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煤礦事故調(diào)查報告范文第1篇

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹新《安全生產(chǎn)法》

1.大力宣貫新《安全生產(chǎn)法》。以煤礦礦長為主要對象，開展新《安全生產(chǎn)法》宣貫，充分認(rèn)識做好煤礦安全工作的極端重要性，堅守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”這條紅線，始終堅持“不安全不生產(chǎn)”的原則，牢固樹立“沒有安全，一切等于零”的理念，在礦長中開展安全生產(chǎn)承諾活動。

2.嚴(yán)格執(zhí)行新《安全生產(chǎn)法》。深刻理解各條款的內(nèi)涵，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、嚴(yán)格執(zhí)行，進一步提升依法治安的工作水平。

3.嚴(yán)格落實煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)法定職責(zé)和義務(wù)，推動企業(yè)做到“五落實、五到位”。“五落實”即：企業(yè)董事長、黨委書記、總經(jīng)理必須對本單位安全生產(chǎn)同時擔(dān)責(zé)；企業(yè)安委會主任必須由董事長或總經(jīng)理擔(dān)任；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)工作職責(zé)，做到一崗雙責(zé)；企業(yè)安全生產(chǎn)情況必須定期向董事會、業(yè)績考核部門報告，向社會公示；企業(yè)內(nèi)部必須配齊配強專門的安全生產(chǎn)機構(gòu)和專業(yè)人員。“五到位”即：安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位。

二、嚴(yán)格安全準(zhǔn)入

4.嚴(yán)格煤礦準(zhǔn)入條件。煤礦必須嚴(yán)格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》、《XX省政府辦公廳關(guān)于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的實施意見》（贛府廳發(fā)〔2014〕7號）精神和相關(guān)規(guī)定，加大安全隱患整改力度，達(dá)到頒證的安全條件后，再申請煤礦安全生產(chǎn)許可證延期。

5.嚴(yán)格發(fā)證標(biāo)準(zhǔn)。對于以下情況，第三輪安全生產(chǎn)許可證延期一律不予受理：超層越界、非正規(guī)開采、通風(fēng)系統(tǒng)不合理、工作面使用木支護、未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化三級標(biāo)準(zhǔn)、未按規(guī)定配齊相關(guān)專業(yè)礦長和技術(shù)人員、礦井沒有按規(guī)定實現(xiàn)雙回路電源、提升系統(tǒng)檢測不合格、煤礦發(fā)生較大及以上責(zé)任事故等。

6.嚴(yán)格持證條件。煤礦企業(yè)必須持續(xù)保持持證條件，對于不符合安全生產(chǎn)條件的，暫扣安全生產(chǎn)許可證，規(guī)定期限進行整改，未按期整改或逾期仍不符合安全生產(chǎn)條件的，吊銷安全生產(chǎn)許可證。

7.嚴(yán)格中介監(jiān)管。落實《安全評價與檢測檢驗機構(gòu)規(guī)范從業(yè)五條規(guī)定》要求，安全評價、檢測檢驗機構(gòu)要切實履職，嚴(yán)格按煤礦安全許可證頒證條件對煤礦進行評價和檢測，不得出具與實際不符的報告，并對出具的報告承擔(dān)法律責(zé)任。

三、嚴(yán)格監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法

8.大力遏制瓦斯這個“第一殺手”。瓦斯超限必須停止生產(chǎn)，分析原因，對于超限后繼續(xù)作業(yè)的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；安全監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行的，實施停產(chǎn)整頓。

9.強化防治水工作。推動煤礦企業(yè)按規(guī)定開展煤礦地質(zhì)類型劃分和水文地質(zhì)類型劃分，查清礦井及周邊水文地質(zhì)條件，嚴(yán)格按照“三專”（專業(yè)人員、專職隊伍、專用設(shè)備）的要求，開展探放水工作，嚴(yán)厲打擊探放水工作造假行為。

10.抓好頂板事故防范。強化煤礦企業(yè)現(xiàn)場管理，不得空頂作業(yè)，堅決取消木支護，采煤工作面仍采用木支護的煤礦必須責(zé)令停止生產(chǎn)并限期整改，整改不到位的依法予以關(guān)閉。

