前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇境外投資論文范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

境外投資論文范文第1篇

根據(jù)規(guī)定，國家外匯管理局及省、自治區(qū)、直轄市分局、深圳分局是境外投資(不包括商業(yè)銀行和其他信貸機(jī)構(gòu)的境外投資。)的外匯主管部門。外匯主管部門依據(jù)《境外投資外匯管理辦法》、《境外投資外匯管理辦法實(shí)施細(xì)則》、《境外投資外匯風(fēng)險及外匯資金來源審查的審批規(guī)范》、《關(guān)于援外項(xiàng)目外匯管理有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于部分項(xiàng)目免繳境外投資匯回利潤保證金的通知》、《關(guān)于調(diào)整資本項(xiàng)下部分購匯管理措施的通知》等法律法規(guī)，負(fù)責(zé)審查境外投資項(xiàng)目的外匯風(fēng)險和外匯來源，以及對投資資金的匯出和回收、投資利潤和其它外匯收益的匯回進(jìn)行監(jiān)督和管理。外匯主管部門對境外投資的管理包括以下幾個方面：

(一)境外投資項(xiàng)目立項(xiàng)后審批前的外匯風(fēng)險和外匯來源審查

境外投資外匯風(fēng)險審查主要是審查投資所在國（地區(qū)）的信譽(yù)、投資風(fēng)險等級，投資所在國（地區(qū)）有關(guān)投資項(xiàng)目方面的法律、法規(guī)，投資所在國（地區(qū)）外匯管制狀況，以及投資回收計(jì)劃的期限是否合理。外匯資金來源審查主要是審查境內(nèi)投資者是否利用自有外匯進(jìn)行投資，根據(jù)《境外投資管理辦法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，用于境外投資的外匯資金限于境內(nèi)投資者的自有外匯，未經(jīng)國家外匯管理局批準(zhǔn)，不得使用其他外匯資金。使用國際商業(yè)貸款進(jìn)行境外投資須報國家計(jì)委審批。外匯主管部門受理后30日之內(nèi)出具正式批復(fù)。

(二)批準(zhǔn)境外投資項(xiàng)目后的外匯管理

境外投資項(xiàng)目經(jīng)有關(guān)審批部門批準(zhǔn)后，境內(nèi)投資者到所在地外匯管理部門辦理登記建檔、匯出投資資金等有關(guān)手續(xù)。隨后，境內(nèi)投資者須向外匯管理部門定期報送境外投資企業(yè)的年度財務(wù)報表，接受外匯管理部門的監(jiān)管。

(三)對境外投資利潤匯回保證金的管理

按照規(guī)定，境外投資企業(yè)在匯出資金前必須交納外匯匯出金額5%的利潤匯回保證金，但援外項(xiàng)目、不涉及購匯及匯出外匯的境外帶料加工裝配項(xiàng)目和中方全部以實(shí)物出資的境外投資項(xiàng)目，可以用境外投資利潤匯回承諾書代替保證金支付。保證金存入外匯局在指定銀行開立的保證金專用帳戶。

(四)對境外投資項(xiàng)目境外融資的管理

對境內(nèi)投資者利用國際商業(yè)借款進(jìn)行境外投資，需要經(jīng)過國家計(jì)委批準(zhǔn)。境外投資企業(yè)根據(jù)經(jīng)營需要，可以在境外自行籌措和運(yùn)用資金，對此不列入國家外債管理范疇，但如果需要境內(nèi)母公司、境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)以及其他部門、單位提供擔(dān)保，則必須經(jīng)境內(nèi)投資者所在地外匯管理部門審查，并報國家外匯管理局審批。

二、現(xiàn)行境外投資外匯、外債管理中存在的問題

(一)資本項(xiàng)目外匯管制過嚴(yán)，阻礙了境外投資的發(fā)展

為了平衡國際收支，防止外部金融風(fēng)險向國內(nèi)傳遞，我國一直實(shí)行嚴(yán)格的資本項(xiàng)目外匯管制。在亞洲金融風(fēng)暴中，資本項(xiàng)目外匯管制成為維護(hù)我國金融安全的重要手段。此后，資本項(xiàng)目外匯管制雖然有所放松，但對境外投資的管制仍很嚴(yán)格。目前，我國限制企業(yè)購匯進(jìn)行境外投資，除戰(zhàn)略性項(xiàng)目、援外項(xiàng)目和帶料加工項(xiàng)目可以購匯進(jìn)行投資外，其余項(xiàng)目的境外投資以企業(yè)的自有外匯為主。企業(yè)有自有外匯的，首先使用自有外匯進(jìn)行投資；沒有自有外匯的，可通過貸款等進(jìn)行投資。另外，我國鼓勵企業(yè)使用實(shí)物投資，或以設(shè)備投資，或允許企業(yè)不結(jié)匯出口。企業(yè)能用于境外投資的自有外匯和籌措貸款的能力十分有限，依靠實(shí)物投資也存在很大的困難，這些都不利于境外投資企業(yè)的經(jīng)營和規(guī)模的擴(kuò)大。調(diào)查中，企業(yè)普遍反映以現(xiàn)有設(shè)備投資難以符合項(xiàng)目的需要，因?yàn)橛行┰O(shè)備技術(shù)落后，甚至是國內(nèi)已經(jīng)淘汰的設(shè)備，為適應(yīng)東道國的競爭需要，許多投資項(xiàng)目需要購買新設(shè)備。而以貨物不結(jié)匯出口的方式投資，雖然可以部分解決企業(yè)投資資金的問題，但輸出的貨物必須銷售后才能變成資本，企業(yè)的投資能力受到其銷售能力的制約，結(jié)果許多項(xiàng)目因無法及時獲得外匯資金而喪失有利商機(jī)。

(二)利潤匯回保證金管理，對企業(yè)資金周轉(zhuǎn)不利

為保證企業(yè)境外投資資產(chǎn)不流失，我國要求境內(nèi)投資者交納外匯匯出金額5%的利潤匯回保證金。利潤匯回保證金管理也屬于資本項(xiàng)目外匯管制的重要內(nèi)容，其本意是鼓勵境內(nèi)投資者將境外投資所得匯回國內(nèi)，但對企業(yè)來說，卻占壓了大量資金，妨礙了企業(yè)競爭力的提高，尤其是在境外投資的初創(chuàng)階段，境外企業(yè)多半無法創(chuàng)造利潤，保證金的占壓增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。調(diào)查中，許多企業(yè)反映保證金管理對促進(jìn)利潤匯回的作用并不明顯，有時會迫使企業(yè)采用規(guī)避保證金管理的投資渠道。境外投資企業(yè)在獲得盈利以后，多半希望擴(kuò)大規(guī)模，進(jìn)一步提高盈利能力，如果將利潤匯回后再投資，則將再一次面臨繁瑣的審批程序。雖然利潤直接轉(zhuǎn)為再投資也需要主管部門的審批，但手續(xù)相對容易。許多企業(yè)為了降低擴(kuò)大規(guī)模的成本，傾向于將利潤留存在境外。為解決保證金資金占壓問題，需要用現(xiàn)匯進(jìn)行境外投資的企業(yè)，有時不得不轉(zhuǎn)向境外帶料加工貿(mào)易的投資方式，或是一些非正常的投資渠道，造成資源不必要的浪費(fèi)。

(三)對國際商業(yè)融資的控制，阻礙了企業(yè)利用國際資金市場

境內(nèi)投資者如果使用國際商業(yè)貸款進(jìn)行境外投資，屬于我國外債管理的范疇，需要國家計(jì)委的審批。境外投資企業(yè)的境外借款則不受此規(guī)定的管轄。但如果需要境內(nèi)投資者、金融機(jī)構(gòu)或其他部門、單位提供擔(dān)保，則要經(jīng)過外債管理部門的批準(zhǔn)。對境內(nèi)投資者使用國際商業(yè)貸款進(jìn)行境外投資的限制，實(shí)際上阻礙了企業(yè)對外部資金市場的利用，而利用外部資金市場，企業(yè)往往可以獲得更有利的融資條件，對降低成本，提高其國際競爭力大有裨益。調(diào)查中有些企業(yè)反映，在其對項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研論證的過程中，許多得到消息的外國金融機(jī)構(gòu)也會對該項(xiàng)目進(jìn)行考察，如果認(rèn)為該項(xiàng)目有利可圖，則會為企業(yè)提供信息便利和附有有利條件的貸款承諾。但由于上面提到的原因，使用這部分資金非常困難。

三、境外投資對國際收支的綜合影響

我國對境外投資進(jìn)行嚴(yán)格的外匯管理的主要目的在于維護(hù)國際收支平衡，防范外部金融風(fēng)險。短期內(nèi)，境外投資增加了資本項(xiàng)目下外匯支出，對國際收支產(chǎn)生負(fù)面影響，但這只是境外投資引起的國際收支平衡表的直接變化。為全面評價境外投資對國際收支的影響，我們還要考察境外投資對國際收支的長期、間接影響，包括對國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的影響，對經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目的影響，子公司和母公司盈利能力的變化對國際收支的影響等方面。

(一)利用自有資金的境外投資對國際收支的綜合影響

對于資源類項(xiàng)目，境外投資雖然增加了外匯支出，但彌補(bǔ)了我國資源的不足，對國民經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展非常有益，而國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展是國際收支平衡的根本保證。我國在境外投資開發(fā)國內(nèi)稀缺資源，可以直接控制境外資源，保證國內(nèi)資源的及時供應(yīng)，而且在國際市場價格變動頻繁時，也可以起到穩(wěn)定國內(nèi)資源價格的作用。寶鋼在巴西投資開采的礦石就全部運(yùn)回國內(nèi)。進(jìn)口到國內(nèi)的資源，國內(nèi)進(jìn)口商支付的外匯最終會成為境外企業(yè)的利潤。這些利潤作為投資收益計(jì)入我國國際收支經(jīng)常項(xiàng)目，因此國內(nèi)企業(yè)控制的境外資源進(jìn)口對我國國際收支不會產(chǎn)生負(fù)面影響。而且有的項(xiàng)目在彌補(bǔ)國內(nèi)資源不足的同時，也在國際市場上銷售，從而可以增加我國的外匯收入，有利于國際收支的改善。例如，農(nóng)化集團(tuán)公司每年可以為國內(nèi)提供50～100萬噸磷肥，其余的大部分均銷往國際市場。

