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一、村基本情況
鄉(xiāng)村座落于水庫庫區(qū),全村共有戶口165戶,人口620人,分為7個村民小組。村支部共有黨員13名。距鄉(xiāng)政府10.5公里,與縣、交界,與本鄉(xiāng)村相聯(lián)接,市唯一的一家珍貴樹種培植基地——樹木園落居于村境內(nèi)。村民以種養(yǎng)為生,剩余勞力外出務(wù)工人員近200人,村民以糧食和油茶為主產(chǎn)業(yè),近幾年盛產(chǎn)鱖魚和石魚、銀魚。
二、工作舉措及成效
1、深入走訪,摸清民情。通過為期近一周的走訪調(diào)查,我了解到村的基本情況為:基礎(chǔ)設(shè)施非常薄弱,道路交通較落后,全村只有一條通村主干道被硬化,通組公路如到李坑、石壁下組目前尚無路基,連自行車都無法抵達(dá)。教育、衛(wèi)生的公共基礎(chǔ)設(shè)施亦十分簡陋,全村尚無規(guī)范醫(yī)療診所。生產(chǎn)資料非常匱乏,村三面環(huán)山,以湖為畔,全村村民均為庫區(qū)移民,周圍林地為猶江林廠所有,耕地面積稀少,且大部分為冷漿田,產(chǎn)量甚低。群眾經(jīng)濟基礎(chǔ)較差,村民收入以農(nóng)業(yè)及漁業(yè)為主,收入較低,全村有28戶“水上漂”及100余戶農(nóng)村危舊土坯房。
2、宣講政策,執(zhí)行落實。《若干意見》出臺后,我與村干部一道,將《若干意見》出臺的背景、過程和重要意義,《若干意見》的總體要求、主要內(nèi)容,以及《若干意見》的貫徹落實展開深入的宣講與解讀。同時,積極執(zhí)行落實《若干意見》的開局惠民實事,對全村28戶“水上漂”及118戶危舊土坯房改造農(nóng)戶進行了調(diào)查摸底并登記造冊。并協(xié)助安排了2個集中安置點,拆除危舊土坯房36棟,在建30戶,現(xiàn)正與猶江林廠協(xié)調(diào)安置用地等相關(guān)事宜。
3、夯實基礎(chǔ),關(guān)心疾苦。通過向省煤炭公司爭資,改擴建了村小學(xué),并擬單位出資為學(xué)校購置部分文化用品及體育器材,改善了學(xué)校的就學(xué)環(huán)境。通過與縣衛(wèi)生局聯(lián)系協(xié)調(diào),擬在村設(shè)立一標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室,著力解決村民就醫(yī)難問題。通過深入了解到村石壁下組及大塅組由于用電線路過遠(yuǎn)等原因,造成電壓過低,電力負(fù)荷過重,致使村民生活及生產(chǎn)用電受到很大限制。經(jīng)村委會研究,立即與縣供電公司取得了聯(lián)系,爭取了農(nóng)村電網(wǎng)改造項目,力爭年底改造完工,為部分村民解決用電難問題。走訪了部分貧困村民,協(xié)助經(jīng)濟困難戶爭取民政救濟、慈善救助等,切實為困難群眾排憂解難。
上半年,我鎮(zhèn)在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和組織部門的指導(dǎo)下,始終堅持以黨建工作統(tǒng)纜全局,把農(nóng)村基層組織建設(shè)放在首要位置來抓,堅持每月專題研究基層組織建設(shè)和黨建工作。年初成立了由組織、紀(jì)檢、宣傳、共青團、婦聯(lián)、武裝等干部組成的黨建工作隊,明確了黨建工作隊職責(zé),重新確定了黨政領(lǐng)導(dǎo)黨建聯(lián)系點和黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員,夯實了黨建工作責(zé)任,明確了黨建目標(biāo)任務(wù);堅持每季度黨建工作有計劃、有小結(jié),主題活動有安排、有措施、有總結(jié),實現(xiàn)了黨建工作面上有人管、點上有人抓、層層抓落實的齊抓共管新格局。下面,我就半年來黨建主要工作匯報如下:
一是狠抓了黨員干部教育。逐步規(guī)范了“”制度,堅持每月召開黨員大會,由黨委統(tǒng)一內(nèi)容,規(guī)范組織生活。在全鎮(zhèn)建立了四個農(nóng)家書屋,發(fā)展圖書1萬余冊,農(nóng)村黨員干部群眾可免費借閱學(xué)習(xí)黨的理論知識、科技實用技術(shù)及其它文學(xué)、人物傳記等書籍,增長知識,同時還組織黨員干群參加各類教育培訓(xùn)5次,組織鎮(zhèn)村兩級干部赴云南參觀學(xué)習(xí),解放思想,開拓干部視野,增強黨員干部發(fā)展**經(jīng)濟的決心和信心。
