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水利調查報告范文第1篇

一、水利機構情況

(一)水利工程管理、抗旱防汛機構情況

我區(qū)水利工程管理、抗旱防汛工作由南北兩山綠化上水工程管理站負責。“南北兩山綠化上水管理站”于年成立，科級建制，事業(yè)性質，編制5名。

抗旱辦公室主要負責：

1.擬定農(nóng)村抗旱防汛應急方案，并負責監(jiān)督實施；

2.組織抗旱防汛檢查，督促險工險段處理及水毀工程修復；

3.掌握和分析雨情、水情、旱情、險情、災情變化情況，提出相應的決策意見；

4.籌集、貯備和管理抗旱防汛經(jīng)費和物資，提出防御特大干旱和洪水災害措施，及時提供指揮部決策，并組織應急搶險隊伍，承擔應急搶險任務；

5.負責農(nóng)灌區(qū)河道、洪道新建工程項目的防洪審查。

工程管理職責：

1.認真貫徹執(zhí)行黨和國家指定的有關方針政策，熟練掌握各項工作業(yè)務環(huán)節(jié)；

2.負責全區(qū)水利管理和水利改革工作，研究提出水利管理和改革方面的策略，協(xié)調指導灌區(qū)的發(fā)展規(guī)劃、工程管理、經(jīng)營管理和灌溉管理；

3.負責全區(qū)農(nóng)灌區(qū)河道、堤防、水域岸線管理，制定相應管理制度；負責灌區(qū)維修，節(jié)水灌溉、農(nóng)田基本建設、中底產(chǎn)田改造、鹽堿地治理；

4.組織指導水利社會化服務體系建設；擬定全區(qū)水利科學技術發(fā)展規(guī)劃，組織水利科學研究與技術推廣工作。

（二）水土保持站機構情況：

水土保持站成立于70年代，85年成立蘭山公園時隸屬于水電局，年水電局成立水政監(jiān)察隊時，水保站被撤編，人員被分流，現(xiàn)無機構，只有水保站副站長一名。

水土保持站職責：

1.認真貫徹執(zhí)行黨和國家指定的有關方針政策，熟練掌握各項工作業(yè)務環(huán)節(jié)；

2.認真貫徹執(zhí)行《水土保持法》，落實國家有關生態(tài)環(huán)境建設的方針、政策；

3.擬定我區(qū)水土保持配套法規(guī)、管理辦法，制定水土保持技術規(guī)范和地方標準；

4.實施水土保持行政處罰、監(jiān)督管理、“兩費”征收及方案審核；

5.負責編制全區(qū)水土保持區(qū)劃、水土保持預防規(guī)劃及實施計劃；

6.組織實施承擔市上下達的水土保持重點治理工程及安排的水土流失綜合預防、梯田建設、小流域治理等水土保持項目的實施管理和監(jiān)督檢查；

7.負責全區(qū)水土流失動態(tài)監(jiān)測，定期水土流失公告；

8.負責全區(qū)水土保持政策研究、宣傳教育、技術培訓及成果推廣等工作。

（三）水政監(jiān)察隊機構情況：

水政監(jiān)察隊于年成立，科級建制，性質為參照公務員管理性事業(yè)單位，編制4名。

水政監(jiān)察隊職責：

1.宣傳貫徹《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國防洪法》等水法規(guī)；

2.保護水資源、水域、水工程、水土保持生態(tài)環(huán)境、防汛抗旱和水文監(jiān)測等有關設施；

3.對水事活動進行監(jiān)督檢查，維護正常的水事秩序。對公民、法人或其他組織違反水法規(guī)的行為實施行政處罰或者采取其他行政措施；

4.配合和協(xié)助公安和司法部門查處水事治安和刑事案件；

5.對下級水政監(jiān)察隊伍進行指導和監(jiān)督；

6.受水行政執(zhí)法機關委托，征收行政事業(yè)性規(guī)費等有關事宜。

（四）水政水資源管理機構情況：

水政水資源辦公室于年成立，科級建制，性質為參照公務員管理性事業(yè)單位，編制4名。

水政水資源工作職責：

1.負責黨務工作，起草有關文件、報告、通知、計劃、總結、規(guī)章制度，貫徹執(zhí)行《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》；

2.處理行政方面的日常工作和指定的其它工作；

3.組織對水資源的調查和評價，掌握水資源的供需情況，預測各階段的發(fā)展趨勢；

4.負責水資源檔案的管理工作。各類、各級文件文書、檔案的分類、編號、組卷、保管歸檔工作；

5.負責水資源統(tǒng)一規(guī)劃編制、管理和保護水資源工作；組織編制用水中長期供求計劃，組織全區(qū)水資源調查評價，擬訂全區(qū)水量分配方案；組織建設項目的水資源論證及其環(huán)境影響評價；

