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[關鍵詞]量化 黨政機關 事業單位 年終考核 推動 行政管理 科學化 制度化
[中圖分類號] G812.44 [文獻碼] D [文章編號] 1000-405X(2014)-1-253-1
國家各級黨政機關、事業單位工作人員,執行著各級黨和政府各項行政及服務職能,其工作人員素質高低、工作業績優劣、工作態度好壞,直接關系到各級黨和政府在人民群眾中的威信。近些年來個別黨政機關、事業單位工作人員人浮于世“干的比不上看的,看的比不上圍著領導轉的”,只要不犯大事,不管工作咋樣,都照樣一分不多,一分不少地拿工資,嚴重影響了干部職工的積極性,下面我就如何提高各級黨政機關、事業單位工作人員年終考核,推動行政管理科學化、制度化談幾點意見。
1近幾年來黨政機關、事業單位工作人員年終考核情況。
年終考核是評價黨政機關、事業單位干部、職工一年來工作的最終衡量,考核結果關系到干部職工的切身利益。考核方案關系到考核結果的運用,都是年終下文件,考核標準空泛,缺乏細化的指標和內容很普遍。考核方案應該是調動黨政機關及事業單位從業人員工作積極性的指揮棒,年終下考核方案是不是太遲了點;就德、能、勤、績、廉搞考核,沒有細化的指標內容,是不是太寬了點;有些單位管理跟不上,再加上有些特殊的員,致使考核結果失真,是不是太偏了點;考核結果不能很好的利用,不能把能干事,富于創新精神的干部有效地利用,得實惠,是不是太活了點。
2導致近幾年來年終考核失于偏頗原因。
致使年終考核失于遲、失于寬、失于偏、失于活有四方面原因
一是機制不靈。水未來先筑壩,對黨政機關年終考核的方案,應該是具有科學性、指導性和可操作性,缺指標,揪尾巴,秋后算帳都是不科學的。二是管理不嚴。在管理不是沒有制度,是制度堅持不好,缺乏細致科學的方法,加之受一些關系面子的影響,特殊的人和事的管理上缺乏公正性,也增加了管理的難度。三是根基不牢。重業務,輕思想教育,重工作缺乏對干部思想培養和教育是個別干部全心全意為人民服務宗旨意識淡化,工作投機取巧不務實的主要原因。四是運用不當。考核結果的運用是調動干部職工積極性的關鍵,決不讓務實的、能干事的、有創新的干部心涼,讓看著的、整事的、說風涼話的有市場。
關鍵詞:事業單位;績效管理;現狀分析;改進建議
無論是對企業還是事業單位來說,績效管理在其健康長久的發展屬于必不可少的一環,能夠為其在內部的各個階層中選拔出優秀人才,不僅如此還能在一定程度上提升內部職員的工作熱情以及積極性,并在此基礎之上激發出職員所潛藏的潛能,最后促進單位的工作效率的提高以及有利于各個方面業務工作順利進行和完美的完成,但是在最近幾年,隨著績效管理不斷深入各個事業單位當中,并且經過長時期的發展、改革以及創新,許多事業單位已經在摸索并建立出一套較為完善績效管理體系,然而從整體的角度來看,事業單位的績效管理現如今的情況表現的不是很好,依舊存在著一些缺陷。
一、事業單位績效管理現如今的情況簡析
(一)沒有設計出合理科學的績效考核方案
目前,大多數事業單位還是采用得分、評語法,這種方法存在許多的缺陷,比如:考核的過程就像走流水線一般,簡單、可信度不高以及缺乏合理性和科學性,不僅考核的方式存在問題,其他方面也同樣存在缺陷,主要表現為以下幾點:第一,考核的人員專業素質性不高,對于考核的理論性知識掌握的不夠,也不全面,而且考核人員所擁有的考核經驗不夠豐富,往往在考核的時候,他們僅僅只關注被考核人員的某個方面,然后根據這個方面對整體進行打分,評價。但是這樣的考核行為完全不符合評判的規則,而且主觀隨意性大,易對考核的結果產生影響;第二,關于考核的內容的設計結構也是不科學,考核內容的制定應該是以階層不同,部門不同以及各員工所負擔的不同責任為基礎,而不是應當對單位的所有人員都是一樣的考核內容;第三,考核次數也是不合理,一般的事業單位的考核次數只有一次,就是進行年終考核而且管理人員又沒有對員工的平時的工作表現進行記錄,只是依靠年終考核作為獎懲的依據,這樣的方式不是合理的;第四,在進行的考核的過程中沒有得到有效的交流與溝通,由于在制定考核標準的時候,一般只是通過上級領導部門利用他們自己本身所擁有的經驗進行制定標準,而且在制定標準的過程中,被考核人員沒有能夠參與進來,對于考核的標準沒有理解清楚以及存在的疑惑也沒能得到及時的解決,導致在考核的過程中,雙方沒有做到有效地交流與溝通以及在做出評判的時候,對于被考核者本身存在的問題也沒有進行提出,這樣的結果便是,這種考核方式只是虛有其表,并沒有獲得實際的效果。
