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“推進科學發展,努力走在全省山區縣市前列”這個主題及奮斗目標,要求我們必須按照科學發展,促進各項工作都走在前列。遠安的水利事業如何科學發展,走在前列?我認為:
一、必須牢固樹立科學發展觀的理念。科學發展應當是我們做好任何工作的基本要求,科學發展觀是我們想問題、干事業的出發點和落腳點。如果想問題、干事業沒有科學的理念和出發點,這項事業是沒有生命力的。“科學發展觀,第一要義是發展,核心是以人為本,基本要求是全面協調可持續,根本方法是統籌兼顧。”人本理念是科學發展觀最重要的理念。以人為本,發展必須考慮人的因素,人與自然的和諧發展。發展不能以犧牲人的最基本的生存利益為代價,不能以破壞生態環境為代價。更不能因為所謂的發展需要帶來環境污染、地質災害、洪澇災害等后患。全面協調可持續是要求我們想問題做事情必須要有全局觀念、整體利益觀念和長遠發展的觀念。科學發展絕不能搞“今日有酒今日醉”和有水快流,絕不能吃祖宗飯搶子孫碗。更不能做讓后人唾棄的事。我們有建國60年和改革開放30年的經驗,所以,現在所做的事情不僅在當代有價值能很好的發揮作用,同時也要能夠經得起歷史的檢驗和認可,并為后人謀福祉。統籌兼顧是科學發展觀的根本方法,是我們黨在發展中一貫的主張,也是處理發展中各種關系的根本方法。發展不能只考慮某一個方面、某一個地方或者只考慮當前,必須按照科學發展觀的要求,通盤考慮,統籌兼顧各方面的利益和關系,既要有近期目標,也要有長遠規劃。
二、科學發展必須特別關注民生問題。民生問題就是人民大眾的生活生產和生存發展,也就是人民大眾的基本權益問題。“保障和改善民生,是我們搞革命、搞建設、搞改革的出發點和落腳點,也是堅持黨的全心全意為人民服務宗旨的根本要求”。我們發展目的,是為了不斷提高人民大眾的生活水平和改善生存條件,為了更好的發展。關心民生,關注民生,發展民生這是科學發展觀的根本點所在。所以,保民生、保穩定、保發展是科學發展核心內容。同時,我們的黨,我們黨干部都來自于人民,根植于人民。我們黨宗旨是全心全意為人民服務,我們必須努力做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀,誠心誠意為人民群眾辦實事,盡心竭力為人民群眾解難事,堅持不懈地為人民群眾做好事。始終把解決民生問題作為科學發展的目的和要求。
三、促進水利事業走在前列的思考。遠安水利事業經過建國以來的建設和發展,打下比較好的基礎。但是,因為這些水利設施不斷老化,年久失修,不能很好的發揮效益;又因為遠安塊頭小,山區地形復雜,水利設施投入多灌溉面積少,效益不明顯,向上爭取項目資金難度大,制約著遠安水利事業的發展。我浮淺的認為:要使遠安水利事業走在前列,應當從下幾個著手做好工作。一是要科學規劃。依照國家現行水利政策,根據遠安的縣情實際,認真科學的做好水利事業發展規劃。以中小型水利設施和現有的水利工程為重點,采取除險加固、民辦公助、硬化設施綜合治理的方式,提倡民眾謀水利、民眾興水利、民眾干水利,充分發揮農民辦水利的積極性,再經過3—5年的努力,逐步提高水利設施的利用率,使其發揮更大的效益。二是積極向上爭取項目資金加大投入。由于我縣塊頭小,水利建設規模小,加之山區地形復雜,水利工程投入大灌溉面積少,效益不明顯,增加了向上爭取項目資金的難度,建議是否把這些小型水利工程按照地形和灌區區域方式實行項目包裝打捆,重點應當是小型水利工程、中小型水庫加固除險、堰塘整治、輸水渠道、山區集雨抗旱和河道護岸整治等。三是加強水利工程建設管理。第一,加大對水利建設工程的審核審批力度和建設質量的監督,以及安全生產和建設工期的督導,保證水利工程建設的合法,質量過硬,安全施工和效益的發揮。第二,要引導農村各級組織及用水者協會加強對農村水利工程管理、維護及維修,保障其發揮更好地效率。四是要強化對水資源的管理。國家明確水資源管理逐步向保障水資源的安全清潔、節約保護、合理開發、有序開發和結合管理轉變。就遠安的水資源狀況看,應當屬于少水或缺水地區。更應該意識到水資源管理的重要性,要通過水法規的宣傳,促進水資源的管理逐步法制化規范化,推進水資源科學規劃,合理開發,有序開發,充分利用水源水能,使其發揮更好的效益。同時,加大水政執法力度,查處和打擊違法的水事活動。五是加強水利干部隊伍建設。要使水利事業走在前列,干部隊伍是決定因素。要努力造就一支政治過硬、作風精良、業務精湛、工作一流的干部職工隊伍,培養干部職工“走在前列”的思想意識,使其在思想、作風、工作各個方面都有一種爭創一流,敢于當先的熱情,在水利事業建設與發展中充分發揮自己的聰明才智,為遠安水利事業走在前列甘當孺子牛,促進遠安水利事業沿著科學發展的道路向前發展。
