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一、指導(dǎo)思想
開展村民一事一議籌資籌勞工作,大力發(fā)展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃和村級(jí)公益事業(yè)要求,以農(nóng)民自愿出資出勞為基礎(chǔ),以財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制為平臺(tái),集中力量建設(shè)農(nóng)民急盼解決、直接受益的村級(jí)公益事業(yè)。充分發(fā)揮基層民主作用和提高財(cái)政資金使用效益,逐步建立籌補(bǔ)結(jié)合、農(nóng)民參與、多方投入的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)新機(jī)制。
二、基本原則
(一)堅(jiān)持村民自愿,尊重民意。一事一議籌資籌勞以村民自愿為基礎(chǔ),充分尊重農(nóng)民的主體地位和意愿,調(diào)動(dòng)農(nóng)民自覺參與的積極性,不能強(qiáng)迫命令。
(二)堅(jiān)持村民受益,注重實(shí)效。本著先易后難的原則,重點(diǎn)開展村民需求最迫切、反應(yīng)最強(qiáng)烈、利益最直接的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。注重項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際效果,防止盲目攀比,確保項(xiàng)目的受益主體與議事主體、出資出勞主體相對應(yīng),把一事一議項(xiàng)目建設(shè)成民心工程。
(三)堅(jiān)持量力而行,上限控制。籌資籌勞項(xiàng)目必須按照豫政〔2010〕36號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行,要充分考慮大多數(shù)農(nóng)民的收入水平和承受能力,還要考慮到村級(jí)集體組織的承受能力,向農(nóng)民籌資籌勞不得突破最高限額。防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈和新的農(nóng)村債務(wù)產(chǎn)生,保證一事一議項(xiàng)目的實(shí)施使絕大多數(shù)群眾滿意,真正把好事做好。
(四)堅(jiān)持民主決策,接受監(jiān)督。民主決策是一事一議籌資籌勞制度的核心和關(guān)鍵。一事一議籌資籌勞項(xiàng)目,必須按照“四議兩公開一監(jiān)督”民主議事工作程序進(jìn)行,確保籌資籌勞方案的制定、議事和審批過程、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的申報(bào)、資金和勞務(wù)的使用管理公開透明,自覺接受村民監(jiān)督。
(五)堅(jiān)持籌補(bǔ)結(jié)合,多元投入。一事一議籌資籌勞要堅(jiān)持籌補(bǔ)結(jié)合,以村民自愿籌資籌勞為前提、以財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金為引導(dǎo),提倡社會(huì)各界捐贈(zèng)和集體經(jīng)濟(jì)組織投入,把各方面資源整合起來,形成村級(jí)公益事業(yè)多元投入機(jī)制,共同推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)。
三、籌資籌勞的范圍、對象與標(biāo)準(zhǔn)
籌資籌勞的議事范圍為建制村。籌資籌勞的范圍為:
(一)村內(nèi)小型農(nóng)田水利基本建設(shè)。
(二)村內(nèi)道路修建與維護(hù)。
(三)村內(nèi)安全飲水工程、村容村貌整治。
(四)村內(nèi)植樹造林。
(五)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關(guān)的村內(nèi)土地整理項(xiàng)目。
(六)村民認(rèn)為需要興辦的其他公益事業(yè)項(xiàng)目。
(七)對符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃政府給予補(bǔ)貼資金支持的相鄰村共同直接受益的小型農(nóng)田水利設(shè)施項(xiàng)目,先以村級(jí)為基礎(chǔ)議事,涉及的村所有議事通過后,報(bào)經(jīng)區(qū)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門審核同意,可列入籌資籌勞的范圍。屬于明確規(guī)定由各級(jí)財(cái)政支出的項(xiàng)目,以及償還債務(wù)、村務(wù)管理、興辦企業(yè)及經(jīng)營虧損等所需費(fèi)用和勞務(wù),不得列入籌資籌勞的范圍。
籌資的對象為本村戶籍在冊人口或者所議事項(xiàng)受益人口。籌勞的對象為本村戶籍在冊人口或者所議事項(xiàng)受益人口中男性18至60周歲、女性18至55周歲的勞動(dòng)力。籌資每人每年最高不超過20元,籌勞每個(gè)勞動(dòng)力每年最多不超過5個(gè)工日。五保戶、現(xiàn)役軍人不承擔(dān)籌資籌勞任務(wù);退出現(xiàn)役的傷殘軍人、在校就讀的學(xué)生、孕婦或者分娩未滿一年的婦女以及完全喪失勞動(dòng)能力的村民不承擔(dān)籌勞任務(wù)。
四、籌資籌勞程序
開展村民一事一議籌資籌勞工作要按照以下四個(gè)階段的十二個(gè)步驟有序開展。
(一)項(xiàng)目申報(bào)階段
1、村黨支部會(huì)提議。籌資籌勞事項(xiàng)由村黨支部會(huì)在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上提出,形成初步意見和方案。
2、村“兩委”會(huì)商議。對村黨支部會(huì)的初步意見和方案,組織村“兩委”班子成員充分討論,形成商議意見。
3、黨員大會(huì)審議。將村“兩委”會(huì)商議意見提交黨員大會(huì)討論審議。
4、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決議。在召開村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議15日前,村“兩委”應(yīng)張榜公布經(jīng)黨員大會(huì)審議通過并修改完善的籌資籌勞方案,廣泛征求村民意見。村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議表決后形成的籌資籌勞方案,由參加會(huì)議的村民或者村民代表簽字。
