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人大工作交流材料

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人大工作交流材料

人大工作交流材料范文第1篇

一、開展人大代表述職工作的成效

加強了對人大代表履職的監(jiān)督。一方面監(jiān)督人大代表在人代會期間,是否認真履行職責,反映群眾要求;在閉會期間,是否積極參加區(qū)、鎮(zhèn)人大組織的各項活動,是否經(jīng)常深入選區(qū)、走訪選民,督促社會難點和群眾困難的解決。另一方面,可以監(jiān)督人大代表是否遵紀守法,公正清廉。再次,代表還要向選民匯報所提出的議案和建議以及在本職崗位上發(fā)揮模范帶頭作用等情況。述職代表只有“言必信、行必果”,才能贏得群眾的滿意。

提高了人大代表履職的自覺性。選民對代表的述職進行評議、測評,給予肯定,提出批評,可以使述職代表從中受到啟發(fā)和震動,提高為人民服務的思想覺悟,增強為人民服務的觀念。另一方面,代表述職,接受選民監(jiān)督,既是壓力,也是動力,可以讓代表增強責任感,時刻牢記人民的重托,努力提高參與國家事務管理的能力,更加自覺地履行職責。

密切了人大代表與選民的聯(lián)系。代表只有平時經(jīng)常深入群眾,聽取呼聲,收集意見,反映要求,排憂解難,聯(lián)系群眾做得好,述職匯報才能作得好。同時,在代表述職過程中,參評選民會隨時向代表提出新的意見,反映新的要求,述職代表通過虛心聽取,認真思索,制定整改措施,積極改進工作,努力為人民群眾辦好事、解難事的過程,促進了述職代表和選民之間的思想交流和感情溝通,起到了雙方互相諒解、互相支持的作用。

二、人大代表述職工作中遇到的問題

缺乏具體規(guī)范的制度。在實踐中,各地的通常做法是將述職活動的程序設為召開述職報告會,代表進行述職,選民代表評議發(fā)言、測評打分、公示等。但基層選民的政治熱情、文化水平、相關法律知識水平等不高,監(jiān)督意識淡漠,大多數(shù)基層代表受文化、相關專業(yè)知識等限制,履職熱情和能力不夠,不會積極主動地向選民述職,特別是領導干部代表述職的很少。因此,代表述職活動往往流于形式、力度較弱。

缺乏正確清晰的認識。不少代表把述職報告寫成了個人工作總結,甚至是單位工作報告。究其原因,主要是代表對自己當代表是一種職務不明白,個人履職活動和集體履職活動不分,履行代表職務和履行本職工作不分。此外還常常出現(xiàn)述職報告成績講的多,不足談的少,努力方向也不明確,整改措施含糊不清。

缺乏充分的準備工作。一些述職代表對責任認識不深,思想重視不夠,認為述職只是走走形式,不能擺正自己與選民的關系,同時述職報告未能按要求撰寫,導致選民評議積極性也不高,測評只做應付。人大組織業(yè)務指導也不十分成熟,選區(qū)又過分依賴于人大組織,不能做到精心準備,周密組織。

缺乏跟蹤問效的機制。對于述職代表存在的不足、選民對其評議提出的新要求等,目前沒有要求限期整改和答復選民的具體硬性規(guī)定,選民監(jiān)督意識也不強,述職代表當然會沒有多大壓力和約束,很難鞭策自己竭盡全力履行代表職務。

三、完善人大代表述職工作機制的思考

要發(fā)揮選民代表作用。代表述職評議工作要真正取得實效,選民代表的選擇非常重要。選民代表必須了解民情、通曉民意,同時敢于維權、敢于監(jiān)督。選民代表的素質結構可參照人大代表的構成模式,廣泛吸納不同性別、黨派、民族、年齡、學歷和職業(yè)身份的選民參與,并根據(jù)不同的居住和工作場所“劃片”選擇。此外還要選好評議發(fā)言人,以想言、能言、敢言、會言為標準,人數(shù)以4—6名為宜,可各側重于某一側面,既要肯定成績,又要指出不足。在述職大會召開之前,宜將代表的述職報告提前印發(fā)給選民代表,以便他們走訪選民、征求意見、匯集民意,為審議發(fā)言做好準備。

