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一、全面排查返鄉(xiāng)人員。各村對(duì)所有返鄉(xiāng)人員要做好摸底排查工作,并建立摸底排查表。從武漢返鄉(xiāng)人員作為重點(diǎn)人群排查,對(duì)密切接觸者,要掌握心中有數(shù),摸底上報(bào)新增從武漢返鄉(xiāng)人員,于每天下午4點(diǎn)半前由計(jì)生專干上報(bào)到鎮(zhèn)計(jì)生QQ群,由鎮(zhèn)計(jì)生辦統(tǒng)一匯總報(bào)縣防控指揮部;
二、落實(shí)包保責(zé)任制。各村、各包保干部每天必須對(duì)從武漢返鄉(xiāng)的人員隨訪到位,要求在家隔離兩周左右,村安排專人看護(hù),從湖北其他城市返鄉(xiāng)或經(jīng)過武漢的人員,也要求在家隔離兩周左右。鎮(zhèn)包村干部、村包片負(fù)責(zé)人、村醫(yī)為包保責(zé)任人。同時(shí),各村要對(duì)接好隔離人員的生活保障。及時(shí)報(bào)告有發(fā)熱人員,于每天4點(diǎn)前報(bào)告每天走訪情況,電話報(bào)鎮(zhèn)計(jì)生辦,號(hào)碼為。
三、加大宣傳力度。鎮(zhèn)出動(dòng)宣傳車,各村要廣播、明白紙等方式,開展全方位無死角的宣傳,正面引導(dǎo)群眾做好個(gè)人防護(hù)、配合居家觀察等。各村對(duì)武漢返鄉(xiāng)人員走訪服務(wù),落實(shí)“五個(gè)一”即一張便民卡、一份明白紙、一份慰問信、一支溫度計(jì)、一瓶消毒液。廣大醫(yī)務(wù)工作者和廣大干部在做工作時(shí),要做到自身防護(hù)。
做好基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作,有利于撲滅和控制重大動(dòng)物疫病,從而保障動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量,推動(dòng)畜牧產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展,保障人民群眾健康,創(chuàng)建和諧社會(huì)。在我國畜牧業(yè)發(fā)展中,基層畜牧業(yè)起著非常重要的作用。但從根本上來說,基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作存在著較多的問題。本文就對(duì)此進(jìn)行簡單論述。
[關(guān)鍵詞]
基層工作;畜牧獸醫(yī);動(dòng)物防疫
動(dòng)物防疫工作是一項(xiàng)系統(tǒng)而又復(fù)雜的任務(wù),基層動(dòng)物防疫在整個(gè)動(dòng)物防疫中屬于非常重要的部分。在人們的健康意識(shí)不斷增強(qiáng)的過程中,健康養(yǎng)殖的重視程度不斷提升,基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作也受到了充分的關(guān)注。為促使基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作能夠在根本上獲得完善與優(yōu)化,就需要直接面對(duì)基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作存在的問題,隨后采取針對(duì)性的措施。
1基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作存在的問題
客觀性分析基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的現(xiàn)狀,不難發(fā)現(xiàn)其中存在的潛在性問題。而這些問題,不僅影響我國畜牧業(yè)健康發(fā)展,同時(shí)也對(duì)基層畜牧動(dòng)物獸醫(yī)防疫工作的順利展開產(chǎn)生影響。
1.1缺乏健全的法律法規(guī)
基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的順利實(shí)施,法律法規(guī)是非常重要方面。唯有完整的法律法規(guī),才能夠?yàn)榫唧w防疫工作的展開提出指導(dǎo),并約束相關(guān)的行為。但從現(xiàn)狀了解到,基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的法律法規(guī)存在著較多的缺陷,并不能從實(shí)際中對(duì)其進(jìn)行約束與指導(dǎo),因此也就影響動(dòng)物防疫工作。
1.2工作基礎(chǔ)較為薄弱
具體開展動(dòng)物防疫工作,還應(yīng)高度重視相關(guān)的組織結(jié)構(gòu)建設(shè)。建設(shè)與動(dòng)物防疫工作相關(guān)的組織機(jī)構(gòu),其實(shí)就是在人員組織方面提供了必要保證。但具體來看,工作人員這一塊就存在著較為明顯的缺陷。動(dòng)物防疫工作人員數(shù)量始終處于欠缺的狀態(tài)。造成這種現(xiàn)象的主要原因,就在于基層畜牧動(dòng)物防疫工作的基礎(chǔ)確實(shí)非常薄弱。在資金支持與人員配備上,均存在嚴(yán)重的缺陷,由此影響到基層動(dòng)物防疫工作的順利開展。
1.3技術(shù)落后
基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作,其還需配備相應(yīng)的技術(shù)與專業(yè)設(shè)備。從客觀上進(jìn)行分析,技術(shù)手段與專業(yè)設(shè)備方面的缺陷表現(xiàn)得也非常突出。大部分的基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫組織并不具備相應(yīng)的專業(yè)設(shè)備,并且使用的技術(shù)手段非常落后,并不能與當(dāng)前獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的要求相適應(yīng),繼而也就不能達(dá)到理想的防疫效果。
