綠色保險
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綠色保險范文第1篇
1前言
狹義的綠色保險是指環境污染責任保險，是指當企業發生污染環境的行為導致第三方人身或者財產損失后，由保險公司在約定的限額內對其進行賠償，并且也應對治理污染的費用進行補償。［1］廣義的綠色保險是一種可持續發展的保險，即融入了環保意識及生態文明理念的保險經營活動，通過保險業的綠色轉型來對生態環境進行保護及支持環保產業的發展，為綠色經濟保駕護航。文章所指的綠色保險是指狹義的綠色保險。20世紀80年代以來，隨著全球人口的增長，經濟全球化的加速，低碳經濟發展中以碳為基礎的經濟發展模式受到了巨大的挑戰，各類災害頻發，污染事故日趨嚴重，生態環境問題已成為阻礙全球經濟發展的重要因素之一。據國家環保部統計，2018年，全國200個大、中城市一般工業固體廢物產生量為15.5億噸，工業危險廢物產生量達4643萬噸，生活垃圾產生量為21147.3萬噸。［2］在日益嚴峻的環境污染形勢下，綠色保險發揮了轉移風險，防損減災的職能，自2007年我國啟動環境污染責任保險試點以來，經過十余年的發展，我國的環境污染責任保險取得了一定的成效，但仍存在著諸多問題，因此借鑒國際發達國家的綠色保險制度來完善我國的綠色保險就顯得尤為重要。國外發達國家綠色保險起步要早于我國，積累了豐富的理論和實踐實驗，借鑒其發展經驗有助于我國綠色保險的發展，具有代表性的國家主要有以下幾個。
2美國綠色保險的發展經驗
歷史上環境污染責任保險最先在美國實施，1966年之前是事故型公眾責任保險單承保環境責任。隨著美國經濟社會的不斷發展，其環境污染責任保險不斷得到逐漸完善，目前主要包括兩類:一是環境損害責任保險，保障的是被保險人因環境污染引起第三人人身財產損失，從而承擔的賠償責任;二是自有場地治理責任保險，保障的是被保險人因污染造成自有或者所使用的場地損壞從而必須花費的治理費用。美國的環境責任保險采取的是強制保險模式，對企業排放有毒物質或者對廢棄物進行處理引起的環境損害責任實施強制性責任保險。雖然美國的環境污染責任保險在推行中遇到了較大的壓力，但是相關法律一直是其發展的有力保障。為了保護環境，美國制定了許多聯邦法律，比如《空氣清潔法》《清潔水法》《有害物質控制法》《資源保護和賠償法》等，甚至對有異議的保險條款出臺了法律性的規定，比如針對20世紀70年代一般綜合責任保單中的“突然和意外”措辭，于1980年制定了《綜合環境反應、賠償和責任法》，進行了界定。這些法律中都對環境損害規定了相當嚴厲的罰款或者其他懲罰措施。除了聯邦法律，各州也頒布了環境保護法，有的甚至比聯邦法律還要嚴厲。在美國司法實踐中，面對日趨嚴峻的環境污染問題，法院在審理環境污染損害賠償的問題上，往往偏向于受害者，對造成污染的企業給予較為嚴厲的懲罰。被告污染企業往往被判給受害人超出實際損失的巨額賠償金，以防止個別污染企業寧可罰款也不治污的亂象。除了法律上的保駕護航，美國的環境污染責任保險的承保機構也是較為特殊。1982年，美國成立了污染責任保險協會，即由多家保險公司組成的承保聯合體，1988年，由政府出資設立了環境保護保險公司，由美國政府進行實際控制和監督，不以營利為目的，是一家政策性公辦保險機構，專業性強，又有政府的強制力和公信力作為后盾，因此能夠使受害人獲得充分的賠償，對環境污染責任保險的發展起到了重要的作用。在保障范圍上，美國環境污染責任保險一般只承保意外的、突發性的環境污染事故，企業日常經營活動中的排污行為所致的累積性的損害不含在其中，但是可以通過特約承保。美國的環境污染責任保險產品非常豐富，包括清潔費用限額(CCC)、承包商污染責任(CPL)、錯誤和遺漏(E＆Q)、污染法律責任(PLL)、儲罐污染保險(STPI)、補充環保汽車責任(SEAL)等等，涉及侵權責任的多種情況。在事故的預防上，保險人為在環保方面做得比較好的企業提供更低的保費，從而督促企業做好環境風險的防范。此外保險公司還雇傭專業的環境評估專家組成環境評估小組，對投保企業的環境風險進行評估，督促企業進行整改，預防風險事故的發生。在索賠時效的規定上，美國采用日落條款來約定雙方的權益，最長的索賠時效長達30年。
3德國