二是抓黨員管理和活動開展不放松。全面開展了無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動,全鎮(zhèn)223名黨員設(shè)崗223個,深化了黨員承諾制活動,314名黨員、89名干部、33名入黨積極分子、47名致富能手分別就年工作做出承諾,加強了流動黨員管理,全鎮(zhèn)備案流動黨員58名。
三是深入開展“強基固本、強村富民”活動。制定了“雙強”行動實施方案,成立了**鎮(zhèn)“雙強服務(wù)部”,創(chuàng)建了**、西賈、南李三個村級“雙強服務(wù)基地”,制定了鎮(zhèn)“雙強服務(wù)部”和村“雙強服務(wù)基地”制度,明確了“雙強”行動的職責(zé)和任務(wù),規(guī)范了活動各項工作。
四是加大基層組織建設(shè)力度。針對在2008年村兩委班子換屆選舉后,個別新任村兩委會干部磨合中出現(xiàn)的問題,鎮(zhèn)黨建工作隊及時吃透情況,對木趙、王化等村干部進行了思想整建,化解了矛盾,并組織兩委會干部參加法律法規(guī)知識學(xué)習(xí),強化干部業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),增強基層干部駕馭農(nóng)村工作的能力。同時,著手對廟張中學(xué)黨支部、糧站黨支部、供銷社黨支部進行撤并。
五是抓黨員發(fā)展不放松。截止目前,全鎮(zhèn)已納新黨員15名,按期轉(zhuǎn)正30名。
六是做好學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的前期準(zhǔn)備工作。通過調(diào)查,掌握了全鎮(zhèn)黨員隊伍現(xiàn)狀,了解了黨員科技示范戶、經(jīng)濟能人、流動黨員等基本情況,規(guī)范了村級黨員活動室。
七是規(guī)范農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作。對全鎮(zhèn)**、大華、渠家、南李、木趙、王化、東堯、鎮(zhèn)機關(guān)等8個遠(yuǎn)程教育站點進行了統(tǒng)一規(guī)范,制定了三薄一冊和管理制度,解決了部分站點在收看時存在的問題,增加了一個黨員干部群眾接受教育的新平臺。
八是加強黨員活動陣地建設(shè)。投資3萬多元,對渠家村活動陣地廣場進行了綠化美化,現(xiàn)工程已基本完成;投資4萬余元,粉刷了大華村活動活動室、新了建籃球場。同時,對未建活動陣地的9個村,積極爭取上級組織部門第
三、四批陣地建設(shè)項目。
九是加強精神文明建設(shè)。各村黨支部利用農(nóng)閑時間,積極組織各村黨員干部群眾開展豐富多彩的文化娛樂活動,組織鑼鼓隊、腰鼓隊,成立籃球隊,豐富群眾文化生活,弘揚健康向上的主旋律。在“七一”前夕,利用6月29日全天時間,組織開展了建黨88周年暨建國60周年系列活動,舉辦了籃球、乒乓球、象棋比賽,活躍了廣大黨員干部群眾文化生活。
二、下半年黨建工作重點。
一是深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,加強黨員教育管理。
二是扎實開展“雙強”行動,推進全鎮(zhèn)各黨支部“升級晉檔”和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
三是組織開展民主評議黨員和處置不合格黨員活動
四是抓好黨員科技示范基地和黨員科技示范戶工作
五是全面抓好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點建設(shè)工作,全面發(fā)揮站點作用,強化黨員教育
六是認(rèn)真抓好基層黨建工作規(guī)范化管理,使基層黨建逐步規(guī)范化、制度化、程序化。
威坪鎮(zhèn)黨委政府在“作風(fēng)建設(shè)年”活動第二階段工作中,通過征求意見、召開民主生活會、完善規(guī)范制度,為下一階段邊整邊改打下基礎(chǔ)。