1.4養(yǎng)殖戶方面
基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的開展,主要是圍繞養(yǎng)殖戶進(jìn)行。但分析當(dāng)前養(yǎng)殖戶,不難發(fā)現(xiàn)其中存在的問題非常多。這些問題重點(diǎn)體現(xiàn)在基層養(yǎng)殖戶對(duì)動(dòng)物防疫工作的重視程度并不高,造成相關(guān)人員動(dòng)物防疫工作很難提升,配合力度不高,受到的影響也比較明顯。甚至有部分養(yǎng)殖戶為自身收益違法應(yīng)用一些抗生素,對(duì)動(dòng)物防疫工作的開展產(chǎn)生重大影響。
1.5基層動(dòng)物防疫工作人員方面
事實(shí)上,基層畜牧動(dòng)物獸醫(yī)防疫工作開展的質(zhì)量,取決于工作人員的工作能力與素質(zhì)。如工作人員本身存在問題與缺陷,就會(huì)對(duì)防疫工作質(zhì)量產(chǎn)生較大的影響。這一點(diǎn)在當(dāng)前基層動(dòng)物防疫工作中表現(xiàn)得非常明顯。特別是防疫工作人員的專業(yè)能力方面,問題表現(xiàn)得非常突出,需引起管理人員的高度重視[2]。
2做好基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的措施
系統(tǒng)性分析,不難發(fā)現(xiàn)基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作存在的問題。這些問題對(duì)基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的開展產(chǎn)生嚴(yán)重影響。基于此,急需要采取具體的措施加以改善,提高基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作質(zhì)量。
2.1建立健全的法律法規(guī)
要想基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作順利開展,且能夠取得理想的效果,必要的法律法規(guī)保障不可缺少。該項(xiàng)工作的實(shí)施,對(duì)法律法規(guī)的要求可以說是具體而又突出的。現(xiàn)如今的基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的缺陷與問題比較多,需要完善和補(bǔ)充法律法規(guī)。補(bǔ)充和完善基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作法律法規(guī),需根據(jù)具體的工作狀況來進(jìn)行,以此來約束。從約束的對(duì)象進(jìn)行分析,這樣才能夠從根本上提升,取得實(shí)際的效用。當(dāng)然,這方面的法律法規(guī)應(yīng)引起人們的高度重視。唯有保障其獲得較好的貫徹執(zhí)行,才能夠提升,獲得完善與補(bǔ)充。
2.2支持基層動(dòng)物防疫工作
基層動(dòng)物防疫工作的開展,要想提升實(shí)際的效果,就必須從相應(yīng)的方面加大支持力度,以此來滿足基層畜牧防疫工作的實(shí)際需要。具體的支持力度來說,首先需加大資金的支持力度。就基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作開展的實(shí)際情況,資金是不可缺少的重要方面。唯有獲得充足的資金支持,才能夠不斷提升防疫工作開展的效率。從而可避免該項(xiàng)工作由于資金不足問題影響到防疫的效果。其次,加大對(duì)基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作人員的補(bǔ)充。就具體的基層防疫工作,補(bǔ)充動(dòng)物防疫工作人力是不可缺少的重要方面。補(bǔ)充人力資源,不僅要從數(shù)量上予以補(bǔ)充,確保各項(xiàng)工作得以落實(shí),還需要對(duì)基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的能力與素質(zhì)進(jìn)行培養(yǎng)。通過針對(duì)性的培養(yǎng),促使工作人員能夠具備較為理想的防疫工作能力與素養(yǎng),才能夠推動(dòng)基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的開展。
2.3創(chuàng)新防疫方法
提高基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的重要方面,需從防疫的技術(shù)手段進(jìn)行優(yōu)化與創(chuàng)新。創(chuàng)新的防疫技術(shù)手段,主要提高操作的便捷性與高效性[3]。就部分設(shè)備儀器而言,創(chuàng)新的價(jià)值相對(duì)較高。但值得注意的一點(diǎn)是,創(chuàng)新技術(shù)方法與設(shè)備后,需進(jìn)行推廣與普及,促使其能夠在基層畜牧動(dòng)物防疫工作中得以落實(shí)。防疫技術(shù)在基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作中占據(jù)著極為重要的作用。唯有具備相應(yīng)創(chuàng)新方法,才能推動(dòng)防疫工作的實(shí)施。
3結(jié)語
基層畜牧動(dòng)物獸醫(yī)工作的開展,影響因素有很多種,其來源也可以說是多樣性的。控制和處理基層畜牧動(dòng)物防疫工作開展中的各類因素,才能夠從根本上提高防疫工作的效果,才可推動(dòng)基層動(dòng)物獸醫(yī)工作的順利實(shí)施。
作者:馬爾哈買提·孜亞合買提 單位:新疆奇臺(tái)縣大泉塔塔爾族鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)站
參考文獻(xiàn)
[1]張波.關(guān)于過渡期基層動(dòng)物防疫工作模式的探討[J].黑龍江畜牧獸醫(yī),2016,13(14):44-45.