5、籌資籌勞方案決議公開。由村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議通過的籌資籌勞方案,應(yīng)在村級(jí)活動(dòng)場所和各村民小組村務(wù)公示欄公示,公示時(shí)間原則上不少于7天。
(二)項(xiàng)目審批階段
6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。經(jīng)公示后村民無異議的籌資籌勞方案上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審。對不符合籌資籌勞范圍、議事程序以及限額標(biāo)準(zhǔn)的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出糾正意見,并要求村里及時(shí)糾正;對符合要求的方案,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送區(qū)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門復(fù)審。
7、區(qū)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門復(fù)審。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核通過的籌資籌勞方案經(jīng)區(qū)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門實(shí)地考察復(fù)核后,符合政策規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)在收到方案的7個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù);對不符合政策規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出糾正意見。
資金和勞務(wù)原則上按年度籌集,對資金需求量較大的項(xiàng)目可以按規(guī)定的籌資限額籌集兩年的資金,但須經(jīng)全體村民同意,并報(bào)省人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、財(cái)政部門審核批準(zhǔn)后方可實(shí)施,且第二年不準(zhǔn)再籌。
區(qū)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門應(yīng)按月匯總審核情況,并于當(dāng)月底前上報(bào)市農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理委員會(huì)辦公室備案。
(三)組織實(shí)施階段
8、籌資籌勞。經(jīng)過審核的籌資籌勞方案由村級(jí)組織實(shí)施。所籌資金由村民委員會(huì)或村民小組向出資人(或出勞人)開具省村民一事一議籌資籌勞專用收據(jù)。籌集的資金和勞務(wù)由經(jīng)村民推薦的群眾代表和村民委員會(huì)共同負(fù)責(zé)管理使用。籌集的資金應(yīng)單獨(dú)設(shè)立賬戶、單獨(dú)核算、專款專用,做到一事一決算。籌資結(jié)余部分應(yīng)退給出資人。
9、監(jiān)督實(shí)施。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)籌資籌勞管理使用情況實(shí)行事前、事中、事后全程監(jiān)督,切實(shí)做好項(xiàng)目資金、項(xiàng)目進(jìn)度、工程質(zhì)量等方面的監(jiān)督管理工作。
10、結(jié)果公開。籌資籌勞的管理使用情況及結(jié)果經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核后,定期張榜公布,接受村民監(jiān)督。
(四)總結(jié)驗(yàn)收階段
11、驗(yàn)收審計(jì)。項(xiàng)目竣工后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行檢查驗(yàn)收并出具驗(yàn)收報(bào)告,驗(yàn)收結(jié)果張榜公示。區(qū)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門會(huì)同財(cái)政、糾風(fēng)部門對所籌資金和勞務(wù)的使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì),對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令限期改正,情節(jié)嚴(yán)重或逾期不改正的,行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人給予處分。
12、總結(jié)建檔。籌資籌勞項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后,將籌資籌勞方案、決議、項(xiàng)目總結(jié)、審計(jì)結(jié)果等資料整理歸檔,做到一項(xiàng)目一檔案。
五、嚴(yán)格履行職責(zé),切實(shí)做好指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。村民一事一議籌資籌勞和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作,事關(guān)千萬農(nóng)民群眾的切身利益,事關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定大局。各級(jí)人民政府和各有關(guān)部門一定要把村民一事一議籌資籌勞財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作擺上重要議事日程,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),實(shí)行政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的工作制度和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的單位負(fù)責(zé)制,確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任明確、措施落實(shí)。