一、堅持三個到位,用良好的機制保證普法工作開展
開展“法律進機關”活動,深入推進普法工作,良好的機制是保證。在“法律進機關”活動中,我們堅持從思想上、組織上和技術上下功夫,為“法律進機關”活動的順利實施和提高普法質量奠定了堅實的基礎。
(一)思想認識到位。開展“法律進機關”活動是進一步提高執法機關和執法人員依法行政、依法管理能力的重要措施,也是落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重要舉措。對此,我局領導十分重視,先后召開了黨組會和局長辦公會,認真學習普法依法治理規劃和“法律進機關”活動的有關文件,領會精神,掌握要求,并通過召開會議,典型引導,以案說法等形式,進一步統一思想,提高認識,增強廣大干部職工對“法律進機關”活動必要性和重要性的認識,號召全市各級國稅干部用實際行動爭做學法、用法、規范執法的模范。
(二)安排部署到位。為使“法律進機關”活動開好頭、起好步,我們成立了以局長為組長,其他局領導為副組長,相關科室負責人為成員的領導小組和由政策法規科牽頭,辦公室、人事、監察、征管、流轉稅、所得稅、出口退稅、國際稅收等科室參加的工作專班,分別負責普法依法治理工作的組織協調和具體實施,形成了健全嚴密的組織體系、協調運轉的工作機制、齊抓共管的工作格局。同時,我們先后制定了《全市國稅系統開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》和《市國稅局“法律進機關”活動實施方案》,明確了普法教育的指導思想、目標任務、主要措施和時間安排,做到開展活動有規劃、落實工作有目標、完成任務有時限。
(三)技術保障到位。為了提高普法工作的質量和效果,我們充分利用信息化建設的資源優勢,將普法與現代科技相結合,在市局局域網開設了普法專欄,專欄共設普法動態、法律法規、普法圖片、普法書庫、經驗交流、普法筆記、學法用法、稅案分析八個子欄目,并固定專人負責普法專欄的維護和運用,適時更新法律法規和輔導資料,收集反饋普法信息和普法動態。目前,普法專欄共記錄法律法規40條,普法書籍100多部,反映各類普法圖片、信息、動態、筆記443條,基本實現了普法資料網上共享,普法動態網上反映,普法筆記網上記錄,普法考核網上通報。
二、抓住三個重點,用豐富的活動營造普法工作氛圍
開展“法律進機關”活動,深入推進普法工作,營造一個濃厚的學習、宣傳、教育的普法工作氛圍是基礎。開展“法律進機關”活動以來,我們堅持內外并舉,開展多層次、多角度、多方位的法制宣傳教育活動,有力地促進了國稅干部法律素質和納稅主體稅法意識的提高。
(一)加強學習培訓,提高系統依法行政素質。一是領導帶頭學法。堅持領導班子中心組理論學習制度和領導班子成員宣講法律活動,發揮領導干部帶頭學法的示范作用。2012年8月3日,局長在機關全體干部參加的“法律進機關”依法行政專題報告會上作了《認真學習綱要,深刻領會實質,將依法行政理念貫穿于國稅工作的始終》的輔導報告。二是扎實開展培訓。對各種法律法規,尤其是新頒布的、以及與稅收執法息息相關的法律法規,如《企業所得稅法》和新的福利企業稅收政策和增值稅轉型政策等,采取視頻培訓、集中培訓、以會代訓等方式對全體干部進行培訓。共舉辦各類培訓班10多期,培訓干部1000多人(次)。同時,提高培訓層次,選派政策水平高、法律素養好的干部到高校進行法律深造,安排年輕有為的中層干部和業務骨干參加上級局組織的中短期培訓,使他們成長為中高級稅收法律知識人才。今年以來,我們先后組織干部參加了總局稅收管理人員骨干培訓、省局科級干部培訓、《所得稅法》和增值稅轉型培訓等,共選送培訓干部100多人(次)。三是堅持以考促學。我們始終將考試考核作為檢驗學法質量的一項重要手段,堅持日常抓考核,定期抓考試,做到一法一考、逢學必考,按月對電子筆記進行檢查,在網上通報檢查結果,促進全員學法。截止2012年8月,市局機關普法筆記專欄共記截學法筆記382條,150多萬字,其中市局領導班子成員28篇,近10萬字。