11.加強對提升設(shè)備的檢測檢驗，不符合要求的一律停止使用。

四、嚴(yán)格事故查處和警示教育

12.嚴(yán)格事故調(diào)查處理。按新《安全生產(chǎn)法》的要求，加大事故調(diào)查工作力度，嚴(yán)格事故責(zé)任人的處理，對于事故遲報、謊報、瞞報等行為依法從嚴(yán)處理，涉嫌犯罪的及時移送司法機關(guān)，事故調(diào)查報告及時向社會公開，接受社會監(jiān)督。

13.嚴(yán)格落實事故礦井停產(chǎn)整頓措施。對于發(fā)生一般事故的，責(zé)令煤礦企業(yè)停產(chǎn)整頓。實施了停產(chǎn)整頓的礦井或采區(qū)，必須嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定驗收后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。

14.持續(xù)開展事故警示教育。選擇全國典型案例和建國以來XX省煤礦事故案例，在煤礦企業(yè)開展警示教育，深刻吸取事故教訓(xùn)，促進安全生產(chǎn)工作。

五、實施重點攻堅

15.參照《XX省煤礦安全重點縣（市）遏制較大事故攻堅戰(zhàn)工作方案》的要求，結(jié)合工作實際，采取部門聯(lián)合執(zhí)法、與礦長開展談心對話、強化安全培訓(xùn)等方式，推動各項工作措施的落實。

六、深化隱患排查治理

16.按照“無盲區(qū)、全覆蓋、零容忍”的原則，落實“一礦一組、一礦一策、礦礦見效”的要求，堅持查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故，把隱患當(dāng)成事故對待，開展好隱患排查治理行動。

17.建立完善重大隱患治理督辦制度，強化對隱患排查治理工作的督促檢查和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，督促煤礦企業(yè)建立健全隱患排查治理制度，形成長效機制。

18.對重大隱患落實掛牌督辦并加大處罰力度，對存在隱患、不能保證安全生產(chǎn)的，堅決責(zé)令停產(chǎn)整頓，務(wù)求隱患排查治理取得實效。

19.繼續(xù)深化“七打七治”活動，重點打擊煤礦企業(yè)超層越界開采行為、整治假圖紙和圖實不符等問題，采用“四不兩直”方式開展執(zhí)法，嚴(yán)禁煤礦超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)，嚴(yán)禁違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)，保持打非治違高壓態(tài)勢，規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)法治秩序。

七、積極推進科技興安

20.積極配合國家局開展好“煤礦安全科技進XX”活動，將全國先進適用的技術(shù)、裝備應(yīng)用到煤礦中，促進煤礦安全科技進步，為煤礦安全提供技術(shù)支撐。

八、強化煤礦應(yīng)急管理工作

煤礦事故調(diào)查報告范文第2篇

煤礦安全狀況的大幅度改善得益于美國政府所采取的一系列措施。曾任美國礦山安全與健康局局長的莫格利斯先生說過一句話：監(jiān)察重要，培訓(xùn)比監(jiān)察更重要。

安全培訓(xùn)管理機構(gòu)

美國主管礦山安全的政府機構(gòu)是礦山安全與健康局，其下設(shè)教育政策與發(fā)展司，負(fù)責(zé)礦山安全與健康的教育、培訓(xùn)工作。教育政策與發(fā)展司總部設(shè)在阿靈頓，由三部分組成：政策與規(guī)劃協(xié)調(diào)處、現(xiàn)場教育處和國家礦山健康與安全學(xué)院。

1．政策與規(guī)劃協(xié)調(diào)處(PPCD)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各機構(gòu)、各采礦公司制訂培訓(xùn)方案和進行培訓(xùn)活動，使之與國家礦山安全與健康局政策相一致。該處負(fù)責(zé)審閱培訓(xùn)活動的全部資料，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)其它聯(lián)邦機構(gòu)和州機構(gòu)、采礦公司、教育協(xié)會及勞工組織的培訓(xùn)工作，負(fù)責(zé)說明和解釋礦山安全與健康局的培訓(xùn)政策。該處的資格與證書辦公室負(fù)責(zé)登記全國礦山從業(yè)人員的資格和證書。