人大工作交流材料范文第2篇

一、依法履行監(jiān)督職責

(1)根據(jù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展需要,適時對帶有全局性、根本性、長遠性的重大事項,依法作出決定或決議。

(2)審查年財政決算報告和市審計局關于年度財政預算執(zhí)行及其他財政收支情況的審計工作報告;審查全市年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政預算執(zhí)行情況的報告;聽取并審議慶陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃實施情況的中期評估報告。

(3)聽取和審議市政府關于全市廣播電視、節(jié)能減排兩方面工作報告。對年常委會發(fā)出的關于我市貫徹《甘肅省石油勘探開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護條例》執(zhí)法監(jiān)督意見書和對市政府安監(jiān)、交通、商務三方面工作審議意見書的落實情況進行督查。

(4)對治安管理處罰法、科技進步法在我市貫徹實施情況開展執(zhí)法檢查。

(5)開展三項調研,一項視察:一是對全市落實糧食直補、農(nóng)機具補助等支農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況開展調研。二是對全市住房公積金管理使用情況開展調研。三是對全市法院系統(tǒng)落實司法救助和訴訟收費情況進行調研。四是組織代表對慶陽機場4C級改造擴建工程、西長鳳高速公路、慶陽石化搬遷改造、南小河溝調蓄水庫工程和華池縣城調水、慶城西川人飲、環(huán)縣南部人飲等重點工程項目建設情況進行專題視察。

(6)積極配合省人大做好各項調研、專項視察和執(zhí)法檢查工作。

(7)制定常委會貫徹公開監(jiān)督原則相關問題的規(guī)定,對監(jiān)督議題確定、實施監(jiān)督程序、研究處理情況、整改措施和結果等公開事項作出規(guī)范。

(8)堅持黨管干部原則,嚴把任職資格關、材料送審關和任免程序關,依法任免地方國家機關工作人員。

二、認真做好代表工作

(1)舉辦市級代表及各縣(區(qū))人大常委會代工委負責人培訓班;組織代表及人大工作者赴外地考察學習,參加全國及省人大組織的培訓、考察活動。

(2)聯(lián)系、協(xié)調“一府兩院”及有關部門向代表通報全市經(jīng)濟社會發(fā)展情況;常委會每次會議,安排縣區(qū)人大常委會負責人和2-3名基層市人大代表列席;常委會開展調研、視察和執(zhí)法檢查等重要活動,安排適當基層代表參加;建立代表履職情況登記通報制度,做好代表聯(lián)絡服務工作,維護代表合法權益。

(3)召開市二屆三次人代會代表建議交辦會,落實承辦單位和辦理責任。選擇2至3件事關民生且有重要意義的代表建議,進行現(xiàn)場辦理。

(4)按照“分別受理、綜合分析、統(tǒng)一交辦、限期反饋、嚴格督辦”原則和“四個百分之百”的要求,規(guī)范市人大工作,落實工作聯(lián)席會議制度,健全網(wǎng)絡,加大督辦力度。

三、積極開展人大宣傳

(1)發(fā)揮市人大理論研究會作用,開展專題研討交流活動;及時報道常委會主要工作和重大活動;配合省人大做好隴原環(huán)保世紀行采訪宣傳活動;積極參加省內、外人大工作研討交流活動。

(2)召開全市人大理論研究會二屆二次會議暨宣傳工作會議,總結年度工作,表彰獎勵理論研究暨宣傳工作先進集體和個人。

四、切實加強機關建設

(1)以建設“四型機關”(學習型、調研型、創(chuàng)新型、效率型)為重點,落實中心組及機關集體學習制度,認真學習十七大精神,學習憲法、地方組織法、監(jiān)督法等有關法律法規(guī)和人大業(yè)務知識,努力提高常委會組成人員及機關工作人員的履職能力和水平。

(2)推行精細化管理模式,進一步明晰工作目標,落實崗位責任制,完善考核程序,注重工作能力和業(yè)績。關心干部職工生活,組織開展文化、體育活動,營造和諧氛圍。

人大工作交流材料范文第3篇

一、人大文風問題的主要表現(xiàn)形式

人大文風問題既有普遍性的特點又有其特殊的一面,主要表現(xiàn)在以下兩個方面:

從人大文章內容上看,主要是存在充斥著空洞無物的空話、大而無當?shù)拇笤挕⑻撎卓吞椎奶自挕⒐偾还僬{的官話、正確卻無用的廢話、不知所云不著邊際的虛話、抄上級文件的“抄話”等現(xiàn)象,給人不得要領、不知所云的感覺。

具體表現(xiàn)在:一是專門講好話的“過年”文章。在工作報告、審議意見中,專門揀“一府兩院”領導高興聽的好話講,分析形勢往往是難中求進、狠抓機遇,講到成績面面俱到、處處輝煌;針對問題蜻蜓點水,一帶而過,即使要講也是前進中的問題,發(fā)展中的問題;展望未來,往往不顧實際,到處藍圖似錦,令人神往。這樣的文章,只有歌功頌德的本領,沒有切合要害的批評,更沒有為民代言、為民請命的憂患意識。對某些有傾向性的問題,涉及人民群眾關心的敏感問題,總是退避三舍,閉口不談;對人大機關應該保持法定地位和監(jiān)督姿態(tài)全部放棄,比如:在聽政府工作報告時,經(jīng)常聽到人大機關領導在審議政府工作報告時,帶頭使用“聆聽、研讀、學習、匯報、落實”這些詞,審議報告變成學習貫徹報告,審議活動成為獻媚的機會。二是以偏概全的廣告文章。有的人大工作者不深入調查研究,往往抓住一點小事,或者計劃要做還未做的事情,唯恐無人知道自己的成績和能力,往往無限放大,以點蓋面,肆意發(fā)揮,好大喜功。把個別現(xiàn)象說成普遍規(guī)律,把偶然現(xiàn)象當成必然規(guī)律,把計劃設想當成現(xiàn)實成就。在寫人大宣傳報道文章時,有專門宣傳主要領導的現(xiàn)象。如報道會議、主要領導的發(fā)言和音像都放在重要位置,普通委員代表發(fā)言往往被忽略。三是周而復始的循環(huán)文章。由于人大工作內容具有年度周期性特點,不少格式化、模式性強的材料改一下時間地點,省工省時,但對于一些重要的報告和意見就不宜照搬照抄,舊瓶裝新酒。不少地方的人大工作報告,在代表工作和自身建設這兩方面雷同的太多,出現(xiàn)千人一面現(xiàn)象。部分同志深入調研不夠,掌握的材料不全面不實在,也不善于去粗存精、去偽存真、由此及彼、由表及里的提煉。因此,在不能充分證明自己的觀點的情況下,往往是以偏概全,人云亦云,不能反映事物的本質和問題的實質,甚至經(jīng)常找鄰縣或者外地同樣的議題,大面積抄寫有關內容,提出的建議意見沒有針對性,更談不上操作性了。

從人大文章行文表達上來看,主要存在語言模糊化,結構格式化的現(xiàn)象,文章多是老面孔、冷面孔,缺乏親和力和貼近感。

主要表面在:一是表述模糊、立場不鮮明。主要是沒有站在人大監(jiān)督的立場上講話,而是想方設法為政府及有關部門開脫和掩飾,是支持還是批評模棱兩可。比如,明明問題嚴重,不足明顯,卻運用“還不夠好” “還不夠充分”等詞語來和稀泥。二是結構固定,缺乏生動性。主要表現(xiàn)在文本結構格式化、模式化嚴重。如人大工作報告一般由標題、作者、引語、總結、計劃、號召語等部分組成,總結和計劃組織的方法和原則從上到下,多年不變,審議意見或調查報告都是由引語、基本情況、存在問題和建議組成,講成績連篇累牘,提建議無關痛癢。文章開始往往都是“在……領導(指導)下,認真貫徹落實……”從中央到地方提一遍,生怕人家不知道工作的政治環(huán)境和社會背景,或用幾個“為了”的長句子來說明目的意義。領導講話從“提高認識”開始,到“加強領導”結束。群眾調侃此類文風:“開會沒有不隆重的,講話沒有不重要的,領導沒有不重視的,群眾沒有不滿意的,決策沒有不英明的,貫徹沒有不徹底的,成就沒有不巨大的?!比钦Z氣硬化現(xiàn)象嚴重。一方面好用術語,艱深難懂,有些同志喜歡生造詞,以達到句子整飭的目的,讀起來力求有氣勢和力量,而忽視讀者的理解和語義的表達。有的文章喜歡引經(jīng)據(jù)典,特別喜歡專業(yè)術語,故作高深,讓人聽后無法明白要領,無意間拉開了和讀者的距離。另一方面好下結論,走極端路線。“這件建議沒有辦完成,完全是辦理單位領導不重視,不作為造成的”。殊不知代表建議辦不完成原因是多方面。如有大會報告這樣表述:大會認為政府一年來的工作成績十分顯著,圓滿完成了既定的目標任務。政府工作不可能十全十美,“圓滿”把話說到底了,沒有任何余地,往往與事實不符。