按照《國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組財(cái)政部農(nóng)業(yè)部關(guān)于做好2010年擴(kuò)大村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的通知》(國農(nóng)改〔2010〕1號(hào))要求,把村民一事一議籌資籌勞和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。區(qū)政府負(fù)責(zé)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的組織規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和管理監(jiān)督;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要進(jìn)一步落實(shí)好村務(wù)公開和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度,指導(dǎo)村組做好村民一事一議籌資籌勞具體組織實(shí)施工作;村“兩委”干部要充分發(fā)揮帶頭和表率作用,組織農(nóng)民開展好村民一事一議籌資籌勞和村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)。各相關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),各司其職,各負(fù)其責(zé),同心協(xié)力,扎實(shí)工作,穩(wěn)步實(shí)施,把加強(qiáng)籌資籌勞管理作為促進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)和基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的一件大事抓緊抓好。
(二)廣泛宣傳,提高認(rèn)識(shí)。廣泛宣傳豫政〔2010〕36號(hào)文件和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策,加強(qiáng)對農(nóng)民的教育引導(dǎo),切實(shí)做好政策宣傳和解釋工作。充分利用區(qū)政府網(wǎng)站、科技下鄉(xiāng)、村務(wù)公開欄、宣傳單等形式,多渠道宣傳,引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)廣大群眾積極參與農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、老師大家好!今天我將給大家呈現(xiàn)一節(jié)圖書館閱讀指導(dǎo)課。首先將我校的閱讀指導(dǎo)課總體方案介紹給大家:
一、 指導(dǎo)思想
“與經(jīng)典同行,用生命讀書”是我校圖書館閱讀指導(dǎo)課的指導(dǎo)思想。閱讀的根本目的在于幫助學(xué)生構(gòu)建其高尚而充實(shí)的精神世界,讓學(xué)生在不斷的閱讀中知識(shí)得以積累、能力得以提高、心靈得以凈化,努力把學(xué)生培養(yǎng)成一個(gè)終身愛國、愛學(xué)習(xí)的人,是我校不可推卸的責(zé)任。
二、 基本要求
1.閱讀指導(dǎo)課應(yīng)實(shí)現(xiàn)對學(xué)生閱讀興趣的激發(fā)。通過課內(nèi)精選出來的小部分內(nèi)容,來激發(fā)學(xué)生閱讀的愿望,從而讓學(xué)生能順著課內(nèi)的這“冰山一角”去尋找更多的內(nèi)容來進(jìn)行閱讀。
2.閱讀指導(dǎo)課更應(yīng)該實(shí)現(xiàn)對學(xué)生閱讀方法的指導(dǎo),例如,如何選擇閱讀內(nèi)容,如何讀一本書,如何瀏覽,如何精讀,如何吸取書中的精華,如何批注、寫讀書筆記進(jìn)行閱讀積累等等。
3.閱讀指導(dǎo)課應(yīng)成為連接課內(nèi)與課外的紐帶和橋梁。通過閱讀指導(dǎo),將閱讀由課內(nèi)延伸到課外,拓展到課外,從而實(shí)現(xiàn)課內(nèi)外閱讀相互依靠、相互促進(jìn)的密切聯(lián)系,實(shí)現(xiàn)學(xué)生閱讀的深度與廣度的有機(jī)統(tǒng)一。
三、 基本做法
1.閱讀指導(dǎo)每學(xué)期要有方案,有計(jì)劃,有統(tǒng)一的安排。閱讀指導(dǎo)課要有詳細(xì)實(shí)用的教案。每周一節(jié)閱讀指導(dǎo)課,由語文老師負(fù)責(zé)。
2.對于各冊課本中涉及到的名著,各年級(jí)要集體備課、精雕細(xì)琢,每位教師每學(xué)期要上一節(jié)以名著導(dǎo)讀為內(nèi)容的閱讀指導(dǎo)示范課,以供集體教研、改進(jìn)提高。
3.對于課本中推薦的名著,教師要保證時(shí)間,圖書館要保證一定冊數(shù)的圖書,讓每個(gè)學(xué)生在相應(yīng)的學(xué)期讀完原著。
4.各教師還要針對本班學(xué)生的實(shí)際情況,引導(dǎo)學(xué)生閱讀課本推薦名著之外的內(nèi)容。推薦課外讀物做到兩個(gè)統(tǒng)一,結(jié)合學(xué)生年齡特點(diǎn)在統(tǒng)一的時(shí)間閱讀統(tǒng)一的書籍,即便與檢查又便于學(xué)生交流,提高閱讀質(zhì)量。
5.開展多項(xiàng)活動(dòng),加強(qiáng)閱讀交流
如:(1)故事會(huì)(2)主題班會(huì)(3)知識(shí)競賽(4)手抄報(bào)展覽(5)演講比賽(6)表彰會(huì)等等。
一、主要思想
深化貫徹落實(shí)科學(xué)開展觀,對峙以報(bào)酬本、孩子優(yōu)先的準(zhǔn)則,以保證中小學(xué)生和幼兒園兒童的生命平安為中間,以“具體排查、集中整治”為伎倆,對峙“屬地治理、各負(fù)其責(zé)”,嚴(yán)峻襲擊非校車、非客運(yùn)車輛接送學(xué)生,集中整治中小學(xué)生和幼兒園兒童接送車輛隱患,樹立健全長效治理機(jī)制,預(yù)防和防止觸及學(xué)生和兒童重特大路路交通變亂的發(fā)作。
二、任務(wù)目的