2．國家礦山健康與安全學(xué)院(NationalMineHeathandSafetyAcademy)：美國七所國家常設(shè)學(xué)院之一，位于西弗吉尼亞的貝克利。它每年不僅為國內(nèi)礦山安全監(jiān)察員和有關(guān)人員提供健康與安全方面的培訓(xùn)服務(wù)，而且為世界其他國家的有關(guān)人員提供培訓(xùn)服務(wù)。

3．礦區(qū)教育服務(wù)處(EducgtionFieldServiceDivision)：為各采礦區(qū)的安全教育和培訓(xùn)提供服務(wù)，特別注重小型采礦企業(yè)的安全培訓(xùn)。利用所擁有的資源，使更多的礦工得到完善的安全與健康教育。

煤礦工作人員的培訓(xùn)

美國70年代的事故調(diào)查報告和安全手冊顯示，85％的事故是因工作人員的“不安全行為”所致，僅15％的事故產(chǎn)生于不安全的環(huán)境和設(shè)備。據(jù)此，美國在1977年《礦山安全與健康法》(簡稱《礦山法》)的第115條，規(guī)定了采礦企業(yè)必須安排所有工作人員(包括經(jīng)營者)進行健康和安全培訓(xùn)，并對培訓(xùn)內(nèi)容作出詳細(xì)規(guī)定。所有采礦業(yè)工作人員(以下簡稱礦工)在上崗之前要接受培訓(xùn)，以后每年要接受再培訓(xùn)。《礦山法》規(guī)定，如果發(fā)現(xiàn)在煤礦(或其他礦山工作)的礦工未按要求受到培訓(xùn)，勞工部部長或授權(quán)代表必須簽發(fā)命令，宣布該礦工對其本人和對其他人員是一種危險，要求該礦工立即從該煤礦或其他礦山撤出和禁止其進入該礦，直到勞工部部長的一名授權(quán)代表認(rèn)為該礦工已接受法律規(guī)定的培訓(xùn)為止。

1．培訓(xùn)的組織方式。按法律規(guī)定，礦山經(jīng)營者可自己舉辦培訓(xùn)，也可參加礦山安全與健康監(jiān)察局主辦的培訓(xùn)，或參加經(jīng)礦山與健康監(jiān)察局批準(zhǔn)的由州或其他聯(lián)邦機構(gòu)、礦山經(jīng)營者協(xié)會、礦工代表協(xié)會等機構(gòu)舉辦的培訓(xùn)。

美國許多州都有適于礦工培訓(xùn)的專科院校，比如阿拉巴馬州的比維爾州立學(xué)院。阿拉巴馬州有露天和地下煤礦和非金屬礦。比維爾州立學(xué)院在過去10年中每年平均培訓(xùn)6500名礦工，尤其注重為沒有能力進行培訓(xùn)而又非常需要培訓(xùn)的小型獨立經(jīng)營的礦山提供培訓(xùn)服務(wù)。

2．培訓(xùn)時間。美國對新礦工、從事新工種的礦工、重新雇傭的有經(jīng)驗的礦工的培訓(xùn)時間和內(nèi)容都有具體規(guī)定，礦工還要進行定期培訓(xùn)和危險培訓(xùn)。

·新礦工的培訓(xùn)。《礦山法》規(guī)定，地下礦新礦工工作之前，必須接受不少于40小時的培訓(xùn)，并在現(xiàn)場進行約8小時的培訓(xùn)。露天礦或在地下礦地表部分工作的新礦工必須接受不少于24小時的培訓(xùn)，可在其工作崗位安排之后接受培訓(xùn)，但在被安排到工作崗位之前，至少應(yīng)為其提供8小時的培訓(xùn)。此后新礦工必須在60天內(nèi)接受余下的16小時的培訓(xùn)。

·從事新工種礦工的培訓(xùn)。被安排到新工種的礦工，如移動設(shè)備操作、鑿巖設(shè)備操作、運輸與轉(zhuǎn)載系統(tǒng)操作、頂板管理與地壓控制設(shè)備操作及爆破作業(yè)，必須先進行培訓(xùn)。除非該礦工已經(jīng)過培訓(xùn)，或在安排新工種之前的12個月內(nèi)能對新工種示范出安全操作步驟。