【論文關(guān)鍵詞】農(nóng)村動(dòng)物防疫;存在問題;對(duì)策
畜牧業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要支柱產(chǎn)業(yè)之一,發(fā)展畜牧業(yè)是農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展,切實(shí)解決“三農(nóng)”問題的重要出路。動(dòng)物防疫是畜牧業(yè)持速、健康、穩(wěn)步發(fā)展的前提,是人民吃上“放心肉”、保證人民生命安全的保障。近年來,隨著我國對(duì)重大動(dòng)物疫病實(shí)行公開公布制度,動(dòng)物防疫工作已經(jīng)受到各級(jí)政府的高度重視,領(lǐng)導(dǎo)力度明顯加大,防控措施落實(shí)有力,防疫隊(duì)伍不斷壯大,防疫基礎(chǔ)設(shè)施得到改善,免疫密度明顯提高,防疫成效十分顯著[1]。但是,從當(dāng)前農(nóng)村動(dòng)物防疫工作實(shí)際情況來看,部分地方仍然存在著免疫死角,有的地方免疫效果較差,這給重大動(dòng)物疫病的發(fā)生留下了重大隱患。
1目前農(nóng)村動(dòng)物防疫工作存在的問題
1.1畜禽規(guī)模養(yǎng)殖少,飼養(yǎng)分散
當(dāng)前,畜禽養(yǎng)殖主要集中在農(nóng)村,養(yǎng)殖模式以一家一戶散養(yǎng)為主,盡管各地都出臺(tái)了一系列政策加快推進(jìn)養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變,畜禽飼養(yǎng)已進(jìn)入由分散飼養(yǎng)向規(guī)模養(yǎng)殖的轉(zhuǎn)型期,但是當(dāng)前農(nóng)村千家萬戶零星或者小規(guī)模分散養(yǎng)殖仍然占據(jù)著主導(dǎo)地位,特別是禽類養(yǎng)殖,除了以養(yǎng)禽為收入主業(yè)的專業(yè)戶外,絕大部分農(nóng)戶的養(yǎng)禽數(shù)量都在幾只到幾十只,養(yǎng)殖方式以放養(yǎng)為主。例如在異龍鎮(zhèn),2009年生豬存欄151104頭,存欄100頭以上的養(yǎng)殖戶只有26戶7600頭,散養(yǎng)戶達(dá)15620戶143504頭,規(guī)模養(yǎng)殖戶的存欄占5%;年末禽存籠284577羽,存籠2000羽以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶只有12戶46000羽,規(guī)模養(yǎng)殖戶的存籠占16%。要抓好千家萬戶分散飼養(yǎng)畜禽的動(dòng)物防疫養(yǎng)工作,就必須投入非常多的人力、物力和時(shí)間。
1.2飼養(yǎng)周期短,養(yǎng)殖動(dòng)態(tài)變化快
盡管現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)人員和村防檢員對(duì)畜禽飼養(yǎng)和免疫情況都建立了檔案,并要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)人員和村防檢員在認(rèn)真做好“春秋”兩防的基礎(chǔ)上,對(duì)新補(bǔ)欄的畜禽做到及時(shí)補(bǔ)針。但由于養(yǎng)殖戶隨時(shí)都會(huì)銷售和購進(jìn)畜禽,飼養(yǎng)數(shù)量動(dòng)態(tài)變化較快,防檢員很難及時(shí)準(zhǔn)確地掌握防疫責(zé)任區(qū)內(nèi)的畜禽變化情況,這樣就必然造成了有些新補(bǔ)欄的畜禽防疫上漏針[2]。
1.3群眾防疫意識(shí)淡薄,不能積極參與動(dòng)物防疫工作
部分群眾對(duì)動(dòng)物防疫工作的重要性認(rèn)識(shí)不足,缺乏防疫主動(dòng)性,甚至有些養(yǎng)殖戶不愿意接受防疫工作,強(qiáng)制免疫阻力大。一是養(yǎng)殖戶認(rèn)為防疫員每天要跑多家農(nóng)戶進(jìn)行免疫和疾病治療工作,有可能會(huì)把其他養(yǎng)殖戶的動(dòng)物疫病傳到自己養(yǎng)殖場。二是個(gè)別養(yǎng)殖戶存有僥幸心理,總認(rèn)為有時(shí)不打防疫針也沒發(fā)病,未考慮如果發(fā)生重大疫情時(shí)的危害。三是盡管目前國家對(duì)一些疫苗實(shí)行免費(fèi),但還有許多疫苗還要收費(fèi)(包括手續(xù)費(fèi)等),開展一次免疫,養(yǎng)殖戶要承擔(dān)一定的防疫費(fèi)用,養(yǎng)殖戶不愿出錢。四是個(gè)別養(yǎng)殖戶法制觀念淡薄,認(rèn)為飼養(yǎng)的畜禽是自己私人財(cái)產(chǎn),打不打防疫、畜禽病死了是自己的事、其他人無權(quán)干涉的思想也嚴(yán)重影響免疫工作的實(shí)施。
1.4工作經(jīng)費(fèi)匱乏,村級(jí)動(dòng)物防疫隊(duì)伍素質(zhì)有待提高
作為農(nóng)村動(dòng)物防疫工作的直接實(shí)施者——鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站,沒有預(yù)算一定的動(dòng)物防疫工作經(jīng)費(fèi),工作難開展,在防疫工作中必要的免疫過敏反應(yīng)治療費(fèi)、反應(yīng)死亡補(bǔ)償費(fèi)、防疫設(shè)備維護(hù)更新費(fèi)都不能落實(shí)[3]。村防檢員承擔(dān)了農(nóng)村主要的免疫工作和動(dòng)物疫病監(jiān)測工作,以沒有任何社會(huì)保障和極其低廉的報(bào)酬(石屏縣每人每月補(bǔ)助80元)承擔(dān)了繁重的工作。組織形式松散,管理措施、組織紀(jì)律措施對(duì)他們的作用不大,致使其人員隊(duì)伍不穩(wěn),工作責(zé)任心不強(qiáng),業(yè)務(wù)技術(shù)水平不高,造成免疫密度低、免疫質(zhì)量差的不良局面。
2對(duì)策
2.1提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