(二)深化稅法宣傳,提高納稅主體遵從意識。我們在抓好內部學習的同時,始終將宣傳稅法、貫徹稅法作為稅收工作的重中之重來抓,努力營造一個依法誠信納稅、依法協稅護稅的良好氛圍。一是在宣傳的主題上,突出鮮明性。堅持開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主題的法制宣傳教育,結合“稅收宣傳月”自上而下開展稅法宣傳活動。先后舉辦了稅企同唱一首歌稅宣文藝調演、“國稅杯”發票知識有獎競賽、“我與稅收”故事征文、“千名稅官進萬戶”、稅收知識問答等活動,使普法活動制度化、經常化。二是在宣傳的對象上,突出針對性。采取“請進來”、“走出去”的方式,為納稅人提供政策咨詢和稅收服務。“請進來”就是通過召開稅收政策輔導聯誼會、懇談會,面對面地向納稅人宣講稅收政策,解答納稅人的法律政策疑問。“走出去”就是廣泛開展稅法“進機關、進企業、進學校、進社區”活動,引導社會各界依法參與稅收管理,支持納稅人依法表達利益訴求。今年來,我們先后召開了有企業法人和財務負責人參加的全市福利企業新稅收優惠政策工作會議,擴大增值稅抵扣范圍工作會議,大力宣傳福利企業新稅收優惠政策和增值稅轉型稅收政策,我局還應邀到市人大進行征管法講座,向國家機關工作人員宣傳稅法。三是在宣傳的形式上,突出多樣性。充分利用報紙、廣播、電視等宣傳陣地擴大宣傳面。在報紙上開辟稅宣專欄、在電臺開辦“國稅之聲”、在電視臺采取“答記者問”等形式普及稅法。從而使稅收法律法規在報紙上有登的,在電視上有看的,在廣播里有聽的,在辦稅廳電子觸摸屏上有查的。今年4月,我們在《日報》開辟“誠信納稅人風采展”欄目,宣傳企業守法經營、依法納稅的典型事跡,公布市區國稅50強名單和縣市國稅10強名單,弘揚依法納稅正氣,樹立誠信納稅新風,促進國稅和諧發展。四是在宣傳手段上,突出先進性。4月5日,我們與漢江傳媒網聯手,在“楚天論壇”設立“我與國稅局長說說事”社區,局長做客漢江傳媒網,與市民交流互動,在線回答53個問題,論壇同時在線人數高達400余人,網友跟貼90個,累積訪問量1.8萬人次,問答內容超過16000字。今年來,我們共舉辦各類大型稅法宣傳活動10多場次,一次次將稅法宣傳活動推向。從而使全市納稅人的學法意識、守法意識、平等意識、維權意識以及職能部門的協稅護稅意識顯著增強。
(三)開展崗位練兵,不斷提高國稅干部的執法能力。實踐出真知,實踐強本領。我們注重學用結合,在實踐中培養和錘煉國稅干部。一是開展“崗位能手”競賽。鼓勵干部崗位成才,對于選的各類能手納入人才庫管理,在干部中營造勤學業務、苦練技能的良好氛圍。目前全市國稅系統各類能手已達820多人(次),占總人數的30%。二是開展爭創“金牌稅管員”活動。通過組織開展業務考試、操作競技和現場答題等形式,綜合評價稅收管理員的稅法執行能力、稅源控管能力、數據分析能力、微機應用能力和文字表達能力。50名稅管員被市局授予“金牌稅管員”稱號,10名稅管員被省局授予“優秀稅收管理員”稱號,系統內一批敢執法、會執法的年輕人才迅速成長起來,為我們提高執法質量、推進依法治稅打下了良好的基礎。
三、加大三個力度,用規范的執法提高普法工作質量
開展“法律進機關”活動,規范執法和優質服務是轉化普法工作成果的關鍵。開展“法律進機關”活動以來,我們將普法與依法治理相結合,法制教育與道德教育相結合,不斷加大稅收管理、稅收執法的力度和深度,進一步整頓和規范稅收秩序,提升執法質量、執法效率、執法水平,有效地實現了普法工作成果的轉化。
