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[關(guān)鍵詞]中日韓自由貿(mào)易區(qū);自由貿(mào)易協(xié)定;法律對(duì)策
1 中日韓自由貿(mào)易區(qū)的相關(guān)概念及其構(gòu)建意義
(1)自由貿(mào)易區(qū)和自由貿(mào)易協(xié)定的概念。自由貿(mào)易區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化初級(jí)階段的重要組織形式之一。根據(jù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定(GATT)第24條第8款b項(xiàng)的規(guī)定,自由貿(mào)易區(qū)應(yīng)為在兩個(gè)或兩個(gè)以上的關(guān)稅領(lǐng)土中,對(duì)成員國(guó)之間實(shí)質(zhì)上所有產(chǎn)自該領(lǐng)土的產(chǎn)品貿(mào)易取消關(guān)稅和其他限制性貿(mào)易法規(guī)(如必要,按照第11條、第12條、第13條、第14條、第15條和第20條允許的關(guān)稅和其他限制性貿(mào)易法規(guī)除外)。一般來說,自由貿(mào)易區(qū)的成員國(guó)享有對(duì)非成員國(guó)出口的關(guān)稅決定權(quán)和在自由貿(mào)易區(qū)范圍內(nèi)對(duì)原產(chǎn)地規(guī)則的遵守。
自由貿(mào)易協(xié)定(Free Trade Agreement,F(xiàn)TAs)指的是國(guó)家之間根據(jù)世界貿(mào)易組織(WTO)相關(guān)規(guī)則,為實(shí)現(xiàn)相互之間的貿(mào)易自由化所進(jìn)行的地區(qū)性貿(mào)易安排。FTAs的法律依據(jù)主要是關(guān)稅貿(mào)易總協(xié)定(GATT)第24條和服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定(GATS)第5條。另外,F(xiàn)TAs還可依據(jù)GATT和WTO的“授權(quán)條款”簽署,其較一般自由貿(mào)易區(qū)的安排更為寬松。
綜上,自由貿(mào)易協(xié)定實(shí)質(zhì)上是一種貿(mào)易安排,協(xié)定的締約方所形成的區(qū)域即為自由貿(mào)易區(qū)。中、日、韓自由貿(mào)易協(xié)定即為中日韓三國(guó)為實(shí)現(xiàn)相互之間的自由貿(mào)易而作出的貿(mào)易安排,協(xié)定所形成的區(qū)域即為中日韓自由貿(mào)易區(qū)。
(2)構(gòu)建中日韓自由貿(mào)易區(qū)的意義。盡管中日韓之間因政治、歷史等方面問題的困擾,加之貿(mào)易中關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘的大量存在,給三國(guó)間的經(jīng)貿(mào)往來蒙上了陰影。但總體上看,中日韓之間的貿(mào)易往來較為密切,中日、中韓、日韓的貿(mào)易增長(zhǎng)均超過中、日、韓在全球的貿(mào)易增長(zhǎng)。雖然三國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品、汽車和鋼鐵等方面存在貿(mào)易摩擦,但三國(guó)較高的貿(mào)易依存度,即在國(guó)際分工中明顯的競(jìng)爭(zhēng)和互補(bǔ)關(guān)系,為構(gòu)建中日韓自由貿(mào)易區(qū)提供了很大可能性。另外,中日韓民間團(tuán)體、企業(yè)和政府都對(duì)中日韓自由貿(mào)易區(qū)的構(gòu)建做出了積極努力。
從北美自由貿(mào)易區(qū)的成功運(yùn)作看,中日韓自由貿(mào)易區(qū)一旦成立,必定會(huì)給三國(guó)提供更多貿(mào)易創(chuàng)造的機(jī)會(huì),促進(jìn)三國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,推動(dòng)三國(guó)間相互投資的增長(zhǎng),有利于三國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。另外,對(duì)于中日韓在能源、環(huán)境保護(hù)等方面的合作,以及政治、歷史、外交糾紛等的化解也有著積極作用,進(jìn)而推動(dòng)?xùn)|亞一體化進(jìn)程。
2 構(gòu)建中日韓自由貿(mào)易區(qū)存在的國(guó)際法律問題分析
(1)從簽署主體上看多邊協(xié)定較雙邊協(xié)定的簽署困難。從世界范圍內(nèi)看,由于WTO框架內(nèi)多哈回合、坎昆回合以及中國(guó)香港回合談判的不果而終,發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家在進(jìn)口中的貿(mào)易歧視措施的設(shè)定以及發(fā)達(dá)國(guó)家彼此間貿(mào)易保護(hù)措施的實(shí)施,使得多邊貿(mào)易自由化進(jìn)程重重受阻。在這種背景下,東亞國(guó)家和地區(qū)將經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作的領(lǐng)域由“多邊”轉(zhuǎn)向“雙邊”,雙邊自由貿(mào)易協(xié)定已成為其經(jīng)貿(mào)合作最為重要的手段和形式。目前,日本對(duì)構(gòu)建中日自由貿(mào)易區(qū)態(tài)度并不積極,加之日韓自由貿(mào)易區(qū)談判的擱淺,中韓自由貿(mào)易區(qū)尚在研究之中,中日韓多邊自由貿(mào)易協(xié)定的簽署較中韓、中日與日韓自由貿(mào)易協(xié)定的簽署困難。
(2)從擬簽署協(xié)定的內(nèi)容上看自由貿(mào)易開放范圍的談判任重道遠(yuǎn)。鑒于區(qū)域自由貿(mào)易本身會(huì)帶來的貿(mào)易創(chuàng)造和貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng),WTO對(duì)自由貿(mào)易區(qū)作出了兩條限制。其中之一是必須是區(qū)域內(nèi)全面的自由貿(mào)易,而不能僅僅是某些方面的優(yōu)惠。即自由貿(mào)易范圍的不完全開放性是不符合WTO框架下自由貿(mào)易協(xié)定規(guī)定的。這就意味著協(xié)定的簽署需要締約國(guó)在貨物貿(mào)易、投資、服務(wù)、技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)保等領(lǐng)域達(dá)成共識(shí)。其中貨物貿(mào)易所包含的農(nóng)產(chǎn)品、紡織品、鋼鐵和汽車等產(chǎn)品的貿(mào)易,涉及三國(guó)的敏感產(chǎn)業(yè)。如果三國(guó)就各自的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持實(shí)施保護(hù)措施且互不退讓,不能實(shí)現(xiàn)貿(mào)易范圍的全面開放,很可能會(huì)使談判陷入僵局。
(3)從擬簽署協(xié)定中爭(zhēng)議解決機(jī)制的規(guī)定看其選擇適用的局限性。中日韓同為WTO成員,雖三國(guó)間貿(mào)易爭(zhēng)議不斷,但通過WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制進(jìn)行解決的微乎其微,且中國(guó)多是以應(yīng)訴者的身份出現(xiàn)。尷尬的是,在程序問題上,協(xié)定的締約方因受WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制強(qiáng)制管轄權(quán)的限制,不能排除對(duì)其的選擇適用。在實(shí)體問題上,WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制首選WTO體制下的協(xié)議作為法律依據(jù),即使享有一定自由裁量權(quán)的爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)的法官在裁判時(shí)“造法”也顯得十分謹(jǐn)慎,從而使雙邊自由貿(mào)易協(xié)定處于窘迫地位。由于WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制市場(chǎng)的縮小且效率較低,使得一種可供涉外爭(zhēng)議較為高效、便捷解決的具有法律約束力的爭(zhēng)端解決機(jī)制的選擇使用成為必要。
3 構(gòu)建中日韓自由貿(mào)易區(qū)的國(guó)際法律對(duì)策
(1)實(shí)現(xiàn)從雙邊到多邊協(xié)定的逐步過渡。根據(jù)目前的情況,中日韓之間可依GATT(1994)第24條第5項(xiàng)以及GATS第5條的規(guī)定,先簽署臨時(shí)協(xié)定,然后在合理期限內(nèi)實(shí)施簽署自由貿(mào)易協(xié)定的計(jì)劃和進(jìn)程安排。中國(guó)可以先同日韓簽訂三方臨時(shí)協(xié)定,然后根據(jù)時(shí)機(jī)的成熟,分別簽訂中韓自由貿(mào)易協(xié)定、中日自由貿(mào)易協(xié)定、中日韓自由貿(mào)易協(xié)定,有步驟地實(shí)現(xiàn)中日韓自由貿(mào)易區(qū)的構(gòu)建。
(2)擬簽署協(xié)定的內(nèi)容與WTO相關(guān)規(guī)則相符合。在貿(mào)易開放范圍的具體安排上,可以參照《中國(guó)—東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議貨物貿(mào)易協(xié)議》先在貨物貿(mào)易領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自由化,然后根據(jù)對(duì)外貿(mào)易實(shí)踐在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域逐步實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化,同時(shí)可以借鑒《中國(guó)—東盟投資協(xié)議》的內(nèi)容,與日韓開展投資貿(mào)易自由化的商談。
關(guān)鍵詞:雙邊;自由貿(mào)易;經(jīng)濟(jì)效應(yīng)
中圖分類號(hào):F74
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
1緒論
1.1選題背景
中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國(guó)力越來越強(qiáng),同其他國(guó)家間的貿(mào)易往來也越來越頻繁,中國(guó)與東盟、巴基斯坦、新加坡、新西蘭、韓國(guó)和澳大利亞等國(guó)家簽訂了自由貿(mào)易協(xié)定。
