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1、完成依法治區(qū)辦公室相關(guān)工作交接。根據(jù)市政法委員會(huì)、市編辦、市司法局《關(guān)于調(diào)整依法治縣(區(qū))領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室管理體制的通知》要求,區(qū)編委下文(浦編字20*3號(hào))將原由區(qū)司法局承擔(dān)的“依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”的職能交由區(qū)委政法委承擔(dān),“依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”設(shè)在政法委,增設(shè)“依法治區(qū)工作科”,編制3人,已全部到位,依法治區(qū)相關(guān)工作已完成交接。
2、完善組織網(wǎng)絡(luò)和制度建設(shè)。為健全完善依法治區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)及制度建設(shè),區(qū)依治辦下文要求各鎮(zhèn)(街)、區(qū)政府各部門及區(qū)有關(guān)單位進(jìn)一步明確依法治理工作分管領(lǐng)導(dǎo),明確區(qū)依法治區(qū)聯(lián)絡(luò)員,草擬了依法治區(qū)聯(lián)絡(luò)員職責(zé),修訂依法治區(qū)的信息傳遞、情況報(bào)告、工作會(huì)議、檢查考核、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、評(píng)比考核等制度。
3、依法治區(qū)工作有序推進(jìn)。為貫徹落實(shí)《法治江蘇建設(shè)綱要》,推進(jìn)區(qū)政府《依法行政三年工作意見》的實(shí)施,區(qū)依治辦認(rèn)真調(diào)研“法治*”建設(shè)現(xiàn)狀及“十一五”工作目標(biāo)和舉措,并結(jié)合實(shí)際擬定了《*區(qū)20*年依法治區(qū)工作要點(diǎn)》。4月14日,區(qū)政法委召開了基層民主法治建設(shè)觀摩會(huì),各鎮(zhèn)(街)分管副書記、副鎮(zhèn)長(zhǎng)、綜治辦主任和部分依治聯(lián)絡(luò)員參加會(huì)議,進(jìn)一步深化了基層民主法治建設(shè)。5月18日,區(qū)委、區(qū)政府召開了動(dòng)員布署會(huì),命名表彰了第二批*區(qū)民主法治示范村、民主法治示范單位;貫徹市委、市政府關(guān)于創(chuàng)建工作會(huì)議精神;布置了創(chuàng)建“法治*合格區(qū)”工作任務(wù),明確了20*年依法治區(qū)工作要點(diǎn)。
4、啟動(dòng)創(chuàng)建“法治江蘇合格區(qū)”宣傳月活動(dòng)。我區(qū)將6月份定為宣傳活動(dòng)月。區(qū)政府各部門積極行動(dòng)起來,指定專人負(fù)責(zé),制定計(jì)劃,出臺(tái)相關(guān)措施;各鎮(zhèn)(街)、依治成員單位在門前、街道懸掛了創(chuàng)建法治江蘇合格鎮(zhèn)(街)、創(chuàng)建法治江蘇合格單位橫幅,廣泛宣傳了創(chuàng)建“法治合格區(qū)”的重要意義、創(chuàng)建內(nèi)容和目標(biāo)任務(wù)。同時(shí),區(qū)依治辦牽頭,組織政法系統(tǒng)和相關(guān)行政執(zhí)法部門在江浦街道市民廣場(chǎng)開展了大型法律法規(guī)咨詢活動(dòng),提高了群眾知曉率,激發(fā)了群眾積極參與創(chuàng)建活動(dòng)的熱情。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十精神及中省市相關(guān)文件要求,緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作,進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),創(chuàng)新工作機(jī)制,深入推進(jìn)“六五”普法、依法治縣和依法行政各項(xiàng)工作,加快法治政府建設(shè)進(jìn)程,為推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的法治環(huán)境。
二、工作任務(wù)
(一)2014年普法依法治縣工作任務(wù)。
1.加強(qiáng)法制宣傳教育,營(yíng)造濃厚法治氛圍。2014年學(xué)習(xí)宣傳重點(diǎn)是:學(xué)習(xí)貫徹黨的十關(guān)于普法依法治縣工作的重要論段;學(xué)習(xí)宣傳以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系;學(xué)習(xí)宣傳與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等相關(guān)的法律法規(guī);學(xué)習(xí)宣傳與本部門密切相關(guān)的法律法規(guī)。在普法宣傳形式上,既要注重發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、板報(bào)、標(biāo)語等傳統(tǒng)宣傳手段作用,又要充分運(yùn)用手機(jī)報(bào)、手機(jī)短信、官方網(wǎng)站、官方微博、電子顯示屏等現(xiàn)代傳媒方便快捷的優(yōu)勢(shì),多渠道進(jìn)行法制宣傳,增強(qiáng)法制宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性,營(yíng)造濃厚的法制宣傳氛圍。
