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一、述勤述廉活動(dòng)主要做法與成效
(一)探索新制度。成立領(lǐng)導(dǎo)組織,制定實(shí)施辦法,明確述勤述廉參與對(duì)象和活動(dòng)內(nèi)容,時(shí)間步驟和工作要求。加強(qiáng)活動(dòng)調(diào)研,走訪基層納稅人。將稅收管理員制度、稽查廉政函制度、稽查主協(xié)查制度、查后走訪制度等納入“兩員”述勤述廉制度體系,一并貫徹落實(shí)。
(二)研究新方法。一是活動(dòng)分步推進(jìn)。2007年試點(diǎn)時(shí),由50%的稅收管理員和稅收稽查員參加述勤述廉,2008年由全體稅收管理員和稅收稽查員參加述勤述廉,2009年將范圍擴(kuò)大到行政審批員。參與人員都要撰寫述勤述廉報(bào)告,然后隨機(jī)抽取部分“三員”面向納稅人代表和社會(huì)各界代表現(xiàn)場(chǎng)述勤述廉,其他人員在本單位內(nèi)述勤述廉。述勤述廉人員不得以任何理由與借口推諉。二是會(huì)場(chǎng)分地組織。由稅務(wù)分局組織三個(gè)分會(huì)場(chǎng),分別召開述勤述廉報(bào)告會(huì),縣城主會(huì)場(chǎng)報(bào)告會(huì)邀請(qǐng)地方紀(jì)委、文明辦、宣傳、人事和工會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加,同時(shí)邀請(qǐng)部分人大代表、政協(xié)委員、國(guó)稅系統(tǒng)特邀監(jiān)察員參加報(bào)告會(huì)。三是內(nèi)容分項(xiàng)測(cè)評(píng)。由納稅人代表、特邀監(jiān)察員從稅收?qǐng)?zhí)行、文明服務(wù)、廉潔自律三方面,分“滿意、一般、不滿意”三個(gè)等次現(xiàn)場(chǎng)逐項(xiàng)測(cè)評(píng)打分,國(guó)稅局監(jiān)察部門現(xiàn)場(chǎng)封存、統(tǒng)計(jì),對(duì)測(cè)評(píng)結(jié)果于7個(gè)工作日之內(nèi)進(jìn)行公示,并向納稅人代表反饋。
(三)運(yùn)用新成果。納稅人的測(cè)評(píng)情況,作為年終評(píng)選優(yōu)秀公務(wù)員和優(yōu)秀稅收管理員、稽查員的直接依據(jù)。對(duì)納稅人反映的問(wèn)題查證屬實(shí)的,除取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格外,按責(zé)任制辦法追究責(zé)任;以制度作保證,暢通監(jiān)督渠道,拓寬監(jiān)督范圍和領(lǐng)域。以2008年為例,在測(cè)評(píng)前,共走訪納稅人50多戶,收集了20多條條建議和意見,主要要求稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員要加強(qiáng)政策宣傳、做好納稅輔導(dǎo)、公平定稅征稅等。在測(cè)評(píng)時(shí)共收回測(cè)評(píng)表800多份,統(tǒng)計(jì)的結(jié)果是滿意的占98.4%,一般或較差的占1.6%。在調(diào)查核實(shí)后,縣局取消了1名稅收管理員評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。
活動(dòng)期間,縣主要領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人到會(huì)觀摩指導(dǎo),縣政府《政務(wù)信息》專期介紹了國(guó)稅系統(tǒng)的述勤述廉活動(dòng),相關(guān)新聞媒體進(jìn)行了跟蹤報(bào)道。活動(dòng)一度在社會(huì)上反響熱烈,引起了強(qiáng)烈的共鳴:納稅人代表反映,國(guó)稅機(jī)關(guān)服務(wù)至上,把工作評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)交給納稅人,讓納稅人誠(chéng)信納稅心里更有底了;縣領(lǐng)導(dǎo)指出,述勤述廉活動(dòng)加大了從源頭預(yù)防腐敗的力度,為黨風(fēng)廉政建設(shè)找到了一個(gè)新的突破口。國(guó)稅部門勇于接受社會(huì)監(jiān)督,是對(duì)工作的自信,體現(xiàn)了勇于探索的精神。
二、述勤述廉活動(dòng)存在問(wèn)題的剖析
(一)組織活動(dòng)缺乏規(guī)范性。作為一項(xiàng)新穎的監(jiān)督方式,開展述勤述廉雖取得一些成效,但由于沒(méi)有一套相對(duì)完善和統(tǒng)一的辦法、制度,各地做法不盡統(tǒng)一,開展不均衡、不規(guī)范,取得效果也有差別,缺乏可操作性。比如,開展時(shí)間不統(tǒng)一、參加述勤述廉人員比例不具體、參加聽取述勤述廉的納稅人和社會(huì)各界代表比例不確定、牽頭部門和協(xié)辦單位不明確等,為模式的統(tǒng)一形成、經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)推廣帶來(lái)難度。
(二)參與代表缺乏普遍性。受各種條件的影響,每年參加的納稅人代表都只是納稅人隊(duì)伍中很少的一部分。比如該縣有5800戶納稅人,全縣稅收管理員管戶平均162戶,最多的達(dá)425戶。龐大的納稅戶群體,給開展向全體納稅人述勤述廉活動(dòng)帶來(lái)的難度很大。以致有很多納稅人不能參與這項(xiàng)活動(dòng)中。即使參加活動(dòng)的納稅人也有反映:不認(rèn)識(shí)述職的稅干,無(wú)法了解其平時(shí)的真實(shí)情況。測(cè)評(píng)的準(zhǔn)確性不高,影響了最終效果。讓所有納稅人開展活動(dòng),活動(dòng)的組織費(fèi)用、占用納稅人經(jīng)營(yíng)時(shí)間等也將面臨新的困難。
(三)述廉內(nèi)容缺乏針對(duì)性。部分述勤述廉人員在開展述勤述廉活動(dòng)中思想上不統(tǒng)一,認(rèn)識(shí)上不到位,準(zhǔn)備上就不充分,效果就得不到保證。存在“兩多兩少”的現(xiàn)象,即:敘述的日常工作較多,匯報(bào)的廉政情況較少;強(qiáng)調(diào)取得的成績(jī)較多,查擺存在的問(wèn)題較少。述勤述廉的效果與預(yù)期有差距。
三、改進(jìn)述勤述廉活動(dòng)的建議與對(duì)策
(一)辦法、步驟需要進(jìn)一步簡(jiǎn)捷統(tǒng)一。對(duì)此,盡快出臺(tái)規(guī)范的稅收?qǐng)?zhí)法人員述勤述廉實(shí)施辦法。建議上級(jí)和有關(guān)部門盡早出臺(tái)統(tǒng)一的、規(guī)范的述勤述廉實(shí)施辦法,以便于基層實(shí)際操作。可考慮將述勤述廉活動(dòng)納入各級(jí)黨風(fēng)廉政考核體系,真正引起基層領(lǐng)導(dǎo)的重視,促進(jìn)和提高廣大稅收?qǐng)?zhí)法人員勤政廉政意識(shí),強(qiáng)化所有稅收?qǐng)?zhí)法人員對(duì)述勤述廉重要性的認(rèn)識(shí)。
一、認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政責(zé)任
按照職責(zé)分工,本人對(duì)全局的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)。就任黨委書記以來(lái),本人認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨委的決議,重視抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和全局黨員干部思想、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè),及時(shí)了解、掌握全局黨風(fēng)廉政建設(shè)總體情況,加強(qiáng)對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)制的領(lǐng)導(dǎo)。及時(shí)組織調(diào)整了黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)黨政班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任作了明確的分工。按要求組織召開了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和黨風(fēng)廉政建設(shè)專題分析會(huì),聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報(bào),開展黨風(fēng)廉政情況分析。圍繞企業(yè)中心工作,注重發(fā)揮黨委的政治核心和監(jiān)督作用,積極參與和加強(qiáng)對(duì)“三重一大”的監(jiān)督。積極協(xié)調(diào)黨政工之間的關(guān)系,維護(hù)班子團(tuán)結(jié)。重視和支持紀(jì)委、監(jiān)察部門的工作,適時(shí)檢查,加強(qiáng)指導(dǎo)。特別今年,以行風(fēng)建設(shè)年、優(yōu)質(zhì)服務(wù)年以及創(chuàng)建群眾滿意窗動(dòng)為契機(jī),扎實(shí)開展明查暗訪、廉政專題學(xué)習(xí)等一系列活動(dòng),切實(shí)加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政教育,進(jìn)一步重視隊(duì)伍建設(shè),從評(píng)議來(lái)看,社會(huì)對(duì)職工隊(duì)伍的作風(fēng)表現(xiàn)較為滿意。