中國(guó)與澳大利亞簽訂自由貿(mào)易協(xié)定適應(yīng)了中國(guó)與澳大利亞發(fā)展的國(guó)情,有利促進(jìn)中國(guó)與澳大利亞經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,使得兩國(guó)間的貿(mào)易往來更加緊密。中國(guó)和澳大利亞自由貿(mào)易協(xié)定談判從2005年到2015年歷時(shí)十年之久。中國(guó)和澳大利亞協(xié)定了包括貨物、服務(wù)和投資等在內(nèi)的十幾個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域方面,是中國(guó)截止到目前已經(jīng)簽署的貿(mào)易和投資自由化程度最高的自由貿(mào)易協(xié)定之一。中國(guó)和澳大利亞一直是經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的重要伙伴,雙邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展迅速,尤其是在投資和貿(mào)易方面。2014年,中國(guó)和澳大利亞的雙邊貿(mào)易額為1369億美元,中國(guó)在澳大利亞的各類投資的總額是749億美元。在中國(guó)與澳大利亞簽署的雙邊自由貿(mào)易協(xié)定生效后,貨物、資金流動(dòng)將會(huì)更加的來往密切,兩國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展將會(huì)極大的發(fā)展。
1.2研究的意義
中國(guó)作為世界貿(mào)易大國(guó),在推動(dòng)世界各國(guó)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起到了重要的作用,中國(guó)加入了WTO,但由于多邊貿(mào)易體制固有的弊端,在越來越多的國(guó)家加入到WTO中之后,弊端就會(huì)顯現(xiàn)的更明顯。各個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和制度參差不齊,在WTO的調(diào)節(jié)機(jī)制下,各國(guó)經(jīng)濟(jì)利益發(fā)生矛盾,就會(huì)使得多數(shù)成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益受到損害。近年來,由于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)崛起迅速,其他成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益受到損害,就會(huì)對(duì)中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易實(shí)行反傾銷、非關(guān)稅壁壘等措施,限制了中國(guó)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由于雙邊自由貿(mào)易具有談判時(shí)間短,涉及國(guó)家談判成本低的優(yōu)點(diǎn),所以建立雙邊自由貿(mào)易區(qū)就成為了首選。截止到今,中國(guó)與世界多個(gè)國(guó)家建立了雙邊自由貿(mào)易,順應(yīng)了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流,為世界貿(mào)易提供了方便。
2中―澳自由貿(mào)易區(qū)建立的理論基礎(chǔ)
2.1自由貿(mào)易區(qū)的相關(guān)概念
自由貿(mào)易區(qū)是多個(gè)國(guó)家或地區(qū)通過協(xié)商,簽訂協(xié)定,在協(xié)定規(guī)定的區(qū)域內(nèi)取消關(guān)稅或者其他的非關(guān)稅限制,然而在這個(gè)區(qū)域外實(shí)行貿(mào)易保護(hù)政策來維護(hù)在這個(gè)區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易。如北美自由貿(mào)易區(qū)。它的特征是:(1)自由貿(mào)易區(qū)的成員國(guó)之間沒有關(guān)稅或其他非關(guān)稅限制;(2)各個(gè)成員國(guó)保留這自己原本的獨(dú)立的對(duì)外貿(mào)易政策,來維護(hù)自己本國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益。
2.2雙邊自由貿(mào)易的相關(guān)概念
雙邊自由貿(mào)易是指兩個(gè)國(guó)家相互簽訂自由貿(mào)易協(xié)定,開展兩國(guó)間的自由貿(mào)易。協(xié)議雙方的貿(mào)易盡可能的自由化,而表現(xiàn)自由化的程度就是關(guān)稅的降低,非關(guān)稅和其他貿(mào)易措施的減少。雙邊自由貿(mào)易有談判時(shí)間短,談判成本低,速度快,不利于他國(guó)搭便車的優(yōu)點(diǎn)。它使得多邊自由貿(mào)易國(guó)家間的沖突、矛盾有了一個(gè)和平的解決辦法,保護(hù)了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益。雙邊自由貿(mào)易對(duì)于簽訂協(xié)議的p方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展有著深遠(yuǎn)的影響。雙邊貿(mào)易協(xié)定使得一國(guó)根據(jù)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)同世界上的其他貿(mào)易伙伴建立雙邊貿(mào)易聯(lián)系增大了可能性,以便獲取更大的經(jīng)濟(jì)利益。
3中―澳自由貿(mào)易區(qū)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的分析
3.1雙邊自由貿(mào)易的分析
中國(guó)與澳大利亞簽訂自由貿(mào)易協(xié)定商討了關(guān)于貨物、服務(wù)和投資等十幾個(gè)領(lǐng)域的貿(mào)易,澳大利亞的資源眾多,中國(guó)進(jìn)口的主要產(chǎn)品之一就是資源,中國(guó)雖然資源也多,但中國(guó)人均占有量少,這導(dǎo)致了中國(guó)必須從其他國(guó)家來進(jìn)口所需要的資源和能源產(chǎn)品,此次中澳貿(mào)易協(xié)定主要就是資源和能源的協(xié)定。自1973起,中國(guó)和澳大利亞的雙邊貿(mào)易關(guān)系就有很大的進(jìn)展。兩國(guó)一直互視為重要的合作伙伴,2014年,中澳貿(mào)易額有1369億美元,是2000年的16倍,中國(guó)向澳大利亞投資總額約49億美元。由此可見,中國(guó)和澳大利亞簽訂雙邊自由貿(mào)易協(xié)定是對(duì)中澳兩國(guó)雙方各有利益的,雙方的貿(mào)易仍在不斷的持續(xù)擴(kuò)大(數(shù)據(jù)來源:中國(guó)統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站)。
中澳雙邊自由貿(mào)易的建立對(duì)兩國(guó)的貿(mào)易是有利的,下面就從農(nóng)產(chǎn)品、能源、加工制造業(yè),分別進(jìn)行分析。
3.1.1對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的分析
農(nóng)產(chǎn)品一直是中澳兩國(guó)貿(mào)易中重要的產(chǎn)品之一,澳大利亞向中國(guó)出口紡織品原料、棉花和乳制品等資源型的產(chǎn)品,而中國(guó)向澳大利亞出口紡織品、蔬菜、卷煙等勞動(dòng)加工型的產(chǎn)品,這表明中國(guó)和澳大利亞在農(nóng)產(chǎn)品上具有互補(bǔ)性。從貿(mào)易額上來看,可清楚看到澳大利亞向中國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易額比中國(guó)向澳大利亞出口的農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易額大,這明顯表明澳大利亞在產(chǎn)品的出口上處于優(yōu)勢(shì),中國(guó)處于劣勢(shì)。雙邊自由貿(mào)易的建立降低了中國(guó)、澳大利亞的進(jìn)出口關(guān)稅和消除了非關(guān)稅的貿(mào)易壁壘,實(shí)現(xiàn)了兩國(guó)較為自由的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易,發(fā)揮了兩國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易上的優(yōu)勢(shì)。中國(guó)向澳大利亞出口的勞動(dòng)加工型的農(nóng)產(chǎn)品會(huì)增加,澳大利亞在向中國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品相比中國(guó)向澳大利亞出口農(nóng)產(chǎn)品具有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì),中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口就會(huì)的沖擊,不利于中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展。例如,中國(guó)從澳大利亞進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品中的乳制品。
3.1.2對(duì)能源貿(mào)易的分析
澳大利亞自然資源豐富,其中在能源上,人均占有量較高,一直是能源出口的大國(guó),當(dāng)然,這也是我國(guó)進(jìn)口的主要產(chǎn)品,中國(guó)自然資源也豐富,但人均占有量少。中國(guó)之所以一直經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,成為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)是和能源的大量消耗分不開的。中國(guó)經(jīng)濟(jì)要想健康快速的發(fā)展就要求在本國(guó)內(nèi)利用新型技術(shù)降低國(guó)內(nèi)對(duì)能源的消耗,還有尋求世界國(guó)家的供應(yīng)來滿足中國(guó)對(duì)能源的需求。
礦產(chǎn)品是中國(guó)從澳大利亞進(jìn)口的比較多的能源產(chǎn)品之一,根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),2014年,我國(guó)進(jìn)口礦產(chǎn)品591.8億美元,占澳大利亞對(duì)中國(guó)出口總額的72.7%,中國(guó)是世界上鋼鐵產(chǎn)量大國(guó),所以對(duì)于鐵的需求量大,是世界上鐵礦的需求大國(guó)。中國(guó)與澳大利亞雙邊貿(mào)易自由化,對(duì)中國(guó)從澳大利亞進(jìn)口鐵礦石和鋼鐵工業(yè)的發(fā)展是有利的(數(shù)據(jù)來源:聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)署創(chuàng)立的貿(mào)易數(shù)據(jù)庫(kù))。