一是訪民情、聽民意,認(rèn)真征求意見。從從五月份開始,全體干部深入到村到戶,廣泛聽取干部群眾對作風(fēng)建設(shè)年活動的意見和建議,一方面通過召開各個層面的座談會、發(fā)放問卷調(diào)查表等形式,認(rèn)真收集各方意見和建議;一方面通過與村干部和群眾交心談心,從訪民情中發(fā)現(xiàn)問題。通過匯總梳理,征求到意見建議類30余條次,涉及內(nèi)容涵蓋經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村基層組織建設(shè)、城鎮(zhèn)管理、社會穩(wěn)定和干部作風(fēng)等多個方面。
二是有溝通、有真情、開好民主生活會。針對征求到的意見和建議,要求每個干部員寫出深刻的個人剖析材料,并于六月下旬分兩個層面召開了的民主生活會。一個是一般干部的民主生活會,另一個是班子成員的民主生活會。在領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會上,鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭進行了自我批評,態(tài)度誠懇,在批評他人時,實事求是,講求方式方法。各位班子成員剖析材料準(zhǔn)備充分,發(fā)言認(rèn)真,互相批評時有內(nèi)容、有重點、有溝通、有提醒,有真情,會議氛圍嚴(yán)肅認(rèn)真。同時,專門邀請縣黨代表、縣人民代表、縣政協(xié)委員、老干部和服務(wù)對象等5位同志參與了監(jiān)督和點評,提高了民主生活會的質(zhì)量。
三是強督查、求實效,推進各項工作。從六月份開始,實行“政府工作項目化,項目進度公開化”制度,即將政府的主要工作分解細(xì)化,每個分管領(lǐng)導(dǎo)在每月月底將自已分管的工作以月報的形式書面作出匯報,并在政務(wù)公開欄內(nèi)進行公開,接受監(jiān)督。用能否推動各項工作來檢驗作風(fēng)建設(shè)年活動是否取得實效。同時,鎮(zhèn)紀(jì)委對鎮(zhèn)政府在年初人代會上承諾的八件實事工程也進行了季度督查,在督查過程中,一方面認(rèn)真聽取分管領(lǐng)導(dǎo)的工作匯報,另一方面對照工程進度預(yù)計表進行實地檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改要求,并以簡報的形式進行通報。通過督查,極大地增強了分管領(lǐng)導(dǎo)的工作責(zé)任心,大大提高了工作效率。
四是重暗訪、嚴(yán)考核,規(guī)范完善制度。在作風(fēng)建設(shè)年活動中,特別注重從小處著手,強化鎮(zhèn)機關(guān)干部員的組織紀(jì)律性。5月至7月,鎮(zhèn)紀(jì)委兩次對鎮(zhèn)機關(guān)干部貫徹“六條禁令”情況進行了暗訪,針對個別干部上下班遲到早退、工作期間串崗聊天以及在電腦上玩游戲等現(xiàn)象從制度來進行加大管理。干部員的管理制度得到進一步完善,對違反禁令的行為嚴(yán)格按照制度進行處罰,大大增強了鎮(zhèn)機關(guān)干部遵章守紀(jì)的自覺性,收效明顯。
在黨的群眾路線教育實踐活動中,阿榮旗旗委、政府以引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,服務(wù)困難黨員群眾為重點,整合下基層、大幫扶、聯(lián)系點等工作機構(gòu),創(chuàng)新推行了“大引領(lǐng)”工作機制,有效破解了當(dāng)前制約農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的諸多因素,打通了聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”,進一步夯實了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