6.按照水資源分級管理權限，組織實施取水許可制度和水資源費征收制度；對轄區(qū)內從黃河取水（地表水、地下水）的取水單位進行登記、審核、辦理取水許可證。并征收水資源費；

7.監(jiān)督檢查水資源費收繳情況，對違法取用水資源和不繳納水資源費的單位進行水行政處罰；

8.負責向上級業(yè)務部門申報年度用水計劃、取水許可證年度審驗及水資源費征收情況的統(tǒng)計報表；

9.負責組織水政監(jiān)察員參加各種形式的討論、學習、培訓、提高職工的綜合素質。

二、農(nóng)業(yè)及水利工程概況

現(xiàn)有6個涉農(nóng)街道，39個行政村,水利工程28處，泵站68座，裝機149臺套。目前，正常運行的19座，帶病運行的49座。.

全區(qū)總人口93.73萬人，其中：農(nóng)業(yè)人口4.56萬人。全區(qū)總土地面積220平方公里，耕地面積25.9平方公里，約合3.89萬畝，耕地中發(fā)展有效灌溉面積19平方公里，約合2.12萬畝，占總耕地面積的74%。地處內陸，南北為山區(qū)，地勢高，地形地質構造十分復雜。黃河干流在流程23公里，年平均降雨量330毫米，年蒸發(fā)量在2000毫米左右。十年九旱，屬肅省中部干旱少雨區(qū)域。

三、基層水利機構情況

我區(qū)6個涉農(nóng)街道，28處水利工程，68座泵站均由各涉農(nóng)街道“三農(nóng)”辦公室宏觀管理，泵站以村為單位采取農(nóng)村集體形式管理，泵站運行由村民負責，工資由村級財務支出。街道、村均無水利專業(yè)技術人員、水保員和水利機構。全區(qū)28處水系，68座泵站共用農(nóng)民工81人，其中：具有初中文化程度的有28人，占總人數(shù)的34%，小學文化程度的有53人，占總人數(shù)的66%。年齡在50歲以上的有62人，占總人數(shù)的77%，40-49歲的15人，占總人數(shù)的18%，30-39歲的4人，占總人數(shù)的5%，30歲以下的沒有。

四、存在問題

1.泵站運行人員工資及管理費用均來自水費征收，沒有納入財政預算，工程管理無辦公場所，嚴重影響水利工程正常運行。

水利調查報告范文第2篇

一、存在的主要問題

1、現(xiàn)金交易。主要表現(xiàn)在煤炭銷運企業(yè)與小煤窯與之間存在大量現(xiàn)金交易、購貨不開發(fā)票的現(xiàn)象。如果索要發(fā)票，煤礦就會加價。作為購貨方，其所得稅的繳納如果采用核定方式征收，要不要發(fā)票不會影響其交納所得稅數(shù)額；購貨方繳納所得稅如不是采用核定方式征收，購進貨物取不上發(fā)票的就去稅務部門代開發(fā)票記賬，代開發(fā)票所交增值稅又能通過進項抵扣彌補回來，不會使其多交增值稅款。有的購進時沒取得進項發(fā)票，在與個人、磚瓦窯、學校賓館等單位交易時干脆不開銷售發(fā)票，資金體外循環(huán)，隱瞞利潤，同時少繳增值稅。在檢查中發(fā)現(xiàn)多數(shù)煤炭銷運企業(yè)賬面微利不見股東分紅，主要采取這種體外循環(huán)方式賬外經(jīng)營所致。

2、兩票結算。煤炭銷運企業(yè)大部分通過“兩票”（運輸發(fā)票和專用發(fā)票）結算，煤炭價格通過增值稅專用發(fā)票大都以微利開出，差價再以代開運輸發(fā)票的方式直接轉給購貨方，既不需要入賬，也不需要納稅，這是許多煤炭購銷企業(yè)虧損大、稅負低的主要原因。對于購買方而言，貨物購買地點在己方，憑什么支付運費？所以，得出的結論是“兩票結算”僅存在于“發(fā)貨制”的銷售方式中，對于實行“送貨制”的銷售行為只能實行“一票結算”，即憑貨物銷售發(fā)票結算。如在檢查一企業(yè)時，進項票單價為546元/噸，銷項票單價為550元/噸。其利潤則通過代墊運費取得，運輸發(fā)票在對方單位做賬，不僅少繳了所得稅而且少繳了增值稅。