德國的環境責任保險是在一般的責任保險基礎上發展起來的，在20世紀90年代之前，德國的環境責任保險品種比較少，只包括某些方面的污染，比如水域污染責任保險，只規定了水污染方面的保險，保險范圍比較狹窄，直到1990年《環境責任法》的頒布，將環境污染責任保險的承保范圍進一步拓寬，該法要求經濟社會發展中的所有行業，特別是化工相關企業，都要投保環境責任保險，同時《環境責任法》中明確列出了環境污染風險等級較高的特定設施，這些設施的所有人必須采取相應措施來降低其環境污染風險，并且在發生污染事故后確保能履行其賠償治理責任，這些設施所有人可以購買環境污染責任保險，也可以向金融機構及政府尋求財務擔保。如果設施所有人沒有按要求實行，則被禁止運營，同時還要承擔嚴厲的懲罰。后隨著經濟的發展，環境責任保險顯現出比財務擔保更加明顯的優勢，于是逐漸向環境污染責任強制保險轉變。德國于2007年修訂了《保險合同法》，詳細規定了環境污染強制責任保險的具體操作細則，同年德國頒布了《環境損害法》，開始推行新險種———環境治理保險，因此德國的環境責任保險主要有環境污染責任保險和環境污染治理保險兩類，前者對應公法，承保的范圍是企業發生污染時帶來的賠償責任，后者對應私法，承保的是對生態環境造成損害后的治理責任，這兩種保險互為補充，完善德國的環境污染責任保險。在保障范圍上，德國起初僅對突發的、意外的污染事故進行承保，一直到1965年，保障范圍擴大，對水體逐漸污染造成的損失也進行了承保。另外，德國的環境責任保險規定的索賠時效一般都在3年以上。德國的環境保護受到世界各國的關注，在環境法律的立法、執行上都十分嚴格，環境法制體系比較完善，法規中所用的環境標準十分嚴格，被稱為“最綠的環境法”，環境法律所涉及的面也比較廣，包括公法及私法，且在法規中對各種風險的類型規定得十分詳細，如《環境責任法》直接以附件的形式詳細列舉了各種高風險設備，覆蓋了關系國計民生的所有行業，說明這些設備造成的人身傷亡及財產損失由設備所有人負責賠償，這些明細的規定明確了賠償責任，減少了理賠糾紛。
4日本
日本于1974年9月開始實施《公害健康受害補償法》，規定如果公眾因為公害而導致健康受損，可以得到補償，類似于一種環境責任保險。1987年9月實施《有關公害健康受害補償等法律》，主要目的是促進綜合性環境保障措施的實施及加強對大氣污染的預防。在環境污染事故發生后，被保險者為消除污染支付的費用，賠償第三方的損失，以及被保險者的訴訟費用等損失都屬于保險責任范圍。在費率方面，保險費率與企業所在行業的風險高低掛鉤，風險越高，費率越高，另外，雙方簽約的時候商定的保險金額越高，保費就越高。與美國、德國的強制保險模式不同，日本采取的是任意保險模式，即不管企業的環境風險如何，均可以自主決定是否參保。但保險公司對參保企業的資格有嚴格的要求，在企業申請參保前，保險公司會對該企業的環境管理水平進行調查，如果沒有達到保險公司的要求，則會被拒保，直到企業按照要求整改達到規定的水平，這樣有利于督促企業采取措施預防環境污染事故的發生。日本的環境污染責任保險產品種類較多，主要包括土壤污染責任保險、廢棄物排放責任保險、加油站漏油污染責任保險、一般環境責任保險、承包環境污染責任保險、附加場地污染治理費用的環境責任保險、附加設施損壞賠償責任的環境污染賠償責任保險，環境污染責任保險產品不斷完善，承保手續不斷簡化，同時保險公司也在尋求降低費率的模式，為各行各業的企業提供更好的環境責任保險服務。
5英國和法國
英國和法國的實施模式與美國、日本不同，其采取自愿為主、強制為輔的模式。國家通過法律明確規定強制投保的行業(如石油開采、造紙、核能源等)，所規定行業的各企業必須強制投保，除此之外，一般企業可自主決定是否投保環境責任保險。英法兩國先后制定環境相關方面的法律，法國1998年頒布了《法國環境法》，明確規定了環境責任保險的相關內容。英國在污染控制方面，采取較多的行政措施，司法措施比較少。隨著英法兩國經濟的不斷深化，兩國還聯合建立了再保險市場，對承保機構的風險進行分散，同時也擴大了承保的范圍，將漸進式、反復性的污染也納入其中，為保險人建立災難風險后備資金儲備庫，使受害人能得到及時、有效的賠償。承保機構的選擇上，法國成立了技術委員會，該委員會在保險費率的厘定、污染損失的確定上均做出嚴格的要求，確保專業化經營。英法兩國采取的自愿為主、強制為輔的保險模式，能對不同風險的企業采取不同的投保策略，既能有效地進行風險分散，也能根據風險的情況篩選投保對象，可以滿足各地區企業的差異化需求，能夠使環境污染責任保險進行因地制宜實施。同時加上兩國社會經濟發展水平較高、保險市場發達和國民保險意識較強，因而兩國的環境污染責任保險相對于其他國家而言取得了較大的成功，既能激活保險市場，抵抗大型風險，又能為政府節省行政成本。