對于市場開拓類項(xiàng)目，境外投資有利于提高產(chǎn)品的知名度，促進(jìn)出口的增加。如果境外企業(yè)盈利增加，境外投資收益的增加計(jì)入經(jīng)常項(xiàng)目，國際收支得到改善。即便企業(yè)在境外的工廠虧損，只要能夠增加母公司的國際競爭力，帶動國內(nèi)產(chǎn)品的出口，也會改善國際收支的經(jīng)常項(xiàng)目。例如，海爾公司在美國建廠后，在國際市場上的商譽(yù)大大提高，其產(chǎn)品出口每年翻一番，2001年出口額高達(dá)4.2億美元，2002年計(jì)劃出口8億美元。在境外進(jìn)行以加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)、收集市場信息和加強(qiáng)售后服務(wù)等為目的的投資，也可以通過增加母公司的國際競爭力，促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)品的出口，對改善國際收支有促進(jìn)作用。

對于尋求有利投資環(huán)境的項(xiàng)目，如利用當(dāng)?shù)亓畠r的勞動力，避開某些發(fā)達(dá)國家的配額限制等，只要這些項(xiàng)目不與國內(nèi)生產(chǎn)商形成競爭關(guān)系，對國際收支的影響也將是積極的。目前華源在加拿大、墨西哥、泰國等國進(jìn)行的紡織服裝加工投資就屬于此類。受當(dāng)?shù)貏诠す芾淼南拗疲@些項(xiàng)目并不能帶來大量的勞務(wù)輸出。但由于這些國家的紡織服裝出口沒有受到像我國那樣的配額限制，我國企業(yè)就可以繞過發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易壁壘。這些企業(yè)如果在國內(nèi)擴(kuò)大生產(chǎn)，產(chǎn)品根本無法出口或出口成本很高?？梢哉f，這種項(xiàng)目不但不會與國內(nèi)產(chǎn)品形成正面沖突，反而可以擴(kuò)大國內(nèi)原材料的出口，促進(jìn)了我國出口的增加。

另外，還有一部分項(xiàng)目以帶動生產(chǎn)資料（包括設(shè)備、原材料、勞動力和技術(shù)）輸出為目的。這些項(xiàng)目對國際收支經(jīng)常項(xiàng)目的改善效果是顯而易見的。

(二)利用國際商業(yè)融資進(jìn)行的境外投資對國際收支的綜合影響

隨著金融全球化的發(fā)展，大型金融機(jī)構(gòu)一般都在全球范圍內(nèi)尋求融資對象，并形成了高效的投資決策機(jī)制，對可能投資的項(xiàng)目進(jìn)行評估。如果項(xiàng)目收益前景良好，則這些機(jī)構(gòu)愿意為項(xiàng)目的投資主體提供各種服務(wù)，如信息咨詢、優(yōu)惠貸款承諾等，以此與這些投資主體保持良好的關(guān)系。一旦項(xiàng)目運(yùn)行，這些機(jī)構(gòu)通過提供貸款從中獲利。由于這些機(jī)構(gòu)能夠提供比國內(nèi)銀行更好的服務(wù)和更優(yōu)惠的融資條件，且沒有換匯成本，我國企業(yè)很愿意利用境外融資進(jìn)行境外投資。目前，我國少數(shù)優(yōu)質(zhì)大型企業(yè)，如中集集團(tuán)已具備無需銀行擔(dān)保的國際融資信譽(yù)。

利用國際商業(yè)融資進(jìn)行境外投資，雖然增加了外債，在償還時增加了外匯支出，對國際收支長期平衡產(chǎn)生負(fù)面影響，但企業(yè)在獲得有利條件的融資后，盈利能力提高了。企業(yè)境外投資收益的增加可以反映在經(jīng)常項(xiàng)目上，有利于國際收支的改善。

四、政策建議

“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施旨在鼓勵企業(yè)擴(kuò)大境外投資，利用兩個市場、兩種資源增強(qiáng)國際競爭力。改善外匯、外債管理可以為企業(yè)擴(kuò)大境外投資提供便利，有助于更好地貫徹實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。為此，我們可以從下面幾個方面著手對現(xiàn)行管理制度進(jìn)行完善。

(一)適度放寬對境外投資用匯的限制

這順應(yīng)了境外投資發(fā)展的需要。在今后相當(dāng)長的時期內(nèi)，我國經(jīng)濟(jì)仍將保持良好的發(fā)展勢頭，外匯儲備還將維持在較高的水平，從而為境外投資用匯的放開提供了有利時機(jī)。但是，出于我國資本項(xiàng)目開放總體進(jìn)程的考慮，對境外投資外匯管制的放松必須是部分的、漸進(jìn)的。可以考慮由計(jì)委主導(dǎo)，并綜合各部門的意見，制定一個年度境外投資額度的總盤子。在額度內(nèi)，對符合境外投資鼓勵條件的企業(yè)和項(xiàng)目，從寬進(jìn)行外匯審批，并簡化審批手續(xù)，允許企業(yè)開立用于境外投資的資本項(xiàng)目外匯帳戶。

在這種管理模式下，如何制定年度境外投資總規(guī)模成為關(guān)鍵。在制定總規(guī)模時，需著重考慮境外投資引起的資本流出凈額對外匯儲備水平和國際收支平衡的影響，及境內(nèi)企業(yè)對境外投資用匯的需求。我國外匯儲備已經(jīng)超過2300億美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于滿足3～4個月進(jìn)口需求的水平，即使將資本外流、償債等外匯儲備支出需求因素考慮在內(nèi)，比較保守的估計(jì)是，如果制定100億美元的境外投資額度，將不會降低我國的國際清償能力，而且可以滿足境內(nèi)企業(yè)境外投資的需要。對此，我們可以以1998年的資本外逃對國際收支的影響情況作參考。盡管當(dāng)年因外部沖擊，資本外逃情況相當(dāng)嚴(yán)重（經(jīng)查實(shí)在200多億美元的應(yīng)收未收外匯中，有100多億屬于逃套匯），資本項(xiàng)目下出現(xiàn)了逆差，但由于經(jīng)常項(xiàng)目有較大盈余，我國的國際收支仍表現(xiàn)穩(wěn)健，當(dāng)年外匯儲備增加50億美元，達(dá)到1450億美元左右。因此，如果我們將境外投資額度設(shè)定在100億美元左右，并不會威脅國際收支平衡。根據(jù)有關(guān)主管部門的分析，境內(nèi)企業(yè)是否進(jìn)行境外投資主要根據(jù)企業(yè)自身的發(fā)展?fàn)顩r和條件而定。由于國內(nèi)市場發(fā)展穩(wěn)定，放開外匯限制并不會造成大量資本流出的局面?，F(xiàn)在我國每年境外投資額穩(wěn)定在20多億美元，如果放開對境外投資的外匯限制，那些過去沒有經(jīng)過正常渠道出去的投資將浮出水面。將這部分境外投資需求考慮在內(nèi)，估計(jì)我國每年的境外投資需求大約在30～50億美元。因此，100億美元的額度是可以滿足境外投資需要的。

(二)簡化境外投資外匯管理程序

根據(jù)有關(guān)部門的意見，外匯風(fēng)險和外匯來源的審查可并入主管審批部門的職責(zé)范疇，無須指派單獨(dú)的部門進(jìn)行審批。為簡化審批手續(xù)、提高效率，可考慮改變職能轉(zhuǎn)移后的外匯風(fēng)險和外匯來源審查方式。由于外匯風(fēng)險主要考查的是東道國的政治風(fēng)險、匯兌風(fēng)險等內(nèi)容，因此可將外匯風(fēng)險審查并入境外投資的國別政策管理。

外匯來源審查主要包括審查用于境外投資的外匯資金是企業(yè)的自有外匯，還是其它外匯資金（購匯，貸款等），外匯資金的來源是否合法等。原來審查外匯來源主要是在國家外匯短缺的歷史條件下考查企業(yè)的創(chuàng)匯能力或外匯平衡能力，將境外投資企業(yè)的外匯資金來源分為自有外匯和其他外匯資金（購匯和外匯貸款等），規(guī)定外匯來源以自有外匯為主。以購匯進(jìn)行投資雖然會改變外匯市場的供求狀況，但在實(shí)行總量控制的前提下，這種影響可以被控制在一定范圍內(nèi)，因此可取消以自有外匯為主的管理辦法，允許在額度內(nèi)購匯進(jìn)行境外投資。不再區(qū)分自有外匯和購匯以后，對企業(yè)只須進(jìn)行資金來源審查。在進(jìn)行資金來源審查時，對使用財政撥款、政策性銀行貸款的項(xiàng)目要嚴(yán)格，對使用自有（籌）資金的項(xiàng)目應(yīng)放寬，而不論企業(yè)的自有資金是外匯還是人民幣，因?yàn)槠髽I(yè)使用自有資金，投資風(fēng)險由企業(yè)自己承擔(dān)。對外匯資金來源的合規(guī)性審查今后仍可由外匯主管部門執(zhí)行。

剝離審批職能后，外匯主管部門只負(fù)責(zé)為企業(yè)辦理外匯支付手續(xù)，監(jiān)督企業(yè)外匯收支情況。同時設(shè)立國際收支預(yù)警機(jī)制，由國家外匯管理局負(fù)責(zé)對國際收支進(jìn)行監(jiān)督。如果國際收支出現(xiàn)惡化，則應(yīng)立即通知審批部門放緩或停止對境外投資項(xiàng)目的審批。

(三)取消利潤匯回保證金

企業(yè)盈利后存在強(qiáng)烈的擴(kuò)大規(guī)模的傾向，而利潤即便留存在國外，同樣會改善國際收支狀況。因此，可考慮取消利潤匯回保證金要求，同時通過加強(qiáng)對境外投資項(xiàng)目的事后管理來防止國內(nèi)資產(chǎn)的流失。