二、踐行廉潔從業(yè)
首先,自覺(jué)筑牢廉潔從政的思想防線。干凈干事,是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部最基本的要求。清白做人、干凈干事,離不開自律與他律。工作生活中,我堅(jiān)持用“自警自醒、自勵(lì)自重”八個(gè)字作為自律的要求。認(rèn)識(shí)到,權(quán)大權(quán)小、官大官小,由于把握不住底線,進(jìn)了班房,跌了跟頭,喪失做人自由的例子,不僅有遠(yuǎn)的教訓(xùn),更有身邊的例子,提醒自己不能犯事,不能心存僥幸,伸手必被捉。認(rèn)識(shí)到,“人的本性終難壓抑,一旦時(shí)機(jī)成熟,總要露出頭來(lái)”,經(jīng)常告誡自己心態(tài)要平,確立健康的價(jià)值取向,不把風(fēng)光當(dāng)能耐,不把享樂(lè)當(dāng)追求,不妨清靜一點(diǎn),不妨清平一點(diǎn),不妨清苦一點(diǎn),牢記“物必自腐,而后蟲生”,做到“不以善小而不為,不以惡小而為之”。認(rèn)識(shí)到“管”字去掉“草”字頭,更多的是提醒領(lǐng)導(dǎo)干部為“官”要自己“管”自己,要有“權(quán)為民所用,利為民所謀,情為民所系”的權(quán)力觀、政績(jī)觀、價(jià)值觀。認(rèn)識(shí)到,走出山門,進(jìn)入校門,出了校門,隔入社會(huì),多年努力,有所進(jìn)步,來(lái)自不易,算算良心賬、算算經(jīng)濟(jì)賬、算算政治賬,理應(yīng)把職位當(dāng)成干事的舞臺(tái),把崗位當(dāng)成實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的平臺(tái),理應(yīng)追求如歌德所說(shuō)的“如果工作是一種興趣,人生就是天堂”的境界。
有了廉潔從業(yè)的自律意識(shí),使得自己在廉政問(wèn)題上不犯糊涂,頭腦清醒,認(rèn)識(shí)到“沒(méi)有制約的絕對(duì)權(quán)力,必然產(chǎn)生絕對(duì)的腐敗”的鐵律,認(rèn)識(shí)到他律對(duì)于做好工作當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的重要性,自覺(jué)地接受黨的紀(jì)律約束,經(jīng)常拿鏡子照照自己,拿尺子量量自己。
回顧一年來(lái)工作與生活,無(wú)論崗位如何變換,不變的是廉潔從業(yè),自認(rèn)為廉潔從業(yè)還是過(guò)得硬的,沒(méi)有發(fā)生不廉潔的行為。一是頂?shù)米≌T惑。“人是一種好輕信的動(dòng)物,他必須信仰某種東西;在缺乏好的信仰基礎(chǔ)時(shí),他寧可滿足于壞的信仰”,所以,一年來(lái)警鐘重敲,常思貪欲之害,常除非分之想,常戒享樂(lè)之念,常懷律己之心,同各種消極傾向作斗爭(zhēng),注重培育健康向上的情趣和正確的價(jià)值取向,謹(jǐn)慎交友,多看書、多寫文章,無(wú)其他奢好,到現(xiàn)在為止也沒(méi)有交上一個(gè)所謂的有錢老板,把清靜寡欲當(dāng)成一份享受,一種境界。二是秉公用權(quán)。領(lǐng)導(dǎo)干部是人民的公仆,這是權(quán)力的本質(zhì)屬性。我也清醒地認(rèn)識(shí)到權(quán)力是把雙刃劍,用得好,利黨利國(guó)利民;用不好,誤黨誤國(guó)誤己。用人的腐敗,是最大的腐敗。我自認(rèn)為,在集體決策發(fā)表個(gè)人用人意見,能夠堅(jiān)持原則,從工作出發(fā),從大局著眼。三是把得住底線。這方面有不少規(guī)定,比如“八個(gè)不準(zhǔn)、八個(gè)堅(jiān)持”等,嚴(yán)格按照廉政承諾來(lái)規(guī)范自己的行為,我認(rèn)為自己做到了手不伸,嘴不貪,心不花,不拿不該拿的,不去不該去的,不說(shuō)不該說(shuō)的,個(gè)人、單位送來(lái)的禮卡都及時(shí)上交,也沒(méi)有發(fā)生按紀(jì)律需要報(bào)告的事項(xiàng)。
調(diào)研中,一般黨員干部給我們解密時(shí)說(shuō):黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨、復(fù)雜的工程,不僅靠恒心、細(xì)心、愛心去打牢干部職工扎實(shí)的思想基礎(chǔ),不僅要全體黨務(wù)工作者和全體干部職工共同艱辛努力,而且更要靠一茬一茬的分局領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)得正、做得正、行得正良性循環(huán)的接力和崇高的黨性修煉以及“十年磨一劍”堅(jiān)韌不拔的個(gè)人魅力、高瞻遠(yuǎn)矚的領(lǐng)導(dǎo)藝能。分局領(lǐng)導(dǎo)在總結(jié)時(shí)給我們介紹了打造一支清正廉潔工商干部隊(duì)伍的三大法寶是:探索廉政教育新渠道,搭建制度建設(shè)新平臺(tái),拓寬監(jiān)督工作新領(lǐng)域。
探索廉政教育新渠道
在新的歷史條件下,工商行政管理內(nèi)部發(fā)生了翻天覆地的變化,實(shí)行市場(chǎng)管辦脫鉤、省以下工商行政管理機(jī)關(guān)垂直管理、國(guó)家工商總局機(jī)構(gòu)升格、企業(yè)信用個(gè)體工商戶信用、商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管、現(xiàn)代化信息技術(shù)應(yīng)用以及停征“兩費(fèi)”、新“三定”方案的施行和規(guī)范津補(bǔ)貼等等。在實(shí)際工作和現(xiàn)實(shí)生活中,干部職工的價(jià)值取向、生活觀念的改變、個(gè)人利益的分配、監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)型、履職問(wèn)責(zé)的力度加強(qiáng)等也都發(fā)生了重大變革。同時(shí)社會(huì)結(jié)構(gòu)多元化、商品交易多樣化、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)復(fù)雜化,都給工商行政管理干部隊(duì)伍建設(shè)帶來(lái)新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。在挑戰(zhàn)和機(jī)遇共存的歷史時(shí)代,唯有改革才有生機(jī),唯有創(chuàng)新才有前途,唯有進(jìn)取才有動(dòng)力。××分局理直氣壯地用馬列主義最新理論成果武裝人,用先進(jìn)的文化思想引導(dǎo)人,用管用、有效的科學(xué)手段教育人。以科學(xué)的唯物的辨證的思想,摒棄不適應(yīng)不符合當(dāng)代工商人精神風(fēng)貌和時(shí)代特征的形式主義。在繼承和堅(jiān)持兩個(gè)經(jīng)常性工作、正面教育典型引路、“”等傳統(tǒng)教育方式的基礎(chǔ)上,探索和實(shí)踐了一系列廉政教育新渠道,取得明顯效果。
一是宣廉教育即單刀直入法。在午餐前下班后,分局各種會(huì)議進(jìn)行普遍的宣廉教育。開門見山,直入主題,使干部職工在思想上弄清弄懂黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和艱巨性。