3、虛開發(fā)票。煤炭銷運企業(yè)需要汽車運輸煤炭，因此需要柴油是正常的，但是被查企業(yè)的進項稅額中油品進項稅占到50%以上，就明顯屬于不正常了。如企業(yè)利用油販子購買柴油不要發(fā)票經(jīng)中間人聯(lián)系，通過網(wǎng)上銀行將資金打入煤炭銷運企業(yè)的賬戶。煤炭銷運企業(yè)記賬:借：銀行存款，貸：其他應付款——個人。后來通過網(wǎng)上銀行將款項支付給石油公司。并取得專用發(fā)票；記賬：借：柴油、進項稅，貸：銀行存款。即：油販子將油品拉走，而煤炭銷運企業(yè)將發(fā)票取走。即所謂：票貨分離。因此賬面上“其他應付款—個人”金額越累越多。大量其他應付款借款多年不還成為接受虛開發(fā)票企業(yè)的重要特征。當煤炭銷運企業(yè)增值稅負大時，購煤虛開進項發(fā)票的方式也是如此。這樣一來，不僅少繳了增值稅，同樣也少繳了企業(yè)所得稅。

4、關聯(lián)交易。有的煤炭生產(chǎn)企業(yè)與運銷企業(yè)、煤炭銷運企業(yè)與用煤企業(yè)間存在一定的關聯(lián)關系，為了調節(jié)各自的利益，存在非正常轉讓價格調整稅負，有的甚至出現(xiàn)購銷價格倒掛的業(yè)務，進而出現(xiàn)增值稅低稅負或零稅額申報問題，從而少繳城建稅及附加。

5、多列費用。大部分的煤炭銷運企業(yè)支付運輸費用采取現(xiàn)金交易的方法，無法核實其真實的資金往來，有些企業(yè)就以此作掩護多開運輸發(fā)票，這種做法，從表面上看地稅征收了5.8％的地方稅收，而實際上漏了25％的所得稅，同時取得運輸發(fā)票的單位還抵扣了7％的增值稅進項稅，對于國家整體的稅收來說是得不償失的。一些企業(yè)增加職工人數(shù)，多列工資；在地稅部門開取勞務發(fā)票，多列支裝卸費用；個人與工作無關的消費，旅游，差旅費在賬面列支等。

6、虛假代購。一些煤炭銷運企業(yè)，目前表面上處于停業(yè)、半停業(yè)狀態(tài)，但仍保留一般納稅人資格，只要其購貨方不需開具增值稅專用發(fā)票(如需要開增值稅專用發(fā)票的就在賬上反映銷售)，他們就采取委托代購的形式(一種形式是煤炭銷貨方持有購貨方的委托書組織貨源；另一種形式由煤炭運銷企業(yè)中組織貨源的人與購貨方簽訂一個用工合同，組織貨源者就搖身一變成為購貨方的業(yè)務員)，這種形式既不墊付資金，也不開具發(fā)票，其組織的貨源應得的利潤變成了傭金或工資，主管稅務機關無法控管。

7、數(shù)量縮水。即在庫存商品賬戶中只記錄擬確認收入的部分產(chǎn)品數(shù)量（噸位），將不準備確認收入的那部分庫存商品的成本轉嫁到確認收入的那部分產(chǎn)品成本上。在影響銷售收入的銷售數(shù)量與銷售單價兩因素中，銷售單價的正確性可以通過檢查合同、詢價等方式加以驗證，因此，隱瞞銷售產(chǎn)品的數(shù)量成為企業(yè)隱瞞銷售收入的一種方法。

8、不辦地稅登記。由于國、地稅的稅源管理信息和企業(yè)稅務登記沒有共享，導致煤炭銷運企業(yè)只注重增值稅一般納稅人資格認定和接受國稅稅收管理，一部分銷運企業(yè)存在僥幸心理，不愿辦理地稅稅務登記，少繳地方稅收。

二、加強煤炭銷運企業(yè)稅收征管對策

通過以上分析，煤炭銷運企業(yè)在稅收征管上仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)。由于經(jīng)營地點不固定、中間環(huán)節(jié)多、運輸渠道難以控制等因素，流通環(huán)節(jié)的稅收管理不規(guī)范、稅源監(jiān)控不得力的問題較為突出，為促進煤炭流通行業(yè)稅收的規(guī)范化管理，提高征管質量和效率，要強化措施，加大對煤炭流通環(huán)節(jié)稅收的征管和治理力度。

1、加強戶籍管理，強化源頭控管

稅源管理部門應根據(jù)普遍登記、屬地管理的原則，督促設立手續(xù)完備的從事煤炭銷運業(yè)務的單位和個人，依法到經(jīng)營所在地或者納稅義務發(fā)生地的主管地稅機關申報辦理稅務登記。稅收管理員要了解煤炭銷運企業(yè)在工商和國稅辦理登記信息，對領取工商營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營的，督促其自納稅義務發(fā)生之日起30日內申報辦理稅務登記。加強戶籍信息采集，了解煤炭銷運企業(yè)辦公地點、貨物存放地點、法定代表人、辦稅人的聯(lián)系方式等。