(四)允許有條件的企業(yè)以境外投資為目的從事國際商業(yè)融資

境外投資論文范文第2篇

1.影響了統(tǒng)計(jì)監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，削弱了外匯管理的效力通過違規(guī)渠道開展的境外投資資金流動一般比較隱蔽，很難對其流量和存量進(jìn)行估計(jì)，特別是隨著個人境外投資活動的日益增多，個人財富的不斷累積，這部分資金的規(guī)模越來越大，其對國際收支平衡可能產(chǎn)生的影響也越來越大。但該部分?jǐn)?shù)據(jù)又游離于統(tǒng)計(jì)監(jiān)測之外，加大了外匯管理的難度。2.給投資者自身帶來很大的風(fēng)險一方面，采用違規(guī)渠道匯出的投資資金在后續(xù)處理，如利潤匯回、增資、減資等方面也都只能通過違規(guī)渠道進(jìn)行，不利于資金安全和項(xiàng)目的長遠(yuǎn)發(fā)展。據(jù)撫州、新余和鷹潭等地的個案調(diào)查反映，一些個人境外投資者因?yàn)闆]有相關(guān)的收入、繳稅等合法證明，其在境外投資中獲得的收益進(jìn)入國內(nèi)后很難按正常途徑匯兌存取。另一方面，投資者由于缺乏合法身份，其境外權(quán)益受到侵犯時很難受到國內(nèi)法律的保護(hù)和支持，使其在法律糾紛中處于被動地位。

二、放松個人境外投資外匯管理的必要性和可行性分析

（一）必要性分析1.有利于規(guī)范個人境外投資行為，提高外匯管理政策有效性長期以來，我國境外投資管理體制對境內(nèi)個人的境外投資活動一直未予政策認(rèn)可，但實(shí)際上境內(nèi)個人在境外從事各類投資的行為卻一直存在。制度的缺失導(dǎo)致一些確有投資需求和投資能力的境內(nèi)個人，一方面通過外匯黑市、地下錢莊等方式轉(zhuǎn)移資金或以經(jīng)常項(xiàng)目交易的名義辦理資金匯兌，非法外匯交易擾亂了外匯市場秩序；另一方面，繞開政策障礙迂回操作，通過多人分拆購匯聚集資金后帶出境外投資，造成申報用途與實(shí)際用途不符，從而直接影響到外匯管理政策的有效性和嚴(yán)肅性。放開個人境外投資，建立健全相關(guān)政策，不僅可為個人境外投資者提供便捷的資金流動渠道，提高外匯監(jiān)管效率，而且可以實(shí)現(xiàn)個人境外投資的合法化，保護(hù)個人境外投資的合法權(quán)益。2.開展個人境外投資，能帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展省內(nèi)外近些年個人境外投資的成功經(jīng)驗(yàn)表明，境內(nèi)個人境外投資加工制造產(chǎn)業(yè)和農(nóng)、林、牧、漁等產(chǎn)業(yè)，能帶動省內(nèi)要素輸出和富余勞動力的轉(zhuǎn)移。像浙商海外種田，不僅帶動五、六十萬剩余勞力在全球十幾個國家和地區(qū)從事農(nóng)、林、牧、漁等開發(fā)，而且其所涉及的農(nóng)業(yè)機(jī)械、化肥農(nóng)藥、種子等大都來自本省和國內(nèi)。江西作為農(nóng)業(yè)大省，浙商海外種田對江西有一定借鑒意義。江西個人境外投資放開后，其個人在境外投資中所涉及的農(nóng)林牧漁業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)所需的農(nóng)業(yè)機(jī)械、設(shè)備、農(nóng)藥及種子（種畜、種苗）等若絕大部分由省內(nèi)購進(jìn)，那必定會帶動省內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。當(dāng)然，在個人境外投資剛放開時，這種效果也許不大明顯，但一旦形成規(guī)模，其對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動將會愈加明顯。

（二）可行性分析1.目前江西省已進(jìn)入全面發(fā)展對外直接投資的階段根據(jù)英國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家鄧寧的“經(jīng)濟(jì)發(fā)展四段論”，一個國家的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值在2000~4750美元之間的階段時，對外直接投資迅速增加；當(dāng)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過5000美元的時候，“對外直接投資占經(jīng)濟(jì)總量的規(guī)模和比重增大，成為經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力的重要力量”。為印證其效果，我們特選取商務(wù)部網(wǎng)站登載的2008~2013年我國各省市自治區(qū)對外直接投資排名中有關(guān)江西與中部另外五省的資料進(jìn)行整理作一比較，如下表。表12008~2013年我國中部六省對外直接投資比較從表1可以看出，2008~2012年江西人均GDP（美元）處于鄧寧“經(jīng)濟(jì)發(fā)展四段論”的第三階段。2008~2009年，當(dāng)江西人均GDP處于第三階段初期時（2000~2500美元），江西對外直接投資在全國的排名處于26~27位，在中部6省的排名處連續(xù)兩年的末位；2010~2012年，當(dāng)江西人均GDP上升至3000~4000美元區(qū)間時，江西對外直接投資不僅在總量上有大幅提升，而且在全國的排名已上升到19~22位，在中部6省的排名則超過了山西和河南2省。由此可見，鄧寧“經(jīng)濟(jì)發(fā)展四段論”對江西省而言，具有較強(qiáng)的適用性和效率性。2013年江西人均GDP已達(dá)到5176.96美元（按當(dāng)年美元兌人民幣匯率中間價計(jì)），也就是說全省已進(jìn)入“經(jīng)濟(jì)發(fā)展四段論”的第四階段。這一階段既是江西對外直接投資進(jìn)入全面快速發(fā)展期，也是全省放開個人境外投資的最好時機(jī)。因此，在這一最佳節(jié)點(diǎn)上同時放開江西省境內(nèi)個人境外投資，必然如虎添翼，對全省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展起有力的促進(jìn)作用。2.江西民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展孕育出的富裕群體是開展個人境外投資的中堅(jiān)力量近幾年，江西經(jīng)濟(jì)取得了快速持續(xù)增長的好勢頭，在使人民的生活水平普遍得到進(jìn)一步改善的同時，也孕育出了一批又一批的富裕群體。一是億萬富豪。據(jù)《江南都市報》2014年4月2日刊登的《2014年江西創(chuàng)富榜》顯示，江南都市報財富工作室以5億元為起點(diǎn)，共篩選出億萬富豪100位，總財富為1750億元，平均財富為17.5億元。從其分布來看，房地產(chǎn)占28%，股權(quán)投資或主營業(yè)務(wù)為投資的占16%，主營業(yè)務(wù)超10%的還有礦產(chǎn)業(yè)及醫(yī)藥（醫(yī)療器械）等。此外，據(jù)胡潤的2013年《中國財富報告》，江西共有億萬富豪840人，在全國所占比重為1.3%，列全國各省市區(qū)排名第18位。二是千萬富豪。據(jù)胡潤研究院和群邑智庫聯(lián)合的《中國財富報告》，2009年，江西共有千萬富豪7800人，至2013年底，江西共擁有千萬富豪9800人，在全國所占比重為0.93%,在全國各省市排名列第20位。《中國財富報告》還指出，在中國千萬富豪中，一般企業(yè)主所占比例為50%，職業(yè)股民占比為15%,炒房者占比為15%，金領(lǐng)（指在大型企業(yè)集團(tuán)、跨國公司領(lǐng)取年薪的高層人士）約占20%。三是注冊資本為500萬以上的私營企業(yè)主。截至2013年底，江西省私營企業(yè)注冊資本500萬以上的達(dá)4.04萬戶，其中，1000萬以上至1億元（不包括1億）的有19969戶，億元以上的有717戶。我們認(rèn)為，上述富裕群體將是江西省開展境外投資的中堅(jiān)力量。首先是制造業(yè)。在各類富裕群體中，制造業(yè)的占比最大。但是，江西近些年經(jīng)濟(jì)增速逐年放緩，也與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及制造業(yè)中過剩產(chǎn)能的增多不無關(guān)系。因而，此時如果放開個人境外投資，制造業(yè)的富裕群體出于分散風(fēng)險、尋找海外資源、促進(jìn)出口、擴(kuò)大市場或開辟銷售網(wǎng)點(diǎn)等不同目的，直接進(jìn)行個人境外投資的可能性加大。其次是房地產(chǎn)業(yè)。2014年上半年，江西房地產(chǎn)與全國多數(shù)省市一樣開始轉(zhuǎn)冷，究其原因，既有宏觀調(diào)控的原因，也有商品房源積壓過多以及房價已處于高位的因素。相比之下，美國及歐洲許多國家卻因受困于經(jīng)濟(jì)增長的乏力，房地產(chǎn)市場相對而言更具有投資價值。因此，放開境內(nèi)個人境外投資后，不僅房地產(chǎn)行業(yè)中的億萬富豪、千萬富豪會有不少投資境外的房地產(chǎn)業(yè)，甚至一些中產(chǎn)階層人士出于種種目的也會考慮境外購房。第三，證券市場。近幾年，我國股市長時間處于低迷狀態(tài)，截至去年5月，上海市場A股的平均市盈率只有9.8倍，這一估值水平比2008年10月末金融風(fēng)暴肆虐時還低30%。我國股市長時間萎靡不振，導(dǎo)致上市公司的股價大大縮水，從而也在很大程度上影響到江西創(chuàng)富榜上億萬富豪的人均財富也大為減少。2011年江西創(chuàng)富榜的63位億萬富豪，平均財富為24.8億元，但至2013年江西創(chuàng)富榜上的80位億萬富豪，平均財富只有15.84億元，人均財富縮水8.97億元，縮水幅度達(dá)36.15%。而歐美和中國香港等股市較為成熟，投資環(huán)境相對穩(wěn)定。因此，個人境外投資放開后，不少長期涉足國內(nèi)資本市場的億萬富豪、千萬富豪以及其他一些具有一定投資實(shí)力的職業(yè)股民，一方面仍然會繼續(xù)涉獵國內(nèi)資本市場尋找機(jī)會，另一方面，也有相當(dāng)一部分還會參與境外證券投資。3.國際金融危機(jī)為境內(nèi)個人境外投資歐美市場提供了外部條件由于次貸危機(jī)以及歐債危機(jī)的發(fā)生，近幾年歐美國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，為刺激經(jīng)濟(jì)增長，不少國家紛紛出臺優(yōu)惠政策，鼓勵外商直接投資。像英國、法國等國家都先后出臺了不少針對外國投資者給予的優(yōu)惠政策。美國目前雖然只承諾對外國投資和投資者給予全面的國民待遇，并強(qiáng)調(diào)對外投資的高水平保護(hù)，但在一些偏遠(yuǎn)的州，地方政府也承諾提供一切可能的稅收和土地優(yōu)惠等。上述優(yōu)惠政策的出臺，都為境內(nèi)個人境外投資歐美市場提供了難得的機(jī)遇。