經(jīng)過展開“中小學(xué)幼兒園學(xué)生接送車輛集中排查整治舉動(dòng)”,推進(jìn)全市接送學(xué)生車輛治理準(zhǔn)則進(jìn)一步落實(shí),學(xué)生接送車輛交通平安治理任務(wù)進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn),廣闊師生及學(xué)生接送車輛駕駛?cè)说慕煌ㄆ桨舱J(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng),黌舍周邊交通情況進(jìn)一步改善,中小學(xué)生和幼兒園兒童接送車輛交通違法行為分明削減,觸及中小學(xué)生和幼兒園兒童接送車輛的交通變亂分明下降,果斷根絕觸及中小學(xué)生和幼兒園兒童接送車輛的嚴(yán)重路途交通變亂發(fā)作。
三、組織指導(dǎo)
為增強(qiáng)對中小學(xué)幼兒園學(xué)生接送車輛集中排查整治任務(wù)的指導(dǎo),市當(dāng)局成立由市委常委、市委宣傳部長張俊海任組長,市安監(jiān)局局長鄭君超、市教體局局長趙宏鈞、市交通運(yùn)輸局局長楊運(yùn)本、市公安交警大隊(duì)大隊(duì)長孟云鋒任副組長,市安監(jiān)局、市教體局、市交通運(yùn)輸局、市公安交警大隊(duì)為成員單元的市中小學(xué)幼兒園學(xué)生接送車輛集中排查整治任務(wù)指導(dǎo)小組,一致指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市中小學(xué)幼兒園學(xué)生接送車輛集中排查整治任務(wù)。指導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市教體局,市教體局局長趙宏鈞兼任辦公室主任,詳細(xì)擔(dān)任辦公室日常任務(wù)。
四、施行步調(diào)
全市中小學(xué)幼兒園學(xué)生接送車輛集中排查整治舉動(dòng)從2011年11月19日開端,到2011年12月31日完畢,分三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)布置擺設(shè)階段(2011年11月23日至11月27日)
市當(dāng)局召開全市中小學(xué)生和幼兒園兒童接送車輛集中排查整治任務(wù)專題會(huì)議,傳達(dá)貫徹市校車平安專項(xiàng)整治任務(wù)會(huì)議精力,布置擺設(shè)全市中小學(xué)幼兒園學(xué)生接送車輛平安隱患集中排查整治任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民當(dāng)局、各街道做事處和有關(guān)部分要敏捷召開發(fā)動(dòng)會(huì)議,依照會(huì)議精力和任務(wù)方案要求,成立響應(yīng)的指導(dǎo)機(jī)構(gòu),具體布置擺設(shè)集中排查整治任務(wù),確保中小學(xué)幼兒園學(xué)生接送車輛平安隱患集中排查整治舉動(dòng)扎實(shí)展開。
(二)集中排查整治階段(2011年11月28日至12月19日)
1.集中展開學(xué)生接送車輛排查和查驗(yàn)。安監(jiān)部分要積極會(huì)同公安部分和教體部分,結(jié)合組織對全市中小學(xué)幼兒園學(xué)生接送車輛進(jìn)行一次摸底排查,特殊是要把無辦學(xué)天資黌舍、民辦黌舍以及私家供應(yīng)車輛接送學(xué)生等狀況歸入車輛戶籍化治理,具體把握全市中小學(xué)幼兒園學(xué)生接送車輛數(shù)目、一切人、駕駛?cè)恕⑦\(yùn)轉(zhuǎn)工夫、行駛道路等根本狀況,健全完美學(xué)生接送車輛檔案。公安交警部分對中小學(xué)幼兒園自有的學(xué)生專用接送車輛,以及承租運(yùn)輸公司的非專用學(xué)生接送車輛,要辨別對照《靈活車運(yùn)轉(zhuǎn)平安技能前提》(GB7258-2004)第2號(hào)修正單規(guī)則的規(guī)范、《校車標(biāo)識(shí)》(GB24315-2009)和《專用小學(xué)生校車平安技能前提》(GB24407-2009)等相關(guān)要求,集中進(jìn)行反省,果斷根絕運(yùn)用不合法改裝、拼裝以及不契合規(guī)范的車輛接送學(xué)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)要仔細(xì)做好本轄區(qū)內(nèi)里小學(xué)幼兒園學(xué)生接送車輛的平安治理任務(wù),仔細(xì)展開學(xué)生接送車輛平安隱患集中排查整治,發(fā)現(xiàn)問題實(shí)時(shí)整改。
2.集中展開學(xué)生接送車輛駕駛?cè)酥卫砗徒逃=腆w部分和公安部分要嚴(yán)厲落實(shí)學(xué)生接送車輛立案準(zhǔn)則,集中搜檢全市中小學(xué)幼兒園學(xué)生接送車輛駕駛?cè)说鸟{駛資歷和平安駕駛資歷,對駕駛?cè)瞬痪哂许憫?yīng)準(zhǔn)駕車型3年以上閱歷、比來3年內(nèi)有記滿12分記載,以及發(fā)作過致人傷亡交通責(zé)任變亂、喝酒和醉酒后駕駛的,一概作廢其學(xué)生接送車輛駕駛資歷。教體部分要催促中小學(xué)、幼兒園落實(shí)中小學(xué)生和幼兒園兒童接送車輛駕駛?cè)酥卫頊?zhǔn)則,對中小學(xué)生和幼兒園兒童接送車輛駕駛?cè)税雌谶M(jìn)行面臨面的平安教育,并簽署平安駕駛責(zé)任書,實(shí)在加強(qiáng)其平安認(rèn)識(shí)、責(zé)恣意識(shí)、守法認(rèn)識(shí);對家長合租的學(xué)生接送車輛駕駛?cè)耍獦淞⒆N立案準(zhǔn)則,并組織其到市公安交警大隊(duì)承受一次面臨面的交通平安宣布道育。
3.集中整治學(xué)生接送車輛交通違法行為。公安交警和交通運(yùn)輸?shù)炔糠忠渑娼梃b路途客運(yùn)隱患整治專項(xiàng)舉動(dòng)的辦法和經(jīng)歷做法,增強(qiáng)學(xué)生上下學(xué)時(shí)段和校園周邊路途的巡查管控,嚴(yán)厲整治學(xué)生接送車輛違規(guī)超員、超速、駕駛?cè)撕染坪妥砭坪篑{駛、假牌假證、無牌無證以及報(bào)廢車、不契合平安技能規(guī)范車輛搭載學(xué)生等交通違法行為。學(xué)生上下學(xué)時(shí)期,公安交警部分要依托護(hù)學(xué)崗,在校園門口周邊地域或接送學(xué)生車輛必經(jīng)路段設(shè)置反省點(diǎn),果斷遏制接送學(xué)生車輛交通違法行為的發(fā)作;要持續(xù)加大對縣鄉(xiāng)路途的巡查管控力度,依法從重查處和取締不合法校車和非客運(yùn)營運(yùn)車輛接送學(xué)生,果斷取締低速載貨汽車、三輪汽車、遷延機(jī)等非客運(yùn)靈活車接送學(xué)生。公安交警部分對專用校車的交通違法行為,要在依法查處的還,實(shí)時(shí)傳遞教體部分;對非專用校車接送學(xué)生的,還要重點(diǎn)反省立案狀況,對未經(jīng)教體部分和公安交警部分立案的,要責(zé)令其中止?fàn)I運(yùn)。