3.1.3對(duì)加工制造產(chǎn)品的分析
加工制造產(chǎn)品相較于澳大利亞來說,我國(guó)在出口貿(mào)易中占有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì),根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有的基本國(guó)情,對(duì)加工制造產(chǎn)品有很大的優(yōu)勢(shì)。中國(guó)與澳大利亞雙邊貿(mào)易自由化,對(duì)于擴(kuò)大中國(guó)對(duì)澳大利亞的出口,增加就業(yè)都有重要的意義。
紡織品及加工制成品在中國(guó)對(duì)澳大利亞出口中占據(jù)比較大的比重,然而棉花、紡織品原料在澳大利亞對(duì)中國(guó)出口中占據(jù)相對(duì)較大的比例。澳大利亞對(duì)中國(guó)出口的棉花和紡織品原料占中國(guó)紡織品進(jìn)口的83%,而中國(guó)對(duì)澳大利亞出口的紡織制成品占澳大利亞進(jìn)口制成品的80%。因此,中國(guó)與澳大利亞的紡織品貿(mào)易呈現(xiàn)出明@的互補(bǔ)性,中澳貿(mào)易自由化將會(huì)受益于兩國(guó),使兩個(gè)國(guó)家的出口貿(mào)易都擴(kuò)大。中國(guó)的生產(chǎn)商可以以更加低廉的價(jià)格獲得來自澳大利亞出口的棉花、羊毛等紡織品的原料,澳大利亞的消費(fèi)者也可以以較為低廉的價(jià)格獲得來自中國(guó)出口紡織品制成品。兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展因?yàn)榧徔椘焚Q(mào)易的擴(kuò)大而獲得更多的利益。
3.2中―澳自由貿(mào)易區(qū)的投資效應(yīng)
中國(guó)和澳大利亞都非常重視國(guó)外投資對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用,在中國(guó)與澳大利亞自由貿(mào)易化之前,兩國(guó)的雙邊投資主要集中在資源開發(fā)、林業(yè)等有限的行業(yè)間,在實(shí)現(xiàn)自由化之后,雙方國(guó)家的投資貿(mào)易環(huán)境不斷改善,擴(kuò)大了投資的空間,在原來的投資領(lǐng)域的基礎(chǔ)之上,又共同開拓新的投資空間,如環(huán)境保護(hù),中國(guó)的西部等跨國(guó)界的投資領(lǐng)域,投資不僅帶動(dòng)了中國(guó)與澳大利亞的企業(yè)間的合作,為兩國(guó)企業(yè)創(chuàng)造了更多的投資機(jī)會(huì),還帶動(dòng)了兩個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。雙邊自由化的建立為兩國(guó)間消除了商業(yè)限制,創(chuàng)造了更加透明的貿(mào)易條件,吸引更多的國(guó)外投資,實(shí)現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置,資源的利用和整合,促進(jìn)雙邊投資的長(zhǎng)期發(fā)展是非常有利的,使得雙方在未來投資擴(kuò)大領(lǐng)域,獲得更大經(jīng)濟(jì)效益。
4加速建設(shè)中國(guó)與澳大利亞自由貿(mào)易區(qū)的進(jìn)程分析
中國(guó)與澳大利亞自由貿(mào)易區(qū)的建立,使得中國(guó)與澳大利亞的貿(mào)易聯(lián)系越來越緊密,中澳兩國(guó)的貿(mào)易量持續(xù)不斷增長(zhǎng),投資量也逐步的增大,向更加深層次的投資領(lǐng)域拓展,當(dāng)然,兩國(guó)在貿(mào)易往來和投資的過程中會(huì)出現(xiàn)意見不同的情況,這就需要兩國(guó)協(xié)調(diào)與合作,才能使問題和障礙逐步解決,實(shí)現(xiàn)兩國(guó)間的經(jīng)濟(jì)利益雙贏。
4.1根據(jù)中國(guó)與澳大利亞的國(guó)情,充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)
為了使中國(guó)與澳大利亞能夠共同大發(fā)展,實(shí)現(xiàn)兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,中國(guó)與澳大利亞各自發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),共同推動(dòng)兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展。在雙邊貿(mào)易自由化的前提下,實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。中國(guó)人口眾多,資源人均占有量少,發(fā)展加工制造型的產(chǎn)業(yè),可以從澳大利亞進(jìn)口原料等初級(jí)產(chǎn)品,澳大利亞資源比較豐富,適宜發(fā)展資源密集型產(chǎn)業(yè),出口資源進(jìn)口加工制成品,資源互補(bǔ),合理的優(yōu)化配置。
4.2促進(jìn)相互投資,擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)貿(mào)易
國(guó)際的投資能夠推動(dòng)產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易的發(fā)展,加強(qiáng)對(duì)中國(guó)和澳大利亞的貿(mào)易投資,帶動(dòng)兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國(guó)一直奉行走出去戰(zhàn)略,鼓勵(lì)支持本國(guó)企業(yè)向澳大利亞投資,加強(qiáng)同澳大利亞企業(yè)間的聯(lián)系,利用跨國(guó)公司這一載體挖掘澳大利亞有利的市場(chǎng)資源,同澳大利亞企業(yè)共同投資開發(fā)利用。澳大利亞也可以利用本國(guó)資源向中國(guó)進(jìn)行投資,共同商討共建投資,共同獲利。中國(guó)利用澳大利亞向中國(guó)投資的機(jī)會(huì),學(xué)習(xí)其創(chuàng)新的科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn),綜合的運(yùn)用到發(fā)展經(jīng)濟(jì)中來。
4.3積極參與雙邊貿(mào)易自由化,建立新的市場(chǎng)
在多邊貿(mào)易體制受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的情況下,自由貿(mào)易形式的經(jīng)濟(jì)一體化在世界范圍內(nèi)呈現(xiàn)出爆炸式的增長(zhǎng),積極參與自由貿(mào)易區(qū)的合作與發(fā)展已經(jīng)成為了世界上眾多國(guó)家發(fā)展的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家,積極參與雙邊自由貿(mào)易已經(jīng)成為我國(guó)規(guī)避關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘的重要方式。中國(guó)與澳大利亞建立雙邊自由貿(mào)易,有利于貨物、資本的自由流動(dòng),增強(qiáng)了兩國(guó)間的進(jìn)出口貿(mào)易,增加了就業(yè)機(jī)會(huì)。由自由貿(mào)易所形成的市場(chǎng)也就是中國(guó)與澳大利亞共同建立的新的市場(chǎng),會(huì)向更深層次,新的貿(mào)易領(lǐng)域投資,加強(qiáng)了兩個(gè)國(guó)家的貿(mào)易投資,增強(qiáng)了兩國(guó)間的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:自由貿(mào)易區(qū);功能形態(tài);示范效應(yīng);發(fā)展策略
隨著世界經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和全球經(jīng)濟(jì)一體化的加速,各國(guó)之間的貿(mào)易往來和經(jīng)濟(jì)融合更加頻繁,此時(shí)世界貿(mào)易組織(WTO)的作用也已經(jīng)日漸式微,新的經(jīng)濟(jì)一體化貿(mào)易形勢(shì)所起到的不可代替的作用漸漸被各國(guó)發(fā)現(xiàn),如我國(guó)根據(jù)法律在上海建立的上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(FTZ)于2013年9月29日舉行掛牌儀式,標(biāo)志著中國(guó)(上海)自由貿(mào)易區(qū)正式啟動(dòng)運(yùn)作。
自由貿(mào)易區(qū)(Free Trade Zone)是指在國(guó)家或地區(qū)的關(guān)境以外,劃出特定的區(qū)域,準(zhǔn)許外國(guó)商品豁免關(guān)稅自由進(jìn)出,實(shí)質(zhì)上是采取自由港政策的關(guān)稅隔離區(qū)。狹義的自由貿(mào)易區(qū)僅指提供區(qū)內(nèi)加工出口所需原料等貨物的進(jìn)口豁免關(guān)稅的地區(qū),類似于出口加工區(qū)。廣義的自由貿(mào)易區(qū)還包括自由港和轉(zhuǎn)口貿(mào)易區(qū)。
一、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)相關(guān)文獻(xiàn)綜述
國(guó)外研究方面,自由貿(mào)易區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式是屬于經(jīng)濟(jì)一體化形式中的一種,由于保稅區(qū)是中國(guó)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種特殊形式,而國(guó)外學(xué)者對(duì)自由港及自由貿(mào)易區(qū)的研究比較多。最早出現(xiàn)且影響最大的對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論研究是美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家雅各布?維納(Jacob Viner,1950)的關(guān)稅同盟理論,提出了關(guān)稅同盟的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)與貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng),指出一國(guó)結(jié)成關(guān)稅同盟得到更多貿(mào)易創(chuàng)造從而增進(jìn)福利的條件。西托夫斯基(T?Scitovsky,1958)等提出的共同市場(chǎng)理論又稱為大市場(chǎng)理論。該理論指出,共同市場(chǎng)在一體化程度上比關(guān)稅同盟又進(jìn)了一步,它將那些被保護(hù)主義分割的小市場(chǎng)統(tǒng)一起來,結(jié)成大市場(chǎng),然后通過大市場(chǎng)內(nèi)激烈競(jìng)爭(zhēng),實(shí)現(xiàn)大批量生產(chǎn)帶來的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)等方面的利益。不久之后,出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)一體化的概念,這個(gè)概念首先得到了美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家貝拉?巴拉薩(1961)的認(rèn)可,認(rèn)為全球經(jīng)濟(jì)一體化其實(shí)就是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀態(tài)和過程,它體現(xiàn)了各國(guó)間各種經(jīng)濟(jì)形式的差別化逐漸在縮小,同時(shí)也表現(xiàn)出各國(guó)經(jīng)濟(jì)體在消除各種差別待遇所做出的種種舉措,因而促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的融合和一體化進(jìn)程。