三、對策建議

（一）放寬個人境外投資外匯管理1.總體原則：循序漸進(jìn)，風(fēng)險可控。從總體上說，個人境外投資應(yīng)按照風(fēng)險程度的高低逐步開放。在順序上應(yīng)先放開與實(shí)物投資相關(guān)的的境外直接投資、境外放款等業(yè)務(wù)，后放開證券投資、境外購房等業(yè)務(wù)；先放開個人長期資本交易，后放開個人短期資本交易。在對外投資區(qū)域選擇上，也可以考慮先放開對中國香港和臺灣地區(qū)及亞洲周邊國家的投資，再放開對歐美等投資環(huán)境較為成熟國家的投資，最后再全部放開。對于先放開的項(xiàng)目，應(yīng)加強(qiáng)政策評估，待時機(jī)條件成熟再放開下一項(xiàng)目。2.以登記制度為核心，實(shí)行限額管理。（1）實(shí)行事前登記制度。個人境外投資者應(yīng)在開展境外投資前到外匯局進(jìn)行登記，并符合一定的資格條件，如主體資格、行業(yè)性質(zhì)等。由于不少投資者常年身處境外，因此對于境外投資事項(xiàng)的變更及年檢等信息，可以考慮允許投資者通過網(wǎng)上應(yīng)用平臺進(jìn)行申報。（2）實(shí)行限額管理。一方面適度提高部分原有的個人結(jié)售匯限額，可以考慮將個人結(jié)匯和境內(nèi)個人購匯年度總額提高至每人每年等值10萬美元；另一方面，可以考慮根據(jù)個人境外投資者的資產(chǎn)狀況設(shè)定一定的投資限額，在投資限額內(nèi)的購付匯可以自行在銀行辦理，并且不包括在個人結(jié)售匯限額內(nèi)，超過限額的可以憑相關(guān)的證明材料到外匯局審批。3.對已經(jīng)存在的個人境外投資實(shí)行“補(bǔ)登記”制度。從實(shí)踐看，雖然個人境外投資政策沒有放開，但已有一部分人通過地下錢莊、分拆結(jié)售匯等違規(guī)方式進(jìn)行了境外投資。這部分境外投資由于缺乏合法手續(xù)，在境外會面臨較高的法律風(fēng)險,資金安全難以保障。同時，這部分投資數(shù)據(jù)不明，也給國際收支統(tǒng)計(jì)平衡帶來不確定性。因此，可以考慮設(shè)計(jì)“補(bǔ)登記”手續(xù)。對于已通過違規(guī)途徑匯出資金，但確有真實(shí)投資背景，且符合其他相關(guān)法律法規(guī)的投資行為予以“補(bǔ)登記”，從而改變原來投資者的“灰色身份”為合法身份，使之受到國內(nèi)、國外相關(guān)法律保護(hù)，為其創(chuàng)造更好的投資環(huán)境。4.逐步放寬個人境外證券投資。一方面，通過合理擴(kuò)大投資范圍，加大產(chǎn)品研發(fā)力度，適當(dāng)降低QDII準(zhǔn)入門檻等措施進(jìn)一步完善QDII制度。另一方面，以滬港通為契機(jī)，摸索進(jìn)一步放寬個人境外證券投資的管理經(jīng)驗(yàn)。2014年11月10日，中國證監(jiān)會與香港證券及期貨事務(wù)監(jiān)察委員會聯(lián)合公告，批準(zhǔn)上交所、聯(lián)交所、中國結(jié)算、香港結(jié)算開展滬港股票市場交易互聯(lián)互通機(jī)制試點(diǎn)（簡稱“滬港通”）?！皽弁ā闭叩膶?shí)施，為投資者提供了更多的投資機(jī)會和更大的投資自主性。通過“滬港通”的運(yùn)行，監(jiān)管層可以加強(qiáng)政策評估，摸索和總結(jié)相關(guān)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，為將來推出“滬倫敦通”、“滬紐約通”等后序機(jī)制，進(jìn)一步放寬個人境外證券投資管理打下基礎(chǔ)。

（二）構(gòu)建本外幣一體化的個人征信體系完善的個人征信體系，不僅有利于對投資主體實(shí)施分類管理，而且能為個人獲取金融機(jī)構(gòu)貸款支持提供更多的保障。目前，人民銀行的個人征信系統(tǒng)包括個人基本信息、信貸交易信息及反映個人信用狀況的公共信息，后者包括法院判決、行政獎勵及處罰信息等，但沒有外匯違規(guī)信息。而外匯局的一些違規(guī)信息，例如，外匯管理檢查部門定期的外匯違法（負(fù)面）信息，經(jīng)常項(xiàng)目管理部門將貨物貿(mào)易企業(yè)分為ABC三類，并定期向金融機(jī)構(gòu)公布的企業(yè)分類情況等信息都只能在小范圍內(nèi)使用，作用有限。因此可以考慮將外匯違規(guī)信息納入征信系統(tǒng)。一方面，由于外匯違規(guī)信息來自外匯局，其數(shù)據(jù)來源的可持續(xù)性和數(shù)據(jù)質(zhì)量都可以得到保障，另一方面，可以借此形成統(tǒng)一的信用評價體系，為強(qiáng)化本外幣統(tǒng)一監(jiān)管打好基礎(chǔ)。

境外投資論文范文第3篇

關(guān)鍵詞：境外戰(zhàn)略投資者；股權(quán)轉(zhuǎn)讓價格；銀行控制權(quán)

近年來，國內(nèi)銀行紛紛大舉引進(jìn)境外戰(zhàn)略投資者，上到四大國有銀行中的中行、建行等國有大銀行，下至數(shù)家股份制銀行和城市商業(yè)銀行等中小銀行。目前為止，已有21家外資金融機(jī)構(gòu)在17家中資商業(yè)銀行持有股權(quán)，投資總額140億美元，占被投資銀行股權(quán)的比例約為15％。隨著2006年我國開放銀行業(yè)市場最后時限的逼近，將有更多的國內(nèi)銀行引進(jìn)境外戰(zhàn)略投資者，以迅速提升自身的核心競爭力，應(yīng)對日益復(fù)雜的競爭環(huán)境。中資商業(yè)銀行引進(jìn)境外戰(zhàn)略投資者已如滔滔江水勢不可擋，因?yàn)闊o論對于國內(nèi)中資商業(yè)銀行還是外資金融機(jī)構(gòu)來說，這種合資和合作都具有巨大的吸引力。但是，中資銀行引進(jìn)境外投資者也不能盲目樂觀，有許多問題需要值得注意。如果不認(rèn)真處理這些問題，則可能會影響引資的效果，并最終影響我國金融安全。

一、中資銀行引進(jìn)外資應(yīng)注意的問題

（一）境外戰(zhàn)略投資者的選擇問題

對于國內(nèi)商業(yè)銀行而言，引入外資以其操作便捷、易行的優(yōu)勢成為其迅速改變現(xiàn)狀最為可行的策略，通過引進(jìn)外資可以充實(shí)銀行的資本金并提高資本充足率、完善公司治理結(jié)構(gòu)、借鑒境外銀行的先進(jìn)經(jīng)營管理理念、引進(jìn)新的金融產(chǎn)品和技能、提高競爭力等。但是不能盲目選擇境外投資者，而是要審慎，必須有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和條件，要經(jīng)過嚴(yán)格篩選，而不能盲目引進(jìn)。

所選擇的戰(zhàn)略投資者，應(yīng)該是聲譽(yù)良好、資本雄厚、管理先進(jìn)、注重長遠(yuǎn)利益的知名金融機(jī)構(gòu)，而不是那些只追求短期股票市場價值與投資收益的投機(jī)者。同時，作為戰(zhàn)略投資者，應(yīng)該具有中資銀行所不具備的競爭優(yōu)勢和資源，如管理、技術(shù)、業(yè)務(wù)、產(chǎn)品和服務(wù)方面的優(yōu)勢和資源。不同資產(chǎn)規(guī)模、資產(chǎn)質(zhì)量、所有制性質(zhì)、股權(quán)結(jié)構(gòu)甚至地域范圍的銀行，在選擇國際戰(zhàn)略投資者時要從本行的實(shí)際出發(fā)制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。如中小商業(yè)銀行的經(jīng)營對象主要是面對中小企業(yè)和個人，以中小額信貸和個人零售業(yè)務(wù)為主，在引進(jìn)境外金融機(jī)構(gòu)投資時要選擇戰(zhàn)略目標(biāo)、經(jīng)營范圍相似的投資者。所謂理想的戰(zhàn)略投資者應(yīng)當(dāng)是最適合銀行自身需要和改革目標(biāo)的合作伙伴，換句話說，“引資”要務(wù)實(shí)，而不能務(wù)虛。

（二）銀行股權(quán)轉(zhuǎn)讓價格的確定問題

在外資入股的過程中，價格是最敏感也是最關(guān)鍵的談判要點(diǎn)。由于我國資本市場發(fā)展不夠完善，因而缺乏比較完善的定價機(jī)制。我國上市公司非流通股轉(zhuǎn)讓的重要參考指標(biāo)是每股凈資產(chǎn)，對于銀行股權(quán)轉(zhuǎn)讓的溢價沒有成熟的參考標(biāo)準(zhǔn)。對此，國內(nèi)銀行要盡可能的爭取最有利的價格，而不能單純被動的接受低價，防止出現(xiàn)中資銀行被“賤賣”，造成國有資產(chǎn)的流失。