2、規(guī)范申報征收，強化比對分析

稅源管理部門應督促煤炭銷運納稅人依法辦理納稅申報，報送納稅申報表、財務會計報表、煤炭銷運情況統(tǒng)計表、煤炭銷運業(yè)務運輸發(fā)票明細表及要求提供的其它資料。稅收管理員應按月將自行申報納稅人的計稅單價、數(shù)量、申報稅款，與國稅機關的計稅單價、數(shù)量、繳納增值稅額等數(shù)據(jù)進行比較分析，對計稅依據(jù)等存差異的，要進一步分析原因、查找漏洞、規(guī)范管理。

3、加強納稅評估，強化稅源監(jiān)管

稅源管理部門要認真落實《稅收管理員制度》，加強銷運信息采集（煤炭購銷渠道、購銷方式及運輸方式，煤炭生產(chǎn)礦井口價，煤炭起運地的平均銷售單價，煤炭送達地的平均銷售單價，貨款結算方式、煤炭起運地至卸貨地的運輸里程、平均運費結算單價等）；納稅信息采集（煤炭購、銷、存數(shù)量，運送煤炭的數(shù)量，申報的應稅銷售額等）；根據(jù)省局《納稅評估管理辦法》，針對煤炭流通的經(jīng)營特點，抓住購進、銷售、運輸?shù)戎攸c環(huán)節(jié)，強化對物流、資金流、憑證流之間的配比分析，因地制宜開展納稅評估。

4、開展稅務稽查，整治行業(yè)秩序

地稅機關要進一步強化稅源管理的日常檢查，注重發(fā)揮稅務稽查的威懾作用。根據(jù)《征管法》賦予的稅務檢查職權，遵照法定程序，加大對煤炭銷運納稅人的稅務檢查力度，定期到鐵路貨場（站臺）、公路貨場（轉運站）、港口（碼頭）檢查納稅人運送煤炭的有關單據(jù)、憑證和有關資料。檢查納稅人銷售合同，準確核實銷售數(shù)量和單價，從銷運資金往來的情況推斷銷運業(yè)務的真實性、取得（開具）增值稅專用發(fā)票和運輸發(fā)票的真實性；對大量使用現(xiàn)金交易的，要通過納稅人所有銀行賬戶的存取款記錄、現(xiàn)金日記帳的收支記錄、資金往來帳記錄，將收取和支付的資金與納稅人銷運業(yè)務進行比對分析，檢查納稅人是否虛開發(fā)票，積極配合公安經(jīng)偵部門嚴厲打擊涉煤行業(yè)偷逃稅犯罪活動，切實維護行業(yè)稅收征管秩序。

水利調查報告范文第3篇

隨著我市經(jīng)濟的快速發(fā)展，近年來。生活污水和工業(yè)廢水驟然增加，水污染日趨嚴重，水環(huán)境質量日益下降，人民群眾要求改善人居環(huán)境的呼聲越來越高，加強污水處理費征收管理，不斷改善飲用水質量刻不容緩。以下我就污水處理費征收管理的現(xiàn)狀結合工作實際談談自己看法。

一、征收污水處理費過程中遇到主要問題

各級黨委、政府高度重視。各地均出臺了相應的征收管理政策和制度，污水處理費開征已有十多年的歷史。采取各種行之有效的措施，來保證這項費金的應收盡收，但收到效果卻不容樂觀。存在主要問題主要有以下幾個方面。

(一)征收難度較大。企事業(yè)單位和個人偷、逃、漏、抗費的現(xiàn)象時有發(fā)生。據(jù)調查，造成征收難度較大的主要因素有三個方面。

一是群眾的繳費意識淡薄。看成是游離于價格之外的一種負擔，沒有繳納的義務。

二是自備井偷漏費的現(xiàn)象較為普遍。難以實現(xiàn)裝表計量，即便是一些有據(jù)可查的自備井，也有一些不法用戶故意破壞水表，難以實現(xiàn)從量計征。目前我市城區(qū)自備井多數(shù)取自淺層地下水，深度一般在十幾米至60米，外部的污染可以直接影響到水質。由于大多數(shù)自備井沒有消毒、過濾等水處理設施，不合格井水從地下抽出后直接流進千家萬戶。更嚴重的很多單位沒有對自備井水質進行定期檢測，甚至不知道水質超標現(xiàn)象的存在長期飲用這樣的水勢必影響居民身體健康。另外，許多單位為了降低費用，都是既使用自備井井水又使用自來水，自備井供水管網(wǎng)與城市公共供水管網(wǎng)相通，如果水質超標，極易使公共衛(wèi)生公共管網(wǎng)發(fā)生污染。