(二)對績效管理關注度較少以及對其的理解有偏差
大多數的事業單位的上層領導的主要關注點在于如何將開展業務工作,以及將業務工作做到完美,往往忽視了績效管理對事業單位的重要性,一般習慣性的將績效管理歸納為一次簡單的年終考核,而且在考核的過程中只是簡單的填寫一下表格,這樣的行為已經嚴重的對于考核質量產生了影響,更不用提通過考核去達到什么目的,不僅上層的領導對績效考核的關注度較少,而且下層的員工也是一樣,他們認為績效考核是和自己工資,獎金以及評職稱相掛鉤,對于績效管理則和自己沒有什么關聯,自然而言對績效管理的關注少了,更不用將對績效管理的作用有什么的正確的理解,其實績效管理主要是以績效計劃,績效實施,績效考核以及績效反饋等幾部分組成,這幾大部份都是相輔相成,互相聯系,不能獨自分割,因此在很多的事業單位中對績效管理沒有一個整體認識,只是將績效考核從整體中分離出來,所以沒有將績效管理的作用最大化的發揮。
(三)對績效管理的結果沒有得到充分運用
績效管理的重要的環節之一就是績效結果的反饋,這種的結果的反饋能使考核雙方對績效考核工作的結果進行交流溝通,在交流和溝通中使被考核者認識到自身的不足,從而進行改進,最后促進工作效率的提高以及單位可持續的發展,然而,在進行事業單位的績效管理的過程中,這個重要環節往往處于被忽略的狀態,而僅僅只是在年底的時候將這個結果作為對員工的獎金發放以及升職的參考數據,這樣不僅不能使員工認識到自身的缺點,也不利于對績效的改善。
二、對于建立健全績效管理體制提出改進建議
對于績效管理體制現存的各方面的問題和事業單位不同于普通企業的特殊性,提出以下幾點的改進建議:
(一)全面的建立和完善績效管理體系
設計出一個合理科學又可行的考核方案是建立和完善績效管理體系必不可少的環節之一,并對其起到關鍵性的建設作用,首先,考核的次數不應該只有年終考核這一次,而是應當全面充分的考慮員工的平時表現以及注重和相關的被考核者之間的交流溝通,并將職員在日常生活過程中的行為表現進行分門別類的記錄完整,作為考核評價的重要依據之一,這樣才能使得設計考核方案的具有可信性和科學性。其次在制定考核內容時要根據適當的原則,要根據實際的情況,對于不同階層,不同職位以及不同部門來講就要制定出不一樣的考核內容,不僅如此也要根據考核內容的不同,制定對其不同的考核標準,在以往的時候,只是簡單的使用不合格,合格,良好以及優秀等單一的考核標準來進行劃分,導致的結果便是無法有效精算出各個被考核者之間的差距,因此在一方面既要不斷的擴大績效考核結果的差距,又要在另一方面根據不同階層,不同職位以及不同部門將不同的標準實施在各個地方去,而且還需要根據每個部門的特點,來創造出新穎的考核標準,目的是出現考核標準和被考核者的職務不符的結果。
(二)加強對管理雙方的培訓工作
在事業單位中,既要加強對績效管理者的專業素質的培訓,也需要對其理論知識的教育,所以要注重對國外或者國際性大公司先進管理經驗和績效管理體系的學習,并在此基礎之上,將單位里的各個階層,部門的特色和實際情況進行相結合,設計出一套新穎的管理體系,由此提高在進行績效工作方面的效率,不僅如此,還需要加強針對被考核人員的培訓和教育,將他們對績效管理理解的偏差性進行糾正,使之能夠正確的認識到績效管理不僅是和他們的獎金,升職有關聯,而且對單位的發展也是能起到存進作用,在一定程度上提高被考核員工的參與度和積極性。
(三)需要對績效管理有足夠的關注