在外資入股的談判中，外資金融機(jī)構(gòu)往往根據(jù)我國商業(yè)銀行的資產(chǎn)質(zhì)量、盈利水平等指標(biāo)壓低收購價格。但在中國目前的情況下，國有資產(chǎn)在國內(nèi)占有很高的比例，加入這樣的銀行可以充分借助國有經(jīng)濟(jì)的力量，外資進(jìn)入以后，直接可以在我國金融領(lǐng)域站到很高的層次。同時由于內(nèi)地金融市場仍是一個封閉的市場，有著巨大的開發(fā)潛力和利潤空間，外資銀行入股中資銀行可以充分利用其品牌、機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)和客戶等豐富的資源，將自己的業(yè)務(wù)品種通過中資銀行已有的強(qiáng)勢網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)散出去，并在時間上避開中國開放人民幣業(yè)務(wù)的時間限制和地域限制，提前全面進(jìn)入國內(nèi)銀行市場。

譬如，很多境外金融機(jī)構(gòu)都看中了國內(nèi)的信用卡、消費(fèi)貸款等前景巨大的業(yè)務(wù)。作為入股條件，匯豐銀行和上海銀行、花旗和浦發(fā)、恒生和興業(yè)、匯豐和交通等均提出進(jìn)行信用卡業(yè)務(wù)合作。所以，我國商業(yè)銀行的市場價值不能簡單地用資產(chǎn)質(zhì)量、盈利能力等通常的財務(wù)指標(biāo)來衡量，也不能簡單的按普通上市公司以凈資產(chǎn)定價的方法來估算。凈資產(chǎn)可以作為雙方定價的基礎(chǔ)，但還應(yīng)考慮品牌、市場、客戶以及國家支持等因素。如2004年交行獲得86%的凈資產(chǎn)溢價，2005年建行股權(quán)轉(zhuǎn)讓獲得17％的凈資產(chǎn)溢價。另外，在談判中，國內(nèi)銀行還可通過各種靈活的方式以爭取最有利的價格，比如通過與多家境外金融機(jī)構(gòu)同時談判的方式。

（三）法律適用和會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的選擇問題

合作過程中出現(xiàn)糾紛后的法律管轄權(quán)問題，也是入股的爭執(zhí)焦點(diǎn)之一。對此問題，國內(nèi)商業(yè)銀行不能妥協(xié)讓步采用外商所在國家的法律，而應(yīng)盡量爭取適用我國的法律或第三方國家的法律，利用自己比較熟悉的法律條例充分維護(hù)國內(nèi)銀行的利益。如在花旗入股浦發(fā)的過程中，花旗堅(jiān)持要適用美國的法律，中方要適用中國法律，最后決定適用注冊地中國法律，一旦有糾紛用第三方法律——新加坡法律。又如在濟(jì)南市商業(yè)銀行與澳洲聯(lián)邦銀行合作中，雙方也通過協(xié)商最終選擇第三方法律——香港法作為法律適用。同時，還要選擇雙方認(rèn)可的會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。從目前情況來看，國際會計(jì)準(zhǔn)則與國內(nèi)會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)有較大差異，按照兩種標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)的結(jié)果往往會大相徑庭。因此，雙方必須在會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的選擇上達(dá)成一致。

（四）銀行控制權(quán)的歸屬問題

境外金融機(jī)構(gòu)入股中資銀行的目的絕非僅僅是獲得部分股權(quán)、分得部分利潤，其主要動機(jī)是為了占領(lǐng)中國市場。作為其全球戰(zhàn)略的一部分，這些境外金融機(jī)構(gòu)希望通過入股中資銀行，最終能對這些商業(yè)銀行進(jìn)行控股。銀監(jiān)會2003年12月的《境外金融機(jī)構(gòu)投資入股中資金融機(jī)構(gòu)的管理辦法》將境外金融機(jī)構(gòu)向中資銀行入股的比例從15％提高到20％，總體入股比例從20％提高到25％。如果出現(xiàn)中資銀行的股權(quán)比較分散，且大股東的持股比例不高的情況，可能會使外資實(shí)現(xiàn)對中資銀行的控制權(quán)。事實(shí)上，我國已經(jīng)存在個別境外金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)對國內(nèi)中小銀行控股的例子，如美國新橋資本“控盤”深發(fā)展，通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓，新橋已實(shí)際持有深發(fā)展17.89％的股權(quán)，從而成為其第一大股東。所以，對銀行控制權(quán)問題，我們要高度重視，引進(jìn)境外投資者要警惕控制權(quán)旁落，防止金融霸權(quán)，維護(hù)中國金融體系的穩(wěn)定。

（五）引資后的消化、吸收及互相融合問題

中資銀行競爭力低下正是由于公司治理、風(fēng)險管理、內(nèi)部控制、信息系統(tǒng)及產(chǎn)品創(chuàng)新的落后造成的。這些問題導(dǎo)致中資銀行不良資產(chǎn)比率、風(fēng)險集中度和經(jīng)營成本過高，而產(chǎn)品創(chuàng)新和業(yè)務(wù)盈利能力較低，最終使其市場競爭力下降。所以對中方而言，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，不能光為了補(bǔ)充自身資本金的不足，更為重要的是要消化、吸收戰(zhàn)略投資者帶來的先進(jìn)的管理技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)、產(chǎn)品開發(fā)能力和風(fēng)險管理能力等，以改善國內(nèi)銀行的公司治理結(jié)構(gòu)、完善風(fēng)險管理和內(nèi)部控制、提高業(yè)務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新能力，與國際資本接軌，建立健全市場化運(yùn)行體制。中資銀行與境外戰(zhàn)略投資者要實(shí)現(xiàn)經(jīng)營管理理念及文化上的真正融合，真正成為緊密的戰(zhàn)略合作伙伴，從而真正提高中資銀行的競爭力。

二、對中資銀行引進(jìn)外資的建議

（一）監(jiān)管部門要加強(qiáng)監(jiān)管和指引

在巨大利益推動的引資浪潮中，要警惕外資潛在的金融霸權(quán)，以防止其威脅我國經(jīng)濟(jì)和金融的健康發(fā)展。我國的金融業(yè)對外開放，必須堅(jiān)持“以我為中心”，監(jiān)管當(dāng)局應(yīng)強(qiáng)調(diào)第一大股東在股份制企業(yè)里的特殊地位，如規(guī)定境外戰(zhàn)略投資者不能成為第一大股東，以確保國內(nèi)商業(yè)銀行的控制權(quán)掌握在中國人手里，保持我國商業(yè)銀行的自主性。面對越來越熱的銀行業(yè)引資浪潮，國家應(yīng)對引進(jìn)國際戰(zhàn)略投資有一個全盤的統(tǒng)籌規(guī)劃，積極引導(dǎo)，既要積極爭取國際戰(zhàn)略投資，又要控制在合理范圍內(nèi)。監(jiān)管當(dāng)局應(yīng)該加強(qiáng)對外資入股中資銀行的監(jiān)管，強(qiáng)化、細(xì)化對外資參股的金融監(jiān)管，出臺《境外金融機(jī)構(gòu)投資入股中資金融機(jī)構(gòu)的管理辦法》相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則以及其他配套政策法規(guī)，關(guān)注金融安全，防范金融風(fēng)險。

（二）中資銀行引進(jìn)外資要穩(wěn)健進(jìn)行

在引進(jìn)境外戰(zhàn)略投資者，中資銀行要保持健康的心態(tài)，既不能患得患失，也不能急于求成，對于引資要戒急戒躁、穩(wěn)健進(jìn)行。首先是要選擇理想的境外投資者，即最適合銀行自身需要和改革目標(biāo)的合作伙伴；其次在引資談判中要爭取合理的股權(quán)轉(zhuǎn)讓價格，即最能體現(xiàn)本行潛在價值的適宜價格；還要選擇恰當(dāng)?shù)姆蛇m用和會計(jì)準(zhǔn)則，爭取自己比較熟悉的法律條例和會計(jì)準(zhǔn)則；引資后要切實(shí)把握銀行控制權(quán)，防止金融霸權(quán)；并加強(qiáng)引進(jìn)境外金融機(jī)構(gòu)的先進(jìn)經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)和風(fēng)險管理技術(shù)等，切實(shí)做到“洋為中用”，切實(shí)提高中資銀行的競爭力，以更好的與外資銀行在世界金融市場上“共舞”。

【參考文獻(xiàn)】

[1]吳念魯．重新考量銀行業(yè)改革[N]．經(jīng)濟(jì)觀察報，2005-10-03．

境外投資論文范文第4篇

（一）假設(shè)前提（1）FC模型是2×2×2模型，即兩區(qū)域、兩部門、兩種生產(chǎn)要素。假設(shè)世界上只有兩個國家——A國和B國，兩國的消費(fèi)者偏好、生產(chǎn)技術(shù)和市場開放度是對稱的，但是要素稟賦分為對稱和不對稱兩種情況，而相對應(yīng)地為對稱FC模型和非對稱FC模型。相關(guān)變量上標(biāo)“*”代表B國的變量，用上標(biāo)“w”表示世界水平的變量。（2）兩種生產(chǎn)要素是資本K和勞動L，并且假定資本是可以跨區(qū)域流動的，而勞動力是不可流動的。資本收益必須在資本所有者原所在地進(jìn)行消費(fèi)。設(shè)定sL=L/LW，s*L=L*/LW，sK=K/KW，s*K=K*/KW，即sL和s*L表示A國和B國的勞動力稟賦占世界總勞動力稟賦的比例，sK和s*K表示兩國資本稟賦占比。另外，由于資本的可流動性，用sN和s*N代表兩國生產(chǎn)過程中使用的資本份額。（3）兩個部門為工業(yè)部門M和農(nóng)業(yè)部門A。其中，假定農(nóng)業(yè)部門是完全競爭市場、規(guī)模報酬不變，每生產(chǎn)一單位農(nóng)業(yè)產(chǎn)品只投入aA單位的勞動力；而工業(yè)部門是壟斷競爭市場、規(guī)模報酬遞增，使用兩種生產(chǎn)要素K和L。企業(yè)成本函數(shù)寫為c=π+aMwx，其中x為產(chǎn)出。另外，假設(shè)兩個地區(qū)的企業(yè)個數(shù)分別為n和n*，則nW=n+n*。在D-S框架下，每個企業(yè)只生產(chǎn)一種產(chǎn)品，每個企業(yè)生產(chǎn)一種產(chǎn)品只使用一單位資本投入，因此有sN=n/nW，s*N=n*/nW，nW=KW。（4）假設(shè)工業(yè)部門國內(nèi)交易不存在交易成本，但存在跨國界的交易成本，并采用“冰山運(yùn)輸成本”的形式。即如果從A國運(yùn)輸τ（τ³1）單位工業(yè)產(chǎn)品到B國，到達(dá)B國并進(jìn)行銷售的產(chǎn)品為1單位，τ-1單位的產(chǎn)品在運(yùn)輸過程中“融化”掉了，也就是運(yùn)輸成本。