二是倡廉教育即揚(yáng)長(zhǎng)避短法。不分男同志、女同志,不論新同志、老同志,沒(méi)有成見、沒(méi)有偏見,只要有利于黨風(fēng)廉政建設(shè),工作有進(jìn)步、思路有新意、點(diǎn)子有價(jià)值,都要多場(chǎng)合表?yè)P(yáng)鼓勵(lì),弘揚(yáng)正氣,倡導(dǎo)先進(jìn)。使之揚(yáng)長(zhǎng)避短,自覺(jué)克服不足,不斷進(jìn)取。
三是警廉教育即一招奏效法。對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題,直言不諱,一針見血,直指要害。通過(guò)以案釋法、以案明記,動(dòng)之以情,曉之以理,做到防患于未然。
四是思廉教育即紅色路線法。結(jié)合專題教育、主題教育、傳統(tǒng)教育、黨性教育等活動(dòng)。組織干部職工,參觀改革開放三十年成果,黨的一大會(huì)址,沙家浜等革命根據(jù)地進(jìn)行“重走革命路,爭(zhēng)做廉政人”的紅色路線教育,從而使黨員干部對(duì)“為政重在廉、做人重在誠(chéng)、講話重在信、辦事重在實(shí)”的名句而常思,鼓舞工作干勁,珍惜工作崗位的熱情。
五是品廉教育即藝術(shù)欣賞法。通過(guò)組織觀看錫劇《九品廉吏》和《李榮法》,唱廉政歌曲,讀廉政書籍、寫廉政筆記,談廉政心得,看廉政戲劇活動(dòng),在藝術(shù)欣賞中,品位黨風(fēng)廉政建設(shè)真諦,修煉完美的人格、陶冶高尚的情操,受到品廉教育。
六是省廉教育即社會(huì)實(shí)踐法。抓住社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題,結(jié)合當(dāng)前形勢(shì),不失時(shí)機(jī)組織干部職工深入社區(qū)走家串戶、訪寒濟(jì)貧;走進(jìn)農(nóng)村田頭,不忘人民本色;走入工廠,傾聽外來(lái)工的心聲,牢記公仆責(zé)任。在活動(dòng)中,明確主題,加入引導(dǎo),反省言行,考量自己。思一思,想一想,黨風(fēng)廉政意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)?思一思,想一想人民公仆怎么做?思一思,想一想,存在不足怎么辦?
七是樹廉教育既現(xiàn)身說(shuō)法法。召開典型報(bào)告會(huì),事跡介紹會(huì)和“三八”、“五四”、“七一”、“八一”、“十一”以及歷史傳統(tǒng)節(jié)日座談會(huì),編組有序、輪流現(xiàn)身說(shuō)法。介紹個(gè)人成長(zhǎng)經(jīng)歷,反腐倡廉好的做法和經(jīng)驗(yàn),做到人人上講臺(tái)、人人受教育、人人是典型,起到三年輪一次,終身留印象的效應(yīng)。
八是透廉教育即陽(yáng)光透明法。主動(dòng)接受監(jiān)督,確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。通過(guò)深化“兩網(wǎng)”建設(shè),突出分局局務(wù)公開,保證干部職工對(duì)局務(wù)公開、黨務(wù)公開、人事公開和重大活動(dòng)公開的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán),充分尊重民主,確保行政權(quán)力的運(yùn)行陽(yáng)光透明。做到?jīng)Q策全民主、過(guò)程全公開、結(jié)果全公布。做干部職工放得心、信得過(guò)、有依靠的掌舵人。
九是踐廉教育即身先士卒法。黨員干部要求別人做到的自己首先做到,要求別人不做的,自己確保不做。以過(guò)硬的政治素質(zhì),良好的道德品行和言行一致、表里一致、率先垂范的榜樣行為,做履行黨風(fēng)廉政建設(shè)一崗雙責(zé)的模范;做學(xué)習(xí)實(shí)踐黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制度的模范;做抵得住誘惑、守得住清貧、抗得住私欲的模范,用實(shí)踐示范的行動(dòng)教育人、引導(dǎo)人、感化人。
十是問(wèn)廉教育即遠(yuǎn)程監(jiān)督法。充分利用工商系統(tǒng)信息化工具的優(yōu)勢(shì),發(fā)揮人人有電腦、有手機(jī),家庭有親人的作用,豐富基層信息網(wǎng)廉政之聲內(nèi)容,經(jīng)常廉政警句、格言,有關(guān)反腐倡廉規(guī)章要求,交流黨風(fēng)廉政和反腐敗心得感想。節(jié)假日溫情提醒,利用手機(jī)短訊、聆聲,在交友等社會(huì)活動(dòng)中適當(dāng)提醒,給家屬親人發(fā)廉政信,提示管好自己的人,看好自己的門。每逢佳節(jié)常問(wèn)“廉”,使干部職工違風(fēng)廉政之事,不想做,不敢做,不去做。通過(guò)遠(yuǎn)程監(jiān)控,黨風(fēng)廉政建設(shè)的警示,無(wú)時(shí)不在,無(wú)處不在,沒(méi)有真空,沒(méi)有死角,沒(méi)有盲區(qū),將廉政鐘聲時(shí)時(shí)刻刻入耳、入腦、入心。
搭建制度建設(shè)新平臺(tái)
××工商分局打造清正廉潔干部隊(duì)伍的第二個(gè)秘決是搭建制度建設(shè)新平臺(tái),在走訪中我們注意到,從領(lǐng)導(dǎo)到一般干部經(jīng)常說(shuō)的一句話就是“沒(méi)有規(guī)矩、不成方圓”。實(shí)踐中××分局始終把規(guī)范制度建設(shè)作為反腐倡廉的基礎(chǔ)性工程來(lái)抓。在實(shí)際工作中強(qiáng)調(diào)用制度管理人,用制度約束人,用制度規(guī)范人,認(rèn)真解決在落實(shí)廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定中不切實(shí)、不扎實(shí)、不落實(shí)的問(wèn)題,不斷完善黨風(fēng)廉政責(zé)任制度。在中層以上干部中已經(jīng)形成的有《領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政責(zé)任分解》、《分局班子成員定點(diǎn)掛鉤負(fù)責(zé)制度》分局領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人簽訂的《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任書》、部門負(fù)責(zé)人和干部職工簽訂的《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作承諾書》,中層以上干部全部建有《黨風(fēng)廉政建設(shè)檔案》。在具體工作中已經(jīng)建立的制度有《干部職工上下班簽到制度》、《基層工商所績(jī)效掛鉤實(shí)施辦法》、《重大案件會(huì)審制度》,由總支、辦公室、法制科和紀(jì)檢監(jiān)察部門參加的《反腐倡廉宣傳教育工作聯(lián)席會(huì)議制度》、《紀(jì)檢監(jiān)察、人教等部門負(fù)責(zé)人聯(lián)席制度》、《工商所長(zhǎng)離任審計(jì)制度》、《干部職工外出考察實(shí)施辦法》、《工會(huì)慰問(wèn)干部職工試行辦法》、《財(cái)務(wù)報(bào)銷實(shí)施辦法》、《干部職工獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定》、《紀(jì)檢監(jiān)察定期通報(bào)制度》、《行風(fēng)監(jiān)督員聘請(qǐng)和會(huì)議制度》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》、《黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)責(zé)任追究辦法》、《政務(wù)公開、重大事項(xiàng)公示制度》和《領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、民主評(píng)議制度》等等到二十多項(xiàng)規(guī)章制度,做到黨風(fēng)廉政建設(shè)網(wǎng)格化、制度化、規(guī)范化。真正使黨風(fēng)廉政責(zé)任制,一崗雙責(zé)、一崗多責(zé),做到橫向到人,縱向到位,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),人人有責(zé)任。