充分認(rèn)識(shí)動(dòng)物防疫工作在畜牧業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性,加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度。地方政府要認(rèn)真履行動(dòng)物防疫的職責(zé),真正做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,切實(shí)建立起“政府負(fù)總責(zé),部門保密度”和“屬地管理,分級(jí)負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制,認(rèn)真實(shí)行動(dòng)物防疫雙軌制,落實(shí)動(dòng)物防疫責(zé)任制和責(zé)任追究制。各職能部門要各司其職,各負(fù)其責(zé),密切配合,增強(qiáng)合力,推動(dòng)動(dòng)物防疫工作順利進(jìn)行。各級(jí)動(dòng)物防疫人員實(shí)行分片聯(lián)系責(zé)任制,縣級(jí)到鎮(zhèn)、鎮(zhèn)級(jí)到村,嚴(yán)格技術(shù)要求,嚴(yán)格目標(biāo)任務(wù),嚴(yán)格工作紀(jì)律,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。確保按照免疫操作技術(shù)規(guī)范實(shí)施免疫,確保免疫效價(jià),降低疫病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)[4]。
2.2加大動(dòng)物防疫工作的宣傳力度,普及動(dòng)物防疫知識(shí)
充分利用各種媒體廣泛宣傳動(dòng)物防疫工作的重要性,讓養(yǎng)殖戶認(rèn)識(shí)到做好動(dòng)物防疫工作不僅可以減少動(dòng)物疫病的發(fā)生,降低畜禽發(fā)病死亡率,提高養(yǎng)殖效益,而且還能最大限度地防控重大動(dòng)物疫病,保障畜牧產(chǎn)業(yè)的安全,保障人民群眾生命的安全。通過加大宣傳力度,切實(shí)提高廣大養(yǎng)殖戶對(duì)動(dòng)物防疫工作重要性的認(rèn)識(shí),提高他們自覺配合政府和有關(guān)部門做好動(dòng)物防疫工作的主動(dòng)性。
2.3加大動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)投入力度,加強(qiáng)防疫人員培訓(xùn)
各級(jí)地方政府是動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)的投入主體,要將每年所需的動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,在保證現(xiàn)在村級(jí)防檢員每月補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上,適當(dāng)預(yù)算一定的如免疫反應(yīng)死亡補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)等,讓在免疫中出現(xiàn)反應(yīng)死亡的養(yǎng)殖戶能在最短時(shí)間內(nèi)領(lǐng)到補(bǔ)助。加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村動(dòng)物防疫隊(duì)伍的技術(shù)培訓(xùn),定期舉行培訓(xùn)班或講座,分層次對(duì)動(dòng)物防疫人員進(jìn)行基礎(chǔ)知識(shí)、基本操作技能、法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),加快知識(shí)更新步伐。不斷提高防疫人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),提高防疫技術(shù)水平,建立一支能吃苦耐勞、責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)水平較高的動(dòng)物防疫員隊(duì)伍。提高動(dòng)物防疫的科技含量,確保防疫工作科學(xué)化、規(guī)范化。
2.4加大執(zhí)法力度,發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖
建立健全縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu),完善動(dòng)物防疫監(jiān)督體系,切實(shí)抓好產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫和運(yùn)輸檢疫,沒有免疫證明和免疫標(biāo)識(shí)的畜禽不予出具檢疫證明,沒有檢疫證明的畜禽不準(zhǔn)銷售、宰殺和進(jìn)入流通環(huán)節(jié);同時(shí)加大對(duì)逃避檢疫行為的打擊力度,提高養(yǎng)殖戶的防疫法制意識(shí),從而使養(yǎng)殖戶由被動(dòng)防疫變?yōu)橹鲃?dòng)防疫,促進(jìn)全縣(鎮(zhèn))動(dòng)物防疫工作的開展。發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖,推進(jìn)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求,也是規(guī)范動(dòng)物防疫和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的必然選擇。為此,要積極爭取上級(jí)資金支持和項(xiàng)目支持,進(jìn)一步加大政策扶持力度,積極引導(dǎo)養(yǎng)殖戶由分散飼養(yǎng)向規(guī)模化飼養(yǎng)轉(zhuǎn)變,提高規(guī)模化飼養(yǎng)程度。
3參考文獻(xiàn)
[1]呂良西.做好農(nóng)村動(dòng)物防疫工作的思考[J].畜牧與飼料科學(xué),2008(5):59.