2.加強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象培訓(xùn),推進(jìn)全民法制宣傳教育。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員法制宣傳教育培訓(xùn)。完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、集中學(xué)法、考試考核等制度,通過學(xué)習(xí)、考試提高全縣干部職工依法執(zhí)政、依法行政、依法決策、依法辦事的能力和水平。繼續(xù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員無紙化學(xué)法用法普法考試工作,參考單位要達(dá)到100%,參考人員要達(dá)到98%以上,考試結(jié)果列入各鎮(zhèn)、各部門、各單位“六五”普法的一項(xiàng)重要內(nèi)容,作為選拔任用干部的重要依據(jù)。抓好青少年法制宣傳教育培訓(xùn)。聘請(qǐng)法制副校長(zhǎng),結(jié)合青少年特點(diǎn)定期開展法制講座,做到法制教育課時(shí)、教材、師資、經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”。探索構(gòu)建家庭、學(xué)校和社會(huì)“三位一體”的青少年法制教育新格局,營(yíng)造有利于青少年健康成長(zhǎng)的家庭、學(xué)習(xí)和社會(huì)環(huán)境。抓好農(nóng)民法制宣傳教育培訓(xùn)。各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)整合派出所、法庭、司法所、綜治辦、土管所等站所力量,各部門以幫扶鎮(zhèn)、幫扶村和服務(wù)對(duì)象為重點(diǎn),圍繞全縣發(fā)展穩(wěn)定大局,結(jié)合各自工作特點(diǎn),精心安排部署,通過法制講座、以案說法、展板、發(fā)放宣傳資料等群眾喜聞樂見的形式把送法下鄉(xiāng)、送法入戶、法律咨詢落到實(shí)處。抓好企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法制宣傳教育培訓(xùn)。由企業(yè)主管部門負(fù)責(zé),制定培訓(xùn)計(jì)劃,明確培訓(xùn)內(nèi)容,確定培訓(xùn)對(duì)象,采取培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)等方式加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法律知識(shí)培訓(xùn),提高法律素質(zhì),促進(jìn)企業(yè)依法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。
3.加強(qiáng)陣地,創(chuàng)新載體,積極推進(jìn)法治文化建設(shè)。加強(qiáng)普法陣地建設(shè)。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目支持,建設(shè)法治文化廣場(chǎng)、法治文化主題公園,培育推廣1—2個(gè)省級(jí)法治文化建設(shè)示范點(diǎn)。各鎮(zhèn)要利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施,積極建設(shè)法治文化小廣場(chǎng)、法治文化街、法治文化墻。各部門要投入一定的資金協(xié)助幫扶村(社區(qū))開展法治文化建設(shè),每個(gè)村(社區(qū))有一個(gè)規(guī)范化的調(diào)委會(huì)、有一支法制宣傳隊(duì)伍、每年開展一次群眾性的法制宣傳教育活動(dòng)、有一個(gè)法律圖書角、有一個(gè)固定的法制宣傳欄。開展法治文化活動(dòng)。各鎮(zhèn)、各部門、各單位要組織開展內(nèi)容豐富多彩、貼近群眾生活的法治文化活動(dòng),將法律知識(shí)演化成廣大群眾喜聞樂見、易于接受的小品、舞蹈、歌曲等文藝節(jié)目。充分運(yùn)用“12.4”全國(guó)法制宣傳日、各項(xiàng)法律頒布實(shí)施紀(jì)念日,有針對(duì)性地組織開展主題法制宣傳日、宣傳周、宣傳月活動(dòng)。廣泛開展法制演講、法律知識(shí)競(jìng)賽、學(xué)法用法征文等活動(dòng),使廣大干部群眾在娛樂休閑中增加對(duì)法律知識(shí)的了解,增強(qiáng)普法效果。
4.加大法治創(chuàng)建活動(dòng)力度,提高社會(huì)管理法治化水平。各鎮(zhèn)、各部門、各單位要結(jié)合各自實(shí)際,制定創(chuàng)建計(jì)劃,明確創(chuàng)建目標(biāo),積極創(chuàng)造條件,以“法治鎮(zhèn)”、“依法行政示范單位”、“法治校園”、“誠(chéng)信守法企業(yè)”、“法治村(社區(qū))”、“法治示范小區(qū)”等創(chuàng)建活動(dòng)為載體,扎實(shí)開展“法治鎮(zhèn)坪”創(chuàng)建活動(dòng)。
5.開展“六五”普法中期自查,推進(jìn)“六五”普法規(guī)劃全面實(shí)施。著力抓好“六五”普法中期督查,制定下發(fā)督查標(biāo)準(zhǔn)及辦法。各鎮(zhèn)、各部門、各單位要先行對(duì)“六五”普法規(guī)劃落實(shí)情況開展自查,并進(jìn)行總結(jié),于5月底前報(bào)縣委依法治縣辦。6月上旬,將抽調(diào)工作組深入各鎮(zhèn)、各部門、各單位開展“六五”普法中期檢查,真實(shí)全面掌握“六五”普法工作進(jìn)展情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問題,提出改進(jìn)措施,督促加以改進(jìn),做好迎接全國(guó)“六五”普法中期檢查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
(二)2014年依法行政工作任務(wù)。