（二）消費(fèi)者行為以A國為例，國內(nèi)消費(fèi)者的效用函數(shù)可以表示為。

（三）生產(chǎn)者行為由前面的假設(shè)條件，農(nóng)業(yè)部門不存在交易成本，因此兩國農(nóng)產(chǎn)品的價格是相等的，即aAw=PA=P*A=aAw*，因此兩國的工資水平是相等的。兩國的勞動力不能流動，那么兩國都會生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)是非專業(yè)化分工形式。

（四）長期均衡根據(jù)假設(shè)條件，資本是可以自由流動的，但資本收益必須在資本所有者原所在地進(jìn)行消費(fèi)，那么資本的流動取決于兩個國家的資本收益率。因此，將資本流動方程表示為DsN=(π-π*)sN(1-sN)。當(dāng)π=π*時，兩國資本收益率相等，不存在新的資本流動，達(dá)到長期均衡；另外，當(dāng)sN=0或sN=1時，資本都集聚在一個國家，也不存在資本流動，達(dá)到長期均衡。由以上的推導(dǎo)可知，當(dāng)滿足（14）式或者（20）式時，經(jīng)濟(jì)達(dá)到長期均衡，即沒有資本流動。這兩個式子說明企業(yè)（資本）的空間分布是由支出的空間分布決定的，也是由國家的資本和勞動力要素稟賦決定的。另外，如果兩國的要素稟賦是對稱的，即sL=1/2，sK=1/2，那么，sE=1/2，sN=1/2，此時企業(yè)的空間分布已經(jīng)形成，并且不會發(fā)生變動，沒有資本流動，經(jīng)濟(jì)達(dá)到長期均衡。即使受到外來的沖擊，受到要素稟賦的影響也會恢復(fù)到這種均衡狀態(tài)。

（五）資本流動和參數(shù)變動基于本文討論的對外直接投資區(qū)位問題，筆者將重點(diǎn)討論非均衡模型，即兩國的市場規(guī)模、要素稟賦不對稱情形。首先，筆者將考察資本流動和企業(yè)空間分布、支出分布之間的關(guān)系。由前面的分析可知，資本的流動取決于兩個國家的資本收益率，設(shè)Dπ=π-π*，利用（12）式、（13）式考察Dπ和sN之間的關(guān)系。從（22）式可以看出，其偏導(dǎo)數(shù)符號的正負(fù)取決于sE的大小，當(dāng)sE<12時，企業(yè)的投資收益會隨著企業(yè)（資本）在本國的集聚而增加，當(dāng)sE>12時，企業(yè)的投資收益會隨著企業(yè)（資本）在本國的集聚而減少。從經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上說，如果本國市場規(guī)模不是很大，企業(yè)在本國的集聚可以實(shí)現(xiàn)外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)、減少信息成本等使得企業(yè)投資收益增加，進(jìn)而吸引更多的企業(yè)進(jìn)入，這也是Krugman（1991）本地市場效應(yīng)的體現(xiàn)；相反，如果市場規(guī)模很大，太多的企業(yè)集中在本國市場，競爭的加劇、資源的爭奪會使得企業(yè)的投資收益下降，進(jìn)而使企業(yè)向國外轉(zhuǎn)移，即出現(xiàn)市場擁擠效應(yīng)。同時，式（23）說明，在企業(yè)（資本）分布給定的情形下，本國的市場規(guī)模越大，企業(yè)在兩國的資本收益率的差異就越大。

（六）結(jié)論（1）上述理論模型中，當(dāng)東道國市場規(guī)模沒有非常大時，前期分布于該國的我國對外直接投資越多，企業(yè)的資本收益就越大，進(jìn)而吸引更多的外資企業(yè)進(jìn)入。實(shí)際上，每個國家的市場規(guī)模都是相對有限的，我國在某東道國的先期投資會吸引更多的直接投資流入。（2）當(dāng)考察非均衡模型的情形，如果假定當(dāng)前已經(jīng)發(fā)生資本的集聚，即本國使用的資本比例超過1/2，此時本地勞動力要素稟賦越豐裕、資本要素越豐裕、市場規(guī)模越大、貿(mào)易自由度越大，則分布于本國的企業(yè)（資本）比例越大，即越多的企業(yè)（或資本）集聚于本國市場。

二、實(shí)證模型

（一）假說的提出將上面的A國看作是我國對外直接投資的東道國，B國看作是我國，通過以上理論模型的結(jié)論分析，可以提出以下幾個假說。假說1：我國企業(yè)對外直接投資的區(qū)位分布傾向于市場規(guī)模較大的國家。假說2：我國企業(yè)的對外直接投資空間分布傾向于勞動力要素稟賦豐裕的國家。假說3：我國企業(yè)的對外直接投資空間分布傾向于資本要素稟賦豐裕的國家。假說4：我國企業(yè)對外直接投資傾向于分布在雙邊貿(mào)易自由度較大的國家。假說5：對于需求結(jié)構(gòu)差異較大的國家或地區(qū)，其豐裕的資本要素稟賦會吸引更多的我國直接投資；而在需求結(jié)構(gòu)類似的國家或地區(qū)，其豐裕的勞動力要素稟賦會吸引更多的我國直接投資。

（二）基準(zhǔn)模型的設(shè)定眾所周知，對外直接投資區(qū)位理論并沒有形成一個系統(tǒng)框架，各個理論都可以在一定程度上對對外直接投資區(qū)位分布作出解釋。因此，本文在討論我國對外直接投資區(qū)位分布的影響因素時，將新經(jīng)濟(jì)地理因素作為核心變量，并且納入一些傳統(tǒng)國際直接投資區(qū)位因素和影響直接投資區(qū)位的雙邊因素作為控制變量。建立的計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型如下：根據(jù)對外直接投資影響因素的相關(guān)理論分析以及本文第三部分（一）提出的相關(guān)假說，新經(jīng)濟(jì)地理因素包括市場規(guī)模、資本豐裕度、勞動豐裕度、貿(mào)易自由度、技術(shù)水平①；傳統(tǒng)對外直接投資區(qū)位理論因素包括自然資源稟賦、基礎(chǔ)設(shè)施、宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性、商業(yè)環(huán)境、政治風(fēng)險；影響對外直接投資區(qū)位分布的雙邊因素包括雙邊匯率、雙邊投資協(xié)定、雙邊貿(mào)易、雙邊地理距離和雙邊文化距離。計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型的形式設(shè)定為：