(一)加大內部管理力度,促進稅收規范執法。一是規范執法依據。認真落實《稅收規范性文件管理辦法》,對具有普遍約束力的稅收規范性文件,在出臺之前必須經過法制機構審核,嚴把“法律關、政策關”,從源頭上預防違法違規文件的出現,增強執法依據的合法性、合理性和可操作性。二是搭建互動平臺。通過建立數據監控、稅收分析、納稅評估、稅務稽查“四位一體”的良性互動機制,建立互動工作平臺,堅持在平臺上擺執法問題,在平臺上下執法任務,在平臺上要執法結果,在平臺上評執法績效。既規范了稅收執法,也防止了稅收流失。三是嚴格問責追究。按照鞏固、更新、拓展的思路建立健全三大機制,不斷加大計算機考核的深度和廣度,拓展稅收執法責任制應用領域和執法過錯責任的追究力度,較好地解決了“由誰干”、“干什么”、“怎么干”、“干的怎么樣”、“干錯了怎么辦”的問題。2012年以來,全系統共實施經濟懲戒262人(次),扣發獎金13936元,通報批評22人,移送司法機關1人。
機構改革以來,我們涉外稅收管理分局在市局黨組的正確領導下,以江總書記“xxxx”的重要思想為指導,積極貫徹落實“依法治稅、從嚴治隊、科技加管理”三篇文章,認清形勢、強化措施,把提~部隊伍素質作為抓好分局基層建設的著力點,以此促進和帶動分局涉外稅收整體工作的開展,取得了良好的成效。我們的主要做法是:
一、認清形勢、準確定位,確立基層建設的重心和抓手
入世后,xx開放型經濟發展正進入一個嶄新的歷史時期。涉稅稅收管理如何堅持依法治稅,服務對外開放、積極適應經濟全球化的需要,如何做到尊重國際稅收慣例,切實維護國家權益、不斷加強國際稅收事項管理成為我們工作中面臨的新的課題。十年扎實的基層建設基礎和外稅管理經驗和是我們的寶貴財富,繼承與發揚外稅工作所取得的成績,就必須做到與時俱進、開拓創新。面對新形勢,特別是外稅在拓展國際稅收管理職能的同時,要加強跨國公司避稅問題的調查,強化對資本弱化、避稅港避稅、預約訂價等重要事項的管理、加大對跨國交易的審計力度,需要我們外稅干部不僅要善于對具有豐富專業經驗的納稅人進行“零距離”的管理,還要善于同國外稅務機關進行合作和競爭;不僅要有豐富的專業知識、熟練的業務技能,還要有較高的職業道德和愛國主義精神。
面對嚴峻的形勢和現實的要求,我們感到抓好隊伍建設、提高隊伍素質是做好一切外稅工作的基礎和前提,也是機構改革以后分局基層建設工作的重心和抓手。經過對分局干部隊伍現狀進行實事求是的分析,我們清醒地認識到:目前分局干部隊伍中大學生多、平均年齡輕、知識層次高。但是,由于年紀輕、工作時間不長、工作經歷簡單,也存在著缺乏處理棘手問題的經驗等不足。在業務上,因為干部年齡結構差異、知識層次不同、過去從事崗位不同,一部分同志仍是涉外稅收管理工作的新兵,外資管理的基本技能參差不齊;在思想上,部分同志在適應外資管理服務的思想觀念仍有差距,沒有提升到是涉及國家權益與尊嚴以及xx整體投資環境的高度,從而降低了自身對涉外稅收管理的標準與要求,在處理與涉外人員接觸、涉外事務過程中,存在著認識上的不到位,處理問題欠妥等一些問題。
為此,分局進一步明確當前基層建設的重心,就是要立足現有干部素質基礎,加大挖潛增能力度,面向未來提升外稅干部綜合素質的目標,努力形成外稅干部、涉外分局兩個層次的核心競爭力。分局明確提出要在3-5年時間內,從整體上造就一支具有較高的“政治思想、業務技能、法律意識、工作作風、文化素養”的外稅干部隊伍;在個人上,要力爭培養出1-2名國際稅收專家型的復合人才,5名左右兼有較高綜合素質和扎實專業知識的國際稅收骨干人才,30名左右的國際稅收合格人才。同時,以高素質的干部隊伍為依托,把分局的基層建設推向一個新的高度。
二、聯系實際、落實措施,努力提高外稅隊伍的整體素質
圍繞基層建設工作思路和提高外稅管理水平的要求,分局從抓班子引導、抓制度保障、抓氛圍養成、抓觀念樹立、抓能力強化五個方面入手,努力提高外稅隊伍的整體素質,在全局上下統一思想,形成求真務實、奮發向上的工作作風與精神面貌。
一是抓班子引導,形成鮮明的導向。分局兩級班子是基層建設的領導核心,班子素質是外稅隊伍整體素質的集中體現,領導班子的學習、工作乃至精神狀態將對整個分局起到鮮明的導向作用。在狠抓干部隊伍素質建設工作中,分局兩級班子充分發揮表率作用,把分局干部的注意力引導到學習工作、不斷提高自身素質上來。從分局長開始,兩級班子深入學習涉外稅收政策業務,不斷提高觀察、分析和處理問題的能力,不斷加強對新事物、新形勢的認識和了解,擴大知識面,加快知識更新,增強應變能力。副分局長李國剛同志,是分局涉外稅收專家型的人才,盡管對涉外政策業務了如指掌,但從不放松自己的學習,去年,他考取了南大mpa,進一步提升了綜合素質;分局各科科長都是業務骨干,不少同志在全省乃至全國都小有名氣,每名科長不僅在做好科室的管理工作,同時普遍做到一人多崗、一崗多能,管理與業務兩手抓、兩手硬,并表現出了較強的奉獻精神。兩級班子強烈的學習意識、踏實的工作作風、旺盛的工作熱情感染了全體干部,形成了分局整體意識。