1.深入推進(jìn)縣鎮(zhèn)兩級(jí)法治政府建設(shè)。以創(chuàng)建縣級(jí)依法行政示范單位(鎮(zhèn))為抓手,繼續(xù)深入推進(jìn)依法行政示范縣創(chuàng)建工作,并樹立典型,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),組織學(xué)習(xí)推廣。規(guī)范和加強(qiáng)全縣各級(jí)法制機(jī)構(gòu)建設(shè),加大依法行政培訓(xùn)力度,不斷提高法制工作人員素質(zhì)。進(jìn)一步規(guī)范縣城管理綜合行政執(zhí)法工作,研究探索下移行政執(zhí)法重心。完善行政執(zhí)法財(cái)政保障體系,嚴(yán)格財(cái)政預(yù)算管理,保證行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)的足額撥付。
2.依法科學(xué)民主決策。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定,完善公眾參與行政決策機(jī)制,加強(qiáng)合法性審查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和責(zé)任追究,保障決策合法科學(xué),最大限度減少失誤。加強(qiáng)政府法律顧問制度建設(shè),充分發(fā)揮法律顧問的參謀作用,積極探索法律顧問參與重大行政決策的有效途徑和方式。
3.做好規(guī)范性文件的監(jiān)督管理。進(jìn)一步規(guī)范規(guī)范性文件制定程序,未經(jīng)征求意見、合法性審查、集體討論的,不得施行,未經(jīng)公布的不得作為行政管理的依據(jù)。堅(jiān)持規(guī)范性文件逢文必審,確保規(guī)范性文件的合法性,維護(hù)法制統(tǒng)一。嚴(yán)格規(guī)范性文件審查備案,對(duì)違反法定程序和權(quán)限制定規(guī)范性文件、沒有落實(shí)規(guī)范性文件有效期制度的,堅(jiān)決予以糾正。繼續(xù)做好規(guī)范性文件統(tǒng)計(jì)和定期檢查通報(bào)工作,提高規(guī)范性文件報(bào)備率。
4.進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法。啟動(dòng)新一輪《行政執(zhí)法證》換發(fā)工作,組織法律考試,嚴(yán)格資格審核。繼續(xù)開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作,探索開展從重處罰、適時(shí)聽證程序案件備案試點(diǎn)。各鎮(zhèn)和縣級(jí)行政執(zhí)法部門要改進(jìn)行政執(zhí)法方式,堅(jiān)持服務(wù)和管理并重,處置和疏導(dǎo)結(jié)合,按照《行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為規(guī)范》,結(jié)合本系統(tǒng)實(shí)際,加強(qiáng)規(guī)范化執(zhí)法。認(rèn)真貫徹實(shí)施行政強(qiáng)制法,做好學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn),嚴(yán)格依法實(shí)施行政強(qiáng)制措施,確保行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范,公正文明。積極推進(jìn)行政服務(wù)中心(政務(wù)大廳)建設(shè),推行集中辦理和“一站式”服務(wù)。
5.加強(qiáng)行政復(fù)議與行政調(diào)解。推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè),保障行政復(fù)議工作人員、辦公經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。改進(jìn)審理方式,注重實(shí)地調(diào)查、公開聽證、專家學(xué)者討論,強(qiáng)化調(diào)解和解手段,提高行政復(fù)議質(zhì)量。加強(qiáng)行政復(fù)議前調(diào)解工作,健全完善行政調(diào)解聯(lián)席會(huì)議制度,建立政府法制機(jī)構(gòu)牽頭,各職能部門參與的行政調(diào)解工作機(jī)制。
6.推進(jìn)政務(wù)公開、辦事公開。重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開。對(duì)行政相對(duì)人申請(qǐng)公開的政府信息,嚴(yán)格依法進(jìn)行公開,屬于不予公開范圍的,必須告知申請(qǐng)人并說明理由。有關(guān)行政機(jī)關(guān)要積極推進(jìn)辦事公開,依法規(guī)范和監(jiān)督醫(yī)院、學(xué)校、公交、公用等公共企事業(yè)單位做好服務(wù)信息的公開,為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、高效、便利的服務(wù)。
7.加強(qiáng)政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專門監(jiān)督。認(rèn)真貫徹《依法行政監(jiān)督辦法》,按照《依法行政監(jiān)督程序暫行規(guī)定》的要求,切實(shí)組織開展依法行政監(jiān)督。加大對(duì)社會(huì)普遍關(guān)注的衛(wèi)生、環(huán)保、公安、交通、教育、食品、藥品、工程招投標(biāo)、城市拆遷、市政建設(shè)等領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)督力度,及時(shí)糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨椤1O(jiān)察部門要全面履行法定職責(zé),按照《損害群眾利益行為行政責(zé)任追究試行辦法》的要求,積極推進(jìn)行政問責(zé)和政府績(jī)效管理,嚴(yán)肅追究違法違紀(jì)人員的責(zé)任,促進(jìn)行政機(jī)關(guān)廉政勤政建設(shè)。
