以有效降低合作伙伴之間的信息溝通交流成本,不僅能夠有效強(qiáng)化企業(yè)信息搜集和決策能力,同時也會使得企業(yè)決策更加可靠。只有這樣才能有助于提升企業(yè)供應(yīng)鏈管理的運(yùn)營效益及運(yùn)營效率。在電子商務(wù)環(huán)境下,供應(yīng)鏈管理的重要方式就是實現(xiàn)了網(wǎng)上銷售,可以采取網(wǎng)上零售及網(wǎng)上直銷方式,擴(kuò)展傳統(tǒng)的供應(yīng)渠道,實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)營銷商品價格的最優(yōu)定價,這在很大程度上是取決于營銷渠道的運(yùn)營成本以及消費(fèi)者的消費(fèi)偏好。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展可以使得企業(yè)在獲取精準(zhǔn)市場消息時成本更低,這提供了決策技術(shù)的發(fā)展機(jī)遇,同時也有助于提升決策技術(shù)的實用性。決策技術(shù)的發(fā)展可以幫助企業(yè)供應(yīng)鏈管理者及時發(fā)現(xiàn)需求及供應(yīng)過程中存在的各種問題,并及時進(jìn)行解決。
總的來講,生產(chǎn)定制、網(wǎng)絡(luò)營銷等電子商務(wù)手段的使用都是電子商務(wù)環(huán)境下供應(yīng)鏈管理的重要內(nèi)容,信息技術(shù)的發(fā)展和推廣能夠有效推動供應(yīng)鏈管理的應(yīng)用及研究,促進(jìn)供應(yīng)鏈管理的發(fā)展。
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上半年機(jī)關(guān)事務(wù)工作,堅持以黨的十精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實全省機(jī)關(guān)事務(wù)工作電視電話會議精神,圍繞縣委、縣政府中心工作,立足實際,認(rèn)真履職,團(tuán)結(jié)協(xié)作,務(wù)實進(jìn)取,后勤管理服務(wù)保障工作得到進(jìn)一步提升,年初確定的重點工作得到扎實有序推進(jìn),較好地完成了上半年機(jī)關(guān)后事務(wù)各項工作任務(wù)。現(xiàn)將主要工作完成情況總結(jié)如下:
一、后勤制度建設(shè)不斷完善。一方面在推動制度落實上下功夫。認(rèn)真貫徹國務(wù)院《機(jī)關(guān)事務(wù)管理條例》和省政府《實施意見》,制訂了《XX年后勤重點工作及目標(biāo)責(zé)任分工落實的實施意見》,強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核,推動各項工作落實。切實抓好《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》的貫徹實施,進(jìn)一步完善公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督體系,改進(jìn)節(jié)能監(jiān)察方式,制訂公共機(jī)構(gòu)創(chuàng)建節(jié)水型示范單位具體指導(dǎo)意見,把公共機(jī)構(gòu)節(jié)水工作列入今年縣政府績效管理綜合考評體系。另一方面,在加快推進(jìn)后勤法治建設(shè)上下功夫,成立了法治后勤建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,提出了建設(shè)“法治后勤”的指導(dǎo)思想、總體要求和目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)與財政、發(fā)改、編辦等有關(guān)部門的溝通銜接,向縣編委提交了組建資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的請示意見,明晰責(zé)權(quán)關(guān)系,為推進(jìn)機(jī)關(guān)房產(chǎn)統(tǒng)一管理打好了基礎(chǔ)。認(rèn)真開展后勤改革調(diào)研工作,擬定了公車改革后公務(wù)用車服務(wù)保障機(jī)制,為下一步實施公務(wù)用車改革做好準(zhǔn)備。