今年××工商分局又根據(jù),新形勢(shì)、新時(shí)期、新特點(diǎn)和工商監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)型等新任務(wù),堅(jiān)持嚴(yán)格教育與嚴(yán)格管理相結(jié)合,以蘇州局《干部文明禮儀》和《內(nèi)部管理規(guī)范手冊(cè)》兩個(gè)基本制度為基礎(chǔ),在一個(gè)探索、兩個(gè)改進(jìn)、三個(gè)改革上下功夫。即:探索節(jié)假日期間、重要時(shí)段的監(jiān)督檢查機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正干部職工廉潔自律方面存在的突出問(wèn)題,加大查處力度,堅(jiān)決維護(hù)廉潔自律規(guī)定的嚴(yán)肅性。改進(jìn)教育方法,體現(xiàn)以人為本、人文關(guān)愛思想,注重特色、結(jié)合實(shí)際分層次、有重點(diǎn)地因人施教。改進(jìn)考核、考勤工作。改革考核機(jī)制,建立適應(yīng)新形勢(shì)有效管理的新型機(jī)制。改革檢查、督查辦法,建立檢查、督查通報(bào)機(jī)制。改革思想分析會(huì)議方法,建立局、所兩級(jí)重大思想動(dòng)態(tài)、通報(bào)制度,準(zhǔn)確及時(shí)掌握每個(gè)干部職工思想動(dòng)態(tài)。
拓寬監(jiān)督工作新領(lǐng)域
監(jiān)督方法方式很多,既有嚴(yán)肅性又有靈活性,××工商分局在拓寬監(jiān)督工作新領(lǐng)域的主要做法是:
第一:開展履職問(wèn)責(zé)監(jiān)督,增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防御能力
開展“服務(wù)型工商”活動(dòng)取得了巨大成功,工商對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的作用日顯重要,廣大工商干部履職盡責(zé)的能力明顯增強(qiáng)。同時(shí),在工商職能的轉(zhuǎn)型時(shí)期,監(jiān)管領(lǐng)域由低端向高端延伸,監(jiān)管方式由粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變,監(jiān)管方法由突擊性、專項(xiàng)性向日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變,監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變,履職要求更高,問(wèn)責(zé)責(zé)任更嚴(yán)。必須在黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督領(lǐng)域中,更加強(qiáng)調(diào)廣大干部職工廉政風(fēng)險(xiǎn)防御的能力。去年××分局以履職問(wèn)責(zé)監(jiān)督為切入點(diǎn),扎扎實(shí)實(shí)開展了“遵章守紀(jì)、履職盡責(zé)”為主題的學(xué)教活動(dòng),拓寬了新的監(jiān)督領(lǐng)域。
在學(xué)教活動(dòng)中,組織觀看了預(yù)防職務(wù)犯罪的電教片,認(rèn)真組織開展“三對(duì)照、三檢查”,進(jìn)行查找廉政風(fēng)險(xiǎn)、建立防控機(jī)制。做到了個(gè)人查和組織查、上級(jí)查和下級(jí)查、重點(diǎn)查和普遍查相結(jié)合,認(rèn)真排查,深刻剖析。達(dá)到“深刻教育、清醒查風(fēng)險(xiǎn)、全面鼓干勁、奮力抓落實(shí)”的目的。在學(xué)教活動(dòng)中,職干部職工參與率___%,在分局__個(gè)崗位上,排查風(fēng)險(xiǎn)__個(gè),(其中行政審批風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)__個(gè);行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)__個(gè);行政處罰風(fēng)險(xiǎn)__個(gè);內(nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)__個(gè))。高風(fēng)險(xiǎn)崗位即:監(jiān)督管理、罰沒(méi)物資和固定資產(chǎn)管理、執(zhí)法辦案、財(cái)務(wù)管理、行政審批、內(nèi)部管理等_個(gè)。
通過(guò)履職問(wèn)責(zé)、瀆職失職、行政亂作為、不作為、慢作為等履職風(fēng)險(xiǎn)大討論,把防范廉政風(fēng)險(xiǎn),提高問(wèn)責(zé)能力,貫穿于干部教育、培養(yǎng)、使用和管理的各個(gè)環(huán)節(jié),融入工商行政管理工作的全過(guò)程,筑牢了廣大干部職工增強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)以及拒腐防變的思想基礎(chǔ)的法紀(jì)防線。
第二:開展述職述廉監(jiān)督,增強(qiáng)自律他律能力
在拓寬黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督新領(lǐng)域的實(shí)踐中,××工商分局探索踐行了述職述廉機(jī)制。一是領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部向中層干部述職述廉,并將“雙述”內(nèi)容在網(wǎng)上公示,接受全局干部職工的監(jiān)督評(píng)廉。二是干部述職述廉。結(jié)合公務(wù)員考核、民主生活會(huì)和評(píng)先評(píng)優(yōu)等重大活動(dòng),全體干部相互述職述廉,開展批評(píng)和自我批評(píng),提出黨風(fēng)廉政建設(shè)的建議和努力方向,促進(jìn)監(jiān)督,增強(qiáng)自律和他律的能力。三是組織中層負(fù)責(zé)人向服務(wù)對(duì)象述職述廉。去年分局在組織桃塢、婁門、觀前三個(gè)工商所向社會(huì)和服務(wù)對(duì)象述職述廉的基礎(chǔ)上,又分別組織機(jī)關(guān)、注冊(cè)科、經(jīng)檢大隊(duì)、監(jiān)管科等部門負(fù)責(zé)人向社會(huì)和服務(wù)對(duì)象述職述廉,受到社會(huì)各界高度評(píng)價(jià),達(dá)到了預(yù)期目的。分局機(jī)關(guān)參加“雙述”活動(dòng)代表__人,社會(huì)和服務(wù)對(duì)象代表__人,分別對(duì)履行職責(zé)、服務(wù)態(tài)度、辦事效率、廉潔自律四個(gè)方面進(jìn)行綜合測(cè)評(píng),取得好和較好滿意率___%的高分。分局在××區(qū)紀(jì)委組織的__個(gè)行政單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)效能建設(shè)綜合評(píng)議中列第三名。
第三:開展作風(fēng)效能監(jiān)督,增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展能力
分局從機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)、執(zhí)行雙六條禁令入手,重點(diǎn)是主要領(lǐng)導(dǎo)親自到××區(qū)紀(jì)委、各街道黨工委征求意見,召開義務(wù)行風(fēng)監(jiān)督員會(huì)議,認(rèn)真接待和處理群眾來(lái)信來(lái)訪,定期召開干部思想動(dòng)態(tài)分析會(huì)議等基礎(chǔ)性工作,扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)作風(fēng)效能建設(shè),在全社會(huì)展示了工商部門的良好形象。在作風(fēng)效能建設(shè)的監(jiān)督上,從思想上對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求,“強(qiáng)服務(wù)、促增長(zhǎng)、促發(fā)展”做的怎么樣?從工作上對(duì)照職能轉(zhuǎn)型要求,思想怎么轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)什么、轉(zhuǎn)到位沒(méi)有?特別是在當(dāng)前停征“兩費(fèi)”,實(shí)行“陽(yáng)光津補(bǔ)貼”的大背景下,針對(duì)福利待遇、總收入有所降低的情況,部分人存在心態(tài)不平衡,工作干勁下降,工作標(biāo)準(zhǔn)降低,管理要求放松,廉潔自律不嚴(yán);極個(gè)別中層和少數(shù)干部個(gè)人主義、享樂(lè)主義、艱苦奮斗的思想不牢;在工作中憑個(gè)人感情辦事,憑興趣情緒辦事,憑利益多少辦事,上班遲到、下班早退,甚至不請(qǐng)假,無(wú)故礦工的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;組織紀(jì)律渙散,工作矛盾積壓,部門和個(gè)人形象差,學(xué)習(xí)力、執(zhí)行力、約束力不到位;部門與部門之間,所與所之間在推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)效能建設(shè)發(fā)展中不平衡,存在有令不行,有禁不止等問(wèn)題和不足,開展高強(qiáng)度、密集型的不間斷督查。以“三優(yōu)化、三爭(zhēng)當(dāng)”活動(dòng)為載體,重點(diǎn)圍繞企業(yè)年檢、行政執(zhí)法、食品安全、窗口單位、執(zhí)行紀(jì)律五個(gè)方面,抽查、明查、互查,定期通報(bào)督查結(jié)果,提出整改建議。堅(jiān)持管業(yè)務(wù)、管隊(duì)伍,必先管行風(fēng)的原則,督促干部職工進(jìn)一步端正服務(wù)態(tài)度,提高辦事效率,進(jìn)一步樹立法治工商、服務(wù)工商、效能工商的形象,全面推進(jìn)作風(fēng)效能建設(shè)。