8.開展法制知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。繼續(xù)開展縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)學(xué)法及考試活動(dòng),堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)考試制度,建立國(guó)家公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員招錄前法律知識(shí)考試制度。完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度,采取法制講座、專題輔導(dǎo)等形式,組織學(xué)習(xí)新法、通用法律知識(shí)和專門法律知識(shí)。針對(duì)行政執(zhí)法中存在的問題,各鎮(zhèn)、各行政執(zhí)法部門要結(jié)合自身業(yè)務(wù)實(shí)際,開展1-2次執(zhí)法專題知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。
三、工作要求
(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各涉關(guān)工作部門要加強(qiáng)對(duì)普法依法治縣和依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步健全完善組織機(jī)構(gòu),落實(shí)具體工作人員,把普法依法治縣和依法行政工作納入重要議事日程,與經(jīng)濟(jì)建設(shè)等重點(diǎn)工作一起部署、一起落實(shí)、一起考核。
依法治市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。謀劃召開了市委全面依法治市委員會(huì)第二次會(huì)議及市委全面依法治市辦公室第二次會(huì)議,研究通過了《市2019年法治建設(shè)工作總結(jié)及2020年工作要點(diǎn)》。全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。及時(shí)印發(fā)2020年度全市法治宣傳教育工作要點(diǎn)和法治宣傳教育工作重點(diǎn)單位普法責(zé)任清單等文件,廣泛開展《民法典》宣傳教育,組織并聯(lián)合開展3.15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、4.15全民國(guó)家安全教育日、6.26國(guó)際禁毒日等主題法治宣傳活動(dòng)10場(chǎng)次,發(fā)放普法宣傳手冊(cè)2萬余份。深入推進(jìn)基層民主法治建設(shè)。聯(lián)合舉辦全市183個(gè)村(居)“法律明白人”“法治帶頭人”法律知識(shí)培訓(xùn)班,積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)、省、市級(jí)“民主法治示范村”。全力做好“七五”普法總結(jié)驗(yàn)收。按照省市“七五”普法終期驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查評(píng)估并補(bǔ)缺補(bǔ)差,現(xiàn)階段已完成資料收集工作。已完成天柱山法治文化廣場(chǎng)工程建設(shè),濱河法治文化公園建設(shè)正在抓緊施工中。深入開展企業(yè)“法治體檢”活動(dòng)。組織公職律師深入企業(yè)開展法治體檢活動(dòng)128場(chǎng)次,強(qiáng)化分類指導(dǎo)與應(yīng)對(duì)。局領(lǐng)導(dǎo)多次深入開發(fā)區(qū)雄峰實(shí)業(yè)開展走訪,協(xié)助該企業(yè)與廠家處理口罩機(jī)生產(chǎn)問題,安排法律顧問提供法律意見,并幫助企業(yè)聯(lián)系原材料供應(yīng)和產(chǎn)品銷售問題。
(二)聚焦平安,奮力維護(hù)基層社會(huì)治理和諧穩(wěn)定。
全力以赴打贏疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)。積極參與城區(qū)30號(hào)包保網(wǎng)格群防群治工作,按照“五個(gè)一”要求多次對(duì)網(wǎng)格內(nèi)198戶住戶逐個(gè)摸底排查。安排30名干警下沉到市內(nèi)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個(gè)村(社區(qū))參與防聚集工作,累計(jì)發(fā)放各類防疫普法宣傳資料3000余份,摸排出村(社區(qū))聚集性活動(dòng)115起,協(xié)調(diào)處理好因疫情防控產(chǎn)生的大小矛盾糾紛209起。組織疫情防控捐款活動(dòng),共籌集捐款50900元。堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。成立了婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會(huì)一并納入市矛調(diào)中心。1-6月份,全市各級(jí)人民調(diào)解組織共排查矛盾糾紛1641起,成功化解1611起,調(diào)解成功率98%。其中,市矛調(diào)中心化解重大矛盾糾紛62件,調(diào)解金額3000余萬元。社區(qū)矯正安全形勢(shì)穩(wěn)定。現(xiàn)在冊(cè)社矯對(duì)象181人,上半年新增社矯對(duì)象80人,解除85人,手機(jī)定位159人,定位率88%,無脫漏管。組織參加《社區(qū)矯正法》學(xué)習(xí)培訓(xùn)4次。“黃絲帶幫教行動(dòng)”持續(xù)鞏固。幫教期內(nèi)在冊(cè)人員373人,全力做好疫情防控期間的安置幫教工作,上半年累計(jì)接收刑滿釋放人員61人,安置覆蓋率100%。完成遠(yuǎn)程探視29例。深推“政法干警進(jìn)網(wǎng)格”工作。截止目前,我局派駐的30名政法干警已完成入戶走訪1320人次、發(fā)放公開信1450份、調(diào)查問卷1320份、收集意見建議63條(涉政法領(lǐng)域25條)。積極參與矛盾糾紛排查化解39次,推進(jìn)解決矛盾糾紛37起、消除治安隱患3處。