6國外經驗對國內綠色保險發展的借鑒
6.1實施相對完善的法律制度
西方國家在綠色保險的推行中，都有較為完善的環境立法體系作為后盾，大多把環境污染責任保險實行的對象、保障范圍以及違規的具體懲罰金額、懲罰措施都明確列在相關的法律條文中，比如美國的《綜合環境反應、賠償和責任法》、德國的《環境責任法》和《環境損害法》、法國的《法國環境法》等這些國家級法律都有關于環境污染責任保險內容的明確規定，有了完善的法律制度作為保障，環境污染責任保險的發展才能夠披荊斬棘。
6.2設立專門保險機構
在確定經營環境污染責任保險的保險公司時，大多數發達國家是采取組建專門的環境保護保險機構的方法，如美國于1988年成立了以政府為背景的專門環境保護保險公司，法國成立了環境污染責任保險技術委員會，同時由本國保險公司與外國保險公司組建成再保險聯營集團;荷蘭則是篩選國內的保險公司來組建了專門的環境保險公司。這些環境保護保險機構，專業性比較強，在保費的確定上，可以通過對環境風險的專業評估來厘定合適的保險費率，在理賠定損時可以迅速準確地評估損失，確定賠償金額，減少理賠的環節，降低理賠成本。另外有政府的公信力和強制力作為背景，也能督促企業主動參保，提高企業的環保意識。
6.3強制力度強，對違規企業懲罰嚴厲
當前全球環境污染形勢越來越嚴峻，國外大多是以強制性模式來開展環境污染責任保險。比如美國采取強制模式，要求排放毒物質和廢棄物可能引起損害的企業必須參保，且在司法上對致害人所判處的賠償金往往超出實際損失金額，對致害企業進行嚴厲的懲罰;德國采取的是強制加財務擔保的模式，對違規企業要求停止營業并進行嚴厲的處罰。英法兩國雖然采取柔性漸進模式，但是也對一些重污染行業規定必須強制參保，違規者將進行處罰。英國甚至在某些案件中的罰款沒有上限，嚴重的則要承擔刑事責任。這些嚴厲的處罰提高了企業的污染成本，可以促使企業提高環保意識，主動做好環境保護工作。
6.4保險產品豐富，涉及面廣
美國及日本的環境污染責任保險比較豐富，產品類型細化，囊括了各行各業的污染情況。不同的環境風險，保險費率是不同的，企業可以根據自己的實際經營情況選擇跟自己的實際風險相匹配的保險產品，滿足企業的需求。
6.5保障范圍逐漸擴大
在早期的發展中，各國均只是承保突發的、意外的污染事故造成的人身損害及財產損失，隨著各國經濟的發展及保險行業的不斷發展壯大，保障范圍也在逐漸地擴大，把漸進式污染也納入了其中，比如美國、德國、法國等，提高了保險的保障力度，加強了保險業對環保事業的促進作用。
綠色保險范文第2篇
張 曉
采訪/本刊記者 夏葉玲
數據：
截至5月26日，保險業接到人壽保險接報案1457件，被保險人死亡1259人，傷殘47人，已支付賠款1814.8萬元；健康保險接報案538件，被保險人死亡47人，傷殘114人，已支付賠款8.2萬元；意外傷害保險接報案2.35萬件，被保險人死亡1.24萬人，傷殘1199人，已支付賠款5158.7萬元。
背景資料：
中國保監會出臺“八項應急指引”
地震屬于巨災，保險業通常把地震作為保險除外責任。但此次汶川地震，中國保險業以社會責任為重，將地震造成的被保險人員傷亡列入保險賠償范圍。中國保監會已出臺《保險業抗震救災人身傷亡給付服務八項應急指引》，作為重災區應急情況下使用。這八條指引包括：
①進行無保單受理；
②放寬身份證明要求；
③取消定點醫院限制；
④合理確定傷殘給付條件，盡早給付；
⑤延長保單交費寬限期；
⑥免除相關應收費用；
⑦提供優惠利率保單貸款；
⑧根據客戶需求提供延伸服務。
（以上信息來源于中國保險監督委員會網站）
“5.12汶川特大地震”對人民的生命和財產造成了巨大損失。災后，災區群眾處在巨大的悲痛之中，急需社會各界從心理上、精神上、資金上、物資上給予支持。保險服務對安置受災群眾、幫助災區群眾恢復生產生活和維護社會穩定有重要作用。國務院提出把保險理賠作為安置資金的重要渠道之一。