1.進(jìn)一步開展法律進(jìn)學(xué)校活動(dòng)。一是各學(xué)校按照要求,開設(shè)了法制教育課,做到“計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資、考試”五落實(shí),并在相關(guān)學(xué)科教學(xué)中滲透法制教育。二是開展法制教育宣傳月活動(dòng),局機(jī)關(guān)和城區(qū)中小學(xué)校走上街頭開展法制宣傳教育活動(dòng),接受群眾咨詢,發(fā)放宣傳資料2000余份。三是各校邀請(qǐng)校外法制輔導(dǎo)員到校開展“送法進(jìn)校園”青少年法制專題講座,充分利用電子顯示屏、橫幅標(biāo)語(yǔ)、手機(jī)短信等載體對(duì)“依法治校”進(jìn)行廣泛宣傳,法制意識(shí)深入人心,全力構(gòu)建和諧校園。
2.進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度。先后制發(fā)了《__市教育局關(guān)于在局機(jī)關(guān)集中開展學(xué)習(xí)法律法規(guī)活動(dòng)的通知》、《__市教育局機(jī)關(guān)干部職工學(xué)法制度》、《__市教育局關(guān)于推進(jìn)依法治校工作的實(shí)施意見》、《__市教育局深入開展“法律進(jìn)學(xué)校活動(dòng)實(shí)施方案”》等一系列文件,與市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在全市中小學(xué)深入開展“法律進(jìn)校園”工作的通知》。加強(qiáng)學(xué)校管理,健全法紀(jì)制度,做到用制度管人,按制度辦事,把各項(xiàng)工作納入法治軌道。出臺(tái)的一系列制度發(fā)揮了導(dǎo)向作用,具備剛性。極大地增強(qiáng)了廣大干部的敬畏意識(shí)。
3.進(jìn)一步開展依法行政和依法治理工作。一是依法行政,提高法治化管理水平。二是繼續(xù)推進(jìn)行業(yè)依法治理,抓住影響教育發(fā)展的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,為__教育發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境。三是深入開展社會(huì)治安綜合治理。四是抓好創(chuàng)建工作,目前,我市成功創(chuàng)建達(dá)州市級(jí)依法管理示范校16所,省級(jí)依法管理示范校1所。
1.扎實(shí)開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主題的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。堅(jiān)持把“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求貫穿教育實(shí)踐活動(dòng)全過(guò)程,集中解決形式主義、、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)問(wèn)題,凈化了黨員干部思想靈魂,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng),提高新形勢(shì)下群眾工作的能力。全局上下大興學(xué)習(xí)之風(fēng),推動(dòng)群眾路線“內(nèi)化于心、外化于行”;規(guī)范內(nèi)部管理,塑造了風(fēng)清氣正的__教育形象;強(qiáng)化師德教育,教師從教行為進(jìn)一步規(guī)范,師德師風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。深入基層虛心征求意見、把脈問(wèn)診幫助學(xué)校發(fā)展;創(chuàng)新教育人事改革、有效實(shí)施群眾滿意工程,著力解決了人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。
2.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。組織認(rèn)真收看《滑向深淵》、《象牙塔里的蛻變》、《蘇聯(lián)20年祭》等專題警示片,強(qiáng)化廉政警示教育,提高拒腐防變的能力;再次收看《焦裕祿》、《雷鋒》、《雨中的樹》等電影,學(xué)習(xí)先輩的精神和他們的價(jià)值取向,樹立正確的人生觀和價(jià)值觀。相繼出臺(tái)《教育系統(tǒng)正風(fēng)肅紀(jì)校務(wù)七公開》、《機(jī)關(guān)干部職工正風(fēng)肅紀(jì)“六條禁令”》、《__市教師正風(fēng)肅紀(jì)“五嚴(yán)格五不準(zhǔn)”規(guī)定》、《校(園)長(zhǎng)正風(fēng)肅紀(jì)“五個(gè)一律不準(zhǔn)、五要五帶頭”》、《2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》等一系列正風(fēng)肅紀(jì)規(guī)定,召開全市學(xué)校中層以上干部廉政教育專題講座報(bào)告會(huì),強(qiáng)化教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律教育。與各校校長(zhǎng)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書,多角度、全方位規(guī)范學(xué)校行為,形成用制度管人、用制度管事的良好局面。特別是《機(jī)關(guān)干部職工正風(fēng)肅紀(jì)“六條禁令”》的出臺(tái),機(jī)關(guān)干部職工工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變效果明顯,得到市紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察簡(jiǎn)報(bào)第9期刊登宣傳。
3.強(qiáng)化財(cái)務(wù)
管理和審計(jì)工作。貫徹落實(shí)《__市中小學(xué)財(cái)務(wù)管理辦法》和《財(cái)務(wù)管理八項(xiàng)暫行規(guī)定》,制定《__市教育局機(jī)關(guān)工作人員差旅費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》、《__市中小學(xué)差旅費(fèi)管理辦法(試行)》。組織開展了關(guān)于貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和正風(fēng)肅紀(jì)情況的監(jiān)督檢查,嚴(yán)格審批學(xué)校大額開支項(xiàng)目,嚴(yán)控教育系統(tǒng)“三公”經(jīng)費(fèi),今年1-10月,教育系統(tǒng)“三公”經(jīng)費(fèi)比去年同期下降45%。