4.集中展開校園交通平安宣布道育。公安部分和教體部分要積極借助各類新聞媒體,普遍宣傳查獲的接送學(xué)生車輛交通違法和交通變亂典型案例,指導(dǎo)社會(huì)各界存眷學(xué)生搭車平安,一起推進(jìn)中小學(xué)幼兒園學(xué)生接送車輛平安治理任務(wù);要接納張貼宣傳畫和掛圖、發(fā)放宣傳卡片、舉行講座等方式,深化校園展開交通平安宣布道育,使學(xué)生逐漸養(yǎng)成優(yōu)越交通習(xí)氣,維護(hù)本身交通平安。教體部分要經(jīng)過召開學(xué)生家長會(huì)、學(xué)生班會(huì)及發(fā)放告學(xué)生家長書等路子,教育家長不私自租用不契合規(guī)范的車輛接送孩子,對發(fā)現(xiàn)平安情況差、不契合規(guī)范以及沒有校車標(biāo)識(shí)的“黑車”接送學(xué)生時(shí),自動(dòng)向公安交警部分告發(fā)。公安交警部分和教體部分要增強(qiáng)對接送學(xué)生車輛駕駛?cè)说狞c(diǎn)對點(diǎn)教育,實(shí)時(shí)以組織進(jìn)修、手機(jī)短信等方法,傳遞近期重特大交通變亂狀況,提醒駕駛?cè)似桨病⑹胤ā⑽拿黢{駛校車。
5.推進(jìn)黌舍落實(shí)交通平安治理責(zé)任。公安部分和教體部分要催促黌舍樹立健全全市中小學(xué)幼兒園學(xué)生接送車輛治理準(zhǔn)則。教體部分要與黌舍簽署交通平安責(zé)任書,催促中小學(xué)黌舍校長、幼兒園園長嚴(yán)厲落實(shí)內(nèi)部平安治理第一責(zé)任人的責(zé)任,對中小學(xué)、幼兒園接送車輛平安做到親身反省、親身布置,果斷根絕各類隱患;要指點(diǎn)中小黌舍設(shè)立交通平安治理員,專職對學(xué)生接送車輛輸送學(xué)生的狀況進(jìn)行檢驗(yàn),發(fā)現(xiàn)違規(guī)超員或其他交通違法行為時(shí),要果斷避免。公安交警部分要按期匯總中小學(xué)生和幼兒園兒童接送車輛交通違法狀況,傳遞黌舍接納治理辦法;要不按期地深化到中小黌舍和幼兒園進(jìn)行平安反省,發(fā)現(xiàn)黌舍租用拼裝車、報(bào)廢車和非客運(yùn)靈活車接送學(xué)生的,實(shí)時(shí)傳遞教體部分追查黌舍擔(dān)任人和有關(guān)人員的責(zé)任。
(三)完美機(jī)制階段(2011年12月20日至12月31日)
經(jīng)過集中整治,查找我市中小學(xué)生和幼兒園兒童乘用車輛平安治理任務(wù)中存在的凸起問題,深化剖析緣由,進(jìn)一步明白各相關(guān)部分的治理職責(zé),研討樹立校車平安治理長效機(jī)制,確保全市校車平安標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營,最大水平地保證廣闊師生人身平安。
五、任務(wù)要求
(一)進(jìn)步看法,增強(qiáng)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)、各有關(guān)部分、各級(jí)各類黌舍要實(shí)在加強(qiáng)任務(wù)的責(zé)任感和緊迫感,把增強(qiáng)中小學(xué)生和幼兒園兒童接送車輛平安治理任務(wù)作為強(qiáng)化社會(huì)治理和公共效勞本能機(jī)能的主要內(nèi)容,明白專人擔(dān)任,確保義務(wù)到位、組織到位、責(zé)任到位、辦法到位、處分到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)要成立響應(yīng)的指導(dǎo)機(jī)構(gòu),具體增強(qiáng)對校車平安治理任務(wù)的指點(diǎn)和監(jiān)視,確保專項(xiàng)整治任務(wù)扎實(shí)展開。
(二)明白職責(zé),親密協(xié)作。安監(jiān)、教體、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔糠忠H密協(xié)作,確保中小學(xué)生和幼兒園兒童接送車輛平安治理任務(wù)順暢展開。安監(jiān)部分擔(dān)任綜合協(xié)調(diào)、指點(diǎn)、監(jiān)視整治任務(wù);公安交警部分在做好維護(hù)路途交通平安、交通次序以及車輛、駕駛員治理任務(wù)的還,擔(dān)任貫徹落實(shí)《路途交通平安法》和公安部、教育部《關(guān)于施行國度規(guī)范〈靈活車運(yùn)轉(zhuǎn)平安技能前提〉(GB7258——2004)第二號(hào)修正單的告訴》精力,嚴(yán)厲法律,果斷制止拼裝、報(bào)廢和有毛病車輛上路,根絕超載景象的發(fā)作;教體部分擔(dān)任反省、催促黌舍按整治內(nèi)容進(jìn)行落實(shí),并按期對整治落實(shí)狀況進(jìn)行傳遞,層層落實(shí)平安責(zé)任;交通運(yùn)輸部分擔(dān)任對接送學(xué)生的營運(yùn)車輛做好“三把關(guān)一監(jiān)視”,嚴(yán)峻襲擊非客運(yùn)營運(yùn)車輛從事接送學(xué)生景象。
一、指導(dǎo)思想
為深入貫徹實(shí)施《中華人民共和國勞動(dòng)法》和《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》,按照“服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、依法規(guī)范用工行為和依法維權(quán)”要求,全面開展企業(yè)勞動(dòng)年檢服務(wù)工作,全面檢查用人單位遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章情況,完善用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)信息平臺(tái),進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。
二、年檢范圍