然而，此次地震破壞力巨大，很多參保者的保單、身份證、戶口證明等重要資料多被損毀。面對如此嚴峻的災后保險理賠形勢，災區群眾們怎樣才能順利獲得保險賠償，使災后重建得到有力支持呢。本刊就大家關心的保險理賠細則采訪了東南大學醫療保險系主任張曉。
無保單理賠
大眾醫學：此次地震導致很多被保險人的保單等重要文件被毀，在沒有保單的情況下，理賠如何進行？
張 曉：在中國保監會的指導下，很多保險公司此次開通了綠色通道，包括無保單理賠。保監會指出：“對因災造成的有效保單滅失或損毀的，如果申請人提供的保單基本信息與保險公司信息庫相吻合，進行無保單受理。”這一舉措在技術上是有保障的。因為自2004年以后，幾乎所有的保 險公司都將核保、核賠的審核權收歸到了總公司，也就是說雖然不少保險公司在震區的分支機構也被毀，但在保險公司信息庫里有被保險人的基本信息，可以用于信息核對，進行無保單理賠。
不過，被保險人及其親屬也要理解保險公司的目前操作難度，比如地震災害造成投保對象分散、資料難以核實，涉及到的理賠技術十分復雜，都給理賠工作帶來了較大難度，有些理賠不得不推遲。
受益人
大眾醫學：如果被保險人已死亡，誰可以領取保險金？
張 曉：如果被保險人在保單上指定了受益人，就由指定的受益人領取保險金，如果沒有指定具體受益人，就由法定受益人按法定順序領取，法定受益人是指存在婚姻關系和直系血緣關系的人。這次震區死亡者中幼兒、學生死亡者比較多，而學生大多投保了“幼兒、學生平安險”（簡稱“學平險”），這是一種覆蓋比較廣的、專門針對學生的意外傷害保險，含身故和意外傷害醫療保障責任。學平險的死亡保險金額度為6～9萬元。如果沒有指定受益人，學平險第一順序受益人是該學生的父母，如果該學生的父母也死亡了，那么該學生的爺爺奶奶、外公外婆作為同等順序受益人可以領取這筆死亡保險金。
死亡證明
大眾醫學：災后，哪些機構開具的死亡證明在理賠時有效？
張 曉：死亡證明是一般情況下死亡保險金申領中的必備材料，通常由醫院（診所）或行政、司法機關開具。根據保監會最新指引，如果沒有醫院和司法機關開具的死亡證明，也可由鄉鎮或鄉鎮以上政府機關出具相關證明，保險公司也根據實際情況靈活掌握，目的是盡早給付保險金，幫助災區群眾重建家園。
在本次特大地震中，還有很多死者暫時無法確認身份，按照《公安部、民政部、衛生部關于做好“5.12”地震遇難人員遺體身份鑒別工作的通知》，民政部門在處理遺體時都盡量拍照和DNA取樣，留作日后身份確認。涉及這部分死亡被保險者，可能還要等待一段時間。
失蹤
大眾醫學：截止5月28日，仍有19851人失蹤，如果被保險人失蹤，是否可理賠？
張 曉：地震造成的人員失蹤屬于不可抗力原因造成的，是一種意外。對此，法律有明確規定。因意外事故下落不明者，從事故發生日起滿2年的，家屬可以向人民法院申請宣告失蹤者死亡，死亡公告期為3個月，期滿后確認是否死亡。如果政府對此次地震中失蹤人員處理有新的規定，則參考新規定。確認死亡的被保險人，受益人可以向保險公司申請死亡保險金賠償。
災后，政府鼓勵災區群眾投親靠友，失蹤統計還存在不確定性。需要一定的時間確認失蹤人員是否死亡。由失蹤宣告死亡仍然是嚴肅的事情，需要根據相關法律程序辦理。涉及這部分被保險人的理賠，可能會被推遲。但也可與保險公司協商，先領取預付保險金，并約定如果沒有死亡如何處理，如果死亡了，進行保險金的補足等。
意外傷害醫療費用補償
大眾醫學：由于此次救治費用基本由政府承擔，可能沒有治療費用單據提供給被保險人，那么被保險人憑借什么去保險公司辦理意外傷害保險賠償？
張 曉：此次地震中傷員的醫療救治主要由政府承擔，如果完全是政府為治療費用埋單，可能不會有費用單據提供給被保險人。依據醫療費用補償不能疊加的原則，傷者不能從中獲得額外收益。所以在沒有醫療單據的情況下，也無法從保險公司處獲得相應補償。過了急性期，治療費用需要個人承擔的時候，被保險人可以根據后續最新的指引與保險公司做溝通。
意外傷害保險除了有意外傷害醫療費用保障責任外，還有殘疾保障責任。如果被保險人發生了保單限定的重殘事實，在沒有醫療費用單據的情況下，也可以根據有關規定申請傷殘保險金。
傷殘等級鑒定
大眾醫學：此次地震造成了大量人員重殘，其中涉及購買了人身保險者，特殊形勢下傷殘等級鑒定由誰來執行？