國(guó)內(nèi)研究方面,20世紀(jì)80年代國(guó)內(nèi)優(yōu)秀學(xué)者廖進(jìn)中教授提出“市場(chǎng)領(lǐng)土理論”,在全球化時(shí)代背景下,市場(chǎng)不僅僅是一種場(chǎng)所、一種份額,而是一種領(lǐng)土。市場(chǎng)領(lǐng)土就是通過與世界的密切交往,實(shí)現(xiàn)企業(yè)、產(chǎn)品、服務(wù)更好更快地發(fā)展,從而輸入所到之處可以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售、消費(fèi)、行動(dòng)的當(dāng)?shù)鼗⑷蚧,F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和金融的競(jìng)爭(zhēng)就是市場(chǎng)領(lǐng)土的爭(zhēng)奪,因此除了實(shí)際的土地、海域、領(lǐng)空之外,還有一種最關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)土和金融領(lǐng)土。國(guó)內(nèi)對(duì)自由貿(mào)易區(qū)的研究主要分為兩個(gè)層面:一是對(duì)國(guó)際自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的研究,包括自由貿(mào)易區(qū)區(qū)位選擇、海關(guān)管理體制、基本政策和法規(guī)、管理體制等方面的規(guī)律和特點(diǎn)(李力,1996;陳浪南,2005;孫德紅,2007)。二是對(duì)我國(guó)保稅區(qū)轉(zhuǎn)型模式研究,主要包括轉(zhuǎn)型的必要性或意義的論述(成思危,2003),我國(guó)綜保區(qū)發(fā)展效果的評(píng)價(jià),形成了模糊綜合評(píng)價(jià)法和因子綜合分析法,從而得出較為科學(xué)的評(píng)價(jià)結(jié)果(何偉軍,1998;劉恩專,1999;王宗軍,2004);我國(guó)綜合保稅區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型的模式研究,集中在法律定位、管理體制、運(yùn)行機(jī)制和功能定位等四個(gè)方面,主要形成的觀點(diǎn)是目標(biāo)模式應(yīng)該為“境內(nèi)關(guān)外”、建立與國(guó)際慣例接軌、統(tǒng)一和權(quán)威的法律框架,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和屬地管理形式的管理體制(成思危,2003;散襄軍,2005;李友華,2006;李春梅、王麗娟,2008),楊明華(2008)提出調(diào)整現(xiàn)有保稅區(qū)政策包括出口退稅政策、貿(mào)易權(quán)政策、外匯管理政策、物流行業(yè)的準(zhǔn)入政策。
二、我國(guó)自由貿(mào)易區(qū)形態(tài)與功能的演進(jìn)
當(dāng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段,各國(guó)的經(jīng)濟(jì)在WTO的多邊體制貿(mào)易模式下出現(xiàn)了僵局,出現(xiàn)了發(fā)展緩慢甚至停滯現(xiàn)象。于是,很多國(guó)家開始嘗試在小規(guī)模范圍內(nèi)建立自己和合作國(guó)家的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)貿(mào)易。基于此,自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)的制度引導(dǎo)型區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化得到了積極的推動(dòng),我國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的形態(tài)經(jīng)歷了多次演進(jìn)。
(一)我國(guó)自由貿(mào)易區(qū)形態(tài)的演進(jìn)
從1978年12月起,中國(guó)開始了對(duì)內(nèi)改革、對(duì)外開放的政策,從此中國(guó)真正走上了改革開放的道路,同時(shí)我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)也在不斷地發(fā)生進(jìn)步性的變化并設(shè)立了一些專門的機(jī)構(gòu)。例如,1990年6月在上海創(chuàng)辦了中國(guó)第一個(gè)保稅區(qū)――上海外高橋保稅區(qū)。1992年以來,國(guó)務(wù)院又陸續(xù)批準(zhǔn)設(shè)立了14個(gè)保稅區(qū)和一個(gè)享有保稅區(qū)優(yōu)惠政策的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),即海南洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。自2000年6月以來,我國(guó)共設(shè)有超過60個(gè)出口加工區(qū),多分布于沿海和沿江地區(qū)。自2003年12月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立我國(guó)第一個(gè)區(qū)港聯(lián)動(dòng)保稅物流園區(qū)――上海外高橋保稅物流園區(qū)以來,又先后設(shè)立青島、寧波、大連、張家港、廈門象嶼、深圳鹽田港、天津、張家港、廣州等9個(gè)保稅物流園區(qū)。2003年12月5日,國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于設(shè)立珠澳跨境工業(yè)區(qū)的批復(fù)》,正式批準(zhǔn)設(shè)立珠澳跨境工業(yè)區(qū),同時(shí)設(shè)立的還有綜合保稅區(qū)、保稅港區(qū)。
按照自由度和功能齊全度將這些對(duì)外貿(mào)易的各種形式劃分按保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、綜合保稅區(qū)、保稅港區(qū)和自由貿(mào)易園區(qū)依次增大,其增大程度如圖1所示。
(二)我國(guó)自由貿(mào)易區(qū)形態(tài)演進(jìn)過程中功能的變化
綜合保稅區(qū)和保稅港區(qū)是中國(guó)目前開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續(xù)最簡(jiǎn)化的特殊開放區(qū)域。已經(jīng)獲批的上海自由貿(mào)易園區(qū)在此基礎(chǔ)上將提供更優(yōu)惠的政策和更大的開放度。我國(guó)保稅區(qū)各種演化形式在功能上的擴(kuò)大如圖2所示。
三、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)對(duì)上海市、長(zhǎng)三角乃至全國(guó)的輻射和示范效應(yīng)
在上海建立自由貿(mào)易區(qū)是改革開放的重大舉措,對(duì)加快政府職能轉(zhuǎn)變、積極探索管理模式創(chuàng)新、促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化具有重大意義,為全面深化改革和擴(kuò)大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)。同時(shí),上海具有十分良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì),地處長(zhǎng)三角,擁有廣闊的經(jīng)濟(jì)腹地,通過發(fā)揮輻射效應(yīng),可以帶動(dòng)更大范圍、更廣區(qū)域的開放開發(fā)。為尋求改革突破口,為我國(guó)擴(kuò)大開放和深化改革探索新思路和新途徑,對(duì)更好地為全國(guó)服務(wù)起到引領(lǐng)和示范的作用。
(一)在政府職能、管理和投資管理模式方面的示范效應(yīng)
整個(gè)改革過程的一個(gè)重要點(diǎn)是加快政府職能轉(zhuǎn)變,積極探索經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和投資管理模式的創(chuàng)新,在防范各類風(fēng)險(xiǎn)的情況下推動(dòng)建設(shè)具有國(guó)際水準(zhǔn)的投資貿(mào)易便利、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn),發(fā)揮示范帶動(dòng)、服務(wù)全國(guó)的積極作用,促進(jìn)各地區(qū)共同發(fā)展。在自貿(mào)區(qū)“放權(quán)”和“開放”的主要精神下,自貿(mào)區(qū)的核心和重中之重是通過在投資、貿(mào)易、金融等領(lǐng)域的放權(quán),實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變。
(二)在資金使用和技術(shù)引進(jìn)方面創(chuàng)造一種全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式
在上海建立自由貿(mào)易區(qū)可以最大限度地利用國(guó)外資金技術(shù)來發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì),使之成為開放型經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn),帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。自貿(mào)區(qū)作為一個(gè)服務(wù)型的經(jīng)濟(jì)體,能夠?yàn)殚L(zhǎng)三角以至后方的華東大片腹地最大限度地提供外資,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)會(huì)建設(shè)成為具有國(guó)際水準(zhǔn)的投資貿(mào)易便利、貨幣兌換自由、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),為我國(guó)擴(kuò)大開放和深化改革探索新思路和新途徑,更好地為全國(guó)服務(wù)。對(duì)自貿(mào)區(qū)新的定位要求其實(shí)現(xiàn)從對(duì)貨物的有形監(jiān)管到對(duì)金融業(yè)、服務(wù)業(yè)的無形監(jiān)管的轉(zhuǎn)變,從狀態(tài)監(jiān)管到綜合監(jiān)管模式的轉(zhuǎn)變。這些轉(zhuǎn)變,無不是相關(guān)改革舉措的一種全新發(fā)展模式。