(二)征收手段弱化。做任何事情。污水處理費的征收也不例外。就目前的情況來看，征收污水處理費，主要是依靠公共供水公司。

一是公共供水企業(yè)在向使用自來水的用戶收取水費的時候。

二是公共供水企業(yè)派專人直接向自備井用戶征收污水處理費。對于較為分散的自備井用戶。所依靠的就是一張嘴兩條腿。

(三)征收的覆蓋面較窄。就目前污水處理費征收的對象和范圍來看。無論是使用自來水，還是使用自備井，都應該繳納污水處理費。而實施執(zhí)行的結果卻并未達到政策的要求。

一是一些地方?jīng)]有對自備井開征污水處理費。

二是一些公共供水企業(yè)即使開征了污水處理費。

三是部分企事業(yè)單位漏征的現(xiàn)象比較嚴重。

二、加大污水處理費征管的措施

建立健全污水集中處理的良性運行機制，為加快污水集中處理步伐。促進環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。按照“誰污染、誰治理”原則。各級地方政府應從強化污水處理費的征收管理入手，來提高污水處理費的征收率，努力做到應收盡收，確保污水處理工作的正常運營。

(一)加大宣傳力度。要解決征收難的問題。提高群眾的環(huán)保意識，增強人們環(huán)境治理的緊迫感和責任感，從而促進污水處理費的征收。

一是確定一個宣傳主體。各級政府應主動承擔起環(huán)境保護和污水處理的宣傳工作。增強人們節(jié)約用水意識的同時，提高人們繳納污水處理費的積極性和主動性。

二是建立一個宣傳陣地。城市建設主管部門內部成立了一個宣傳機構。

三是突出一個宣傳主題。政府可以每年確定一個宣傳主題和宣傳重點。動員全社會的力量大力宣傳。

(二)強化征管手段。解決污水處理費征收手段弱化問題。加大執(zhí)法力度，健全征管體制。

一是適時出臺污水處理費征收管理辦法。

二是成立由財政、城建、水利、公安等職能部門組成的聯(lián)合征收辦公室。

三是建立征收獎懲機制。政府或業(yè)務主管部門每年應對自覺繳費人和征收功臣進行獎勵。

四是研制開發(fā)新的征收軟件。就近繳費;對居民實行“一費制”征收;新的軟件要做到水費、污水處理費、水資源費自動分成，直接入庫。

(三)實行全面征收。全面征收是保證應收盡收的前提。這里要重點解決問題。

一是征收對象、范圍要全面。全面開征公共供水用戶和所有自備井用戶。特別是對無證開采的自備井。加倍征收。

水利調查報告范文第4篇

一、社會力量辦學的主要形式和稅收管理現(xiàn)狀

(一)從規(guī)模上看。社會力量辦學從規(guī)模上看，規(guī)模較大的有民辦學校，規(guī)模較小的有各種社會力量辦的培訓、～。民辦學校逐步形成了多層次、多門類、多形式的辦學體系，既有高等層次學校，又有中等專業(yè)學校，也有普通中小學、幼兒園。既有企事業(yè)單位、派、社會團體辦的，也有公民個人辦的，還有中外合資辦的。民辦學校手續(xù)較為齊全，教學較為穩(wěn)定。

(二)從形式上看。社會力量辦學從形式上看,可謂靈活多樣、雜亂多變：一是為解決社會就業(yè)而開辦的各類崗前技能培訓班。主要培訓對象是下崗職工、待業(yè)青年、農(nóng)村進城的剩余勞動力。這類培訓班大部分取得許可證，辦班地點、時間、授課人員較為固定;二是為職稱評定或職務晉升開辦的各類考前輔導班。通常由各級別的行政機關、事業(yè)單位組織創(chuàng)辦，培訓對象主要是準備參加職稱考試、專業(yè)技術考試的各類社會在職人員。這類辦班多數(shù)是以組織名義聘請幾名社會專家學者臨時開辦，具有一定的周期性;三是一人牽頭，幾人搭伙的各種特長培訓班和家教大軍。主要培訓對象是在校的中小學生及幼兒園小朋友，培訓形式多采取短期培訓和臨時輔導相結合，屬第二職業(yè)勞務創(chuàng)收，其流動性和隱蔽性較強，不易控管。

(三)從管理上看。從政府對社會力量辦學的管理上看，有兩種情況：一是舉辦實施學歷教育、學前教育、自學考試助學及其他文化教育的民辦學校，由縣級以上人民政府教育行政部門按照國家規(guī)定的權限審批;二是舉辦實施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓、職業(yè)技能培訓的民辦學校，由縣級以上人民政府勞動和社會保障行政部門按照國家規(guī)定的權限審批，并抄送同級教育行政部門備案。