4.認(rèn)真做好營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作。積極推進(jìn)供餐模式轉(zhuǎn)變進(jìn)程,積極探索米、面、油等大宗物資集中采購(gòu)方式,督促嚴(yán)格落實(shí)營(yíng)養(yǎng)餐管理責(zé)任,形成高效運(yùn)行的工作機(jī)制。2014年,我市預(yù)算下達(dá)中央膳食補(bǔ)助專項(xiàng)資金2322萬(wàn)元,食堂工勤人員補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)64.4萬(wàn)元。春季實(shí)施學(xué)校266所,受益學(xué)生40960人;秋季265所,受益學(xué)生40170人。采取“小伙房”和“奶+N”兩種供餐模式,春季小伙房供餐學(xué)校236所,奶+N供餐學(xué)校30所;秋季小伙房供餐學(xué)校259所,奶+N供餐學(xué)校6所。
5.切實(shí)做好資助工作。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家政策,完善資助機(jī)制,做好義務(wù)教育階段貧困寄宿生生活補(bǔ)助金、國(guó)家中職助學(xué)金發(fā)放和學(xué)費(fèi)減免。全年為8711名義務(wù)教育階段貧困寄宿生發(fā)放生活補(bǔ)助金987.8875萬(wàn)元;春季為3604名普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)放國(guó)家助學(xué)金270.3萬(wàn)元、秋季為3582名普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)放國(guó)家助學(xué)金268.65萬(wàn)元;為3000名普通高中學(xué)生免學(xué)費(fèi)180萬(wàn)元;為1017名中職學(xué)生提供助學(xué)金72萬(wàn)元,為131名中職學(xué)生減免學(xué)費(fèi)1314萬(wàn)元。我市貧困大學(xué)生全年合計(jì)接受社會(huì)捐資助學(xué)款180萬(wàn)元,貧困家庭中小學(xué)生受助22.86萬(wàn)元,為996名貧困大學(xué)生辦理助學(xué)貸款692.08萬(wàn)元。發(fā)放2013年度省屬高校畢業(yè)生赴基層單位就業(yè)學(xué)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金140.135萬(wàn)元。
6.認(rèn)真做好直接聯(lián)系服務(wù)群眾工作。制定群教工作方案,建立和完善群教工作幫扶臺(tái)賬和信息卡,圓滿完成群教活動(dòng)各階段的工作任務(wù),多次深入太平鎮(zhèn)水窩子村、洪嶺寺村和太平鎮(zhèn)秦川社區(qū)開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng),深入曾家鄉(xiāng)龍泉村、花紅灣村開展直接聯(lián)系服務(wù)群眾前期調(diào)查摸底工作。共計(jì)走訪群眾88戶,162人次;召開座談會(huì)8場(chǎng)次,236人;發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查175份,收集群眾意見或建議13條。為洪嶺寺村急需進(jìn)行的村道路恢復(fù)出謀劃策,為社區(qū)、村、教育系統(tǒng)的困難群眾、黨員、教師送去慰問(wèn)金和大米、油、過(guò)冬衣物等慰問(wèn)品,價(jià)值2萬(wàn)余元;為支持秦川社區(qū)建設(shè)投入資金1萬(wàn)元,為改善水窩子村幼兒園的辦學(xué)條件和群眾的行路難投入資金3萬(wàn)元,彩電1臺(tái)。同時(shí)購(gòu)買0.5萬(wàn)余元的化肥為水窩子群眾解決生產(chǎn)上的困難。
1.科學(xué)制定全市中小學(xué)布局遠(yuǎn)景規(guī)劃,加強(qiáng)中小學(xué)布局調(diào)整。合理配置教育資源,全力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè):__中學(xué)白沙校區(qū)建設(shè)舊房拆除工程已經(jīng)啟動(dòng);__三中教學(xué)樓及__職中學(xué)生食堂和宿舍工程主體施工已完成;太平一小分校教學(xué)樓建設(shè)已完成招標(biāo)工作,即將開工建設(shè)。2014年,全市中小學(xué)實(shí)施的校舍建設(shè)項(xiàng)目120個(gè),建設(shè)規(guī)模122702平方米,總投資16290萬(wàn)元,比年初計(jì)劃增加實(shí)施項(xiàng)目52個(gè)。目前,已竣工項(xiàng)目60個(gè),處于裝飾裝修階段的25個(gè),主體施工5個(gè),完成投資5835萬(wàn)元,完成校舍建筑面積28013平方米。完成固定資產(chǎn)投資入庫(kù)8個(gè),總投資7300萬(wàn)。
2.加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)。在充分考慮城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃、學(xué)齡人口變化趨勢(shì)、寄宿學(xué)生實(shí)際需求以及學(xué)校布局調(diào)整等因素的基礎(chǔ)上,摸清全市農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校現(xiàn)狀和需求,科學(xué)編制《__市全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件規(guī)劃》(2014-2018年),按照“保基本、兜網(wǎng)底、一校一策、缺什么補(bǔ)什么”的原則,規(guī)劃建設(shè)教學(xué)及輔助用房、生活用房137253平方米,運(yùn)動(dòng)場(chǎng)146871平方米,宿舍設(shè)備6272套,課桌椅23277套,圖書272375冊(cè),教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器3389710套(臺(tái)、件),計(jì)算機(jī)3864臺(tái),規(guī)劃投資總額3.235億元。目前,已經(jīng)正式啟動(dòng)我市全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件工程。
3.規(guī)范教育項(xiàng)目建設(shè)管理。積極主動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)改、住建、財(cái)政、國(guó)土等相關(guān)部門,加快教育項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)手續(xù)辦理進(jìn)度。做好學(xué)校比選限額以下建設(shè)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性談判指導(dǎo)和監(jiān)督工作,不定期深入各項(xiàng)目學(xué)校進(jìn)行監(jiān)督檢查,確保工程建設(shè)和資金使用安全。全年累計(jì)深入施工現(xiàn)場(chǎng)檢查、指導(dǎo)、監(jiān)管項(xiàng)目建設(shè)200余人次,到學(xué)校進(jìn)行規(guī)劃、選址、可研、竣工驗(yàn)收 300人次,組織學(xué)校、協(xié)助相關(guān)部門進(jìn)行施工圖一審、二審、初步設(shè)計(jì)方案審查12次,組織、協(xié)助、參加召開項(xiàng)目建設(shè)專題會(huì)、推進(jìn)會(huì)、培訓(xùn)會(huì)8次,完成檔案資料40余卷。積極探索甲供甲管材料管理方式,以降低工程成本、保證工程質(zhì)量。全年共啟動(dòng)甲供材料項(xiàng)目18個(gè),竣工9個(gè)。
4.加強(qiáng)教育信息化建設(shè)。按照“先建先試、邊建邊用”的原則,與中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)
電信、中國(guó)聯(lián)通三家運(yùn)營(yíng)公司談判并簽定合作協(xié)議,三家公司對(duì)我市78所中小學(xué)寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通工程進(jìn)行全面建設(shè)和升級(jí)改造。目前,已有80%的學(xué)校接通光纖,并完成了校園網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造,即將啟動(dòng)教育局中心機(jī)房、教育資源平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。創(chuàng)新抓好“教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋”項(xiàng)目管理工作,對(duì)項(xiàng)目學(xué)校實(shí)行掛牌管理。