二是抓制度保障,形成激勵機制。分局認為,能否最大限度的提升干部隊伍素質,關鍵在于機制的保障。為此,我們本著發揮干部特長、提~部綜合素質為原則,積極創新干部培訓、使用機制,以制度為保障,有針對性地對干部加強培養。結合實際工作要求,分局千方百計地為干部創造參與各種高層次專業培訓的機會,加大培訓投入,為干部在第一時間提供與國際接軌的知識更新,一年來分局先后有12人次參加了總局、省局、oecd、國家會計學院等各類高層次復合型的專業培訓。在每一名干部的使用上,分局都要經過反復研究,從有利于干部的發展角度出發,把立足點放在激勵人、愛護人、關心人、理解人上,努力形成一個寬松和諧的環境,同時為有潛力的干部壓擔子、設臺階。干部們普遍感到有努力的目標,有奮斗的方向,不思進娶得過且過、在稅務局混日子的人少了,全局上下形成了一種奮發向上的工作狀態。
三是抓氛圍養成,建設學習型組織。把分局建設成為一個學習型組織也是分局制定的基層建設目標之一,我們大力弘揚團隊學習的觀念,努力營造良好的學習氛圍。分局在個人學習、組織學習、學習型組織三個層次上逐級強化。首先,我們不僅鼓勵干部加強業余自學,提高學歷水平,還出臺一系列獎勵措施,鼓勵干部通過自學取得各種專業資格證書,有效地調動了學習積極性。其次,我們通過涉外稅收理論研究專業委員會、英語興趣小組等形式組織干部學習,結合外稅工作實際,根據不同時期的特點,確定科研題,組織課題小組,充分發揮團隊學習的優勢,形成分局干部學習、交流、鉆研業務的良好氛圍。以此
為基礎,分局積極探索學習型組織建設,我們強調要在合作中學習、向他人學習、從自己過去的經驗中學習,并實現了學習與涉外稅收管理工作之間的互動與相互促進。我們通過分局范圍的反避稅、涉外稅務審計案源論證會、反避稅案件研究分析會等形式,集中群體的智慧,將學習融入工作。同時,科室充分發揚傳、幫、帶的傳統,以科為單位定期組織業務學習,討論稅收工作中遇到的問題,剖析典型案例,形成了良好的業務學習交流環境。通過學習型組織的建設,干部普遍增強了對分局的認同,確立了對分局建設與發展的共同愿望。
四是抓觀念樹立,培養核心競爭力。分局提出形成干部核心競爭力的觀念,鼓勵干部一專多能。我們要求每位干部在了解涉外稅收整體工作,全面掌握本職業務的同時,要根據自己的特點,在涉外稅收某一特定領域深入下去,鉆研下去,形成自身的核心競爭力。分局提出了建立起專業化與信息化相結合、符合國際慣例、切合xx實際的國際稅收管理體系的工作思路,在國際稅收管理這一嶄新領域,反避稅調查、國際稅收協定執行、非居民稅收管理、境外公司的管理等工作的開展,對我們的干部業務知識的廣度與深度提出更高的要求,同時也對每名干部的發展提供了充分的空間。管理一科科長黃靖,利用業余時間考取了上海財大財政學博士,目前在一名國內著名專家的指導下獨立進行稅收征管方面的課題研究;分局青年干部嵇峰,被總局選派至美國舊金山大學,進行國際稅法方面深造;秦凌同志,一名23歲擁有英國注冊會計師資格的稅務干部;郁嵐、謝曉紅,省局第一期高層次復合型人才班學員。盡管他們當中有人并沒有職務,但他們憑借自身的核心競爭力贏得在分局中的地位和重要作用。分局干部認識到只有形成自己的核心競爭力,才能夠緊跟經濟發展的潮流,才能夠未來涉外稅收工作中占有一席之地,才能夠不為時代所淘汰。以此為基礎,分局積極探索大企業跨國公司以及國際稅收管理模式,形成了外稅分局的鮮明特色與核心競爭力。
五是抓能力強化,服務外向型經濟。分局從提升服務層次入手,強化了干部服務外向型經濟的“三種能力”。一是外語應用能力。針對外稅服務對象的特殊性,分局鼓勵干部學習外語,并適時推開“雙語服務”。“雙語服務”的實行,不僅為分局干部提供了鍛煉外語應用能力的機會,強化了干部的外語應用能力,也達到了減少語言障礙、加強稅企之間溝通的目的。二是政策服務能力。通過多種形式的業務學習和培訓,分局的整體業務水平有了大幅度的提高。在此基礎上,分局不斷拓展稅法宣傳的領域和途徑,積極開展定期走訪納稅大戶、送稅法下企業、外商座談會等活動,輔導企業用足用好涉外稅收的各項優惠政策。服務企業取得了實效,干部的政策服務能力也得到了提高。三是信息技術的運用能力。現代科技的發展使電子信息技術成為一種先進的服務手段,為此分局鼓勵干部認真學習電腦及網絡知識,并將所學的知識運用到涉外稅收的工作實踐去,強化了干部信息技術的運用能力。目前分局利用電子網絡實現了與政府有關部門之間信息的傳送和共享,受到了一致好評。