·重新雇傭有經(jīng)驗礦工的培訓(xùn)。

·礦工的定期復(fù)習(xí)培訓(xùn)。礦工每年必須接受至少8小時的復(fù)習(xí)培訓(xùn)。

·危險培訓(xùn)。礦工在接受工作之前，經(jīng)營者應(yīng)對其進行危險培訓(xùn)。礦工每12個月必須接受一次危險培訓(xùn)。

3．培訓(xùn)檔案的保存。在每次礦工完成礦山安全監(jiān)察局承認(rèn)的培訓(xùn)時，經(jīng)營者必須給學(xué)員頒發(fā)一張經(jīng)勞工部部長批準(zhǔn)的證書，以證明該礦工已接受了經(jīng)過批準(zhǔn)的健康和安全培訓(xùn)，并通過培訓(xùn)中的每一個培訓(xùn)項目。還要在礦山安全監(jiān)察局表中登記，證明該礦工已接受了該項培訓(xùn)。在培訓(xùn)完成時，應(yīng)發(fā)給礦工一張培訓(xùn)證書的復(fù)制件。培訓(xùn)證書的復(fù)制件應(yīng)在礦山現(xiàn)場保存2年，或者保存到終止雇傭之后60天。若經(jīng)營者發(fā)放假培訓(xùn)證書，要受到懲罰。礦山安全與健康局下屬的資格與證明部門，負(fù)責(zé)保存獲得資格和證明的礦工的記錄和文件，以及經(jīng)礦山安全與健康局批準(zhǔn)的教師的記錄和文件。

國家煤礦安全監(jiān)察員的培訓(xùn)

法律規(guī)定，礦山安全監(jiān)察員須至少具有5年以上實際采礦經(jīng)驗，并要在國家礦山安全與健康學(xué)院進行培訓(xùn)。該學(xué)院2002年對煤礦安全監(jiān)察員的培訓(xùn)分為三類，即初步培訓(xùn)、定期培訓(xùn)和地下煤礦安全監(jiān)察員培訓(xùn)。

1．初步培訓(xùn)。為煤礦監(jiān)察員設(shè)計的初步培訓(xùn)課程，也可用來培訓(xùn)聯(lián)邦、州、采礦工業(yè)和勞工組織人員。其課程設(shè)置分為7個單元，除第一單元培訓(xùn)為四周外，其余每單元的培訓(xùn)時間均為三周。受訓(xùn)人員可根據(jù)需要選擇所需課程。各單元內(nèi)容大致包括：

一單元：領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)則(道德規(guī)范)；法律、法規(guī)和政策；有效傳票的填寫；傳訊和命令；專業(yè)介紹；計算機知識。二單元：監(jiān)察程序；減少反復(fù)違規(guī)行為的計劃；筆記本電腦的應(yīng)用；噪音及各種健康標(biāo)準(zhǔn)。三單元：頂板控制：地面控制；地面道路和行程；地表裝置；相關(guān)法規(guī)；地表結(jié)構(gòu)。四單元：礦山電氣；爆破和炸藥；安全標(biāo)準(zhǔn)；傳票和命令審閱；礦山地圖給通風(fēng)：模擬監(jiān)察。五單元：傳票和命令的審閱；頂板控制；提升；礦山電氣；防火措施；地下運輸。六單元：傳票和命令審閱：礦山一般性監(jiān)測；通風(fēng)；矸石堆和積水；電氣防爆。七單元：監(jiān)察員使用筆記本電腦檢查；調(diào)查方法；訪問技巧；模擬監(jiān)察；礦山應(yīng)急程序；法庭程序等。

2．定期培訓(xùn)。所有煤礦安全監(jiān)察員每年要在國家礦山安全與健康學(xué)院參加一周培訓(xùn)，或每隔一年參加兩周培訓(xùn)。該培訓(xùn)以研討班形式、按各專業(yè)領(lǐng)域的科目進行。通過這種形式的培訓(xùn)，可使礦山監(jiān)察員始終具備較高的業(yè)務(wù)水平。