(三)聚焦法治政府,奮力助推全面依法行政工作提質(zhì)增效。
合法性審查“含金量”不斷提高。1-6月份,為市政府共出具規(guī)范性文件和其他重大事項(xiàng)的合法性審查意見書56份,參加棚改、雪湖公園建設(shè)等市政府重要決策會(huì)議47次,會(huì)同政府法律顧問參與重大決策合法性論證21次,依法提出的意見和建議大多被領(lǐng)導(dǎo)采納。行政復(fù)議與應(yīng)訴工作全面加強(qiáng)。1-6月份,受理行政復(fù)議案件4件,辦理行政訴訟案件22件,行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴AB崗制度實(shí)施有力,上半年行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。深入推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。完成全市28家有行政執(zhí)法權(quán)的市直單位2019年度行政執(zhí)法公示工作,已開展2020年度全市行政執(zhí)法單位法律知識(shí)測(cè)試及1038份行政執(zhí)法證年審工作,完成203人報(bào)名審核并組織開展行政執(zhí)法通用法律知識(shí)考試。健全群眾公議制度。完成60名群眾公議員的聘任工作。
為深入貫徹依法治國(guó)的基本方略,落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和*區(qū)20*年依法行政工作要點(diǎn),緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作,繼續(xù)深入推進(jìn)依法行政,著力構(gòu)建和諧社會(huì),實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo),有組織、有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)我鎮(zhèn)依法行政工作,制定20*年*鎮(zhèn)依法行政工作要點(diǎn),具體如下:
一、指導(dǎo)思想
緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、認(rèn)真落實(shí)《*區(qū)20*年依法行政工作要點(diǎn)》,以推進(jìn)依法行政、確保公正執(zhí)法為重點(diǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),切實(shí)解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,筑牢構(gòu)建和諧社會(huì)的法治基礎(chǔ),為“鑄就品質(zhì)新生活,建設(shè)和諧新*”提供法治保障。
二、工作目標(biāo)
按照法治*建設(shè)的基本要求,進(jìn)一步加大工作力度,落實(shí)關(guān)鍵措施,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步推進(jìn)依法行政工作機(jī)制,將依法行政工作再提高到一個(gè)新的階段,為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展,創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。
三、工作重點(diǎn)
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步健全依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制
1.完善依法行政工作的組織機(jī)制。鎮(zhèn)政府成立依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組:鎮(zhèn)長(zhǎng)周紅星為組長(zhǎng),為依法行政的第一責(zé)任人,對(duì)全面推進(jìn)依法行政工作負(fù)總責(zé);分管副書記沈斌為常務(wù)副組長(zhǎng),負(fù)責(zé)具體抓;副鎮(zhèn)長(zhǎng)*、*、*、*、*為副組長(zhǎng),機(jī)關(guān)各辦公室主任為成員,形成一級(jí)抓一級(jí)、逐級(jí)抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)體系。認(rèn)真研究推進(jìn)依法行政的規(guī)劃和措施,制定本年度依法行政工作計(jì)劃,明確工作重點(diǎn),提出具體要求,加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)。
2.健全依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦事機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)政府全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任為施君君,作為領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu),為開展依法行政工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。機(jī)關(guān)各辦要明確專人負(fù)責(zé),努力推進(jìn)依法行政工作。