(三)對(duì)金融改革創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)和內(nèi)陸腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范效應(yīng)
首先,金融創(chuàng)新是整個(gè)金融改革的重點(diǎn),通過金融創(chuàng)新,在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)人民幣資本項(xiàng)目可兌換、金融市場(chǎng)利率市場(chǎng)化、人民幣跨境使用、民營(yíng)資本和外資金融機(jī)構(gòu)的開放等措施最終將推動(dòng)人民幣走向國(guó)際化,改變中國(guó)金融短板,推動(dòng)金融開放。其次,在服務(wù)業(yè)方面,在逐步降低關(guān)稅、海關(guān)手續(xù)等貿(mào)易障礙后,自貿(mào)區(qū)不僅為商品的流動(dòng)創(chuàng)造便利,而且將促進(jìn)貿(mào)易方式的轉(zhuǎn)變,改變我國(guó)服務(wù)貿(mào)易滯后于商品貿(mào)易的現(xiàn)狀,實(shí)現(xiàn)我國(guó)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工地位上的升級(jí)。再次,腹地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展借助于上海自貿(mào)區(qū)的契機(jī),發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定外需。在引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)后,制造業(yè)和新能源等行業(yè)都能夠?qū)?jīng)濟(jì)有明顯的促進(jìn)和推動(dòng)作用,長(zhǎng)三角地區(qū)也會(huì)受到輻射并帶來發(fā)展良機(jī)。
(四)在改革過程中突破傳統(tǒng)分工格局,主動(dòng)融入世界經(jīng)濟(jì)一體化
自貿(mào)區(qū)的主要特征是自由化。在設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)以后,為了迎合國(guó)際貿(mào)易規(guī)則和適應(yīng)新的貿(mào)易環(huán)境,各方面的政策都會(huì)出現(xiàn)變動(dòng)。在對(duì)外貿(mào)易方面的政策開放將直接帶來自貿(mào)區(qū)的投資貿(mào)易環(huán)境高度自由化和市場(chǎng)化。同時(shí),使得按照國(guó)際慣例運(yùn)作的離岸金融市場(chǎng)成為可能,因減少政策障礙而示范引領(lǐng)上海自貿(mào)區(qū)發(fā)展離岸金融市場(chǎng)。而在國(guó)際分工方面,我國(guó)有可能突破以廉價(jià)勞動(dòng)力和低價(jià)土地等初級(jí)產(chǎn)品提供者的身份參與國(guó)際分工的傳統(tǒng)格局,以其較優(yōu)的資源和技術(shù)去參與國(guó)際分工和競(jìng)爭(zhēng),主動(dòng)接受發(fā)達(dá)國(guó)家的成熟技術(shù),發(fā)揮“境內(nèi)關(guān)外”的地域和功能優(yōu)勢(shì)。自貿(mào)區(qū)要主動(dòng)融入世界經(jīng)濟(jì)一體化的格局中去,面對(duì)全球化的貿(mào)易挑戰(zhàn)和機(jī)遇。
四、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展策略選擇
在全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)不斷加強(qiáng)的背景下,作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家,我國(guó)一直積極從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和自由貿(mào)易區(qū)的構(gòu)建。截至2012年年底,中國(guó)共有27個(gè)省市設(shè)立了110個(gè)特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域,包括12個(gè)保稅區(qū)、46個(gè)出口加工區(qū)、5個(gè)保稅物流中心、14個(gè)保稅港區(qū)、31個(gè)綜合保稅區(qū),以及2個(gè)跨境工業(yè)區(qū);已經(jīng)簽署了1個(gè)局部自由貿(mào)易協(xié)定(亞太貿(mào)易協(xié)定)和10個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定,涉及22個(gè)國(guó)家和單獨(dú)關(guān)稅區(qū)。但是,和美國(guó)、歐盟等國(guó)家和地區(qū)相比,我國(guó)自由貿(mào)易區(qū)構(gòu)建無論在速度、廣度還是深度上,均有待繼續(xù)加強(qiáng)。
(一)政府要轉(zhuǎn)變思路,重新界定其職能,繼續(xù)執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策
政府要放開手腳讓市場(chǎng)自由化運(yùn)行,使各種資源和生產(chǎn)要素自由運(yùn)行,使現(xiàn)在部門以監(jiān)管為主、管理特征過于明顯向公共服務(wù)和企業(yè)管理方向轉(zhuǎn)變。自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)將帶動(dòng)金融、稅收、貿(mào)易、政府管理等一系列政策的變革,突破結(jié)構(gòu)性矛盾和資金分布不合理等諸多問題。同時(shí),在統(tǒng)籌兼顧的情況下保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)的增長(zhǎng),調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中不合適的地方,加快資金的周轉(zhuǎn)率,提高其使用效率;加強(qiáng)資源的優(yōu)化配置和金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度,另外,加快完善城鄉(xiāng)居民銀行卡消費(fèi)服務(wù)功能和消費(fèi)環(huán)境,擴(kuò)大其使用范圍,滿足其合理信貸需求,培育和壯大新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn),促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。
(二)對(duì)外匯政策進(jìn)行改革,重點(diǎn)是金融改革和金融創(chuàng)新
稅收政策需要有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,這就需要在關(guān)稅、所得稅和流轉(zhuǎn)稅等相關(guān)稅法進(jìn)行改革。由于大陸法系和英美法系存在很大的差距,要適當(dāng)改變和調(diào)整不合時(shí)宜的法律法規(guī),大膽引進(jìn)英美法系中有利于貿(mào)易進(jìn)行的法律有利部分。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的試點(diǎn)內(nèi)容涉及金融方面包括利率市場(chǎng)化、匯率自由匯兌、金融業(yè)的對(duì)外開放、產(chǎn)品創(chuàng)新等業(yè)務(wù)。可以鼓勵(lì)民間資本投資入股金融機(jī)構(gòu)和參與金融機(jī)構(gòu)重組改造,探索優(yōu)化銀行業(yè)分類監(jiān)管機(jī)制,建立相應(yīng)的考核和評(píng)估體系等,為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供廣覆蓋、差異化、高效率的金融服務(wù)。
(三)引導(dǎo)推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域與行業(yè)轉(zhuǎn)型和調(diào)整,支持發(fā)展外向型企業(yè)和多層次資本市場(chǎng)
大力支持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。加大對(duì)有市場(chǎng)發(fā)展前景的先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和信息消費(fèi)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)及綠色環(huán)保等領(lǐng)域的資金支持力度。對(duì)有產(chǎn)能過剩的行業(yè)和領(lǐng)域?qū)嵤┯胁顒e有區(qū)分的政策傾斜,要盡一切可能支持合理向境外轉(zhuǎn)移產(chǎn)能的企業(yè)、實(shí)施產(chǎn)品整合的企業(yè)等提供各種金融工具和方式的融資幫助。同時(shí),進(jìn)一步推動(dòng)人民幣跨境使用,推進(jìn)外匯管理簡(jiǎn)政放權(quán),完善貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易外匯管理制度。加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng),要進(jìn)一步優(yōu)化主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)的制度安排,完善發(fā)行、定價(jià)、并購(gòu)重組等方面的各項(xiàng)制度。
(四)嚴(yán)防金融風(fēng)險(xiǎn),支持中小企業(yè)的發(fā)展,加大對(duì)“三農(nóng)”信貸的支持力度