張 曉：中國保監會八條應急指引中指出，對因地震致殘的被保險人，保險公司可按自行評估的傷殘等級先行給付傷殘給付金；如果今后被保險人按照合同約定提供了由醫師開具的傷殘鑒定，證明其傷殘級別高于保險公司認定時，將補足差額。
但是殘疾的鑒定一般是要過了急性期才能開展的。肢體殘缺的殘疾容易判斷，但有的傷害可能是功能性的，幾個月后功能逐漸恢復了，則不符合保險合同約定的殘疾標準。所以，有的傷殘等級鑒定還需要時間。
定點醫院
綠色保險范文第3篇
綠色定位
保康財政自1986年摘掉補貼的帽子后，財政每年自求平衡的難度還異常艱巨。經濟基礎脆弱，保障水平低下是保康縣始終面臨的難題。
保康縣財政局黨組副書記、副局長姜傳瑋告訴記者，保康作為襄陽后花園和生態旅游建設試驗區，正處于以“生態旅游為龍頭、磷化工和特色農業為兩翼”轉型發展的建設階段，政府投入大，建設項目多，加之生態旅游產業財稅貢獻率處于逆周期。另外，中央、省市利民惠民政策不斷增多，增收因素減少，支出需求增加，收支矛盾更加突出。2015年又有十項增支政策。保康財政存量資金少，財政和單位的存量資金基本消化完。財政沒有預算周轉金和預算穩定調節基金。從2013年出現赤字后，目前赤字已在0.8億元左右，預計年底將達1.2億元，這些財力缺口都需要以后年度發展經濟，用新增財力逐步加以消化。因此，當前和今后一個時期，是推進保康經濟社會轉型發展、科學發展、跨越發展的重要戰略機遇期。以建設生態旅游試驗區為統領，以招商引資和項目建設為抓手，充分發揮保康自然優勢，大力實施旅游立縣戰略，構建以生態文化旅游為龍頭、以磷化工業和特色農業為支撐的產業發展格局，加快生態經濟強縣建設，打造美麗幸福新保康。
針對這種情況，保康通過一系列改革舉措，找到了總攬經濟全局的“牛鼻子”，一方面通過大力培植財源建設項目，確保財政收入穩定增長。保康縣財政局黨組成員周德芳說：“發展生態旅游，修建四條高速并在今年投入鄭萬高鐵的建設，只有交通發達了，才能對我們招商引資起到一定作用。因為畢竟我們還是山區，我們的生態資源，有它的特色。所以交通改善了以后，應該說招商引資就不需要再像過去出臺一些違規的政策來吸引商家，以后就可以靠實實在在的環境來招商了。”
另一方面保康縣通過調整財政預算管理體制，力求調動縣、鄉兩級積極性。近兩年保康縣著力實施20項預算管理制度改革，完善政府預算體系，積極推進預算公開。明確一般公共預算、政府性基金預算、社會保險基金預算的收支范圍，建立定位清晰、分工明確的政府預算體系，政府的收入和支出全部納入預算管理。進一步完善基本支出定額標準體系，加快推進項目支出定額標準體系建設，充分發揮支出標準在預算編制和管理中的支撐作用。并改進預算管理和控制，建立跨年度預算平衡機制。會同各部門研究編制三年滾動財政規劃，對未來三年重大財政收支情況進行分析預測，對規劃期內一些重大改革、重要政策和重大項目，研究政策目標、運行機制和評價辦法。
如此一來，不僅確保了收入的逐年穩定增長，而且從根本上提高財政的保障水平，促進了保康政治、經濟和社會各項事業的快速發展。
主要路徑
隨著保康迎來高速時代和旅游時代，立足生態資源和早期楚文化資源優勢，加快推進九路寨、溫泉小鎮、堯治河、五道峽、野花谷等核心景區建設，加大南河庫區、龍坪高山風光和古山寨等旅游項目招商力度，引進大客商進行高端開發，開發建設南河水上旅游、國家滑翔傘訓練基地等項目，積極推進旅游精品建設，著力培育3至5個全省、全國亮點景區，把保康建成全市、全省乃至全國最美麗的旅游區域。
眾所周知，農產品要是沒有加工就沒有附加值，財政也就沒有收入，所以按照把農產品開發為旅游商品的理念，加快推進牌坊灣、黃堡和店埡農產品加工園區建設，延長加粗農產品加工鏈條，盡快把農產品加工鏈從上游推向終端。構建縣內主要發展生態文化旅游業和特色農業，縣外主要發展磷化工業的產業發展格局。
周德芳認為，選擇什么樣的農業品種是最重要的，要根據保康的地理氣候特征來選。需要經過市場調查，在保康的地理環境下到底能發展什么，并且形成發展規模，否則肯定發展不起來。需要培育壯大農業龍頭企業，發展農民專業合作組織，形成“公司+基地+農戶”的產業化經營模式，全面提高農業市場化、農民組織化程度。
破解融資瓶頸