轄區(qū)內(nèi)區(qū)屬企業(yè)、私營企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、在區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)登記管理的社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)等用人單位。
三、年檢時(shí)間、地點(diǎn)及方式
(一)年檢時(shí)間
2011年3月15日至2011年6月15日。
(二)年檢地點(diǎn)
區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)(區(qū)人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心昌邑路2-1號(hào)),聯(lián)系電話:
(三)年檢方式
網(wǎng)上年檢、書面報(bào)送材料年檢。勞動(dòng)保障年檢以實(shí)際工作年度(跨自然年度)為時(shí)間單位,審查審核用人單位遵守國家勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況。
1、網(wǎng)上審核
(1)去年已經(jīng)開通網(wǎng)上年檢的用人單位,可繼續(xù)登陸市人力資源和社會(huì)保障網(wǎng)“網(wǎng)上辦事大廳”,進(jìn)行網(wǎng)上年檢申報(bào)。
(2)今年初次參加網(wǎng)上年檢的用人單位,登陸市人力資源和社會(huì)保障網(wǎng),在線注冊,下載填寫網(wǎng)上年檢業(yè)務(wù)承諾書和申請表,報(bào)區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)(昌邑路2-1號(hào))。經(jīng)授權(quán)后按說明進(jìn)入系統(tǒng)。進(jìn)入系統(tǒng)后,根據(jù)年檢要求逐項(xiàng)如實(shí)錄入用戶信息。
2、書面審查
暫不具備網(wǎng)上年檢條件的用人單位,采取報(bào)送書面材料的形式接受年檢。
(1)區(qū)用人單位(區(qū)屬企業(yè)、私營企業(yè)、在區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)登記管理的社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)等用人單位)到區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)(昌邑路2-1號(hào)),按照年檢要求領(lǐng)取《市用人單位勞動(dòng)保障年檢申報(bào)(審核)表》。
(2)用人單位如實(shí)填寫《市用人單位勞動(dòng)保障年檢申報(bào)(審核)表》,并按照勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)安排的時(shí)間、地點(diǎn),攜帶材料接受年檢。
(3)區(qū)用人單位中的個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織到所屬的街道勞動(dòng)保障中隊(duì),按年檢要求進(jìn)行年檢。
四、年檢內(nèi)容
1、就業(yè)備案制度執(zhí)行情況:主要審查用人單位使用各類從業(yè)人員的構(gòu)成情況,是否按規(guī)定辦理就業(yè)登記手續(xù),使用實(shí)習(xí)生和勞務(wù)派遣人員等情況。
2、遵守國家職業(yè)資格準(zhǔn)入情況:用人單位招用從事準(zhǔn)入控制技術(shù)工種的從業(yè)人員取得職業(yè)資格證書情況。
3、執(zhí)行職業(yè)中介、職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能考核鑒定制度情況:主要審查職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)遵守國家有關(guān)規(guī)定的情況。
4、勞動(dòng)合同簽訂情況:主要審查用人單位是否依法與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同并備案,是否與實(shí)習(xí)生所在學(xué)校簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議,是否與勞務(wù)派遣單位簽訂勞動(dòng)派遣協(xié)議等情況。
5、支付勞動(dòng)者工資、執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)行工時(shí)制度情況:主要審查用人單位是否按規(guī)定支付勞動(dòng)者工資,是否依法執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行工時(shí)制度規(guī)定。
6、參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)情況:主要審查用人單位是否依法辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記,是否按時(shí)申報(bào)繳費(fèi)基數(shù),是否按時(shí)足額繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等情況;
7、用人單位遵守其他勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況。
六、年檢步驟和方法
年檢分四個(gè)階段進(jìn)行:
(一)準(zhǔn)備階段:(3月15日至3月31日)
1、3月15日之前準(zhǔn)備好年檢所需資料及辦公用品,印制市用人單位勞動(dòng)保障年檢申報(bào)(審核)表、市勞動(dòng)保障監(jiān)察普查登記表、勞動(dòng)保障年檢定期審查所需材料等資料及宣傳材料。
2、3月22日召開區(qū)勞動(dòng)年檢工作會(huì)議,講解2010-2011年度勞動(dòng)年檢工作步驟,公布勞動(dòng)年檢電話,發(fā)放勞動(dòng)年檢材料。
3、按照勞動(dòng)年檢工作要求通知,各街道勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)對市勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管系統(tǒng)中信息資料查詢中監(jiān)察單位信息中的企業(yè)進(jìn)行初步統(tǒng)計(jì)、篩選和清理,將不屬于本轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織中的夫妻店刪除。