支持金融機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)提供融資、結(jié)算、理財(cái)、咨詢等綜合性金融服務(wù)。擴(kuò)大中小企業(yè)在境內(nèi)的融資來源,加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新型、科技型中小企業(yè)的金融支持力度,支持小微企業(yè)信息整合,加快推進(jìn)中小企業(yè)信用體系建設(shè)。在“三農(nóng)”領(lǐng)域,要優(yōu)化“三農(nóng)”金融服務(wù),統(tǒng)籌發(fā)揮政策性金融、商業(yè)性金融和合作性金融的協(xié)同作用,發(fā)揮直接融資優(yōu)勢(shì),推動(dòng)加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。在發(fā)揮保險(xiǎn)保障作用方面,要對(duì)行業(yè)中存在的各種可能的金融風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行排查,及時(shí)鎖定、防控和化解風(fēng)險(xiǎn),嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線,同時(shí)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍和種類,建立完善財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。
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【關(guān)鍵詞】演化博弈;關(guān)稅效益;自由貿(mào)易
1.基本概念介紹
演化博弈論:是把博弈理論分析和動(dòng)態(tài)演化過程分析結(jié)合起來的一種新理論。
演化穩(wěn)定策略:演化穩(wěn)定策略是演化博弈論的重要思想,即在重復(fù)博弈中,僅具備有限信息的個(gè)體出于其利益得失的考慮,不斷對(duì)其策略進(jìn)行調(diào)整以追求自身利益的最大化。
復(fù)制動(dòng)態(tài):在演化博弈過程中,由學(xué)習(xí)速度很慢的成員組成的大群體隨機(jī)配對(duì)的反復(fù)博弈過程。
2.征收關(guān)稅的利益分析
根據(jù)自由貿(mào)易理論,國(guó)際間消除貿(mào)易壁壘,進(jìn)行自由貿(mào)易無論是對(duì)單個(gè)國(guó)家還是對(duì)世界整體,都是有利的。
在自由貿(mào)易理論中,征收關(guān)稅會(huì)造成生產(chǎn)和消費(fèi)的扭曲,自由貿(mào)易則會(huì)提高整個(gè)社會(huì)的福利。
3.模型構(gòu)建
3.1 國(guó)際貿(mào)易中征收關(guān)稅的演化博弈的動(dòng)態(tài)復(fù)制系統(tǒng)
下面將用具體的演化博弈模型來分析兩國(guó)間進(jìn)行貿(mào)易過程中的博弈行為。
考慮征收關(guān)稅的極端情況,即征收高額關(guān)稅,以至于產(chǎn)品在征稅前在兩國(guó)間進(jìn)行自由貿(mào)易,產(chǎn)品供給需求狀況由消費(fèi)者理論及生產(chǎn)者理論中的市場(chǎng)均衡決定;征收關(guān)稅后貿(mào)易額直接降為零的情況(便于我們的收益分析)。
假設(shè)征稅行為S;貿(mào)易兩國(guó)進(jìn)行自由的國(guó)際貿(mào)易能夠獲得的額外利益為W;由于一國(guó)征收關(guān)稅的同時(shí),另一國(guó)因?yàn)闆]有同樣征收而受到的損失C(法律訴訟、征稅造成的利益降低);只在國(guó)內(nèi)進(jìn)行貿(mào)易可獲得利益為E;一國(guó)征收關(guān)稅另一國(guó)不征稅,則征稅的國(guó)家得到的搭便車收益T。
收益矩陣如下:
3.2 兩國(guó)收益狀況分析
A選擇不征稅概率為x,征稅1-x,B選擇不征稅y,征稅1-y
則A不征稅時(shí)的期望收益是:U2=(1-y)(E-C)+y(E+W)
不征稅的期望收益:U1=(1-y)E+y(E+T)
總期望收益:U=xU1+(1-x)U2
B征稅的期望收益:R2=(1-x)(E-C)+x(E+W)
不征稅的期望收益:R1=(1-x)E+x(E+T)
總期望收益:R=yR1+(1-y)R2
博弈方策略類型比例動(dòng)態(tài)變化有限理性博弈分析的核心,其關(guān)鍵是動(dòng)態(tài)變化的速度
A的復(fù)制動(dòng)態(tài)方程:其動(dòng)態(tài)變化速度可用下列微分方程反映:
x(U1-U)=x(1-x)(U1-U2)=x(1-x)[y(W+C-T)-C]
B的復(fù)制動(dòng)態(tài)方程:
y(R1-R)=y(1-y)[x(W+C-T)-C]
當(dāng)A,B兩個(gè)復(fù)制動(dòng)態(tài)方程等于零時(shí),得到的五個(gè)平衡點(diǎn):
(0,0),(1,0),(0,1),(1,1),(C/(W+C-T),C/(W+C-T))
當(dāng)0
3.3 關(guān)稅的演化穩(wěn)定策略分析
利用該演化系統(tǒng)相應(yīng)的雅克比矩陣,對(duì)平衡點(diǎn)的據(jù)不穩(wěn)定性進(jìn)行分析。假設(shè)均衡點(diǎn)E5存在,根據(jù)A,B的復(fù)制動(dòng)態(tài)方程組,可以解得雅克比矩陣為:
根據(jù)雅克比矩陣在五個(gè)均衡點(diǎn)的行列式和跡的值的符號(hào),可以判斷這五個(gè)平衡點(diǎn)的局部穩(wěn)定性:
可以看到EE具有局部穩(wěn)定性,是演化穩(wěn)定策略,代表A、B兩國(guó)同時(shí)選擇征稅或者不征稅。下面的復(fù)制動(dòng)態(tài)相位圖表示多次博弈后結(jié)果的方向,代表兩群體復(fù)制動(dòng)態(tài)關(guān)系和穩(wěn)定性。
從相位圖來看,E2E1E3O收斂于E1點(diǎn),是雙方選擇征稅,E2E4E3O收斂于E4點(diǎn),此時(shí)雙方選擇不征稅。這兩部分的和是1。由于演化過程是不斷變化博弈的過程,需要相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間,因此,很多情況下,兩國(guó)可能采取不一致的做法。當(dāng)E2E1E3O的面積越大,系統(tǒng)收斂于E1的概率越大,A,B兩國(guó)選擇征稅的概率也越大。
在這一演化過程中,雙方沿著什么樣的路徑是不確定的,復(fù)制動(dòng)態(tài)演化博弈的結(jié)果常常取決于帶有很大偶然性的初始狀態(tài)。因此,設(shè)定的參數(shù)值不同,將導(dǎo)致不同的結(jié)果。
現(xiàn)在我們討論各個(gè)參數(shù)對(duì)演化博弈行為的影響:
(1)雙方參與國(guó)際貿(mào)易所得的額外利益W。
如果雙方都不征收關(guān)稅,進(jìn)行自由的雙邊貿(mào)易,這樣的結(jié)果能帶來雙方受益的增加。如果自由貿(mào)易得到的額外利益增加,W增大,C/(W+C-T)減小,鞍點(diǎn)向E1點(diǎn)移動(dòng),E2E1E3O部分的面積變小,系統(tǒng)有更大的可能收斂于E4,選擇不征稅,即自由貿(mào)易的概率增大,最終趨于自由貿(mào)易的演化穩(wěn)定策略。
(2)一國(guó)征收關(guān)稅后,另一國(guó)沒有征收而受到的損失C提高,則C/(W+C-T)增大,E2E1E3O部分的面積增大,則雙方選擇不征稅的概率減小,最終將趨于雙方都征收關(guān)稅。
(3)一國(guó)征收關(guān)稅另一國(guó)不征稅,則征稅的國(guó)家得到的收益T提高,則C/(W+C-T)增大,E2E1E3O部分面積增大,雙方選擇征稅的概率增大,自由貿(mào)易受到限制。
4.政策選擇
通過參數(shù)分析可得,自由貿(mào)易可能由以下因素造成,自由貿(mào)易也可以通過推行某些政策達(dá)到:
雙方進(jìn)行自由貿(mào)易,若能通過發(fā)揮本國(guó)優(yōu)勢(shì)得到足夠大的利益,則形成自由貿(mào)易并維持的可能性就會(huì)增大。因此,在國(guó)際貿(mào)易中,一國(guó)要充分發(fā)揮本國(guó)稟賦優(yōu)勢(shì),通過企業(yè)優(yōu)勝劣汰,形成在具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)甚至絕對(duì)優(yōu)勢(shì),從而在既有貿(mào)易中獲得豐厚的貿(mào)易利益,促進(jìn)自由貿(mào)易的發(fā)展。
參與國(guó)際貿(mào)易的兩個(gè)國(guó)家中,其中一個(gè)貿(mào)易保護(hù)征收關(guān)稅,同時(shí)另一國(guó)并沒有征收,則未征稅的國(guó)家不但得不到國(guó)際貿(mào)易的額外利益,還會(huì)遭到損失。一旦產(chǎn)生這樣的預(yù)期,該國(guó)同樣會(huì)征收關(guān)稅作為反應(yīng)。最終兩國(guó)都會(huì)征收關(guān)稅,并且之前的被征稅國(guó)、受到的損失越大,自由貿(mào)易的可能性越小,世界范圍內(nèi)資源未得到優(yōu)化配置,造成福利損失。
若一方對(duì)另一方征收關(guān)稅后能夠得到豐厚的利益,則該國(guó)取消關(guān)稅進(jìn)行自由貿(mào)易的可能性就會(huì)進(jìn)一步降低,如果沒有突破性的合作計(jì)劃產(chǎn)生,在短期內(nèi)就會(huì)維持這種貿(mào)易保護(hù)的政策選擇。
最后,當(dāng)征稅國(guó)發(fā)現(xiàn)貿(mào)易保護(hù)得到的利益不斷減小,遠(yuǎn)不如自由貿(mào)易得到的福利增加,同時(shí)單方面被征稅的國(guó)家受到的損失不算很大,或者兩國(guó)形成經(jīng)濟(jì)共同體的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系時(shí),雙方將會(huì)積極取消關(guān)稅壁壘,在國(guó)家間進(jìn)行自由貿(mào)易。
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眾所周知,自由貿(mào)易在長(zhǎng)期是有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,但是在中短期,尤其是那些原來貿(mào)易保護(hù)程度較高的發(fā)展中國(guó)家,加入自由貿(mào)易區(qū)需要付出一定的代價(jià)(調(diào)整成本)。因?yàn)殛P(guān)稅的取消、貿(mào)易壁壘的消除總會(huì)引起國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,使資源在各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間重新配置。然而,這個(gè)過程是痛苦的。那些原來有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)會(huì)發(fā)展壯大,而那些沒有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)則終將被淘汰,從而導(dǎo)致一些產(chǎn)業(yè)的部分資本荒置和勞動(dòng)力失業(yè)。這在一定程度上影響了一些國(guó)家在執(zhí)行自由貿(mào)易區(qū)計(jì)劃的決心和行動(dòng)。但是,如果區(qū)內(nèi)貿(mào)易的擴(kuò)大主要來自產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易,那么,各國(guó)加入自由貿(mào)易區(qū)的成本就比較低(DixonandMenon,1995)。因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易并不是導(dǎo)致生產(chǎn)要素在產(chǎn)業(yè)間的流動(dòng),而是在同一個(gè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)流動(dòng),是產(chǎn)業(yè)內(nèi)的專業(yè)化,其資本和勞動(dòng)力的變動(dòng)更容易適應(yīng)新環(huán)境(Krugman,1981)。因此,本人認(rèn)為東盟區(qū)域貿(mào)易合作,區(qū)內(nèi)貿(mào)易的擴(kuò)大主要是以何種形式——產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易還是產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易——是一個(gè)值得研究的問題。