[2]陳立元.淺析農(nóng)村動(dòng)物防疫工作中存在的問題及對(duì)策[J].中國動(dòng)物檢疫,2010(4):24-25.
關(guān)鍵詞:農(nóng)村動(dòng)物防疫 存在問題 對(duì)策
畜牧業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要支柱產(chǎn)業(yè)之一,發(fā)展畜牧業(yè)是農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展,切實(shí)解決“三農(nóng)”問題的重要出路。動(dòng)物防疫是畜牧業(yè)持速、健康、穩(wěn)步發(fā)展的前提,是人民吃上“放心肉”、保證人民生命安全的保障。近年來,隨著我國對(duì)重大動(dòng)物疫病實(shí)行公開公布制度,動(dòng)物防疫工作已經(jīng)受到各級(jí)政府的高度重視,領(lǐng)導(dǎo)力度明顯加大,防控措施落實(shí)有力,防疫隊(duì)伍不斷壯大,防疫基礎(chǔ)設(shè)施得到改善,免疫密度明顯提高,防疫成效十分顯著。但是,從當(dāng)前農(nóng)村動(dòng)物防疫工作實(shí)際情況來看,部分地方仍然存在著免疫死角,有的地方免疫效果較差,這給重大動(dòng)物疫病的發(fā)生留下了重大隱患。
1.目前農(nóng)村動(dòng)物防疫工作存在的問題
1.1畜禽規(guī)模養(yǎng)殖少,飼養(yǎng)分散
當(dāng)前,畜禽養(yǎng)殖主要集中在農(nóng)村,養(yǎng)殖模式以一家一戶散養(yǎng)為主,盡管各地都出臺(tái)了一系列政策加快推進(jìn)養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變,畜禽飼養(yǎng)已進(jìn)入由分散飼養(yǎng)向規(guī)模養(yǎng)殖的轉(zhuǎn)型期,但是當(dāng)前農(nóng)村千家萬戶零星或者小規(guī)模分散養(yǎng)殖仍然占據(jù)著主導(dǎo)地位,特別是禽類養(yǎng)殖,除了以養(yǎng)禽為收入主業(yè)的專業(yè)戶外,絕大部分農(nóng)戶的養(yǎng)禽數(shù)量都在幾只到幾十只,養(yǎng)殖方式以放養(yǎng)為主。例如在勐海鎮(zhèn),2012年生豬存欄 14400 頭,存欄 10頭以上的養(yǎng)殖戶只有 60 戶1200 頭,散養(yǎng)戶達(dá) 4500 戶1-4頭,規(guī)模養(yǎng)殖戶的存欄占 0.5%;年末禽存籠 56萬羽,存籠3000 羽以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶只有 12 戶 26萬羽,規(guī)模養(yǎng)殖戶的存籠占 46.4 %。要抓好千家萬戶分散飼養(yǎng)畜禽的動(dòng)物防疫養(yǎng)工作,就必須投入非常多的人力、物力和時(shí)間。
1.2飼養(yǎng)周期短,養(yǎng)殖動(dòng)態(tài)變化快
盡管現(xiàn)在鎮(zhèn)獸醫(yī)人員和村防檢員對(duì)畜禽飼養(yǎng)和免疫情況都建立了檔案,并要求鎮(zhèn)獸醫(yī)人員和村防檢員在認(rèn)真做好“春秋”兩防的基礎(chǔ)上,對(duì)新補(bǔ)欄的畜禽做到及時(shí)補(bǔ)針。但由于養(yǎng)殖戶隨時(shí)都會(huì)銷售和購進(jìn)畜禽,飼養(yǎng)數(shù)量動(dòng)態(tài)變化較快,防檢員很難及時(shí)準(zhǔn)確地掌握防疫責(zé)任區(qū)內(nèi)的畜禽變化情況,這樣就必然造成了有些新補(bǔ)欄的畜禽防疫上漏針。
1.3群眾防疫意識(shí)淡薄,不能積極參與動(dòng)物防疫工作
部分群眾對(duì)動(dòng)物防疫工作的重要性認(rèn)識(shí)不足,缺乏防疫主動(dòng)性,甚至有些養(yǎng)殖戶不愿意接受防疫工作,強(qiáng)制免疫阻力大。一是養(yǎng)殖戶認(rèn)為防疫員每天要跑多家農(nóng)戶進(jìn)行免疫和疾病治療工作,有可能會(huì)把其他養(yǎng)殖戶的動(dòng)物疫病傳到自己養(yǎng)殖場。二是個(gè)別養(yǎng)殖戶存有僥幸心理,總認(rèn)為有時(shí)不打防疫針也沒發(fā)病,未考慮如果發(fā)生重大疫情時(shí)的危害。三是盡管目前國家對(duì)一些疫苗實(shí)行免費(fèi),但還有許多疫苗還要收費(fèi)(包括手續(xù)費(fèi)等),開展一次免疫,養(yǎng)殖戶要承擔(dān)一定的防疫費(fèi)用,養(yǎng)殖戶不愿出錢。四是個(gè)別養(yǎng)殖戶法制觀念淡薄,認(rèn)為飼養(yǎng)的畜禽是自己私人財(cái)產(chǎn),打不打防疫、畜禽病死了是自己的事、其他人無權(quán)干涉的思想也嚴(yán)重影響免疫工作的實(shí)施。
1.4工作經(jīng)費(fèi)匱乏,村級(jí)動(dòng)物防疫隊(duì)伍素質(zhì)有待提高
作為農(nóng)村動(dòng)物防疫工作的直接實(shí)施者——鎮(zhèn)獸醫(yī)站,沒有預(yù)算一定的動(dòng)物防疫工作經(jīng)費(fèi),工作難開展,在防疫工作中必要的免疫過敏反應(yīng)治療費(fèi)、反應(yīng)死亡補(bǔ)償費(fèi)、防疫設(shè)備維護(hù)更新費(fèi)都不能落實(shí)。村防檢員承擔(dān)了農(nóng)村主要的免疫工作和動(dòng)物疫病監(jiān)測工作,以沒有任何社會(huì)保障和極其低廉的報(bào)酬(勐海縣每人每月補(bǔ)助72 元)承擔(dān)了繁重的工作。組織形式松散,管理措施、組織紀(jì)律措施對(duì)他們的作用不大,致使其人員隊(duì)伍不穩(wěn),工作責(zé)任心不強(qiáng),業(yè)務(wù)技術(shù)水平不高,造成免疫密度低、免疫質(zhì)量差的不良局面。