三、立足實際、開拓進取,不斷開創外稅管理工作新局面
實踐證明,分局以提升干部隊伍素質為龍頭的基層建設,是我們適應三項改革后專業化管理要求,提高外稅管理水平的有力支撐。正是憑借這支有著強烈的責任意識、爭先意識、創新意識的外稅干部隊伍,一年多來外稅分局立足規范求高效,開創了良好的工作局面。
----干部的責任意識增強了完成外稅工作任務的使命感。外稅干部普遍認識到:完成涉外稅收各項工作任務是我們的責任,維護國家權益是我們神圣的使命。責任感和使命感使外稅成為一支能打硬仗的隊伍。做為全國第一家反避稅軟件試點單位,為確保反避稅管理信息系統的試運行順利進行,分局干部克服人手少、時間緊、工作量大等困難,在不影響工作的前提下,利用休息時間,三個月內將五年企業財務數據錄入系統,按時完成了工作任務,保證軟件系統的試運行成功,受到總局有關領導的高度評價;在出口退稅審核工作中,在所得稅匯繳工作中,從分局領導到普通干部,人人都表現出了忘我的工作熱情,局領導親自帶頭,分局干部打破科室界限,一切從分局整體工作出發,加班加點不計報酬,~地完成了工作任務。針對今年收入任務緊、所得稅收入不理想,分局干部全體動員、獻計獻策,廣泛開展調查研究,通過加強征管、清理欠稅、預提所得稅專項檢查、涉外稅務專項審計等措施找收入,使任務缺口得到了初步落實。正在憑借著這種責無旁待的責任感和使命感,他們對待工作一絲不茍、勤于思考,主動找問題、想辦法,保質保量地完成了涉外稅收各項工作目標。
----干部的爭先意識推動了分局整體工作的規范與創優。不甘人后,爭先創優是外稅干部的突出特點。無論是涉外稅務審計、反避稅工作、所得稅匯繳工作,分局一直保持著全省領先的地位。在今年全省跨國業務項目聯查工作中,由于對任務的理解偏差,使分局在省局的預查工作中成績不理想,分局國際科五名同志憋足一口勁,主動與兄弟城市聯系,找不足、找差距,結合自身工作,突出了xx特色,在最后檢查中打了個漂亮的翻身仗,得到了省局的充分肯定。分局所得稅匯繳工作在XX年全省評比獲得一等獎第二名,干部們沒有一絲滿足,正是憑著這種不服輸的精神,把工作做得更細、做得更好,今年硬是把一等獎第一名拿回了xx。規范、爭先、創優,外稅干部以奮發有為的精神狀態取得了一項項令人矚目的成績,XX年分局先后被授予市“文明單位”稱號、分局支部被市級機關黨工委授予“堡壘黨支部”稱號、分局團支部被團市委授予“五四紅旗團支部”稱號、綜合業務科被授予“全國巾幗文明示范崗”稱號、管理二科被授予拾青年文明號”稱號,分局兩個文明建設取得了豐碩的成果。
----干部的創新意識促進了外稅管理與服務的不斷深化。入世后涉外稅收工作面臨著新的形勢和新的挑戰,分局干部積極探索、大膽實踐,在工作中創新、在管理上創新,涉外稅收管理與服務得到不斷深化。把管理納入到服務外向型經濟的范疇中,是分局提出的
一、服務三農,積極參加科普集市、送科技下鄉活動
水利學會積極配合縣科協組織的科普集市、送科技下鄉活動,精心準備和送發有關巡堤查險、防汛抗洪、山洪避災、科學管水、節約用水、渠道防滲、白蟻防治、水土保持、水法宣傳等方面的資料四千多份,組織科技人員深入基層廣泛傳播科技知識,使人們在突發性自然災害來臨時能夠從容應對、降低災害損失;讓農民群眾掌握較為先進的生產技能,使有限的水資源得到充分利用,從而實現農業增產、農民增收的目標。
二、評先獎優,鼓勵會員開展學術研究和撰寫學術論文
我們一直認為,開展學術研究和優秀學術論文評選活動,是促進科技人才的成長和提高、促進科學技術交流與發展、促進科技與經濟相結合的有效途徑。同時學術論文也是科技工作者辛勤勞動的學術成果,是作者理論水平和實踐經驗的具體反映。該項活動從學會成立之初到現在長期堅持,從未間斷。2004年該項活動得到全體會員的大力支持和積極參與,共收到會員論文47篇,經學會理事會精心評選,評出一等獎論文3篇,二等獎論文4篇,三等獎論文6篇,學會分別給以了獎勵,并推薦3篇向上級科協申報。在今年的優秀論文中,由李正桂、周知輝2人合著的《橡膠壩袋在水渡河水閘中的應用》已在省級專業刊物《湖南水利水電》上公開發表。李小平同志2003年撰寫的《我縣水利建設發展的基本思路》獲市優秀學術論文三等獎。