一、東盟的區(qū)內(nèi)貿(mào)易
自1994年?yáng)|盟自由貿(mào)易區(qū)計(jì)劃正式實(shí)施以來,在區(qū)內(nèi)關(guān)稅減免方面取得了較大的進(jìn)展。截止到2001年5月,其CEPT(CommonEffectivePreferentialTariffScheme)(注:CEPT稱為《共同有效優(yōu)惠關(guān)稅協(xié)定》,是東盟自由貿(mào)易區(qū)的主要運(yùn)行機(jī)制。CEPT產(chǎn)品包括四類,即列入清單產(chǎn)品、暫時(shí)例外產(chǎn)品、一般例外產(chǎn)品和敏感產(chǎn)品。)產(chǎn)品的加權(quán)平均關(guān)稅由1993年的12.76%下降到2001年的3.21%,而且有98.3%的商品屬于“CEPT列入清單”,其中92.7%商品的關(guān)稅在5%以下。2000年?yáng)|盟自由貿(mào)易區(qū)的區(qū)內(nèi)貿(mào)易總額為1595.91億美元(注:2000年泰國(guó)區(qū)內(nèi)貿(mào)易的進(jìn)出口值只包括頭9個(gè)月的數(shù)據(jù)。),比1993年增加了93.58%。同時(shí),2000年?yáng)|盟自由貿(mào)易區(qū)區(qū)內(nèi)貿(mào)易比重為22.32%,比1993年提高了3.14個(gè)百分點(diǎn),年均增長(zhǎng)2.19%。因此,從區(qū)內(nèi)貿(mào)易比重來看,東盟區(qū)域貿(mào)易合作在擴(kuò)大區(qū)內(nèi)貿(mào)易上有一定程度的作用。當(dāng)然,東盟區(qū)域貿(mào)易合作對(duì)各成員國(guó)的影響是不同的。馬來西亞和文萊的區(qū)內(nèi)貿(mào)易比重有所下降,雖然文萊的區(qū)內(nèi)貿(mào)易比重居?xùn)|盟自由貿(mào)易區(qū)的首位,但其區(qū)內(nèi)貿(mào)易在東盟自由貿(mào)易區(qū)區(qū)內(nèi)貿(mào)易總量中的份額卻很低,只有0.74%,而且文萊的出口主要是石油和天然氣,變化起伏較大。而印尼、菲律賓和泰國(guó)的區(qū)內(nèi)貿(mào)易比重有較大幅度的提升,年均增長(zhǎng)率分別達(dá)6.67%、7.92%和4.79%,說明東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)使區(qū)域內(nèi)原先貿(mào)易保護(hù)程度比較高的國(guó)家加強(qiáng)了同區(qū)域內(nèi)其他國(guó)家的貿(mào)易聯(lián)系,這在一定程度上有助于擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模,增強(qiáng)其出口產(chǎn)品在區(qū)域內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)力。
二、產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指標(biāo)
對(duì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易問題的經(jīng)驗(yàn)性和統(tǒng)計(jì)性研究始于20世紀(jì)60年代,主要涉及經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)貿(mào)易專業(yè)化的影響,其代表人物有沃頓恩(Verdoorn,1960)、米歇里(Michaely,1962)、巴拉薩(1966)、格魯伯和勞艾德(GrubelandLloyd,1975)等,他們都建立了各自的測(cè)量指標(biāo)。其中,格魯伯-勞艾德指標(biāo)(Grubel-LloydIndex)是迄今為止最具權(quán)威的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易測(cè)量指標(biāo),簡(jiǎn)稱GL,其表達(dá)式如下:
附圖
其中,X[,ij]、M[,ij]分別代表i國(guó)j產(chǎn)業(yè)的出口額和進(jìn)口額,如果i國(guó)j產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易全部為產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易,則GL[,ij]=0;如果i國(guó)j產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易全部為產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易,則GL[,ij]=1。因此,產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指標(biāo)值在0-1間變動(dòng),GL[,ij]越接近1,說明產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的程度越高,GL[,ij]越接近0,則說明產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的程度越低。
而一國(guó)所有產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指標(biāo)是各產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易比率的加權(quán)平均數(shù),其表達(dá)式為:
附圖
表1東盟自由貿(mào)易區(qū)區(qū)內(nèi)貿(mào)易比重單位:%
附圖
注:此處的區(qū)域內(nèi)貿(mào)易比重指一國(guó)或區(qū)域的區(qū)內(nèi)貿(mào)易占該國(guó)或該區(qū)域總貿(mào)易的比例。2000年泰國(guó)只包括1-9月份的進(jìn)出口數(shù)據(jù)。
資料來源:ASCUDatabase。
人們通常用一段時(shí)間內(nèi)格魯伯-勞艾德指標(biāo)的變化來說明產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的重要性,如伊瑪達(dá)(Imada,1990)、阿里夫(Ariff,1991)、基旺(Kwan,1994)和拉曼薩米(Ramasamy,1995)都用此指標(biāo)對(duì)東盟產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易進(jìn)行研究。但是我們所要說明的是建立自由貿(mào)易區(qū)的調(diào)整成本,也就是研究該時(shí)期區(qū)內(nèi)貿(mào)易的增加主要來源于產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易還是凈貿(mào)易(nettrade,NT),(注:在此用公式對(duì)相關(guān)概念作一介紹。TTi=NTi+IITi,其中TTi=Xi+Mi,NTi=|Xi-Mi|,TTi指i國(guó)的區(qū)內(nèi)貿(mào)易的進(jìn)出口總額,Xi、Mi分別指i國(guó)區(qū)內(nèi)貿(mào)易的出口額和進(jìn)口額。tti、nti和iiti分別是一段時(shí)期TTi、NTi和IITi的增長(zhǎng)率。)而格魯伯-勞艾德指標(biāo)并不能說明產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易對(duì)增加的區(qū)內(nèi)貿(mào)易的貢獻(xiàn)程度。另外,該指標(biāo)還會(huì)引起誤導(dǎo),因?yàn)椋袝r(shí)盡管產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易比凈貿(mào)易對(duì)增加的區(qū)內(nèi)貿(mào)易的貢獻(xiàn)低,但是該指標(biāo)仍然呈上升趨勢(shì);同樣,有時(shí)該指標(biāo)呈下降趨勢(shì),盡管產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易比凈貿(mào)易對(duì)增加的區(qū)內(nèi)貿(mào)易的貢獻(xiàn)率較低,這是因?yàn)椋?/p>
當(dāng)iit[,i]>nt[,i]時(shí),意味著GL[,i]是上升的,但是,如果GL[,i]<nt[,i]/(nt[,i]+iit[,i]),nt[,i]+iit[,i]>0,則Ciit[,i]<Cnt[,i];類似地,當(dāng)nti>iiti時(shí),意味著GLi是下降的,但是,如果GL[,i]>nt[,i]/(nt[,i]+iit[,i]),nt[,i]+iit[,i]>0,則Cnt[,i]<Ciit[,i]。
產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易和凈貿(mào)易的貢獻(xiàn)率表達(dá)式如下(Menon,1996):
tt[,i]=Cnt[,i]+Ciit[,i],(3)
其中,Cnt[,i]=(1-GL[,i])nt[,i],(4)
Ciit[,i]=GL[,i]iit[,i],(5)
tt[,i]、nt[,i]和iit[,i]分別是i國(guó)一段時(shí)期TT[,i]、NT[,i]和IIT[,i]的增長(zhǎng)率,Cnt[,i]和Ciit[,i]分別指nt[,i]和iit[,i]對(duì)增加的區(qū)內(nèi)貿(mào)易的貢獻(xiàn)率,GL[,i]指基期i國(guó)的格魯伯勞艾德指標(biāo)。
三、樣本的確定與數(shù)據(jù)來源