3.建立政府和政府部門依法行政工作年度報(bào)告制度。鎮(zhèn)政府應(yīng)定期向鎮(zhèn)人大和區(qū)政府報(bào)告依法行政工作情況,各部門應(yīng)定期向鎮(zhèn)政府報(bào)告依法行政工作情況,每年一次。對(duì)人大及上級(jí)政府提出的改進(jìn)意見,政府及其部門均要自覺接受,認(rèn)真整改。
(二)突出工作重點(diǎn),將依法行政工作提高到一個(gè)新階段
1.繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。要結(jié)合實(shí)際工作,組織政府組成人員學(xué)習(xí)法律法規(guī)和政府規(guī)章,不斷增強(qiáng)法律意識(shí),提高運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)、公共事務(wù)和解決復(fù)雜社會(huì)問題的能力。
2.建立健全科學(xué)民主的決策機(jī)制。進(jìn)一步完善政府內(nèi)部工作規(guī)則、決策程序、決策監(jiān)督制度。堅(jiān)持依法決策,進(jìn)一步規(guī)范行政決策行為,提高科學(xué)決策、依法決策和民主決策水平。
3.探索完善經(jīng)濟(jì)、高效的預(yù)防、解決社會(huì)矛盾和突發(fā)事件機(jī)制。完善行政裁決、行政調(diào)解、人民調(diào)解、等工作制度,建立多元化的防范和化解社會(huì)矛盾的工作體系。發(fā)揮工、青、婦和人民調(diào)解等組織的作用,從源頭上防范社會(huì)矛盾的發(fā)生。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)鎮(zhèn)各工作部門協(xié)調(diào)處理的民事糾紛,應(yīng)當(dāng)做好法律、法規(guī)的解說、宣傳等工作,要依法履行處理行政管理中發(fā)生的社會(huì)矛盾和民事糾紛的職責(zé),遵循公開、公平、公正的原則及時(shí)予以處理,不得推諉責(zé)任、。
4.完善行政監(jiān)督機(jī)制,強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督。認(rèn)真貫徹行政復(fù)議法,加強(qiáng)行政復(fù)議工作,完善行政復(fù)議工作制度,積極探索提高行政復(fù)議工作質(zhì)量的新方式、新舉措。加強(qiáng)專門監(jiān)督,要加強(qiáng)廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察,督促政府工作人員廉潔從政,保證政令暢通。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督,依法保護(hù)公民、法人和其他組織對(duì)行政行為實(shí)施監(jiān)督的權(quán)利,為公民、法人和其他組織實(shí)施監(jiān)督創(chuàng)造條件。
5.深化行政執(zhí)法隊(duì)伍的培訓(xùn)和管理。通過舉辦培訓(xùn)班、典型案例評(píng)審、案件審理觀摩等形式,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的專業(yè)法律知識(shí)及證據(jù)的收集、法律的綜合運(yùn)用等實(shí)踐操作層面的培訓(xùn)。在行政執(zhí)法部門全面開展“向人民承諾,請(qǐng)人民監(jiān)督,讓人民放心”活動(dòng),加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀教育和職業(yè)道德教育,在執(zhí)法工作中正確處理好管理與服務(wù)、處罰與教育、執(zhí)法與疏導(dǎo)的關(guān)系。
6.強(qiáng)化基層法制建設(shè),奠定依法治鎮(zhèn)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加強(qiáng)民主政治建設(shè),積極開展村務(wù)公開、民主管理和村級(jí)集體財(cái)務(wù)管理,進(jìn)一步規(guī)范基層各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,把城鄉(xiāng)基層工作納入依法管理軌道。要把依法治理和精神文明建設(shè)、文化建設(shè)緊密結(jié)合起來,形成以基層依法治理為基礎(chǔ)、行業(yè)依法治理為支柱的多層次、全方位的依法治理格局,為依法治鎮(zhèn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(三)完善考核、強(qiáng)化責(zé)任,深化行政執(zhí)法責(zé)任制的推進(jìn)工作
1.把推行行政執(zhí)法責(zé)任制與深化行政管理體制相結(jié)合,做好制度創(chuàng)新工作。結(jié)合行政執(zhí)法責(zé)任制,認(rèn)真研究行政管理體制中的問題,積極開展機(jī)制和制度創(chuàng)新工作,促進(jìn)行政機(jī)關(guān)提高辦事效率,提高行政效能,加快建設(shè)服務(wù)型政府、陽光型政府的步伐。
2.加強(qiáng)和完善行政執(zhí)法責(zé)任制配套制度建設(shè)。探索建立有效且簡(jiǎn)便易行的評(píng)議考核制度,把依法行政納入行政機(jī)關(guān)和公務(wù)員考核指標(biāo)體系,與單位的三個(gè)文明建設(shè)一同考核,與個(gè)人獎(jiǎng)懲和晉級(jí)晉職掛鉤,促使依法行政工作提高到一個(gè)新的水平。