2001年度的短期培訓(xùn)分為近20個類別，其中包括：為礦山安全與健康局的露天煤礦監(jiān)察員和工業(yè)人員設(shè)置的爆破(露天)培訓(xùn)；煤礦監(jiān)察和傳票填寫培訓(xùn)；根據(jù)目前的強制執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)來更新監(jiān)察員的知識，包括政策的變化和聯(lián)邦礦山安全與健康復(fù)審委員會近期的決定；檢測噪音的人員或負(fù)責(zé)礦山噪音檢測的人員煤礦噪音抽樣本課程培訓(xùn)。

3．地下煤礦安全監(jiān)察員培訓(xùn)。礦山安全與健康局地下煤礦監(jiān)察員必須每隔一年接受至少兩周的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括：相關(guān)法規(guī)；重大違規(guī)的確定、惡性事故時采取的措施；瓦斯監(jiān)測；電氣危險；火災(zāi)防范；噪音規(guī)定及合理的粉塵控制計劃中的粉塵參數(shù)、粉塵收集裝置。

礦區(qū)教育服務(wù)(EFS)

這是近年開始實施的一項培訓(xùn)工作。礦區(qū)教育服務(wù)旨在最佳地利用礦山安全與健康局的各種資源，幫助各地區(qū)、特別是偏遠(yuǎn)的小型礦山實施安全與健康培訓(xùn)計劃，達(dá)到預(yù)防礦山事故的目的。礦區(qū)教育服務(wù)人員在全國礦山領(lǐng)域同礦山管理人員、礦工和培訓(xùn)教員密切合作，研究改進培訓(xùn)方式，利用教育和培訓(xùn)委員會的培訓(xùn)資源最大可能地滿足每個礦山的特殊需求。他們每周平均進行120次礦山調(diào)查，除此之外，還與采礦協(xié)會、安全組織、工會和教育學(xué)會合作，共享網(wǎng)絡(luò)資源。

現(xiàn)場培訓(xùn)服務(wù)的內(nèi)容包括：

·為礦區(qū)提供安全和健康培訓(xùn)資料。這些資料來自國家礦山健康與安全學(xué)院；

·幫助實施事故預(yù)防方案。通過事故資料和現(xiàn)場觀察，為制訂減少事故的教育計劃提供指導(dǎo)和幫助；

·幫助制訂和宣傳新方案。協(xié)同國家礦山健康與安全學(xué)院，幫助采礦業(yè)就安全和健康涉及的問題，包括可吸入粉塵問題，制訂特別側(cè)重的方案和教育材料；

·協(xié)助采礦講師。協(xié)同國家健康與安全學(xué)院，為滿足采礦業(yè)的教育需要，幫助采礦講師設(shè)置課程；

·制定培訓(xùn)計劃。幫助制訂適宜的培訓(xùn)計劃，滿足個別礦山的需求；

·確認(rèn)安全和健康領(lǐng)域的突出表現(xiàn)。幫助霍爾姆斯安全協(xié)會和類似的采礦機構(gòu)發(fā)現(xiàn)采礦業(yè)內(nèi)在安全與健康領(lǐng)域表現(xiàn)出色的礦工、經(jīng)營者、公司及其他有關(guān)人員和單位；

·協(xié)助進行礦山應(yīng)急準(zhǔn)備工作；

·尋找合作者。繼續(xù)尋求與采礦協(xié)會、勞工組織、貿(mào)易協(xié)會、學(xué)院、州及聯(lián)邦機構(gòu)、其他對采礦感興趣的單位的合作機會。

幾點啟示

我國2000年煤炭產(chǎn)量9．89億噸，煤礦事故死亡5798人，百萬噸死亡率是美國的150倍以上。造成如此巨大差距的主要原因之一是安全培訓(xùn)不足。美國的經(jīng)驗給我們幾點啟示：

1．加強監(jiān)察力度，取締無證上崗。我國《礦山安全法》第26條規(guī)定：礦山企業(yè)必須對職工進行安全教育、培訓(xùn)；未經(jīng)安全教育、培訓(xùn)的，不得上崗作業(yè)。我國《煤炭法》第23條規(guī)定：礦長經(jīng)依法培訓(xùn)合格，取得礦長資格證書；特種作業(yè)人員經(jīng)依法培訓(xùn)合格，取得操作資格證書。安全監(jiān)察部門應(yīng)依法監(jiān)察，并對無證上崗的企業(yè)和相關(guān)人員進行處罰。