現(xiàn)在，石家莊市橋西區(qū)在教育和勞動部門登記注冊的社會力量辦學的有41家(主要是外語、藝術、電腦、醫(yī)療美容、駕駛、人力資源等培訓學校)，另有還有一些未在主管部門登記注冊的單位、個人和利用假期為學生補課辦班的教師以及家教人員，但是,辦理稅務登記的卻只有十多家。在稅收征收方式上，對規(guī)模較大，且有建賬能力的，采取的是按賬征收;對規(guī)模較小，且沒建賬能力的，實行的是定額征收。有的臨時性辦班者雖然辦理了稅務登記，但由于辦班時間和場所不固定，稅務機關很難進行有效的征管,對不辦理任何手續(xù)的辦班者更是控管乏力。今年上半年，我局僅征收相關稅收8萬多元。由此可見，對社會力量辦學的稅收管理亟待加強。

二、社會力量辦學稅收征管不到位的原因

(一)、辦學者納稅意識不強。有的對有關稅收政策不了解，片面地認為，只要經(jīng)過有關部門批準就是合法了，辦學不應該納稅;有的受利益驅使，只為賺錢，不但不積極主動地納稅，反而有意逃避納稅。

(二)、辦學形式五花八門，難以進行有效的稅收控管。目前，社會力量辦學按功能分，主要分為素質型、技能型、提高型、培訓型;按時間分，分為長、中、短期和臨時性辦學。辦學形式既有合伙辦學，又有單獨辦學，授課人員既有專職授課教師，又有大中專學生。除了規(guī)模較大的民辦學校外，還有以家庭住宅為固定場所的長期授藝班，也有高考前開設的臨時補習班。這些補習班的特點是可應時開辦，也可隨時停辦，具有較強的隨意性，場所也不固定，且收入多以現(xiàn)金形式，稅務部門很難掌握。有的采取前店后校的形式，如一些音樂學校，在出售樂器的同時，進行培訓和教學，業(yè)主在申報納稅時只申報繳納商品銷售收入應繳納的稅款，對培訓教學收入?yún)s故意隱瞞。

(三)、部門協(xié)作不夠密切。有的主管部門未能對社會力量辦學者進行有效的管理和監(jiān)督，比如，在資格審查和年檢方面，沒把是否依法納稅作為資格審查和年檢的一項主要內容，只是以收(費)代管(理)。還有的主管部門只從部門利益考慮，擔心社會力量辦學者因繳稅而不能向其交納管理費。因而，對稅務機關的相關檢查和調查不能很好地配合和支持，不能及時、準確、全面地提供相關資料。

(四)、參加學習、培訓的人員配合意識差。由于參與學習培訓的人員心態(tài)不一，而不能很好地配合稅務機關的稅收征管。學員的學費大都是由自己支付，不報銷，加上索要發(fā)票的意識不強，因而，有些學員不向辦學者索要合法發(fā)票，給辦學者造成了偷稅之機，稅務機關未能對此實現(xiàn)以票管稅。另一方面，稅務機關在向學員進行調查時，有的學員怕給自己帶來麻煩，影響與辦學者的關系，故不愿提供真實的有關情況。

三、加強社會力量辦學稅收征管的措施

(一)、加大稅收宣傳力度。采取多種形式，有針對性地對辦學者、學員，以及有關部門搞好專項宣傳,提高辦學者的納稅意識，提高學員的索票意識，提高有關部門的協(xié)稅意識。

(二)、摸清底數(shù)，搞好重點人群監(jiān)控。稅務部門與學校加強溝通和聯(lián)系，摸清經(jīng)常參與校外辦班、家教的教師和名牌教師、熱門科目教師等相關情況，并建立檔案，對重點納稅人實行重點追蹤管理，進行有效監(jiān)控。

(三)、加強部門協(xié)作配合。一是建立稅務信息反饋制度，各有關部門應當定期將有關情況和信息傳遞給稅務部門，使地稅機關能夠及時全面地了解和掌握有關情況;二是簽訂責任狀。形成齊抓共管的良好氛圍。可由政府出面與教育、勞動部門簽訂協(xié)稅責任狀，進一步增強這些部門做好協(xié)稅工作的責任感和緊迫感;三是強化管理和監(jiān)督，把是否依法納稅作為資格審查和年檢的一項重要內容，對不能依法納稅的，不予進行資格認定和年檢。通過實行這一機制，促使辦學者依法納稅。

(四)、推進家教公司化。針對家教隨意性大、收入難以掌握的特點，可實行家教公司化，將家教人員納入統(tǒng)一管理，需要家教的直接與公司聯(lián)系，將聘用費交入公司，相關稅收由公司統(tǒng)一繳納。這樣，既可減少和杜絕這方面的稅收流失，也可促進家教行業(yè)的健康發(fā)展。

(五)、推行xx，實行以票控稅。在此方面，可借鑒飲食業(yè)有獎發(fā)票的做法，調動交費者索要發(fā)票的積極性。

(六)、制定和完善行業(yè)稅收征收辦法。可比照對飲食、娛樂、建筑等行業(yè)的稅收征管辦法，制定和完善該行業(yè)的稅收征管辦法，強化征管，加大征收力度。