事業單位的發展是離不開績效管理,在進行有效率的績效管理的過程當中,可以使考核者及時發現單位員工在日常的生活過程的不足,以便于針對這些不足之處做出相應的解決方案,使得員工能夠認識到自身不足,并在工作過程中加以改進和彌補,最后不斷提高自己的工作能力,為促進單位的發展貢獻自己的一份力量,而且績效管理也同樣對事業單位發展起到良好的作用,可以使事業單位樹立正面的形象,提高自身對大眾的信譽度,進而使上層領導意識到自己關注點不應該只是放在工作業績上面,也要對績效管理有足夠的關注,并且不斷建立和完善績效管理體系。
(四)對績效反饋結果進行合理的運用
一般來講,很少對于績效反饋的結果進行關注,不僅如此,還由于績效反饋的結果是存在的差距,這樣是達不到預期的績效考核的目的,但是在不斷建立和完善績效管理的體系之后,就需要對績效反饋的結構進行合理的使用,不僅要將考核結果和發放的獎金的數值相掛鉤,而且還需要設計出一套更為完善獎懲措施的方案,對于一些沒有符合考核標準的最低要求的員工,進行減少或者不發放獎金,甚至對其進行降職處分,相對來講,對于表現優秀的員工,進行升職或者多給與獎金等等。這樣才能最大戶的提高員工的工作效率以及參與的熱情。
三、結論
各個事業單位要立足于自身的實際情況,來對績效管體系進行不斷完善,而且對于管理過程中所出現的問題,要及時準確的加以解決,最后通過不斷地學習以及借鑒其他單位優秀的管理經驗之后,創新出屬于自己的一條績效管理道路,使之效用發揮到最高程度,體現出績效管理應有的價值。
作者:李麗 單位:深圳市寶安區寶安小學
參考文獻:
一、時間安排及人員:
本次活動定于XX年X月X日 — X月X日
部門全體員工
二、活動形式及實施:
全方位開展“賽馬”活動,在市場、指標、管理、班組建設等方面精耕細作,有效推動生產經營穩步發展。倡議全體人員在活動期間實行“996”工作制,以部門2019年目標任務為基數,細分工作任務,提高工作效率、增加產品銷量、降低成本消耗、強化內部管理、促進部門發展。
活動中,要嚴格考核工作節點,以任務節點和任務質量完成情況,按照思想覺悟最高,業務能力最強,工作業績最優的準則,進行獎勵。活動設置優秀集體和先進個人。
1.優秀集體兩個:最佳奉獻小組和最佳業績小組各一名。分別獎勵現金1000元。
2.先進個人兩名。創新獎和勞模獎各一名。分別獎勵現金500元。
由于此次活動時間緊,任務重,經過上報黨支部,批復后同意在活動中成立黨員突擊隊,要求黨員在本次活動中要切實承擔責任,彰顯先鋒帶頭作用,號召各條戰線、各崗位、項目組都積極行動起來,鼓勵員工創先爭優,以時不我待的豪邁氣概,擼起袖子加油干。積極營造團結和諧、充滿活力的良好氛圍。
三、有關要求
一、指導思想圍繞培育有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義事業建設者和接班人這一根本任務,依法治系,以德治系,大力開展群眾性精神文明創建活動,加強思想理論建設;加強社會公德、職業道德和家庭美德建設,增強教職工“教書育人、管理育人、服務育人”意識;加強校園文化建設,美化校園環境,優化教學秩序,提高全系師生員工思想道德和科學文化素質,促進本系教育教學事業的改革和發展。
二、組織領導
為保證我系精神文明創建活動的有序開展,特成立外語系精神文明建設領導小組,下設辦公室,掛靠系辦公室。其成員組成如下:
組長:冀
副組長:鑫
成員:張
辦公室主任:張兼
三、主要內容
(1)在班級之間開展創建“文明教室”、“文明寢室”、“文明個人”、“文明班級”活動;
(2)在系屬各部門之間開展創建“文明科室”活動;
四、方法步驟
(1)采取平時檢查記載與年終考核測評結合,文明創建活動與目標管理責任制結合的方法;
(2)按照創建活動——總結匯報——測評考核——表彰授牌的步驟實施;
(3)測評考核在每年年終與年度目標管理責任制考核同時進行。在系屬各部門總結匯報年度精神文明建設工作和文明創建活動的基礎上,由本系精神文明建設領導小組進行全面考核評估,最終由系行政會議研究決定授予“文明科室”;