2.對(duì)策
2.1提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
充分認(rèn)識(shí)動(dòng)物防疫工作在畜牧業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性,加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度。政府要認(rèn)真履行動(dòng)物防疫的職責(zé),真正做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,切實(shí)建立起“政府負(fù)總責(zé),部門保密度”和“屬地管理,分級(jí)負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制,認(rèn)真實(shí)行動(dòng)物防疫雙軌制,落實(shí)動(dòng)物防疫責(zé)任制和責(zé)任追究制。各職能部門要各司其職,各負(fù)其責(zé),密切配合,增強(qiáng)合力,推動(dòng)動(dòng)物防疫工作順利進(jìn)行。各級(jí)動(dòng)物防疫人員實(shí)行分片聯(lián)系責(zé)任制,縣級(jí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)到村、村到戶,嚴(yán)格技術(shù)要求,嚴(yán)格目標(biāo)任務(wù),嚴(yán)格工作紀(jì)律,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。確保按照免疫操作技術(shù)規(guī)范實(shí)施免疫,確保免疫效價(jià),降低疫病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。
2.2加大動(dòng)物防疫工作的宣傳力度,普及動(dòng)物防疫知識(shí)
充分利用各種媒體廣泛宣傳動(dòng)物防疫工作的重要性,讓養(yǎng)殖戶認(rèn)識(shí)到做好動(dòng)物防疫工作不僅可以減少動(dòng)物疫病的發(fā)生,降低畜禽發(fā)病死亡率,提高養(yǎng)殖效益,而且還能最大限度地防控重大動(dòng)物疫病,保障畜牧產(chǎn)業(yè)的安全,保障人民群眾生命的安全。通過加大宣傳力度,切實(shí)提高廣大養(yǎng)殖戶對(duì)動(dòng)物防疫工作重要性的認(rèn)識(shí),提高他們自覺配合政府和有關(guān)部門做好動(dòng)物防疫工作的主動(dòng)性。
2.3加大動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)投入力度,加強(qiáng)防疫人員培訓(xùn)
各級(jí)地方政府是動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)的投入主體,要將每年所需的動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,在保證現(xiàn)在村級(jí)防檢員每月補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上,適當(dāng)預(yù)算一定的如免疫反應(yīng)死亡補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)等,讓在免疫中出現(xiàn)反應(yīng)死亡的養(yǎng)殖戶能在最短時(shí)間內(nèi)領(lǐng)到補(bǔ)助。加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村動(dòng)物防疫隊(duì)伍的技術(shù)培訓(xùn),定期舉行培訓(xùn)班或講座,分層次對(duì)動(dòng)物防疫人員進(jìn)行基礎(chǔ)知識(shí)、基本操作技能、法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),加快知識(shí)更新步伐。不斷提高防疫人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),提高防疫技術(shù)水平,建立一支能吃苦耐勞、責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)水平較高的動(dòng)物防疫員隊(duì)伍。提高動(dòng)物防疫的科技含量,確保防疫工作科學(xué)化、規(guī)范化。
2.4加大執(zhí)法力度,發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖
建立健全縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu),完善動(dòng)物防疫監(jiān)督體系,切實(shí)抓好產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫和運(yùn)輸檢疫,沒有免疫證明和免疫標(biāo)識(shí)的畜禽不予出具檢疫證明,沒有檢疫證明的畜禽不準(zhǔn)銷售、宰殺和進(jìn)入流通環(huán)節(jié);同時(shí)加大對(duì)逃避檢疫行為的打擊力度,提高養(yǎng)殖戶的防疫法制意識(shí),從而使養(yǎng)殖戶由被動(dòng)防疫變?yōu)橹鲃?dòng)防疫,促進(jìn)全縣(鎮(zhèn))動(dòng)物防疫工作的開展。