1.深入推進(jìn)學(xué)校精細(xì)化管理。繼續(xù)落實(shí)學(xué)校管理責(zé)任具體化、規(guī)范化,創(chuàng)特色、創(chuàng)亮點(diǎn)、創(chuàng)品牌,做到“事事有制度、件件有落實(shí)、人人有責(zé)任、樣樣有成效”,始終堅(jiān)持把學(xué)校班子建設(shè)、教師管理、學(xué)生管理、后勤管理、安全管理、校舍管理、環(huán)境管理等方方面面工作做優(yōu)、做細(xì)、做實(shí)。推薦評(píng)選了廟子小學(xué)、虹橋小學(xué)、__三中、舊院小學(xué)、白沙實(shí)小為本年度精細(xì)化管理示范學(xué)校,在全市各級(jí)各類學(xué)校中發(fā)揮著引領(lǐng)示范作用。
2.加強(qiáng)學(xué)校環(huán)境綜合治理。重點(diǎn)開展環(huán)境綜合治理“進(jìn)課堂”活動(dòng)、深化學(xué)校廁所專項(xiàng)整治行動(dòng),積極打造“四性、四化、四美”廁所。通過(guò)“環(huán)境保護(hù)小衛(wèi)士”、“疾病防控宣講員”、“創(chuàng)衛(wèi)我參與,文明我行動(dòng)”小手牽大手勸導(dǎo)等系列公益活動(dòng),進(jìn)一步增強(qiáng)師生環(huán)保意識(shí),凈化美化育人環(huán)境。
3.進(jìn)一步完善德育工作機(jī)制,強(qiáng)化青少年精神文明建設(shè)和中小學(xué)生思想道德教育。全市中小學(xué)生近7萬(wàn)人參加了“美德少年”評(píng)選活動(dòng),共評(píng)選出美德少年105名,“十佳美德少年”10名,推薦達(dá)州市美德少年10名。表彰省級(jí)三好學(xué)生3名,優(yōu)秀學(xué)生干部2名和先進(jìn)班集體1個(gè);達(dá)州市級(jí)三好學(xué)生61名,優(yōu)秀學(xué)生干部51名和先進(jìn)班集體5個(gè);__市級(jí)三好學(xué)生133名,優(yōu)秀學(xué)生干部74名和先進(jìn)班集體41個(gè)。
4.鮮明“質(zhì)量第一導(dǎo)向”,努力提升辦學(xué)水平。幼兒入園率達(dá)到77.59%。,完成率100%;義務(wù)教育階段鞏固率達(dá)到99.03%,完成率100%;特殊教育殘疾兒童入學(xué)率達(dá)到87.6%,完成率100%;解決進(jìn)城農(nóng)民工子女1171人入學(xué),完成率100%。全力推進(jìn)高中新課程改革,全市中考A+1等級(jí)的學(xué)生248名,A+1至A3等級(jí)的學(xué)生共計(jì)1689名。高考本科上線1005人,其中一本上線99人,比去年增加了34人。
5.努力提高科技、體藝教育水平。積極組織師生參加第29四川省青少年科技創(chuàng)新大賽,我市10件作品參賽,獲省二等獎(jiǎng)5項(xiàng),三等獎(jiǎng)3項(xiàng),《自助淋浴》等10幅科技競(jìng)賽作品獲得省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì),我局獲得省優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。__市第八屆青少年科技創(chuàng)新大賽評(píng)選出青少年科技創(chuàng)新成果共評(píng)選出一等獎(jiǎng)98 件,二等獎(jiǎng)187件,三等獎(jiǎng)214件,推選了99件優(yōu)秀作品參加達(dá)州市第30屆青少年科技創(chuàng)新大賽。我市學(xué)校陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)全面展開,__中學(xué)成功創(chuàng)建四川省陽(yáng)光體育示范學(xué)校。__中學(xué)等9所學(xué)校參加達(dá)州市第15屆中小學(xué)生田徑運(yùn)動(dòng)會(huì),105人次獲獎(jiǎng),15人次獲得第一名,特別是我市__中學(xué)學(xué)生阮芳蘭打破了高中組女子400米賽會(huì)記錄。達(dá)州市2014年中小學(xué)生籃球賽,我市學(xué)校成績(jī)斐然,__中學(xué)獲城市初中組第一名,農(nóng)村初中男子組前四名由我市廟坡學(xué)校、草壩中學(xué)、竹峪中學(xué)、河口中學(xué)攬獲,我局獲優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。組織參加四川省中小學(xué)生優(yōu)秀藝術(shù)人才大賽,202名學(xué)生獲得等級(jí)獎(jiǎng);組織參加達(dá)州市教師美術(shù)書法攝影展,我市參展作品獲一等獎(jiǎng)16個(gè),二等獎(jiǎng)4個(gè),三等獎(jiǎng)12個(gè);組織參加達(dá)州市第三屆中小學(xué)(幼兒園)美術(shù)教師才藝大賽,我市教師獲一等獎(jiǎng)5個(gè),二等獎(jiǎng)3個(gè),三等獎(jiǎng)3個(gè),我局獲優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。
6.加強(qiáng)學(xué)校安全管理。層層簽訂《安全責(zé)任書》,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全措施和安全監(jiān)管職責(zé),落實(shí)“一崗雙責(zé)”,定期開展學(xué)校安全隱患排查。組織各校搞好安全教育日活動(dòng)和第四屆中小學(xué)生安全知識(shí)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)賽活動(dòng),并上好“安全第一課”。在“5·12”汶川地震六周年之際,指導(dǎo)全市所有學(xué)校搞好了應(yīng)急大演練。組織全市學(xué)校安全副校長(zhǎng)、安辦主任在市職中觀摩了地震疏散應(yīng)急演練和食品中毒應(yīng)急演練,并對(duì)副校長(zhǎng)和安辦主任進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。《四川日?qǐng)?bào)》、《華西都市報(bào)》、__電視臺(tái)均對(duì)本次演練進(jìn)行了報(bào)道。強(qiáng)化安全督查和加強(qiáng)安全防范和隱患整治。目前大多數(shù)學(xué)校配備了鋼叉、橡膠棒、狼牙棒、辣椒水、防割手套、盾牌、強(qiáng)光電筒等安保器械,市職中成功創(chuàng)建四川省“消防應(yīng)急教育示范學(xué)校”。全年沒(méi)有出現(xiàn)一例重大安全責(zé)任事故,確保了平安、和諧、穩(wěn)定。
7.做好教育系統(tǒng)維穩(wěn)工作。暢通民意渠道,化解群眾訴求,健全維穩(wěn)工作機(jī)制,堅(jiān)決杜絕重大發(fā)生。加強(qiáng)內(nèi)部安全防范和管理,充分發(fā)揮部門職能,推動(dòng)管理創(chuàng)新。認(rèn)真抓好本系統(tǒng)平安建設(shè)工作,認(rèn)真開展大調(diào)解工作,調(diào)處率達(dá)到100%,成功率達(dá)到100%。認(rèn)真做好防邪轉(zhuǎn)教工作,全年教育系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)“三零”目標(biāo)。做好維穩(wěn),處理市長(zhǎng)熱線、書記信箱、群眾來(lái)信120余封,辦結(jié)率100%,滿意率100%。
1.狠抓師德師風(fēng)建設(shè),樹教育良好形象。以“學(xué)”育師德,組織教職工學(xué)習(xí)《關(guān)于黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)論述摘編》、弘揚(yáng)焦裕祿精神踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求,引導(dǎo)黨員干部正確把握黨的群眾路線的本質(zhì)要求和改進(jìn)作風(fēng)的重點(diǎn);以“規(guī)”正師風(fēng),學(xué)習(xí)《教育部關(guān)于印發(fā)〈中小學(xué)教師違反