(4)“文明班級”由系學生科制定評比條件,各班級結合創建“文明教室”、“文明寢室”、“文明個人”開展,在每學年的“三優”表彰中進行獎勵;
(5)表彰授牌每年確定一定比例,并給予適當物質獎勵,實行動態管理,不合格則撤牌,未獲得文明單位稱號的部門,不能授予目標管理先進單位;
(6)充分發揮典型示范作用,根據學院文明創建活動情況,適時召開現場會、經驗交流會和專題座談會;
(7)本系的精神文明創建活動在學院精神文明建設領導小組統一領導下進行,并緊密結合本系實際,堅持齊抓共管、職責分工原則。根據統一制定的條件要求和測評細則,組織經常性的評比檢查,為年終測評考核提供依據。
五、工作要求
(1)本系各部門要根據本方案認真制定精神文明建設工作和文明創建活動計劃,積極發動師生員工,切實組織好本部門精神文明創建活動,使這一工作深入持久地開展;
一、 銷售分公司領導及客戶服務部經理實行年薪制。
上述人員的薪資分配采用年薪制。公司根據職務或崗位的不同,確定其年薪基數,針對每個人年初確定的考核指標完成情況及工作業績進行綜合評定,確定年薪的發放比例,兌現年薪。(以上人員的年薪基數及月預支薪資表附后)
1. 銷售分公司常務副經理的考核指標為:訂貨額、回款額、營銷費用,指標考核比例分別為:40%,40%,20%。
2. 副經理兼綜合管理部經理的考核指標為:出口創匯額、回款額,指標考核比例分別為:50%,50%。
3. 副經理兼業務部經理的考核指標為:訂貨額、回款額,指標考核比例分別為50%,50%。
4. 客戶服務部經理的考核指標為:訂貨額、回款額、銷售費用,考核比例分別為:40%,30%,30%。(以上人員的具體考核指標和超過指標嘉獎辦法另行規定
二、 銷售分公司業務員實行月薪+銷售回款提成的分配方案。
銷售分公司業務員按照每個人資歷和以往的工作業績采用分級制,每個級別對應一定的月薪標準。業務員職級及月薪對照表:
職級
1 2
3
4
5
6
7
8
月薪標準(元)
1200
1400
1600
1800
2000
2300
2600
3000
注:1-5級職級為業務員,6、7、8級為銷售經理或銷售工程師。
銷售分公司業務員除月薪外,按照所簽訂銷售合同的回款額,給予一定比例的銷售提成,提成款按月結算。
銷售提成比例暫定為回款額為1%。每月結算時先按回款額的0.5%支付。其余0.5%的銷售提成款待年終考核指標時,按指標完成比例發放。超過合同約定的銀行承兌回款,銷售提成比例降低一個百分點,按0.4%計算。對于質保金到期未能按時回款的,每超期一個月,處責任部門以質保金額1%的罰款,以此遞增。對銷售分公司簽定的大額合同的質保金,凡托期回款的,將視情況對主管領導在年薪中扣罰。
三、 銷售分公司產品開發科的員工,實行月薪+設計獎的分配方案。
為鼓勵設計人員積極參加新產品研發及技術修改和轉化工作,公司將按圖紙復雜程度,每A1圖紙量支付30-50的設計費;每A1圖紙量支付5-15元的工藝編制費。對確屬新產品研發的設計費,公司將制定特殊獎勵辦法。
四、 銷售分公司其他員工,實行月薪+效益獎的分配方案。
銷售分公司的員工(業務員除外)按照其資歷和工作業績確定月薪基數。根據每季的經營成果確定效益獎金的發放數額,通過對每名員工進行考核后,發放季度效益獎金。
銷售分公司的其他員工提供信息,并參與或達成簽定定貨合同,可參照銷售人員的提成的辦法,給予回款額0.1—0.5%銷售提成.
五、 為鼓勵公司全體員工參與營銷工作,凡是公司其他部門員工提供信息,幫助簽定定貨合同,公司將根據不同情況給予合同額0.1—1%的獎勵。
六、 對新入職的業務員,將視情況給予半年至一年的試用期。試用期間全額開薪。完成定貨任務的,按一定比例進行提成。試用期結束后,對其工作業績和銷售成果進行考核,決定其工作安排。
七、 附表。
銷售分公司副經理級及客戶服務部經理
年薪基數及月預支薪資表
職務
年薪基數(萬元)
月預支薪資(元)
常務副經理
15
5000
副經理
12
4000
客戶服務部經理