水利調查報告范文第5篇

第二條凡在中華人民共和國境內進行各類水利工程的質量事故處理時，必須遵守本規(guī)定。

本規(guī)定所稱工程質量事故是指在水利工程建設過程中，由于建設管理、監(jiān)理、勘測、設計、咨詢、施工、材料、設備等原因造成工程質量不符合規(guī)程規(guī)范和合同規(guī)定的質量標準，影響使用壽命和對工程安全運行造成隱患和危害的事件。

第三條水利工程質量事故處理，除執(zhí)行本規(guī)定外，還應執(zhí)行國家有關規(guī)定。因質量事故造成人身作傷亡的，還應遵從國家和水利部傷亡事故處理的有關規(guī)定。

第四條發(fā)生質量事故，必須堅持“事故原因不查清楚不放過、主要事故責任者和職工未受到教育不放過、補救和防范措施不落實不放過”的原則，認真調查事故原因，研究處理措施，查明事故責任，做好事故處理工作。

第五條水利工程質量事故處理實行分級管理的制度。

水利部負責全國水利工程質量事故處理管理工作，并負責部屬重點工程質量事故處理工作。

各流域機構負責本流域水利工程質量事故處理管理工作，并負責本流域中央投資為主的、省（自治區(qū)、直轄市）界及國際邊界河流上的水利工程質量事故處理工作。

各省、自治區(qū)、直轄市水利（水電）廳（局）負責本轄區(qū)水利工程質量事故處理管理工作和所屬水利工程質量事故處理工作。

第六條工程建設中未執(zhí)行國家和水利部有關建設程序、質量管理、技術標準的有關規(guī)定，或違反國家和水利部項目法人責任制、招標投標制、建設監(jiān)理和合同管理制及其它有關規(guī)定而發(fā)生質量事故的，對有關單位或個人從嚴從重處罰。

第二章事故分類

第七條工程質量事故按直接經(jīng)濟損失的大小，檢查、處理事故對工期的影響時間長短和對工程正常使用的影響，分為一般質量事故、較大質量事故、重大質量事故、特大質量事故。

第八條一般質量事故指對工程造成一定經(jīng)濟損失，經(jīng)處理后不影響正常使用并不影響使用壽命的事故。

較大質量事故是指對工程造成較大經(jīng)濟損失或延誤較短工期，經(jīng)處理后不影響正常使用但對工程壽命有一定影響的事故。

重大質量事故是指對工程造成重大經(jīng)濟損失或較長時間延誤工期，經(jīng)處理后不影響正常使用但對工程壽命有較大影響的事故。

特大質量事故是指對工程造成特大經(jīng)濟損失或長時間延誤工期，經(jīng)處理后仍對正常使用和工程壽命造成較大影響的事故。

水利工程質量事故分類標準見附錄。

第九條發(fā)生質量事故后，項目法人必須將事故的簡要情況向項目主管部門報告。項目主管部門接事故報告后，按照管理權限向上級水行政主管部門報告。

一般質量事故向項目主管部門報告。

較大質量事故逐級向省級水行政主管部門或流域機構報告。

重大質量事故逐級向省級水行政主管部門或流域機構報告并抄報水利部。

特大質量事故逐級向水利部和有關部門報告。

第十條事故發(fā)生后，事故單位要嚴格保護現(xiàn)場，采取有效措施搶救人員和財產(chǎn)，防止事故擴大。因搶救人員、疏導交通等原因需移動現(xiàn)場物件時，應當作出標志、繪制現(xiàn)場簡圖并作出書面記錄，妥善保管現(xiàn)場重要痕跡、物證，并進行拍照或錄像。

第十一條發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）較大、重大和特大質量事故，事故單位要在48小時內向第九條所規(guī)定單位寫出書面報告；空發(fā)性事故，事故單位要在4小時內電話向上述單位報告。

第十二條事故報告應當包括以下內容：

（一）工程名稱、建設規(guī)模、建設地點、工期，項目法人、主管部門及負責人電話；

（二）事故發(fā)生的時間、地點、工程部位以及相應的參建單位名稱；

（三）事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失的初步估計；

（四）事故發(fā)生原因初步分析；

（五）事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；

（六）事故報告單位、負責人及聯(lián)系方式。

第十三條有關單位接到事故報告后，必須采取有效措施，防止事故擴大，并立即按照管理權限向上級部門報告或組織事故調查。

第四章事故調查

第十四條發(fā)生質量事故，要按照第十五、十六、十七、十八條規(guī)定的管理權限組織調查組進行調查，查明事故原因，提出處理意見，提交事故調查報告。事故調查組成員由主管部門根據(jù)需要確定并實行回避制度。