健全組織網(wǎng)絡(luò),引領(lǐng)農(nóng)戶全覆蓋。一是建立旗級引領(lǐng)隊。以旗四大班子領(lǐng)導(dǎo)為隊長,部分旗直部門副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部為成員,每個旗級引領(lǐng)隊負(fù)責(zé)1個鄉(xiāng)鎮(zhèn),主要職責(zé)是定方向、明思路,謀項目、促發(fā)展,廣聯(lián)系、解難題。二是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)引領(lǐng)隊。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部為隊長,機關(guān)干部、站所職工為成員,每個鎮(zhèn)級引領(lǐng)隊引領(lǐng)一個村,主要職責(zé)是幫助所引領(lǐng)的村抓班子、帶隊伍,調(diào)結(jié)構(gòu)、謀發(fā)展,幫協(xié)調(diào)、解難題。三是建立村級引領(lǐng)隊。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)引領(lǐng)隊包村干部為隊長,村“兩委”班子成員、小組長、黨員和村民代表為成員,每個村級引領(lǐng)隊引領(lǐng)一個組,主要職責(zé)是深入各屯各戶訪民情,解民難,助民富。目前,全旗共成立旗鄉(xiāng)村三級引領(lǐng)隊323個,選派引領(lǐng)員1552名,形成了覆蓋全旗148個行政村、7.1萬農(nóng)戶家庭的駐村、駐戶引領(lǐng)工作網(wǎng)絡(luò)。
整合工作資源,引領(lǐng)發(fā)展全覆蓋。一是重“引領(lǐng)”,推動農(nóng)民致富。各級引領(lǐng)隊立足各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源稟賦,積極幫助被引領(lǐng)村制定三年發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃,協(xié)調(diào)涉農(nóng)部門爭取項目,指導(dǎo)被引領(lǐng)村落實旗委政府“三農(nóng)”工作任務(wù),重點引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)、推廣土地流轉(zhuǎn)、挖掘“五荒”資源,實現(xiàn)多產(chǎn)業(yè)、多渠道增收。二是求“實效”,改善民生條件。在引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的同時,各級引領(lǐng)員從關(guān)心群眾切實利益的交通出行、住房就醫(yī)、環(huán)境衛(wèi)生、社會穩(wěn)定等方面入手,積極幫助解決危房改造、道路維修、新農(nóng)村建設(shè)等民生難題,改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境。三是夯“基礎(chǔ)”,加強基層組織建設(shè)。各級引領(lǐng)隊積極配合村級組織健全各項規(guī)章制度,參與指導(dǎo)村級重大事務(wù)管理“3221”工作法落實,規(guī)范村“兩委”工作運行機制,協(xié)助村級組織做好發(fā)展黨員和后備干部選拔。
完善運行機制,解決問題全覆蓋。一是建立自下而上的問題全面排查機制。旗級引領(lǐng)隊的包村人員每年入戶走訪1遍,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級引領(lǐng)隊的包組人員每年入戶走訪2遍,村級引領(lǐng)工作隊的包屯人員每年入戶走訪4遍,認(rèn)真梳理各屯各戶的基本情況、訴求、困難、意見和建議,建立“一戶一頁、一屯一冊、一村一庫”的民生臺賬。群眾路線教育實踐活動開展以來,旗級引領(lǐng)隊正副隊長直接擔(dān)任所引領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)組的正副組長,旗鄉(xiāng)村三級引領(lǐng)員直接擔(dān)任引領(lǐng)村的指導(dǎo)員,集中走訪群眾7.1萬戶,24萬余人次,梳理制定民生臺賬838本,記錄民情日記682本,發(fā)放民生工作聯(lián)絡(luò)卡7萬余張,排查各類隱患273件。二是建立自下而上的問題逐級解決機制。針對入屯入戶走訪梳理出的訴求和建議,普通問題,條件具備,由村“兩委”立即解決;棘手問題,創(chuàng)造條件,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和旗直部門抓緊解決;重大問題,綜合施策,由旗委政府謀劃解決。活動中,先后梳理征求群眾意見建議1960條,已由鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面辦結(jié)1052條,旗委先后2次召開交辦會,共交辦908條,已整改落實526條,并及時通過阿榮通訊和阿榮黨建網(wǎng)站進行公示。