國(guó)際貿(mào)易的商品成千上萬,確定這些貿(mào)易中哪些屬于產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易,哪些屬于產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易,涉及到商品的分類和產(chǎn)業(yè)的定義問題。本研究根據(jù)HS編碼來劃分。(注:HS編碼全稱為協(xié)調(diào)商品名稱和編碼制度(TheHarmonizedCommodityDescriptionandCodingSystem,HSCode),也簡(jiǎn)稱協(xié)調(diào)制度,是一種多用途的國(guó)際貿(mào)易商品分類目錄,廣泛用于國(guó)際貿(mào)易有關(guān)各國(guó)和國(guó)際組織的征稅、統(tǒng)計(jì)、運(yùn)輸?shù)确矫妫瞧褡钔晟啤⑾到y(tǒng)、科學(xué)的國(guó)際貿(mào)易分類體系。HS編碼一位數(shù)為類,兩位數(shù)為章,二者分別有22類和99章。)一般說來,產(chǎn)業(yè)劃分的越細(xì),產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指標(biāo)就越低,反之亦然。由于受數(shù)據(jù)的影響,本文將按章,也就是HS編碼兩位數(shù)等級(jí)數(shù)據(jù)來劃分,然后再用加權(quán)平均法計(jì)算HS編碼一位數(shù)(類)和所有商品總體的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指標(biāo)及其對(duì)區(qū)內(nèi)貿(mào)易的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率。
本文對(duì)1993年至2000年期間東盟自由貿(mào)易區(qū)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易進(jìn)行實(shí)證分析,并將1993年作為基期。東盟自由貿(mào)易區(qū)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易進(jìn)出口數(shù)據(jù)來源于ASCU數(shù)據(jù)庫(kù)。
四、實(shí)證研究結(jié)果及其分析
利用公式(1)-(5),本文計(jì)算了東盟自由貿(mào)易區(qū)區(qū)內(nèi)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指標(biāo)。
就東盟自由貿(mào)易區(qū)整體而言,1993年至2000年期間,東盟自由貿(mào)易區(qū)區(qū)內(nèi)貿(mào)易增加了94%,其中產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易提高了75%,產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易提升了18%,換句話說,東盟自由貿(mào)易區(qū)區(qū)內(nèi)貿(mào)易的增加有近80%來源于產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易。從部門看,在18類商品中,(注:本文將武器彈藥、雜項(xiàng)制品、藝術(shù)品和其他未分類商品排除在外,故只有18類商品。)除了動(dòng)植物油脂類商品外,東盟自由貿(mào)易區(qū)其他17類商品的區(qū)內(nèi)貿(mào)易值都有不同程度的增加,其中機(jī)電音像設(shè)備和化工產(chǎn)品的區(qū)內(nèi)貿(mào)易增幅最大,均超過一倍,分別達(dá)1.45倍和1.42倍。而就產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的貢獻(xiàn)率而言,除了植物產(chǎn)品、動(dòng)植物油脂和木及木制品外,其他15類商品的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的貢獻(xiàn)率高于產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易的貢獻(xiàn)率。
從東盟自由貿(mào)易區(qū)各國(guó)的具體情況看,除了文萊的區(qū)內(nèi)貿(mào)易下降了14.54%外,其他5個(gè)國(guó)家的區(qū)內(nèi)貿(mào)易額均有較大幅度的增長(zhǎng),其中,菲律賓和印尼的增幅最高,分別達(dá)3.08倍和1.31倍。雖然文萊的區(qū)內(nèi)貿(mào)易額有所下降,但其產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易卻增加了近10%,其他5個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易對(duì)擴(kuò)大的區(qū)內(nèi)貿(mào)易的貢獻(xiàn)率都大于產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易的貢獻(xiàn)率。
很顯然,東盟自由貿(mào)易區(qū)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的實(shí)證研究結(jié)果說明東盟區(qū)域貿(mào)易合作有助于東盟產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易在東盟區(qū)內(nèi)貿(mào)易的重要性的提高說明了貿(mào)易自由化所帶來的短期調(diào)整成本低于原先一些國(guó)家的預(yù)計(jì)。看來那些擔(dān)心貿(mào)易自由化會(huì)導(dǎo)致巨大的短期調(diào)整成本的生產(chǎn)者是言過其實(shí)了。各個(gè)東盟國(guó)家應(yīng)對(duì)那些院外活動(dòng)團(tuán)體的說辭持審慎態(tài)度,不要為此而改變貿(mào)易自由化的進(jìn)程。
那么,到底是什么因素提高了產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易在東盟區(qū)內(nèi)貿(mào)易的重要性呢?我想主要有以下幾個(gè)原因。根據(jù)林德爾(Linder)的“需求偏好相似論”(DemandPreferenceSimilarityTheory),相似的收入水平和消費(fèi)偏好促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易。自80年代開始,特別是80年代后期開始,東盟各國(guó)的人均國(guó)民生產(chǎn)總值有了較大幅度的增長(zhǎng),1987年至1996年的9年間,泰國(guó)的人均國(guó)民生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)率最高,高達(dá)7.80%,馬來西亞、新加坡和印尼則分別為6.05%、7.48%和6.36%,菲律賓最低,為2.88%。隨著東盟各國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,東盟的市場(chǎng)容量迅速擴(kuò)充,需求越來越重疊,從而使東盟的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易比例越來越高。其次,東盟各國(guó)的工業(yè)化建設(shè)。1987年至1996年的9年間,泰國(guó)、馬來西亞和印尼的工業(yè)附加值年均增長(zhǎng)率都達(dá)到兩位數(shù),分別高達(dá)12.18%、11.74%和10.07%,新加坡為9.22%,菲律賓最低,為4.05%,可見東盟的工業(yè)生產(chǎn)能力大大提升了。隨著工業(yè)化進(jìn)程的發(fā)展,東盟產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的分工就越細(xì),異質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模就越大,從而形成異質(zhì)產(chǎn)品的供給市場(chǎng),伴隨著需求結(jié)構(gòu)的日益趨同性,東盟的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易增加了。第三,東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)。隨著東盟自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展,東盟國(guó)家之間的關(guān)稅越來越低,到2001年?yáng)|盟自由貿(mào)易區(qū)90%以上商品(CEPT列入清單商品)的關(guān)稅低于5%,各國(guó)的貿(mào)易保護(hù)程度大大降低了。這促進(jìn)了東盟區(qū)域資源的重新配置,一些資源從進(jìn)口部分轉(zhuǎn)移到出口部分,使出口產(chǎn)品更加多樣化,提高了產(chǎn)業(yè)的水平分工。根據(jù)巴拉薩和波溫斯(BalassaandBauwens,1987)的實(shí)證研究,產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易與加入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)組織呈正向關(guān)系,即組建區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織有助于區(qū)內(nèi)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展。最后是跨國(guó)公司的全球化戰(zhàn)略。跨國(guó)公司在東盟的投資主要有兩個(gè)時(shí)期。第一個(gè)時(shí)期是70年代中期至80年代中期,跨國(guó)公司在該時(shí)期的投資主要是為了避免東盟國(guó)家的進(jìn)口限制和壁壘;第二個(gè)時(shí)期是90年代,其目的主要是為了尋求生產(chǎn)的低成本,并將東盟作為出口基地。此次的投資主要是在消費(fèi)類電子和電子配件。正是第二個(gè)時(shí)期的投資大大促進(jìn)了東盟國(guó)家間的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易,這些產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易主要是那些電子配件等中間產(chǎn)品。隨著跨國(guó)公司的發(fā)展,跨國(guó)公司的內(nèi)部貿(mào)易(Intra-firmTrade,也稱公司內(nèi)貿(mào)易)也不斷擴(kuò)大,而在公司內(nèi)貿(mào)易中相當(dāng)部分屬于產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易。現(xiàn)以日本豐田汽車在東盟各國(guó)的投資為例,來說明跨國(guó)公司在東盟的投資有助于東盟區(qū)內(nèi)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易(參見圖1)。日本豐田汽車公司在東盟地區(qū)內(nèi)展開產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工,把汽車零部件生產(chǎn)分布到各國(guó),進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn),以發(fā)揮規(guī)模效應(yīng),而且根據(jù)東盟《共同有效優(yōu)惠關(guān)稅協(xié)定》的規(guī)定,這些產(chǎn)品的區(qū)內(nèi)貿(mào)易是享受關(guān)稅減免的。
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