（三）計(jì)量模型的估計(jì)結(jié)果和分析本文使用計(jì)量軟件stata作為分析工具，應(yīng)用靜態(tài)面板模型進(jìn)行估計(jì)。首先，Hausman檢驗(yàn)結(jié)果顯示適用于隨機(jī)效應(yīng)模型；其次，通過對各個解釋變量容忍度和方差膨脹因子的檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)變量之間不存在嚴(yán)重的多重共線性；最后，經(jīng)查驗(yàn)該模型解釋變量間存在序列自相關(guān)。表2中的m1表示固定效應(yīng)模型的估計(jì)結(jié)果，m2表示隨機(jī)效應(yīng)模型的估計(jì)結(jié)果，m3給出的是糾偏后得到的估計(jì)結(jié)果。由回歸結(jié)果可以看出，模型的設(shè)定是比較好的，筆者選定的解釋變量能夠解釋我國對外直接投資近80%的區(qū)位分布變化。在新經(jīng)濟(jì)地理因素中，東道國的市場規(guī)模和技術(shù)水平可以用來解釋我國對外直接投資的區(qū)位分布。其中，市場規(guī)模的系數(shù)為0.00256，說明東道國的市場規(guī)模每擴(kuò)大一個百分點(diǎn)會使我國在該地投資存量比重上升0.00256個百分點(diǎn)；類似地，東道國的技術(shù)水平每擴(kuò)大一個百分點(diǎn)就可以使我國在該地投資存量比重上升0.00447個百分點(diǎn)。而勞動力要素稟賦、資本要素稟賦和貿(mào)易自由度對我國對外直接投資區(qū)位分布的影響不顯著。以上的分析表明，我國對外直接投資從整體上體現(xiàn)出了市場尋求和技術(shù)尋求的特征。市場尋求型ODI的出現(xiàn)主要是因?yàn)橐恍﹪一虻貐^(qū)增加了貿(mào)易壁壘作為進(jìn)口替代的一部分，為了繞過這些貿(mào)易壁壘，其他國家或地區(qū)便通過對其直接投資的形式進(jìn)入這些市場，進(jìn)而市場尋求型ODI也就發(fā)展起來了。我國作為制造大國，相當(dāng)一部分產(chǎn)品在國內(nèi)市場已經(jīng)接近飽和，很多企業(yè)轉(zhuǎn)向國外市場。然而在貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時，我國出口商品遭遇的技術(shù)貿(mào)易壁壘、反傾銷訴訟等貿(mào)易壁壘的情況越來越多，僅靠出口帶動增長的空間又很有限。較大的市場規(guī)模意味著較大的市場需求，因此，在對外直接投資區(qū)位選擇時，我國企業(yè)會傾向于進(jìn)入市場規(guī)模大的目標(biāo)市場進(jìn)行直接投資，規(guī)避東道國或地區(qū)貿(mào)易壁壘的同時，拓展和占領(lǐng)更大規(guī)模的海外銷售市場。另外，我國的技術(shù)水平、技術(shù)轉(zhuǎn)化和研發(fā)創(chuàng)新等方面的能力與發(fā)達(dá)國家還有一定的差距。事實(shí)上，我國擁有自主知識產(chǎn)權(quán)并且有較強(qiáng)市場競爭力的核心技術(shù)不多，這也是我國高新技術(shù)類對外直接投資企業(yè)數(shù)量少、比例低的原因?，F(xiàn)階段我國對外直接投資企業(yè)更多地是尋求技術(shù)而不是輸出技術(shù)。同時，很多發(fā)達(dá)國家具有雄厚的科技實(shí)力和管理經(jīng)驗(yàn)，但是一些國家對先進(jìn)技術(shù)保護(hù)嚴(yán)格，限制高新技術(shù)的出口，我國對外直接投資企業(yè)通過跨國并購的形式可以繞過這些壁壘而擁有先進(jìn)技術(shù)。因此，我國企業(yè)對外直接投資傾向于選擇技術(shù)水平較高的國家或地區(qū)。貿(mào)促會《中國企業(yè)對外投資現(xiàn)狀及意向調(diào)查報告》數(shù)據(jù)顯示，高達(dá)81.7%的企業(yè)認(rèn)為東道國比國內(nèi)市場規(guī)模大。同時，參與調(diào)查的企業(yè)中有超過一半的企業(yè)均認(rèn)同“在東道國獲取創(chuàng)新所需要的技術(shù)比國內(nèi)難度低”的觀點(diǎn)。這也從微觀角度佐證了估計(jì)結(jié)果。此外，東道國的勞動力要素、資本要素豐裕度以及貿(mào)易自由度并不是我國對外直接投資區(qū)位分布的決定因素。以東道國工資水平（勞動力要素價格）的倒數(shù)衡量的勞動力要素豐裕度對我國對外直接投資區(qū)位分布的影響不顯著，即我國對外直接投資效率尋求特征不明顯，這似乎和一般的理論預(yù)期不符。同時，一些研究和調(diào)查也表明東道國獲取資金比國內(nèi)難度低，貿(mào)易開放度的增加可以吸引外來投資，但是估計(jì)結(jié)果也沒有支持這些結(jié)論。筆者認(rèn)為，這和我國對外直接投資的特點(diǎn)是密切相關(guān)的。我國對外直接投資越來越多地表現(xiàn)出多元化，包括目標(biāo)的多元化和區(qū)位的多元化等。效率尋求型的對外直接投資企業(yè)主要以垂直型為主，多是遵循“雁形模式”將產(chǎn)業(yè)鏈下端或者附加值較低的勞動密集型工作和環(huán)節(jié)以對外直接投資的方式轉(zhuǎn)移到國外。因此，他們會較多地將具有廉價的原材料和生產(chǎn)要素的國家作為投資對象，具體到我國，會投資于蒙古、贊比亞、尼日利亞等國家，但畢竟我國對這些國家的投資占比不是很大，因此相應(yīng)地效率尋求特征表現(xiàn)得就不明顯。

三、結(jié)論和政策建議

（一）結(jié)論首先，本文的理論基礎(chǔ)起源于新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)。新經(jīng)濟(jì)地理理論以及同它具有相同基礎(chǔ)的新貿(mào)易理論強(qiáng)調(diào)了不完全競爭和規(guī)模經(jīng)濟(jì)，新經(jīng)濟(jì)地理理論的興起和發(fā)展彌補(bǔ)和豐富了傳統(tǒng)國際直接投資區(qū)位理論。通過對新經(jīng)濟(jì)地理理論的歸納總結(jié)和梳理，發(fā)現(xiàn)自由資本模型（FCModel）可以用來解釋國際直接投資的區(qū)位分布問題。因此，筆者對FC模型進(jìn)行推導(dǎo)，加之自身的理解和對模型參數(shù)的進(jìn)一步分析，得出了有關(guān)我國對外直接投資區(qū)位分布的五個假說。在理論模型和相關(guān)假說的基礎(chǔ)上，筆者對我國對外直接投資區(qū)位分布的影響因素進(jìn)行了實(shí)證檢驗(yàn)。通過靜態(tài)面板模型的估計(jì)，發(fā)現(xiàn)我國對外直接投資區(qū)位分布受到新經(jīng)濟(jì)地理因素、傳統(tǒng)對外直接投資區(qū)位因素和影響對外直接投資區(qū)位分布的雙邊因素的共同影響。具體而言，東道國的市場規(guī)模、技術(shù)水平、自然資源稟賦、良好的商業(yè)環(huán)境、對東道國的出口、較近的地理距離對我國對外直接投資區(qū)位分布具有顯著的正向影響。這也表明，總體上我國對外直接投資表現(xiàn)出明顯的市場尋求、技術(shù)尋求、資源尋求和出口拉動的特征。

境外投資論文范文第5篇

論文摘要:為鼓勵和支持有條件的企業(yè)對外投資，我國已制定并陸續(xù)出臺了包括產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易政策、外匯管理、稅收、金融支持及特殊類別專項(xiàng)立法等在內(nèi)的一系列相關(guān)的法律政策。在當(dāng)前形勢下，需要進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)體系以提高我國企業(yè)境外投資的規(guī)范性和有效性。

近兩年，在全球金融危機(jī)的影響下，伴隨著人民幣國際化進(jìn)程的加速以及境外投資成本的降低，我國企業(yè)境外投資積極性高漲。然而，境外投資是一種國際戰(zhàn)略行為，除了企業(yè)不斷提高自身對法律制度(包括母國和東道國)的利用水平和法律風(fēng)險規(guī)避能力外，還需要政府給予相對完備的全方位的法律政策支持，以保證投資行為的規(guī)范性和有效運(yùn)行。本文擬分析我國境外投資的相關(guān)界定及立法體系現(xiàn)狀，并就我國企業(yè)境外投資法律制度的完善提出建議。

一、境外投資與境外并購

境外投資與境外并購是兩個相關(guān)聯(lián)的概念。境外投資是指我國企業(yè)通過新設(shè)(獨(dú)資、合資、合作等)、收購、兼并、參股、注資、股權(quán)置換等方式在境外設(shè)立企業(yè)或取得既有企業(yè)所有權(quán)、管理權(quán)或產(chǎn)品支配權(quán)等權(quán)益的經(jīng)濟(jì)活動。而境外并購系指國內(nèi)企業(yè)及其控股的境外中資企業(yè)通過購買境外企業(yè)的股權(quán)或資產(chǎn)的方式(包括參股、股權(quán)置換等)獲得該企業(yè)的資產(chǎn)或經(jīng)營控制權(quán)的投資行為。

無論是新設(shè)還是收購、兼并或其他方式，企業(yè)投資的目的都是為了享有收益，使投資取得更大的回報。從現(xiàn)實(shí)來看，誰實(shí)際控制了企業(yè)，成為事實(shí)上的決策者，就可以享有各種收益。除了新設(shè)方式，要想取得境外企業(yè)的控制權(quán)，一般需要通過控股權(quán)取得，而控股權(quán)是由收購股權(quán)實(shí)現(xiàn)的，因此作為實(shí)現(xiàn)企業(yè)控制權(quán)轉(zhuǎn)移的主要手段的收購與兼并(即境外并購)便成為了眼下多數(shù)企業(yè)境外投資熱衷的模式。

二、我國企業(yè)境外投資法律政策支持體系現(xiàn)狀

為支持企業(yè)境外并購，我國政府已制定并陸續(xù)出臺了一系列相關(guān)的法律政策，鼓勵和支持有條件的企業(yè)對外投資。這些法律法規(guī)大致可分為產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易政策、外匯管理、稅收、金融支持及特殊類別專項(xiàng)立法等類別。

(一)產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易政策

在產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易政策方面，國家發(fā)改委和商務(wù)部制定了一系列法律法規(guī)，從項(xiàng)目立項(xiàng)、前期報告、項(xiàng)目審核到撤銷境外投資，為企業(yè)的境外并購行為提供了相應(yīng)的法律依據(jù)，主要包括《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》、《關(guān)于境外投資開辦企業(yè)核準(zhǔn)事項(xiàng)的規(guī)定》、《企業(yè)境外并購事項(xiàng)前期報告制度》、《境外中資企業(yè)(機(jī)構(gòu))報到登記制度》、《關(guān)于規(guī)范境外中資企業(yè)撤銷手續(xù)的通知》、《關(guān)于調(diào)整境外投資核準(zhǔn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》等。

2009年3月，商務(wù)部了《境外投資管理辦法》，除了保留商務(wù)部對少數(shù)重大或敏感性(包括1億美元以上的境外投資、特定國別的對外投資等)的境外投資的核準(zhǔn)權(quán)限外，大部分權(quán)限下放到省級，同時大大簡化對外投資的核準(zhǔn)程序。6月8日，國家發(fā)展改革委了《關(guān)于完善境外投資項(xiàng)目管理有關(guān)問題的通知》，通知明確了由國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)或由國家發(fā)展改革委審核后報國務(wù)院核準(zhǔn)的境外投資項(xiàng)目，包括境外收購項(xiàng)目和境外競標(biāo)項(xiàng)目。

(二)政府服務(wù)政策

在我國企業(yè)實(shí)施“走出去”的過程中，商務(wù)部等有關(guān)部委一直致力于建設(shè)和完善境外投資信息平臺，開展境外投資綜合績效評價，建立企業(yè)境外投資意向信息庫，實(shí)行國別投資經(jīng)營障礙報告制度，并成立中國企業(yè)境外商務(wù)投訴中心，為企業(yè)開展境外投資提供權(quán)威的信息和相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)。

此外，商務(wù)部、外交部、國家發(fā)展改革委等部門分別于2004年7月、2005年10月及2007年1月了《對外投資國別產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄》(一)(二)和(三)，凡符合導(dǎo)向目錄并經(jīng)核準(zhǔn)持有對外投資批準(zhǔn)證書的企業(yè)，優(yōu)先享受國家在資金、外匯、稅收、海關(guān)、出入境等方面的優(yōu)惠政策。