在當前宏觀經濟持續下行、財政收入增量不足的形勢下，發揮財政政策這只“手”的作用顯得尤為重要。保康縣財政局不斷促進金融機構增貸，盤活財政存量資金，讓閑置、沉淀的資金正常流動起來，這些措施有效緩解了縣域經濟“缺血”問題。
（一）整合資源支持綠色發展。一是整合上級安排的產業發展基金1.3億元、縣域經濟發展調度資金1.51億元、實體中小企業發展基金0.47億元和縣本級財政預算安排的資金0.32億元， 設立3.6億元荊山楚源產業發展資金，支持重點產業發展；二是縣財政預算安排3200萬元支持企業發展專項資金，會同相關主管部門制定具體獎勵辦法，重點用于落實“營改增”政策、工業企業成長工程獎勵、商貿企業成長工程獎勵等。
（二）用活政策支持綠色發展。一是積極落實“營改增”、小微企業稅收優惠等結構性減稅和普遍性降費政策，積極爭取技術創新、節能減排、產業集群、市場體系、貸款貼息、清潔生產、人員安置等方面的國家扶持企業發展政策，支持實體經濟發展；二是財政預算安排550萬元專項資金，會同縣旅游局制定具體獎勵辦法，重點用于旅游規劃、旅游宣傳促銷、旅游景區品牌升級獎勵等。
（三）選準重點支持綠色發展。在抓好磷礦、煙葉、水電、服務業、房地產等骨干稅源的同時，依托襄陽余家湖保康工業園，加大招商引資力度；大力發展現代特色農業，茶葉、藍莓、核桃等特色產業基地規模，不斷提高農業產業化水平。
綠色保險范文第4篇
國家環境保護總局2006年11月22日正式對外公布了《環境標志產品政府采購實施意見》(以下簡稱：《實施意見》)和首批《環境標志產品政府采購清單》(以下簡稱：《采購清單》)，對政府綠色采購的范圍、綠色采購產品清單、工作程序以及具體管理辦法和時間表都提出了明確要求，為中國在實踐中大力推行政府綠色采購提供了重要的制度和政策保障。
中國國家環保總局科技標準司司長趙英民說，這標志著中國政府已正式將環境準則納入采購模式，對于引導綠色生產和消費，推進環境友好型社會建設具有非常積極和重要意義。
“綠色采購”浮出水面
中國政府已經充分認識到經濟建設和環境保護協調發展的重要性，提出了堅持科學發展觀、構建和諧社會的總體目標，并將改善環境作為全面建設小康社會的主要目標。黨的十六屆五中全會明確提出，“要加快建設資源節約型、環境友好型社會”。
2003年頒布實施的《政府采購法》中，就已明確提出政府采購要有利于環境保護的要求。
政府采購制度作為公共財政體系管理中的一項重要內容，是國家控制直接支出的基本手段。世界各國的政府采購在其國民經濟總產值(GDP)中占的比例很大，足以影響產品的市場份額和消費者的消費取向。
國家環保總局提供的數據顯示，中國實施政府采購改革7年以來，全國政府采購規模年平均增長77.9%。2003年實施《政府采購法》后，當年的政府采購額達到了1659.4億元，占同期GDP的1.6%，與2002年相比，增長了64.4%，2006年中國政府采購額有可能突破3000億元。
趙英民向記者介紹，近年來，中國的政府采購已經嘗試在一些部門和單位開展綠色采購試點工作。
“國家環保總局在國家ISO14000示范區建設中提出要求：區域各相關組織建立綠色消費、綠色采購制度;北京2008奧運會規劃中明確表示：在奧運設施建設中，廣泛使用綠色環保建筑材料。一些地方政府也已經頒布了或正在制訂地方的政府綠色采購法規，如貴陽市政府頒布了《貴陽市政府綠色采購管理辦法》，以法規形式保障政府綠色采購，青島市也已經開始了政府綠色采購的實踐。”
雖然，中國政府已經將建設環境友好型社會提升到戰略高度，各級地方政府、部門都在政府綠色采購上做出了積極的努力。但是，趙英民認為，目前中國推進可持續消費方面的工作還相對薄弱，仍需高度重視。
為貫徹落實《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》以及《國務院關于加快發展循環經濟的若干意見》(國發[2005]22號)，積極推進環境友好型社會建設，發揮政府采購的環境保護政策功能，以《政府采購法》和《環境保護法》為基礎，由財政部與國家環保總局聯合制定的《環境標志產品政府采購實施意見》應運而生。
強制性規定