3.結(jié)語
當(dāng)下,發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖,推進(jìn)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求,也是規(guī)范動(dòng)物防疫和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的必然選擇。為此,要積極爭取上級(jí)資金支持和項(xiàng)目支持,進(jìn)一步加大政策扶持力度,積極引導(dǎo)養(yǎng)殖戶由分散飼養(yǎng)向規(guī)模化飼養(yǎng)轉(zhuǎn)變,提高規(guī)模化飼養(yǎng)程度。
參考文獻(xiàn)
[1] 呂良西.做好農(nóng)村動(dòng)物防疫工作的思考[J].畜牧與飼料科學(xué),2008(5):59.
【關(guān)鍵詞】基層;畜牧獸醫(yī);動(dòng)物防疫
當(dāng)前,我國的畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作還存在一些問題,尤其是在廣大的農(nóng)村基層,由于受環(huán)境和衛(wèi)生水平等的影響,會(huì)導(dǎo)致防疫工作落實(shí)不到位。因此,要致力于研究如何做好基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作,以確保廣大基層牧民的生命財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)我國畜牧業(yè)的發(fā)展。
1畜牧獸醫(yī)產(chǎn)業(yè)重要作用
當(dāng)前我國的基層畜牧工作是部分基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐,是基層經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)連接的橋梁,通過畜牧也帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕煌òl(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,有效的完善了我國基層市場經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),為我國的基層發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。因此基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作至關(guān)重要,它可以有效保證基層畜牧產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展,避免因疫病而造成畜牧業(yè)的低迷,造成基層市場的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)際的基層動(dòng)物防疫工作中,一定要意識(shí)到疫病的危害,做好防疫工作,不斷完善基層防疫技術(shù)和設(shè)備,提升基層動(dòng)物防疫效果,促進(jìn)我國基層畜牧業(yè)的健康發(fā)展。
2當(dāng)前我國基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫的工作中存在的問題
2.1基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫的工作制度不夠完善。相關(guān)法律法規(guī)是我國進(jìn)行基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫的監(jiān)督工作的有效保障,促進(jìn)了相關(guān)企業(yè)自主的強(qiáng)化相關(guān)防疫工作,也是對(duì)我國的畜牧產(chǎn)品的一種保障。法律法規(guī)能為具體的基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫的工作進(jìn)行約束與相關(guān)的指導(dǎo)對(duì)此,相關(guān)政府部門需要加大對(duì)基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫的工作的重視力度,加強(qiáng)對(duì)相關(guān)產(chǎn)品的檢查與監(jiān)管力度,把住質(zhì)量的一關(guān)。嚴(yán)格打擊做表面功夫的相關(guān)企業(yè),樹立正確的榜樣,糾正基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫的工作的風(fēng)氣。2.2基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫的工作的技術(shù)相對(duì)落后。由于基層畜牧獸醫(yī)站地處偏僻,國家先進(jìn)的技術(shù)水平和器械很難及時(shí)推廣過來,相比于發(fā)達(dá)地區(qū)的動(dòng)物防疫工作,基層獸醫(yī)站的落后情況十分明顯。尤其是發(fā)展較為落后的個(gè)別地區(qū),他們的基礎(chǔ)設(shè)備無法滿足當(dāng)前基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫的工作的需求,誤診率以及基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的質(zhì)量都跟不上,在這種情況下,很容易導(dǎo)致疫病的互相傳染的情況,這會(huì)對(duì)基層牧民造成嚴(yán)重的損失,不利于我國畜牧業(yè)的發(fā)展。