三是健全工作推進機制。建立引領(lǐng)工作定期調(diào)度、半年通報、年終考評制度,通過召開調(diào)度會、專項工作聯(lián)系會、聽取各引領(lǐng)隊工作匯報、對引領(lǐng)工作進行檢查和考評等具體措施,督促引領(lǐng)隊定期深入基層群眾、認(rèn)真開展工作。把引領(lǐng)工作納入鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核范疇,作為評選優(yōu)秀和干部調(diào)整的一項重要依據(jù)。
我鄉(xiāng)在20__年度,在依法治國的形勢要求下,積極進行普及法律知識工作、精心組織、認(rèn)真布署,進一步培養(yǎng)廣大機關(guān)干部和村兩委班子成員的法律意識,積極學(xué)習(xí)法律知識提高自身法制觀念,切實提高自身依法行政水平,現(xiàn)將20__年度法制工作匯報如下:
一、認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級法律工作的各項具體要求,加強法制基層組織建設(shè)。對我鄉(xiāng)所涉及的計生執(zhí)法、司法所等機構(gòu),配備了專門人員,并認(rèn)真組織其人員進行了相關(guān)專業(yè)法律知識培訓(xùn)工作,使其充分掌握相關(guān)法律專業(yè)知識,為充分做好執(zhí)法工作打下良好基礎(chǔ),加強了其業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng),提高依法行政水平,在人員配備上,挑選綜合素質(zhì)較高的精干人員,組織強有力的工作隊伍。
二、大力開展普法宣傳,提高機關(guān)干部和村兩委班子成員的法制觀念。
1、開展法律知識培訓(xùn),在20__年度,為了適應(yīng)當(dāng)前依法治國的形勢要求,我鄉(xiāng)對廣大機關(guān)干部和村兩委干部開展了4次法律知識培訓(xùn)工作,每年度進行一次集中學(xué)習(xí)培訓(xùn),邀請派出所、計生局和司法局的領(lǐng)導(dǎo)進行相關(guān)法律知識培訓(xùn),使我鄉(xiāng)廣大機關(guān)干部和村兩委干部接受專業(yè)法律知識培訓(xùn),提高了法制觀念,提高依法行政水平。
2、積極參加市里組織的普法考試。我鄉(xiāng)機關(guān)人員嚴(yán)格按照市政府的要求,積極學(xué)習(xí)準(zhǔn)備認(rèn)真參加市政府舉辦的一年一度的司法考試,同時積極組織村干部分級分批接受市級的相關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作,提高其法律知識水平。
3、認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國行政許可法》和國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》認(rèn)真領(lǐng)悟其宗旨,并進行大力宣傳,普及依法行政知識,加強法制觀念建設(shè)。
4、認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件備案,辦理行政復(fù)議案件規(guī)范,案卷規(guī)范,無行政復(fù)議被撤消或行政敗訴的案件。
5、認(rèn)真推行行政執(zhí)法責(zé)任制,加強責(zé)任追究制度,對所負(fù)責(zé)的糾紛或矛盾問題,依據(jù)“屬地管理的”原則,督導(dǎo)辦法,實行嚴(yán)格責(zé)任制度。以強化責(zé)任,依法辦事,并使依法辦事的觀念深入民心。
6、依法接受司法監(jiān)督和行政復(fù)議監(jiān)督,及時應(yīng)訴,答辯,自學(xué)履行已經(jīng)生效的司法判決和復(fù)議決定,嚴(yán)格依法辦事。
總之,在20__年度,我鄉(xiāng)的法律知識普及和依法行政水平取得了很大進步,全體機關(guān)干部和村兩委干部增強了法律意識,提升了依法行政水平,在各項工作中都取得了好成績,當(dāng)然其中仍有不足之處,我們將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗,爭取取得更大成績。