《實施意見》明確指出，政府采購人采購的產品，在性能、技術、服務等指標同等條件下，應當優先采購清單中的產品。在政府采購活動中，采購人應當在政府采購招標文件中載明對產品的環保要求、合格供應商和產品的條件，以及優先采購的評審標準。條款中明確了中國環境標志產品在政府綠色采購產品清單中的主體地位，國家環保總局將對采購清單實施動態管理，及時補充符合要求的環境標志產品名單和范圍;對那些已列入清單的環境標志產品，如果其已超過認證證書有效期，或生產過程中環境技術指標達不到相應的標準要求，將失去被優先采購的資格。
這個強制性文件將分步實施，從中央和省級逐步擴大到全國。2007年1月1日起，在中央和省級(含計劃單列市)預算單位實行，2008年1月1日起全面實行。接下來，采取何種有效措施確保政府綠色采購的有效開展，將成為國家環保總局下一步的工作重點。
趙英民司長表示，《實施意見》在政府內部的執行具有強制性，環保總局為此制定了詳細的工作計劃以確保各地區、各部門將綠色采購工作落到實處。
另外，財政部對于政府采購的財政支出有嚴格的執行標準，保證了對各級政府采購都有實際的約束力。《實施意見》的第八條明確了對于違反相關規定的硬性約束――采購人或其委托的機構未按照《實施意見》要求采購的，有關部門要按照有關法律、法規和規章予以處理，財政部門視情況可以拒付采購資金。
催生綠色消費
作為調整宏觀經濟，促進產業、產品結構調整的重要手段，政府綠色采購制度一方面能將數千億政府支出引向“綠色產品”消費。更重要的是政府采購具有表率功能。政府采購向符合國家的環境保護、資源循環利用、有益健康的“綠色”標準看齊，將對產業結構產生重要影響。
綠色采購對于供應商的積極影響是顯而易見的。《采購清單》中包括輕型汽車、復印機、打印機、家具、水性涂料等14類81家企業856個型號的產品名列其中，《實施意見》規定，在2007年后的政府采購中，清單中的產品將享有優先被采購權。
雖然國家環保總局強調，不會強制企業申請環境標志，但是面對政府這一最大的客戶，任何企業都會感受到緊迫的“綠色壓力”。
趙英民則對記者表示，非常樂于見到企業直面這種“壓力”。“我們希望通過綠色采購引導企業的環保意識，讓企業正視自己的環保責任。今后，要贏得政府這個大客戶，企業就必須增強其產品的‘綠色度’，提高自身的管理水平、進行技術創新，以滿足綠色采購提出的資源能源的減量化、再利用、再循環，減少生產過程的環境污染，減少對人體健康影響的要求。這樣才有可能通過我們的環境標志認證，取得上采購清單的資格。這將有利于污染防治，進而促進整個綠色產業和技術的發展，形成可持續生產體系。”
同時，綠色采購對消費者和消費市場具有重要的指導和示范作用，有利于促進公民環保意識的提高，加快綠色消費市場的形成。
綠色保險范文第5篇
近幾年來，健康、環保、安全的“綠色建材”越來越受到消費者的青睞。然而這些“綠色建材”真的名副其實嗎？消費者該如何選購？《綠色環保建材》雜志記者為您解讀綠色建材是否“真綠”。
大型建材賣場里的瓷磚、地板、壁紙、門窗、衛浴、家具等銷售區域，“綠色環保”、“節能”、“零甲醛”的宣傳標語隨處可見。查看各類商品，有些產品上標有“中國環境標志產品認證”、“綠色環保建材”等標識，有些產品除了成分、生產日期、使用方法等基本信息，全無“綠色”相關的認證。不過，商家倒是對自己的產品很自信：賣涂料的商家宣稱自家賣的墻體涂料無毒安全，直接飲用都沒有問題；賣地板的商家說自己的產品“零甲醛”……
根據調查發現，多家油漆產品的宣傳中多次提到：“產品配方和生產過程中未人為添加甲醛、苯及其他揮發性有機化合物。”一個擁有多年工程經驗的建筑工程師告訴記者，“油漆類產品不含有甲醛、苯和其他有機化合物是不可能的，只能說甲醛、苯等物質的含量有高有低。”
另一位擁有多年項目經驗的工程經理說：“現在市場上的綠色建材產品魚龍混雜，缺乏綠色建材相關的認證辦法和標準體系，我們業內人有時候也難辨真偽。”
缺乏統一的定義和評價標準
相比幾年前，消費者對于產品的環保和安全越來越看重，但多數消費者對綠色建材究竟是什么樣的還是不了解。各廠商為博取消費者的青睞，競相打起“綠色”、“環保”、“健康”等旗號，市場上建材產品“綠色”一片，令消費者無所適從。
但據有關部門調查，市場上70% 建材產品無檢測報告，即使有檢測報告的也大多為送檢測試報告或委托檢測報告，而不是國家抽檢報告。消費者在購買建材產品時，明明氣味刺鼻、扎眼，還宣稱是“綠色”和“環保”。
建材市場放眼望去一片“綠”的情況和“不規范認證”有著一定的關系。