三、精心組織,學會各項活動開展得有聲有色
1、為讓全體會員[本文章屬原創,其他網站復制必究法律責任]對我縣近連兩年來的水利建設成果有一個較為全面了解,同時為會員之間構建一個相互交流、探討的平臺,學會2004年先后兩次組織會員對全縣新建成和在建的水利工程工地現場參觀,并將每處工程的基本情況、有關技術參數打印成書面材料供會員們參考。另外,今年學會還與相關會員單位兩次赴外地考察,學習先進的工程技術及管理經驗,取人之長為我所用。
2、在科技培訓方面,2004年,學會配合縣防汛辦和局工程科組織舉辦了兩次培訓班。一次是組織水利系統骨干技術人員舉辦了一期堤壩白蟻防治技術培訓班,編教材、做示范,聘請白蟻防治專家親自授課,并配發防治藥物,便于學員即學即用,及早消除堤壩白蟻危害隱患。一次是組織基層工程人員舉辦了為期一周的、以工程技術、工程建設管理為主要內容的培訓班,通過培訓,使學員們掌握了一些適合在我縣推廣應用的新技術和新材料的使用方法,讓他們對規范工程建設管理行為的重要意義有了全新的認識和理解,基本掌握了工程建設管理程序、資料收集、整理、歸檔等方面知識。版權所有
3、2004年,我們按照學會章程,共收取單位會員、個人會員會費四千多元,并通過技術咨詢服務方式收取一部分業務費用,使學會活動能夠有聲有色地開展。我們根據“源于會員、用于會員、服務社會”的原則,所收會費設專帳管理,全部作為學會的各項活動經費以及提供技術咨詢的成本費用。
關鍵詞:水電水利;水工建筑;設計
中圖分類號: TV 文獻標識碼: A 文章編號:
引言
所謂水工建筑,即水電水利工程建筑,其設計在工程占據著非常重要的地位。水工建筑設計的合理性影響到水電水利工程是否能夠順利進行。由此,在進行水電水利工程建設的過程中,不斷地完善水工建筑設計是促進我國水電水利事業穩定健康發展的必要前提。
1、水工建筑設計的內容
水工建筑設計的主要內容有:總體規劃布局、平面空間布置、造型風格的選擇等。
1.1 總體規劃布局
水工建筑總體規劃布局一般包括水工主體建筑物及其它配套設施的平面布局。主體建筑包括壩、主泵房、閘和配套的配電室、變壓器室、水閘的啟閉機室、橋頭堡等;配套設施有設施維護、生活管理房、活動場所等。進行水工建筑設計時,其規劃布局除了要在功能方面達到基本的使用標準外,還應該盡可能的簡潔、與其他建筑物聯系更方便;還應該關注環境的設計規劃,例如綠化帶、休息和運動的場所等。另外,建筑物的布置分集中型及分散型,它們有各自的適用范圍,而使用何種布置方式,應該根據實際環境情況和使用要求來選擇,能夠突出環境或者建筑。
1.2 平面空間布置
水工建筑設計的程序為:由水電水利的相關專業制定設備布置要求;之后由水工和建筑專業來分析并確定水工建筑的平面布置形式;而建筑專業的工作,則是考慮布置形式和交通的關系,以及建筑物本身的安全性能和使用功能是否能達到標準規范及實際需要。而且,進行設計的人員應該充分發揮創造性,盡量使得建筑空間的利用能夠更加綜合化和效率化。
1.3 造型風格的選擇
將水工建筑比喻成人的話,那么他的造型風格就是他的性格表現。有的造型緊湊,清雅大方;有的粗獷奔放,不拘小節;有的具有高科技,顯示出時尚特點;有的清新典雅,溫文儒雅;有的秀氣內斂,小家碧玉;有的挺拔向上,落落大方;有的古樸雅致,充滿歷史氣息;有的蘊藏文化,充滿底蘊。不管是什么樣的建筑,它所體現出來的風格和性格都應該合乎環境,因地制宜。設計時不能天馬行空,不切實際,只在乎是否潮流和個性,而應該使建筑和周圍環境相協調,充滿和諧感。而且,縱使是位于相同的環境中的一組建筑物整體,單獨的建筑物個體的體量也是不完全相同的。它們各自之間也是存在著差異性的,這種個體差異是蘊藏于整體建筑物的統一性當中的。比如,主廠房一般是一高度高、體量大的長方體,顯示的是它的豪邁和大氣。而像這種建筑物,因為他自身不會有公共建筑那樣形體組合和對比,所以設計時應該在大氣中添加一些小細節。可以充分利用自身的大體量,采取設窗、改變墻體和承重柱之間的關系等方法使其的細節更加豐富多樣,讓它顯得不至于太過于單調。還比如設計相鄰的主、副廠房時,因為副廠房是緊靠在主廠房邊的,所以可以將副廠房作為主廠房的一部分一起考慮,得到一種形體組合和對比的效果。至于建筑的風格是現代還是古代風格、中式還是歐式風格,除了流行風尚和單位要求的影響,更重要的是根據具體的地理特征和人文風氣,設計出與環境和諧統一的水工建筑。