職業(yè)道德行為處理辦法〉的通知》,加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè),開展教育法規(guī)和政策規(guī)定專題教育,依法治學(xué),依法治校;以“評(píng)”樹師表,評(píng)選表彰蔡宗瓊、朱芳等一大批群眾普遍認(rèn)可、社會(huì)滿意度高的優(yōu)秀教師,向全市教師集體發(fā)出倡議,堅(jiān)守十條“師德紅線”,爭(zhēng)做師德模范,通過(guò)優(yōu)秀教師正面引領(lǐng),凝聚正能量,樹立教育良好形象。
2.強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)和問(wèn)責(zé)激勵(lì)機(jī)制改革。實(shí)施“臺(tái)賬式”考核管理辦法,健全學(xué)校過(guò)程和結(jié)果考核為一體的考核機(jī)制,4月起全面實(shí)施學(xué)校臺(tái)賬管理,已下發(fā)4期臺(tái)賬管理通報(bào),在各校收到良好效果,確保政令暢通。全年編印《督導(dǎo)信息》12期,發(fā)出《督查通報(bào)》8期,詳實(shí)通報(bào)了開學(xué)工作督查、學(xué)校安全工作暗訪、抽查校長(zhǎng)在崗狀態(tài)等情況。
3.進(jìn)一步強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)。以校長(zhǎng)能力建設(shè)為重點(diǎn),打造懂管理、善決策、高品質(zhì)、勤落實(shí)的校長(zhǎng)隊(duì)伍。加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),對(duì)部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了調(diào)整交流和充實(shí),建立學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度和校長(zhǎng)約談制度,及時(shí)糾正工作中的問(wèn)題和偏差。抓好學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部的培養(yǎng)、培訓(xùn)工作,全年培訓(xùn)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部61人次。選派了1名副局長(zhǎng)參加局長(zhǎng)教育信息化專題培訓(xùn),1名副局長(zhǎng)參加北師大研修培訓(xùn),5名校長(zhǎng)參加北師大研修培訓(xùn),17名校長(zhǎng)參加國(guó)培計(jì)劃農(nóng)村中小學(xué)助力工程培訓(xùn), 11名校(園)長(zhǎng)參加市級(jí)任職資格培訓(xùn),16名校長(zhǎng)參加市級(jí)任職提高培訓(xùn), 21名中小學(xué)教導(dǎo)(副)主任參加中小學(xué)干部“影子培訓(xùn)”。
4.加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),努力提升教師專業(yè)能力。組織優(yōu)秀教師“送教下鄉(xiāng)”、上示范課、觀摩課活動(dòng),加強(qiáng)校際間交流與合作;在白沙鎮(zhèn)小組織召開“知識(shí)大講座、教材大解讀、技能大競(jìng)賽”三大活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),大力推廣活動(dòng)有效經(jīng)驗(yàn);在鷹背小學(xué)舉行的兩市三縣六鄉(xiāng)十二校“雙送雙贏”活動(dòng),探索跨縣連片教研經(jīng)驗(yàn),該活動(dòng)被《華西都市報(bào)》和《中國(guó)教師報(bào)》宣傳報(bào)道。強(qiáng)化教師培訓(xùn)基地功能與作用,加大教師培訓(xùn)力度,開展“國(guó)培計(jì)劃”培訓(xùn)778人次,達(dá)州市級(jí)培訓(xùn)726人次,本級(jí)培訓(xùn)4339人次,進(jìn)行新教師教材知識(shí)考試,有效提升了教師隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。規(guī)范了教師隊(duì)伍管理,制發(fā)《進(jìn)一步規(guī)范教職工曠工、請(qǐng)假和處分期間績(jī)效工資計(jì)發(fā)規(guī)定》、《規(guī)范教師隊(duì)伍流動(dòng)管理辦法》,依法認(rèn)定教師資格181人。
5.堅(jiān)持開放辦學(xué),加強(qiáng)教育宣傳工作。積極邀請(qǐng)家長(zhǎng)參與學(xué)校的常規(guī)管理、安全管理、習(xí)慣養(yǎng)成教育管理,聽老師隨堂上課、看學(xué)校常規(guī)工作、話家校共同管理、議學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。加強(qiáng)多方交流,主動(dòng)地“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”,學(xué)習(xí)別人的成功經(jīng)驗(yàn)和做法,解決了學(xué)校管理措施不優(yōu)、不實(shí)、不到位的問(wèn)題。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,繼續(xù)發(fā)揮好“局長(zhǎng)信箱”、QQ交流平臺(tái)的作用,辦好“教育論壇”,強(qiáng)化教育網(wǎng)站建設(shè)管理,做好教育熱點(diǎn)引導(dǎo)與輿論監(jiān)督。加大教育宣傳力度,宣傳教育事業(yè)發(fā)展新成就、教育工作新舉措、優(yōu)秀教師先進(jìn)事跡,營(yíng)造尊師重教的良好文化氛圍。在新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、中國(guó)網(wǎng)、當(dāng)代教育網(wǎng)、四川教育網(wǎng)、四川新聞網(wǎng)、四川在線、四川日?qǐng)?bào)網(wǎng)等網(wǎng)站刊發(fā)文章484篇,其中,在“中國(guó)·__”市級(jí)部門信息公開數(shù)量排名居全市第2位。《政務(wù)信息》采用7條,制發(fā)教育動(dòng)態(tài)24期。在報(bào)刊雜志上刊發(fā)信息166篇,同比增長(zhǎng)177%。全年我局辦理黨代表建議、人大代表建議、政協(xié)提案共8件,其中主辦件4件(黨代表建議1件,人大代表建議2件,政協(xié)提案1件)。
一是由于教育項(xiàng)目數(shù)量較多,建設(shè)手續(xù)辦理繁雜,學(xué)校項(xiàng)目工程建設(shè)進(jìn)度緩慢。二是教育裝備投入不足,裝備水平相對(duì)滯后,學(xué)校技裝工作人員(實(shí)驗(yàn)員、圖書管理員等)配備不足。
(一)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神,結(jié)合“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”成功經(jīng)驗(yàn),繼續(xù)創(chuàng)新開展“千名教師聯(lián)系萬(wàn)名家長(zhǎng)”活動(dòng)。
(二)進(jìn)一步抓好師德師風(fēng)建設(shè),加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè);開展法制教育,促進(jìn)依法治校、依法行政、依法監(jiān)督;增強(qiáng)教師敬畏意識(shí),做到敬畏法紀(jì)、敬畏組織、敬畏群眾、敬畏職責(zé)。
(三)堅(jiān)持開明開放辦學(xué),加強(qiáng)對(duì)外宣傳,多方交流,邀請(qǐng)家長(zhǎng)參與學(xué)校管理監(jiān)督,進(jìn)一步落實(shí)學(xué)校精細(xì)化管理。
(四)深化教育改革,激發(fā)教育管理活力。科學(xué)規(guī)劃、優(yōu)化布局,完成我市“全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件工程”,對(duì)全市38所中小學(xué)進(jìn)行信息化建設(shè),建成我市教育信息化“三通兩平臺(tái)”,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)“班班通”全覆蓋。
紀(jì)委調(diào)查報(bào)告 紀(jì)委掛職總結(jié) 紀(jì)委匯報(bào)材料 紀(jì)委心得體會(huì) 紀(jì)委履職報(bào)告 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