“綠色”的基本要求是無污染、對人體無害，只有符合國家相關標準的產品才能冠名“綠色”。“綠色”由食品延伸到建筑裝修材料領域，是人們追求更加健康舒適的生活使然。廠商為迎合消費者的“綠色”心理，不管產品真實質量如何也要想方設法“綠色”一番，于是參與檢測認證的機構也如雨后春筍，多而雜。消費者反映，由于綠色建材產品的認證缺乏統一標準，認證部門不規范、不嚴肅，市場上的各類認證的牌匾五花八門，讓人看不懂。
質量問題頻發
由于家居行業準入門檻低，企業品牌和從業人員的素質參差不齊，從而導致家居市場山寨仿冒、偷工減料、以次充好等亂象不止。部分企業為了牟取暴利，在價格競爭中取得有利地位，故意節約成本，偷工減料，不按標準生產。這些產品的價格壓得越低，質量就越沒保障，不過“低價多銷”的模式也給這類劣質企業提供了存活之路。
目前家居建材行業“山寨仿冒”也是質量問題頻發的主要原因所在。不論是家具、地板還是陶瓷衛浴產品，一旦某個企業推出新產品或新技術，一些技術和設備相對落后的企業就會“借鑒”生產。而這些“借鑒”而來的山寨品大多使用不合格的原材料生產，生產工藝和質量也難以達到合格標準，所以往往空有其表、外像而內異。
除了產品之外，一些品牌企業的名字也能被山寨。一個知名品牌有諸多名字相仿的“疑似兄弟”，這些“傍名牌”的山寨品在外觀上與知名品牌沒有什么差別，只是價格比原品牌優惠很多，質量根本不能相提并論。
除了“山寨仿冒”之外，頻發的產品質量問題還包括“尺寸、顏色等貨不對板”、“開裂、脫落等基礎質量不及格”等。我們時常可以看到家居建材產品的質量問題占據各大新聞媒體的頭版頭條。
類似的產品質量問題給消費者使用產品的過程帶來隱患，這些質量不合格的產品使用壽命短事小，可怕的是還可能危及到人身安全。面對這些問題，消費者深受其害。
消費者權益無保障
雖然媒體不斷對家居建材消費者權益受到侵害進行報道，但在實踐中，消費者的維權仍存在一些實際的困難。申訴維權難主要表現在三個方面：一是標準不統一；二是檢測難；三是維權無據可依。
消費者在購買家居建材時，雖然與商家簽訂了合同，但在合同上注明家具材質、質量標準、顏色和處理糾紛的方法等細節上并沒有統一的標準，想要維權就必須通過相關部門的檢測。
“如果家具維權都要通過自行檢測的環節，那可是相當麻煩。”試過家具檢測的劉先生的這份感慨，道出了維權者的難處。一般普通市民并不知道家具檢測的途徑，即使知道，也會考慮到費用后果等而舉步不前。
當前家居建材投訴反映的一個焦點問題就是維權比較困難，有些商家在銷售時過分夸大情況，消費者發現問題回去找商家，商家總以各種理由推脫，比較常見的就是要求買家出示檢驗報告。一些經歷過家具維權的消費者向記者說明了難處：商家往往會要求自己提供證明不合格的檢測書，這樣會讓自己陷入兩難。第一，檢測需要自己把家具運到檢測中心，而且成本不低，有的家具才花兩三千元，檢測一件起碼要幾百元；第二，家具檢測完后，等于報廢，如果最后檢測結果合格，或者商家還是不認賬，那么自己的損失就更加慘重。就這樣，在檢與不檢的糾結中，事情越拖越久，有的消費者也就此作罷。沒有檢測，消費者維權就無據可依，那么權益就得不到保障。
“綠色建材消費者保障工程”應運而生
業內專家表示，目前綠色建材發展滯后，標準規范更加滯后，綠色建材發展與應用推廣力度不夠。在2013 年年初，國務院辦公廳頒發的《綠色建筑行動方案》中提到發展改革、住房城鄉建設、工業和信息化、質檢部門要研究建立綠色建材認證制度，編制綠色建材產品目錄，引導規范市場消費。質檢、住房城鄉建設、工業和信息化部門要加強建材生產、流通和使用環節的質量監管和稽查，杜絕性能不達標的建材進入市場。積極支持綠色建材產業發展，組織開展綠色建材產業化示范。
目前，我國使用綠色建材的人群主要是高端消費者，普通消費者雖普遍表達出對綠色建材的渴望，但對綠色建材的了解還知之甚少，對于綠色建材的價格也望塵莫及。高于普通建材的價格讓綠色建材廣泛使用成了個難題，解決方法需要技術上革新，也需規模生產上創新。整個綠色建材行業起步晚，但發展快，縱觀國外綠色建材市場規模，我國綠色建材行業存在巨大的發展潛力。在整個綠色建材行業暫無認定標準和制度的情況下，政府加快出臺有利于引導建材行業綠色發展、循環發展的規章制度，大力推廣綠色建材行業的發展是刻不容緩的。在此背景下，“綠色建材消費者保障工程”運勢而生。