二、服務(wù)保障能力得到增強(qiáng)。以高度的大局意識和責(zé)任意識,把保障重要會議活動作為政治任務(wù)來抓,圓滿完成了縣“兩會”、縣委全會等重要會議,以及浙江xxxx鄉(xiāng)杜鵑花節(jié)、第三屆xx云峰茶文化節(jié)等重大活動的后勤保障任務(wù)。認(rèn)真落實中央“八項”規(guī)定,加強(qiáng)公務(wù)接待管理,統(tǒng)籌做好各項公務(wù)接待工作,1—6月共接待來賓360批計5680人次,其中副國級1人,部級領(lǐng)導(dǎo)2人,省級以上960人次。圍繞創(chuàng)建“滿意食堂”的要求,認(rèn)真組織開展調(diào)研活動,分批次赴永康、義烏等兄弟縣市及德清、桐廬等外市區(qū),學(xué)習(xí)考察機(jī)關(guān)食堂先進(jìn)管理經(jīng)驗,積極探索適應(yīng)干部職工需求的供餐服務(wù)新機(jī)制,不斷完善餐飲服務(wù)監(jiān)管模式。完成了食堂二樓餐廳簡易改造,實行快餐和自助餐相結(jié)合及錯時用餐服務(wù)的方式,解決干部職工就餐時點排隊長的問題。在抓好食品安全、衛(wèi)生的基礎(chǔ)上,著力在提高菜肴品質(zhì)、提升服務(wù)質(zhì)量上下功夫,提高服務(wù)滿意度。加強(qiáng)機(jī)關(guān)車隊建設(shè),維護(hù)車輛良好狀態(tài),本著“定期檢測、及時修理”的原則、確保行車安全和服務(wù)保障工作的完成。強(qiáng)化安全穩(wěn)定工作,開展“安全生產(chǎn)月”宣傳活動,落實安全生產(chǎn)檢查,制定安全隱患整改措施,完成了縣府門禁設(shè)施和東側(cè)圍墻改造,安裝了電子巡防系統(tǒng)。重視機(jī)關(guān)物業(yè)管理和日常維護(hù)工作,完成了機(jī)關(guān)食堂配電工程、門樓防漏及龍山新村陰溝蓋板修繕。強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生整治。開展“全民清潔日”、滅四害”、控?zé)熜麄骷盎静∠x害的防治工作。加強(qiáng)周轉(zhuǎn)房服務(wù)管理,改進(jìn)服務(wù)方式,更換電視機(jī)等設(shè)備設(shè)施,后勤服務(wù)保障水平得到進(jìn)一步提升。
三、重點難點工作扎實推進(jìn)。圍繞省委督導(dǎo)組反饋意見和縣委“十大”整改專項行動,配合縣委督導(dǎo)組對各部門辦公用房進(jìn)行全面核查,通過跟蹤督查、現(xiàn)場指導(dǎo)等多種方式,解決好縣委督察組督查反饋的問題,防止我縣辦公用房違規(guī)現(xiàn)象的反彈,鞏固了整改成果。深入有關(guān)單位開展辦公用房整改調(diào)研活動,以“釘釘子”精神,克難攻堅,在辦公用房調(diào)劑難上下功夫,加快機(jī)關(guān)辦公用房整合工作,主動與有關(guān)單位溝通協(xié)調(diào),落實了縣旅游局等6家單位辦公用房調(diào)整搬遷工作,為推進(jìn)辦公用房統(tǒng)一集中管理奠定了基礎(chǔ)。嚴(yán)格公務(wù)接待管理規(guī)定,推行公務(wù)接待集中統(tǒng)一管理制度,全縣黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待逐步實行由縣接待辦集中管理、集中接待,第一批32個部門單位已納入集中接待范圍,統(tǒng)籌公務(wù)接待工作難的問題得到有效破解。圍繞全縣“五水共治”、“三改一拆”等重點工作,加強(qiáng)與xx鄉(xiāng)政府溝通聯(lián)系,深入基層,走村入戶,查找矛盾問題的癥結(jié),有針對性地做群眾的思想工作,協(xié)助xx鄉(xiāng)政府解決好大湖山村旅游開發(fā)項目征地引發(fā)的重大糾紛,凈化了投資環(huán)境,助推我縣“摘帽快跑”和“兩美”xx建設(shè),得到了縣委、縣府主要領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng)和肯定。扎實推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能創(chuàng)建工作,開展節(jié)能宣傳,落實工作責(zé)任,制定管理措施,強(qiáng)化能耗監(jiān)測,完善統(tǒng)計臺帳,18家節(jié)水型示范單位創(chuàng)建工作成效明顯。根據(jù)新《預(yù)算法》、《財政部關(guān)于深入推進(jìn)地方預(yù)決算公開工作的通知》要求,加強(qiáng)行政經(jīng)費(fèi)收支管理,完善內(nèi)控制度,搞好預(yù)決算編制,做好財務(wù)公開工作,完成了XX年度“三公經(jīng)費(fèi)”專項審計工作。
工商管理 工商聯(lián)主席講話 工商企業(yè)管理 工商局工作總結(jié) 工商行政 工商經(jīng)濟(jì)管理 工商畢業(yè)論文 工商管理教育 工商治理論文 工商檔案管理 紀(jì)律教育問題 新時代教育價值觀