3.組織經(jīng)驗(yàn)交流,加強(qiáng)工作指導(dǎo)。適時(shí)開展經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng),總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)。重點(diǎn)總結(jié)在評(píng)議考核、責(zé)任追究、隊(duì)伍建設(shè)等方面的先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn),組織觀摩、交流,促進(jìn)工作開展,提高工作水平,把行政執(zhí)法責(zé)任制工作進(jìn)一步引向深入。
(四)以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo),充分運(yùn)用行政復(fù)議手段化解行政爭(zhēng)議
1.切實(shí)保護(hù)人民群眾的行政復(fù)議申請(qǐng)權(quán)。認(rèn)真貫徹市、區(qū)行政復(fù)議工作要求,暢通行政復(fù)議渠道,積極受理行政復(fù)議案件,建立并嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議申請(qǐng)權(quán)的告知制度,引導(dǎo)群眾通過行政復(fù)議等合法渠道反映訴求,最大限度地把行政爭(zhēng)議化解在行政程序之中。
尊敬的李副主任、各位領(lǐng)導(dǎo):
正當(dāng)全鄉(xiāng)上下全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神,全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀之際,李副主任攜各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我鄉(xiāng)檢查指導(dǎo)工作,對(duì)此我謹(jǐn)代表鄉(xiāng)黨委政府及全鄉(xiāng)一萬二千多各族干部群眾表示熱烈歡迎和衷心感謝!下面將我鄉(xiāng)“五五”普法工作做以下匯報(bào)。
自“五五”普法工作開展以來,我鄉(xiāng)認(rèn)真貫徹縣委十屆一次全會(huì)精神縣第十屆人大一次會(huì)議精神,緊緊圍繞建設(shè)“富裕福貢、和諧福貢、平安福貢”和“依法治縣”等宏偉目標(biāo),以增強(qiáng)人的法制觀念為先導(dǎo),以提高人的法律意識(shí)為重任,以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、依法行政為目標(biāo),狠抓落實(shí),突出重點(diǎn),大力抓了普法工作,促進(jìn)了我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的和諧健康發(fā)展,為創(chuàng)建“平安××”發(fā)揮了積極的作用,同時(shí)也為構(gòu)建科教興鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)以及富裕和諧××營(yíng)造良好的法治環(huán)境。
一、基本情況
××鄉(xiāng)位于福貢縣南部,距縣城17公里。北靠上帕鎮(zhèn),東臨蘭坪縣,南接子里甲鄉(xiāng),西與緬甸毗鄰。全鄉(xiāng)總面積274.3平方公里。全鄉(xiāng)轄6個(gè)村委會(huì)49個(gè)自然村86個(gè)村民小組,受地理環(huán)境、自然歷史和群眾思想文化素質(zhì)低諸多因素制約,社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,貧困面大,貧困程度深,是典型的高山峽谷,邊疆貧困、民族宗教為一體的特困鄉(xiāng)。我鄉(xiāng)“五五”普法對(duì)象共有7350人,其中黨政機(jī)關(guān)32人,事業(yè)人員136人,青少年學(xué)生682人,農(nóng)村農(nóng)業(yè)人員6500人。應(yīng)參加考試人員168人。
二、領(lǐng)導(dǎo)重視,建立健全組織機(jī)構(gòu)
一是黨委政府高度重視。一直以來我鄉(xiāng)黨委政府將普法工作列入了全鄉(xiāng)中心工作的重要議程,召開普法動(dòng)員大會(huì),部署全鄉(xiāng)普法工作的開展,各行政村也相繼召開普法動(dòng)員會(huì),為“五五”普法工作的順利開展打下了良好的基礎(chǔ)。
二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立健全組織。為了保證法制宣傳教育工作的順利進(jìn)行,加強(qiáng)對(duì)法律知識(shí)學(xué)習(xí)和普及活動(dòng)的管理、指導(dǎo),明確職責(zé),我鄉(xiāng)及時(shí)成立了鄉(xiāng)黨委副書記為組長(zhǎng),各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的普法教育和依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)“五五”普法工作。同時(shí),各村也相應(yīng)的成立了機(jī)構(gòu),配齊了人員。
三是精心制定普法工作要點(diǎn)。**年是“五五”普法的起始之年,我鄉(xiāng)制定了“五五”普法實(shí)施方案。為了更好地開展“五五”普法工作,參照我鄉(xiāng)“五五”普法實(shí)施方案,制定了年度“五五”普法工作規(guī)劃。根據(jù)省州、縣**年普法要點(diǎn)精神,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,起草了《**年××鄉(xiāng)普法工作要點(diǎn)》,為全鄉(xiāng)“五五”普法工作的深入開展奠定了良好基礎(chǔ)。