2.3基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫的工作人員綜合素質(zhì)不高。每一個(gè)行業(yè)的發(fā)展都離不開專業(yè)人員的努力,由于當(dāng)前很多的專業(yè)人才本來就覺得畜牧防疫行業(yè)比較辛苦,再加上工作的位置比較偏遠(yuǎn),導(dǎo)致鮮有人去基層指導(dǎo)動(dòng)物防疫工作。與此同時(shí),伴隨著時(shí)代的不斷發(fā)展,社會(huì)對(duì)每一類的專業(yè)人士都有了更高的要求,基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫的工作在不斷發(fā)展的同時(shí),會(huì)出現(xiàn)新的防疫知識(shí)、防疫的儀器。在條件艱苦的基層,專業(yè)人士不能及時(shí)的更新知識(shí),學(xué)習(xí)新的技術(shù)儀器操作方法,這樣不利于基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作水平的提高。
3做好基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的措施
3.1完善基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作管理系統(tǒng)。一個(gè)完整的系統(tǒng)是工作連續(xù)性和穩(wěn)定性的重要基礎(chǔ)。確保基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物的有效和持續(xù)防疫。完善工作制度是一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容。我們有一個(gè)完整的系統(tǒng)也就是說,要做好以下方面的工作:建立統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)班子部門或組織。在一些相對(duì)較大的地區(qū),需要提高畜牧獸醫(yī)防疫的完整性,這必須是一個(gè)統(tǒng)一的部署和計(jì)劃。所以必須有一個(gè)統(tǒng)一機(jī)構(gòu),全面規(guī)范發(fā)展社區(qū)化畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作開展;建立基層防疫區(qū),全面負(fù)責(zé)、監(jiān)督運(yùn)行系統(tǒng),通過系統(tǒng)的建設(shè),可以保證基層畜牧業(yè)動(dòng)物防疫的可持續(xù)性和穩(wěn)定性,建立了層與層之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,使上下兩層能夠相互依托分層使得畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作進(jìn)行了實(shí)時(shí)溝通和討論。對(duì)于以上方面的制度進(jìn)行完善,可以統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作,結(jié)果更加顯著,而且也加強(qiáng)了各級(jí)之間的差距,效果也有明顯的改善。3.2提升基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫技術(shù)水平。通過前文的介紹我們知道當(dāng)前我國基層畜牧獸醫(yī)防疫技術(shù)水平不高,設(shè)備比較落后,要想做好動(dòng)物防疫工作,就要提升防疫技術(shù)水平,引入先進(jìn)的防疫設(shè)備和防疫藥物,先進(jìn)的設(shè)備和防疫技術(shù)會(huì)提升防疫效果,因此基層畜牧站一定要重視提升動(dòng)物防疫技術(shù),不定期的派工作人員到大城市學(xué)習(xí)先進(jìn)的防疫技術(shù),并了解當(dāng)前先進(jìn)的動(dòng)物防疫領(lǐng)域所用藥物及設(shè)備,這樣才能有效提升基層畜牧動(dòng)物獸醫(yī)防疫工作效率,改善其工作環(huán)境,做好動(dòng)物防疫工作。3.3提高工作人員的綜合素質(zhì)。做好基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作離不開專業(yè)的人才,目前,很多新方法、新儀器被應(yīng)用到基層畜牧站的日常工作中,并對(duì)動(dòng)物防疫工作產(chǎn)生了一定的影響。在當(dāng)前動(dòng)物防疫工作進(jìn)行的過程中,應(yīng)用了更多的信息化技術(shù),不論是對(duì)動(dòng)物疫情的發(fā)現(xiàn)、還是對(duì)其進(jìn)行控制等環(huán)節(jié),都融入了更多新的技術(shù)方式,大大提高了動(dòng)物防疫工作的工作效率及工作質(zhì)量。但是,也正是在這種工作環(huán)境下,對(duì)工作人員的技術(shù)水平、職業(yè)素養(yǎng)等方面也提出了更高的要求。因此,為了適應(yīng)這種發(fā)展趨勢,基層畜牧獸醫(yī)站必須進(jìn)一步提高工作人員的技術(shù)水平,增強(qiáng)其職業(yè)素養(yǎng),使工作人員的綜合素質(zhì)得到有效的提高。換言之,基層畜牧獸醫(yī)站可以對(duì)工作人員進(jìn)行定期的培訓(xùn),使其學(xué)習(xí)新技術(shù)應(yīng)用方法、新管理理念等方面的內(nèi)容,提高防疫工作隊(duì)伍的整體素質(zhì)。