(二)年檢審查階段:(4月1日-5月31日)
對用人單位申報(bào)情況進(jìn)行審查,對審查合格的企業(yè)信息錄入市勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管系統(tǒng)中日常巡檢中的年檢信息中,同時(shí)對信息資料查詢中監(jiān)察單位信息中的企業(yè)信息進(jìn)行更新,對年檢中發(fā)現(xiàn)的勞動(dòng)保障違法行為,依法立案調(diào)查處理,責(zé)令限期改正;對逾期不整改的,依法查處。
(三)統(tǒng)計(jì)總結(jié)階段:(6月1日至6月15日)
對年檢工作進(jìn)行檢查、統(tǒng)計(jì)和總結(jié)。將年檢材料統(tǒng)一以網(wǎng)格區(qū)為單位左側(cè)裝訂,于6月15日前交區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì),網(wǎng)上和書面年檢工作全部于6月15日前結(jié)束。
七、有關(guān)要求
1、繼續(xù)大力做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。廣泛宣傳《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等相關(guān)法律法規(guī),提高用人單位遵法守法的法律意識(shí)。
2、各勞動(dòng)保障監(jiān)察專職監(jiān)察員負(fù)責(zé)各自管轄區(qū)域內(nèi)的私營企業(yè)的勞動(dòng)年檢,其中網(wǎng)檢企業(yè)要達(dá)到各管轄區(qū)域年檢總數(shù)的25%,同時(shí)掌握各自管轄區(qū)域內(nèi)的用工人數(shù)在50人以上的企業(yè)名單。
3、各街道勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的書面年檢工作,應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)年檢的指導(dǎo)、咨詢和解答工作。建立勞動(dòng)年檢情況定期通報(bào)機(jī)制,每月匯總通報(bào)一次各街道勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)勞動(dòng)年檢工作進(jìn)展情況,各街道勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)的年檢工作應(yīng)于5月31日前完成。
4、區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)與街道勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)加強(qiáng)網(wǎng)格區(qū)工作配合,各勞動(dòng)監(jiān)察員負(fù)責(zé)本分管區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)保障年檢工作,各街道勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)在年檢中發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)與分管的勞動(dòng)監(jiān)察員溝通并及時(shí)處理。
一、總體要求
積極應(yīng)對國家統(tǒng)計(jì)制度調(diào)整,按照“以清理促規(guī)范,以規(guī)范促發(fā)展”的方針,堅(jiān)持全面清理與重點(diǎn)清理相結(jié)合,堅(jiān)持以“誰主管誰負(fù)責(zé)清查為先(稅收歸屬為主管)、街道在地自行清理為后(工業(yè)區(qū)內(nèi)由工業(yè)區(qū)辦自查),區(qū)指導(dǎo)督查為輔,統(tǒng)一部署、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合”為原則,對全區(qū)各類經(jīng)濟(jì)主體特別是工業(yè)企業(yè)和批發(fā)零售、住宿餐飲企業(yè)及個(gè)體戶進(jìn)行全面清理核查,努力使統(tǒng)計(jì)、工商、稅務(wù)等經(jīng)濟(jì)管理數(shù)據(jù)客觀真實(shí)反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果,使各級(jí)政府全面、及時(shí)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和運(yùn)行態(tài)勢,進(jìn)一步提高科學(xué)決策和管理水平,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理工作的針對性,促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。
二、清理對象
本次清理的對象為全區(qū)各類工商企業(yè)和大個(gè)體戶(從業(yè)人員8人以上),重點(diǎn)是:
1、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和限額以上批發(fā)零售、住宿餐飲企業(yè)及個(gè)體戶。
2、2012年用電量16萬千瓦時(shí)以上的工業(yè)企業(yè)及個(gè)體戶,名單由供電局提供。
3、2012年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損大戶,名單由區(qū)統(tǒng)計(jì)局、國稅局、地稅局提供。
4、2012年銷售總額1000萬元—2000萬元的批發(fā)企業(yè)及個(gè)體戶,2012年銷售總額300萬元—500萬元的零售企業(yè)及個(gè)體戶,名單由國稅局提供。
5、2012年?duì)I業(yè)收入100萬元—200萬元的住宿餐飲企業(yè)及個(gè)體戶,名單由地稅局提供。
三、方法步驟和時(shí)間安排
本次清理工作分三個(gè)階段進(jìn)行:
第一階段(6月下旬至7月上旬):工作部署和重點(diǎn)清理階段。