四是著力抓好基層普法陣地建設(shè)。進(jìn)一步加大村、法制宣傳欄等傳統(tǒng)普法陣地建設(shè)力度,充分發(fā)揮基層傳統(tǒng)普法陣地的主渠道作用。注重基層人民調(diào)解、法律服務(wù)等職能,為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)提供實(shí)實(shí)在在的法律服務(wù)和保障。
三、結(jié)合實(shí)際,普法工作開展有序
伴隨著我鄉(xiāng)村民法制意識(shí)不斷增強(qiáng),普法教育工作不斷深化,對(duì)我們的普法工作提出更高的要求。為此,我們注重“三個(gè)有機(jī)結(jié)合”。
一是與解決全鄉(xiāng)人民的實(shí)際問題有機(jī)結(jié)合。我們注重把開展普法教育與解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題結(jié)合起來。在農(nóng)村,主要是從抓好村莊整治入手,與普法工作的有機(jī)結(jié)合,有效的推進(jìn)了村莊整治工作有序開展。在鄉(xiāng)鎮(zhèn),多層次、全方位的進(jìn)行《勞動(dòng)法》、《婚姻法》、《物權(quán)法》等法律的宣傳,有效的增強(qiáng)了居民自我權(quán)益保障意識(shí),為城鎮(zhèn)居民保障體系的完善起到了積極的作用。
二是與創(chuàng)建“民主法治村”有機(jī)結(jié)合。我們堅(jiān)持并深化“依法治理、村民自治、民主管理”的基層普法依法治理工作模式,通過層層試點(diǎn)、重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面,在全鄉(xiāng)穩(wěn)步推開了“民主法治村”試點(diǎn)創(chuàng)建工作,極大地豐富和拓展了我鄉(xiāng)“五五”普法工作的內(nèi)涵。目前,全鄉(xiāng)3個(gè)行政村開展了“民主法治示范村”創(chuàng)建。
三是與“法律六進(jìn)”工作有機(jī)結(jié)合。繼續(xù)開展好普法教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位等活動(dòng)。在我們政府機(jī)關(guān)里,每名機(jī)關(guān)干部都有一冊(cè)《干部法律讀本》進(jìn)行學(xué)習(xí),每周學(xué)習(xí)日都會(huì)相應(yīng)學(xué)習(xí)法律知識(shí),同時(shí)還自己學(xué)習(xí)《物權(quán)法》。在農(nóng)村,我們開展好傈僳文“五五”普法進(jìn)教堂活動(dòng),發(fā)放云南省法制宣傳畫50余份,福貢縣土地、森林、計(jì)劃生育、防范愛滋等法制宣傳掛歷2150余份,農(nóng)村反警示教育圖200余份,我鄉(xiāng)司法所工作人員分別兼任行政村法律顧問,有效促進(jìn)了農(nóng)村普法工作的開展。在學(xué)校,我們主要通過警示教育、維護(hù)未成年合法權(quán)益教育、道路交通安全教育、遵紀(jì)守法以及法制圖片展等形式開展了法制宣傳教育。
四、加強(qiáng)法制宣傳力度,營(yíng)造“五五”普法良好氛圍。
為“五五”普法營(yíng)造良好氛圍。做好普法工作,不僅要有規(guī)章制度和獎(jiǎng)懲措施,更重要的是要堅(jiān)持以人為本,加強(qiáng)宣傳教育。今年我鄉(xiāng)專門下鄉(xiāng)2次進(jìn)行“五五”普法宣傳,村委會(huì)充分利用宗教節(jié)日群眾聚會(huì),大力宣傳法律法規(guī),從而使群眾對(duì)普法工作重要性的認(rèn)識(shí)又上了一個(gè)新臺(tái)階。為增強(qiáng)“五五”普法的吸引力、感染力和說服力,我們十分注重貼近群眾、貼近實(shí)際、貼近生活,因應(yīng)群眾的實(shí)際需求,努力創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作方式方法,不斷增強(qiáng)“五五”普法的針對(duì)性和實(shí)效性。一是找準(zhǔn)最佳時(shí)機(jī)普法。抓住節(jié)假日,結(jié)合重大政策法律出臺(tái),集中時(shí)間、集中人員,深入村開展各類主題法制宣傳活動(dòng)。我鄉(xiāng)還每月利用街天舉辦一次有關(guān)的法律宣傳和法律咨詢活動(dòng)。同時(shí),針對(duì)我鄉(xiāng)山高坡陡、環(huán)境惡劣,不能把法律宣傳深入到每個(gè)村寨的情況,則通過排查調(diào)處各類社會(huì)矛盾糾紛時(shí),以案說法教育群眾。二是利用各種紀(jì)念活動(dòng)普法。以“12•4”法制宣傳日為主線,利用消費(fèi)者權(quán)益日、“三八”婦女節(jié)、綜治宣傳月等活動(dòng),會(huì)同相關(guān)部門,面向廣大群眾,集中開展以憲法為核心、以專業(yè)法為重點(diǎn)的法律知識(shí)宣傳普及。今年以來共舉辦法制宣傳活動(dòng)5次,就殘疾人權(quán)益保障、《婚姻法》、《勞動(dòng)法》、《治安處罰法》、《道路交通安全法》、《憲法》、《農(nóng)村土地承包法》等有關(guān)法律進(jìn)行了宣傳和現(xiàn)場(chǎng)法律咨詢服務(wù)活動(dòng)。
五、完善工作機(jī)制,加強(qiáng)普法隊(duì)伍建設(shè)。
為了保證“五五”普法工作取得實(shí)效,我們注重健全完善各項(xiàng)工作機(jī)制,調(diào)動(dòng)各種積極因素,挖掘各方資源優(yōu)勢(shì),形成齊抓共管、共舉共的良好局面。在普法教育中,通過開展形式多樣的活動(dòng),組織和發(fā)動(dòng)各方力量,幫助基層建立了一支支責(zé)任到人、任務(wù)明確、素質(zhì)較高的群眾身邊的法制宣傳教育隊(duì)伍,包括:充實(shí)完鄉(xiāng)、村、組三級(jí)法制宣傳員隊(duì)伍,培養(yǎng)一批“學(xué)法用法帶頭人”、“法律明白人”,為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)留下一支不走的宣傳工作隊(duì)。