2009年7月，商務(wù)部對外經(jīng)濟(jì)合作網(wǎng)對外正式161個國家和地區(qū)的《對外投資合作國別(地區(qū))指南》。《指南》既介紹了所在國(地區(qū))與投資合作有關(guān)的基本信息，包括有關(guān)法律法規(guī)、官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和其他政治、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等方面的情況，又指出了我國企業(yè)在所在國家(地區(qū))開展業(yè)務(wù)可能遇到的問題，給企業(yè)以必要提示和建議。

(三)金融支持

從金融支持來看，發(fā)改委與中國進(jìn)出口銀行在2004年10月下發(fā)的《關(guān)于對國家鼓勵的境外投資重點(diǎn)項(xiàng)目給予信貸支持的通知》中，提出了雙方共同建立境外投資信貸支持機(jī)制，如果企業(yè)由于資金等問題，無法承擔(dān)對國家利益有重大影響的海外投資任務(wù)，政府所提供的“境外投資專項(xiàng)貸款”將發(fā)揮巨大的作用。此后，相關(guān)部門陸續(xù)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對境外投資重點(diǎn)項(xiàng)目融資支持有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項(xiàng)資金支持政策有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于金融支持服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資支持工作的指導(dǎo)意見》等文件。

2008年12月，銀監(jiān)會《商業(yè)銀行并購貸款風(fēng)險管理指引》特別要求，符合條件的商業(yè)銀行對資質(zhì)優(yōu)良的中國企業(yè)在海外市場實(shí)施產(chǎn)業(yè)重組、升級和整合等操作時，提供必要的金融支持。

(四)外匯管理

早在1989年2月，國家外匯管理局就了經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的《境外投資外匯管理辦法》，又于次年6月了《境外投資外匯管理辦法實(shí)施細(xì)則》，對境外投資的外匯管理方面的事項(xiàng)做出了明確規(guī)范。此后，國家外匯管理局相繼了《關(guān)于簡化境外投資外匯資金來源審查有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步深化境外投資外匯管理改革有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于跨國公司外匯資金內(nèi)部運(yùn)營管理有關(guān)問題的通知》等文件，不斷放松外匯管制，簡化外匯管理審批流程。

2005年8月，國家外匯局《關(guān)于調(diào)整境內(nèi)外匯指定銀行為境外投資企業(yè)提供融資性對外擔(dān)保管理方式的通知》，將境內(nèi)外匯指定銀行為中國境外投資企業(yè)融資提供對外擔(dān)保的管理方式由逐筆審批調(diào)整為年度余額管理。次年6月，外匯局不再對各分局核定境外投資購匯額度，并且允許境內(nèi)投資者先行匯出與其境外投資有關(guān)的前期費(fèi)用。

2008年8月新修訂的《中華人民共和國外匯管理?xiàng)l例》，又簡化了對境外直接投資外匯管理的行政審批，增設(shè)境外主體在境內(nèi)籌資、境內(nèi)主體對境外證券投資和衍生產(chǎn)品交易、境內(nèi)主體對外提供商業(yè)貸款等交易項(xiàng)目的管理原則。

2009年7月，國家外匯局《境內(nèi)機(jī)構(gòu)對外直接投資外匯管理規(guī)定》，取代1989年的《境外投資外匯管理辦法》，進(jìn)一步緩解境外投資企業(yè)融資難的問題，以支持境內(nèi)企業(yè)“走出去”。

(五)稅收政策

為配合“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施，我國不斷完善稅收政策，制定實(shí)施境外所得計(jì)征所得稅暫行辦法，初步形成了我國企業(yè)境外投資稅收管理制度;加快稅收協(xié)定談簽和執(zhí)行力度，建立稅收情報交換機(jī)制，規(guī)范相互協(xié)商程序，為我國境外投資企業(yè)解決稅務(wù)糾紛，提供了良好的稅收服務(wù)，較好地維護(hù)了企業(yè)利益。

(六)特殊類別專項(xiàng)立法

此外，對于一些特殊行業(yè)或企業(yè)的海外投資，相關(guān)部門出臺了單項(xiàng)法規(guī)予以規(guī)范，包括《煙草行業(yè)企業(yè)境外投資項(xiàng)目管理辦法》、《鐵路事業(yè)單位對外投資管理辦法》、《全國社會保障基金境外投資管理暫行規(guī)定》以及《保險資金境外投資管理暫行辦法》。而為規(guī)范國有企業(yè)的境外投資、保證國有資產(chǎn)的保值增值，國資委等部門制定出臺了更具體的法律法規(guī)，主要有《境外國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》、《境外國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)重大投資項(xiàng)目管理有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中央企業(yè)投資管理的通知》等。

以上簡要列出了我國現(xiàn)有的規(guī)范企業(yè)境外投資領(lǐng)域的法律法規(guī)，可以看出，相關(guān)法律政策主要散見于各類部門規(guī)章中，數(shù)量還比較有限，有一些規(guī)定缺乏實(shí)際可操作性，隨著我國企業(yè)境外投資的活動越來越頻繁，有進(jìn)一步完善的必要性和緊迫性。

三、完善我國企業(yè)境外投資法律制度的若干建議

第一，需要將境外投資領(lǐng)域某些帶有根本性質(zhì)的規(guī)定上升到法律層面，提高立法層級，制定統(tǒng)一完整的《境外投資促進(jìn)法》、《境外投資責(zé)任法》、《境外投資規(guī)劃法》(包括產(chǎn)業(yè)政策、投資主體、投資地區(qū)、投資行業(yè)的規(guī)劃)、《境外投資保險法》等等，改變境外投資法律規(guī)定過于分散的現(xiàn)狀。

第二，需要進(jìn)一步明確對外投資管理的職責(zé)與分工。強(qiáng)調(diào)商務(wù)部作為政府主管部門的角色，與國有資產(chǎn)管理委員會、國家外匯管理局、稅務(wù)總局、銀監(jiān)會、保監(jiān)會等多個專業(yè)監(jiān)管部門的分工，在相應(yīng)的法律法規(guī)的約束范圍內(nèi)，各自做好自身的工作。在積極促進(jìn)、大力服務(wù)、有效監(jiān)管的前提下，加強(qiáng)信息交流、溝通與共享，相互配合，減少不必要的環(huán)節(jié)，盡量減少企業(yè)的負(fù)擔(dān)，提高效率，使企業(yè)的各類境外投資活動有法可依、有章可循。

第三，相關(guān)部門需要制定境外投資行業(yè)指導(dǎo)，明確國家重點(diǎn)支持的企業(yè)境外投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，比如境外石油、天然氣和重要礦產(chǎn)資源等領(lǐng)域、先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域、對外基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，引導(dǎo)企業(yè)的境外投資行為，避免盲目性。

第四，完善稅收政策，進(jìn)一步做好對境外投資企業(yè)的稅收服務(wù)與管理。為提高和保護(hù)企業(yè)境外投資的積極性，結(jié)合新的企業(yè)所得稅法的實(shí)施，制定間接抵免的具體操作辦法，以便使境外投資的企業(yè)能夠盡快地享受稅法規(guī)定的間接抵免優(yōu)惠。此外，應(yīng)充分發(fā)揮和其他國家已簽訂的《避免雙重征稅協(xié)定》，避免和消除雙重征稅;應(yīng)通過外交等手段與合同國建立起良好的溝通渠道，形成相應(yīng)的爭端解決機(jī)制。除了所得稅以外，還要進(jìn)一步完善企業(yè)境外投資運(yùn)輸設(shè)備的出口退稅政策，針對不同類型的企業(yè)充分考慮其對外投資的特點(diǎn)，改進(jìn)政策支持方式，加大政策支持力度，規(guī)范管理程序，促進(jìn)企業(yè)對外投資的順利開展。

第五，進(jìn)一步加強(qiáng)境外投資的金融支持并放寬企業(yè)海外投資的外匯管制。這主要包括以下幾個方面:第一，進(jìn)一步改進(jìn)和完善境外投資外匯管理，健全境外投資項(xiàng)下跨境資金流入出的統(tǒng)計(jì)檢測和預(yù)警機(jī)制;第二，政府適當(dāng)放松對企業(yè)的金融控制，賦予適合條件的并購企業(yè)以必要的海外融資權(quán)，開拓國際化的融資渠道，并由國家給予必要的擔(dān)保，允許其通過發(fā)行股票和債券、成立基金等方式在國際金融市場上直接融資;第三，積極推進(jìn)投資企業(yè)與國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的股權(quán)滲透，組成大型跨國企業(yè);第四，進(jìn)一步構(gòu)建適合投資業(yè)務(wù)的合理開放的融資環(huán)境，鼓勵投資公司通過信貸、擔(dān)保等多種形式給予企業(yè)境外投資以必要的融資支持;第五，明確重點(diǎn)項(xiàng)目，給出定量標(biāo)準(zhǔn)，在給予重點(diǎn)項(xiàng)目以信貸支持的同時，也照顧到非重點(diǎn)項(xiàng)目的海外拓展。

總之，為了給我國企業(yè)從事國際化經(jīng)營提供更好的法律政策環(huán)境，需要盡快建立起企業(yè)境外投資的一整套法規(guī)體系，可喜的是，我國政府的相關(guān)部門已以更積極的姿態(tài)加快完善我國企業(yè)海外并購的法律體系的步伐，為中國企業(yè)“走出去”保駕護(hù)航。我們有理由相信，隨著相關(guān)法律法規(guī)的陸續(xù)出臺，政府對境外投資的力度不斷加大，中國企業(yè)境外投資之路將會越來越廣闊，腳步也會越來越穩(wěn)健!

參考文獻(xiàn)

[1]陳業(yè)宏，申進(jìn)忠.論東道國對外資并購的管制制度及母國的法律對策——以中國企業(yè)在美國的海外并購為例[J].武漢大學(xué)學(xué)報(社科版)，2006，(6).

[2]沈四寶，伏軍.構(gòu)建我國境外投資促進(jìn)立法的若干思考[J].法學(xué)家，2006，(4).

[3]董簫，吳向榮.試論對我國海外投資的外交保護(hù)[J].河北法學(xué)，2007，(10).