2、水工建筑設計中的問題分析
2.1 建筑設計前與業主交流
首先是在市場經濟中,建筑設計不能單獨理解為設計人員單方面的工作,而需要與工程有關的各方面交流,尤其與業主(甲方)協商交流。有些業主會就水電水利工程建筑物外觀和裝飾特點提出一個明確格局方案。然后是雖然有的水電水利工程業主沒提出一個明確的格調,但是業主對建筑物的外觀及裝飾設計介入較深,要求也多。這些業主通常有較強經濟實力,他們雖然不懂專業設計,但有一定的鑒賞力,建筑設計人員通過反復與業主交流,交換意見,甚至一起參觀考察,通過方案反復比較、方案修改、彩色效果圖直觀比較等,引導業主的思路,直到達成一致意見。
2.2 建筑設計師還須考慮經濟性原則
在工業建筑中,建筑師不能只是追求建筑藝術上的完美,必須熟悉所設計工程的工藝特性,建筑設計還必須注重經濟性原則。設計者要在業主的預算限額或業主的經濟實力承受范圍內,設計出相應的方案。一些水電水利工程由于經濟條件所限,不能過多地在建筑物外觀與裝飾上投入,在設計上就要將有限財力集中到重要的部位進行外觀和裝飾設計,而又不忽略整體美觀的效果。設計者還要了解不同材料的價格,以及相同材料不同品質、色澤間的價格差異。按目前的經濟發展水平,一般的建筑或建筑次要部位按高檔次的裝修會因增加造價令業主難以接受;如果對一些重要的高標準的建筑或建筑的重要部位只采取低檔次的設計,則難以滿足使用功能的要求。設計者要追求合理的性能價格。在水電水利工程中,設計方要將主副廠房視為重要建筑部位,是建筑設計的重點,而將廠區的附屬建筑當一般的建筑對待,裝修標準要低一級。只有在建筑設計中堅持注重經濟適用的原則,才能充分利用有限的資金做出更好的水電水利工程。
2.3 經濟和美觀的協調
我國一直堅持的建筑方針是適用、經濟、美觀,而在實際建設過程中往往把美觀和經濟問題對立起來,即要想漂亮必定多花錢,省錢必定不漂亮。其實應當辯證地看待這一問題。水電水利工程一般都是國家投資,還是應盡量本著節省國家資金的原則,用性價比高的材料做出符合設計意圖的效果,同時保證其耐久性。同時注意多運用當地產的地方材料,不僅可以在一定程度上降低運輸費用,而且建筑風格易于與當地其他建筑協調一致。
3、水工建筑的美化設計問題分析
水電水利建筑通常具有得天獨厚的自然條件,它們依山傍水,與自然連為一體。許多工程甚至就建筑于自然的山水之間。適當做好水電水利建筑的美化設計,才能達到水工建筑與周邊環境協調美觀的境界,充分體現人與自然的和諧統一。設計者應該力求在滿足水電水利建筑功能需要的前提下,充分考慮人文的需求,重視環境和建筑對人的行為活動和心理產生的影響。水電水利建筑大都遠離城市,傍水而建,與城市建筑相比,它有更優越的自然環境。從工程規劃設計伊始,就應該對水利建筑的美化設計和建筑布局給予足夠的重視,在滿足水電水利建筑使用功能要求的前提下,重視總體布局規劃,重視建筑設計,充分考慮尊重自然,增強環境意識。建一處工程,成一處花園,這應是我們共同的美好追求。在某水電站中,設計方在主廠房屋頂中采用網架技術,跨度大、柱距寬,有利于功能布局,在其供水工程中,廠房屋頂設計方采用造型優美、防紫外線、防眩光、防噪音的環保型夾膠玻璃采光棚,突破了傳統的天窗造型設計,使運行管理人員在工作中,有柔和的自然光線,有明朗的天穹,極大調節勞動情緒,提高人的工作積極性,也節約了能源。
結束語
總之,隨著人們日益提高的各種需要的水平和技術理率不斷革新以及科學技術的飛速發展,一些新的材料也不斷的推陳出新。水利水電類的工程中的外觀和裝飾會從以往舊的設計與建筑模式中走出來。發展為同時為生產工藝流程服務,為生產運行人員服務,為人類生存的環境的空間形象服務,為高技術大時代的情感服務,有利于保護環境又符合可持續發展的全新的建筑模式。
參考文獻
[1]程力哲.對水利工程建筑設計問題的研究[J].黑龍江科技信息.2011(18)