1、各街道及工業(yè)區(qū)辦按照2011年5月27日全區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會(huì)的精神,嚴(yán)格對照《關(guān)于布置2012年統(tǒng)計(jì)年報(bào)和2011年定期統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的通知》有關(guān)規(guī)定,組織專門力量,對轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)管理基礎(chǔ)信息進(jìn)行全面清理,從企業(yè)用電、用工、財(cái)務(wù)報(bào)表等方面加強(qiáng)綜合分析,認(rèn)真填寫經(jīng)濟(jì)戶口清理企業(yè)基本信息表(見附件),于6月28日前報(bào)區(qū)統(tǒng)計(jì)局,抄送區(qū)發(fā)改局、經(jīng)信局、財(cái)政局、國稅局、地稅局、工商局、人社局。
2、區(qū)直有關(guān)部門要按照各自職能做好基礎(chǔ)資料梳理工作,并加強(qiáng)對各街道及工業(yè)區(qū)辦有關(guān)清理工作的指導(dǎo)。
第二階段(7月中旬至8月中旬)核查和督促檢查階段。
1、各街道在第一階段清理的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對比核查,對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和限額以上批發(fā)零售、住宿餐飲企業(yè)及個(gè)體戶統(tǒng)計(jì)報(bào)表存在漏報(bào)、瞞報(bào)的,要督促企業(yè)把數(shù)據(jù)報(bào)全、報(bào)實(shí);對達(dá)到規(guī)模以上或限額以上標(biāo)準(zhǔn)而未納入定期報(bào)表統(tǒng)計(jì)的企業(yè)(個(gè)體工商戶),統(tǒng)計(jì)部門要按照有關(guān)統(tǒng)計(jì)制度,限期將其納入規(guī)模以上或限額以上報(bào)表統(tǒng)計(jì)管理。
2、區(qū)將組織三個(gè)指導(dǎo)督查組,赴各街道及工業(yè)區(qū)辦指導(dǎo)督查。每個(gè)街道及工業(yè)區(qū)辦分別隨機(jī)抽選若干企業(yè),重點(diǎn)對財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,依法督促責(zé)任單位限期整改,依法追究責(zé)任主體的法律責(zé)任,并視情況追究所在地相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第三階段(8月下旬至9月底):建章立制階段。
總結(jié)推廣清查工作的經(jīng)驗(yàn)做法,建立健全規(guī)范經(jīng)濟(jì)戶口管理的長效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)戶口清理工作經(jīng)常化、日常化和制度化。從10月1日起,區(qū)工商部門在核發(fā)新登記企業(yè)營業(yè)執(zhí)照時(shí),應(yīng)落實(shí)企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)登記。研究制訂規(guī)范市場主體的長效管理機(jī)制,促進(jìn)全區(qū)市場主體管理走上規(guī)范化、法制化軌道。構(gòu)建企業(yè)管理數(shù)據(jù)信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)主要經(jīng)濟(jì)管理部門數(shù)據(jù)共享、信息互通。修訂完善支持規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的政策措施,積極扶持企業(yè)做強(qiáng)做大。
四、組織保障
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立區(qū)經(jīng)濟(jì)戶口清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由區(qū)政府謝平暄常務(wù)副區(qū)長擔(dān)任組長,區(qū)政府辦副主任蘇旭昌、區(qū)統(tǒng)計(jì)局局長翁奕奇任副組長,成員分別由區(qū)監(jiān)察局、發(fā)改局、經(jīng)信局、公安局、外經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局、人社局、工商局、國稅局、地稅局、工業(yè)區(qū)辦公室各一位領(lǐng)導(dǎo)組成,負(fù)責(zé)對全區(qū)經(jīng)濟(jì)戶口清理整頓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)、督促、檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由翁奕奇兼任主任,林翊(區(qū)發(fā)改局)、蔡明(區(qū)經(jīng)信局)、紀(jì)少武(區(qū)統(tǒng)計(jì)局)任副主任,負(fù)責(zé)日常有關(guān)工作。街道和工業(yè)區(qū)辦要成立相應(yīng)的清理工作機(jī)構(gòu),并制訂切實(shí)可行的清理工作方案,全面部署落實(shí)清理各項(xiàng)工作任務(wù)。街道及工業(yè)區(qū)辦應(yīng)于6月26日前將清理工作方案報(bào)區(qū)經(jīng)濟(jì)戶口清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在區(qū)統(tǒng)計(jì)局)。
2、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。本次經(jīng)濟(jì)戶口清理的主體和重心為街道和工業(yè)區(qū)辦公室,各有關(guān)單位要加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)配合,確保清理工作取得實(shí)效。區(qū)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對清理工作的指導(dǎo)和督促檢查,各成員單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,及時(shí)提供有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息。