第十五條一般事故由項目法人組織設計、施工、監(jiān)理等單位進行調查，調查結果報項目主管部門核備。

第十六條較大質量事故由項目主管部站組織調查組進行調查，調查結果報上級主管部門批準并報省級水行政主管部門核備。

第十七條重大質量事故由省級以上水行政主管部門組織調查組進行調查，調查結果報水利部核備。

第十八條特大質量事故由水利部組織調查。

第十九條事故調查組的主要任務：

（一）查明事故發(fā)生的原因、過程、財產(chǎn)損失情況和對后續(xù)工程的影響；

（二）組織專家進行技術鑒定；

（三）查明事故的責任單位和主要責任者應負的責任；

（四）提出工程處理和采取措施的建議；

（五）提出對責任單位和責任者的處理建議；

（六）提交事故調查報告。

第二十條調查組有權向事故單位、各有關單位和人了解事故的有關情況。有關單位和個人必須實事求是地提供有關文件或材料，不得以任何方式阻礙或干擾調查組正常工作。

第二十一條事故調查組提交的調查報告經(jīng)主持單位同意后，調查工作即告結束。

第二十二條事故調查費用暫由項目法人墊付，待查清責任后，由責任方負擔。

第五章工程處理

第二十三條發(fā)生質量事故，必須針對事故原因提出工程處理方案，經(jīng)有關單位審定后實施。

第二十四條一般事故，由項目法人負責組織有關單位制定處理方案并實施，報上級主管部門備案。

第二十五條較大質量事故，由項目法人負責組織有關單位制定處理方案，經(jīng)上級主管部門審定后實施，報省級水行政主管部門或流域機構備案。

第二十六條重大質量事故，由項目法人負責組織有關單位提出處理方案，征得事故調查組意見后，報省級水行政主管部門或流域機構審定后實施。

第二十七條特大質量事故，由項目法人負責組織有關單位提出處理方案，征得事故調查組意見后，報省級水行政主管部門或流域機構審定后實施，并報水利部備案。

第二十八條事故處理需要進行設計變更的，需原設計單位或有資質的單位提出設計變更方案。需要進行重大設計變更的，必須經(jīng)原設計審批部門審定后實施。

第二十九條事故部位處理完成后，必須按照管理權限經(jīng)過質量評定與驗收后，方可投入使用或進入下一階段施工。

第六章事故處罰

第三十條對工程事故責任人和單位需進行行政處罰的，由縣以上水行政主管部門或經(jīng)授權的流域機構按照第五條規(guī)定的權限和《水行政處罰實施辦法》進行處罰。特大質量事故和降低或吊銷有關設計、施工、監(jiān)理、咨詢等單位資質的處罰，由水利部或水利部會同有關部門進行處罰。

第三十一條由于項目法人責任釀成質量事故，令其立即整改；造成較大以上質量事故的，進行通報批評、調整項目法人；對有關責任人處以行政處分；構成犯罪的，移送司法機關依法處理。

第三十二條由于監(jiān)理單位責任造成質量事故，令其立即整改并可處以罰款；造成較大以上質量事故的，處以罰款、通報批評、停業(yè)整頓、降低資質等級、直至吊銷水利工程監(jiān)理資質證書；對主要責任人處以行政處分、取消監(jiān)理從業(yè)資格、收繳監(jiān)理工程師資格證書、監(jiān)理崗位證書；構成犯罪的，移送司法機關依法處理。

第三十三條由于咨詢、勘測、設計單位責任造成質量事故，令其立即整改并可處以罰款；造成較大以上質量事故的，處以通報批評、停業(yè)整頓、降低資質等級、吊銷水利工程勘測、設計資格；對主要責任人處以行政處分、取消水利工程勘測、設計執(zhí)業(yè)資格；構成犯罪的，移送司法機關依法處理。

第三十四條由于施工單位責任造成質量事故，令其立即自籌資金進行事故處理，并處以罰款；造成較大以上質量事故的，處以通報批評、停業(yè)整頓、降低資質等級、直至吊銷資質證書；對主要責任人處以行政處分、取消水利工程施工執(zhí)業(yè)資格；構成犯罪的，移送司法機關依法處理。

第三十五條由于設備、原材料等供應單位責任造成質量事故，對其進行通報批評、罰款；構成犯罪的，移送司法機關依法處理。

第三十六條對監(jiān)督不到位或只收費不監(jiān)督的質量監(jiān)督單位處以通報批評、限期整頓、重新組建質量監(jiān)督機構；對有關責任人處以行政處分、取消質量監(jiān)督資格；構成犯罪的，移送司法機關依法處理。

第三十七條對隱情不報或阻礙調查組進行調查工作的單位或個人，由主管部門視情節(jié)給予行政處分；構成犯罪的移送司法機關依法處理。