二、人大文風問題產(chǎn)生主要根源

人大文風問題的形成既有外界文風的長期滲透,又有工作作風問題的直接影響,更有人大工作者本身素質不強的局限,具體地講:

外界文風全方位的滲透。一是上級機關文風的上行下效,由于人大工作許多文件模式大致一樣,因此,正常參照上級人大機關的文章樣式,這樣就接受了上級人大機關文風的滲透。二是黨政機關文風的影響,人大機關工作不是孤立的,在地方上接受黨委領導,經(jīng)常和地方黨委政府、“兩院”及其部門保持工作上的密切聯(lián)系,經(jīng)常文來文往,特別是黨委書記兼任人大常委會主任后,講話內容大多是以黨委書記身份出現(xiàn),直接把黨委的文風帶進人大工作中。三是轉任領導的影響。地方人大的主要領導一般都是黨政干部轉任的,保持原有的思維定勢、工作作風和個性文風十分普遍。比如有的領導喜歡標題對稱,往往一個標題就讓秘書們絞盡腦汁,影響標題的引領作用;有的領導喜歡講話有氣勢,偏愛對偶和排比,影響語義的正常表達等等。

不良工作作風深刻的影響。人大作風問題主要表現(xiàn)在干部二線思想嚴重,工作缺乏熱情和干勁,工作被動應付,得過且過,做事拖拉效率不高等方面,表現(xiàn)在文風上是抓不住問題實質,沒有新觀念、新思想,經(jīng)常是老調重彈,文章空洞無物。有的人大領導剛從縣委、政府過來,不深入學習和調研,憑老印象老觀點分析問題;有的領導對事務不客觀全面分析,在文章中 “一人理”;有的領導有“唯上媚上”習慣,寫文章、發(fā)言一味跟主要領導的觀點跑,喪失自己的立場。

人大工作交流材料范文第4篇

一、以科學發(fā)展觀為指導,明確工作思路

教科文衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展,是構建社會主義和諧社會的重要方面。作為地方人大常委會的工作部門,教科文衛(wèi)工委當前首要的任務就是要采取措施,督促政府切實落實科學發(fā)展觀,協(xié)助和服務常委會工作,為構建和諧社會作出努力。要具體落實這一目標,就必須在觀念認識上有一個較大的突破,緊扣構建和諧社會的主題,從實際出發(fā),認真研究、掌握教科文衛(wèi)領域工作的規(guī)律,明確工作思路和重點。

近年來,隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展,作為廣州市新的城市中心區(qū),天河區(qū)教科文衛(wèi)事業(yè)取得了長足的發(fā)展,但由于歷史欠帳較多,特別是在基礎設施等方面,教育、科技、文化、衛(wèi)生等領域面臨的矛盾和問題還比較突出,與人民群眾的要求有不小的差距。如何促進教科文衛(wèi)事業(yè)加快發(fā)展、科學發(fā)展,是天河人大常委會教科文衛(wèi)工委的重要任務。因此,本屆以來,區(qū)人大常委會教科文衛(wèi)工委緊扣構建和諧社會的主題,從天河實際出發(fā),深刻理解教科文衛(wèi)領域工作的規(guī)律,明確工作思路,協(xié)助常委會切實有效地開展監(jiān)督工作,促進了天河教科文衛(wèi)事業(yè)的全面協(xié)調發(fā)展。一是把“文化優(yōu)區(qū)、教育強區(qū)、科技興區(qū)”作為重點,把解決教育均衡發(fā)展作為大事抓,堅持全面發(fā)展,深入開展調查研究,努力促進與經(jīng)濟快速發(fā)展相適應的教科文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展機制的構建。開展了關于醫(yī)療、教育、文化、科技等方面內容的專題調研共10多次,其中,涉及到教育的就有4次。二是把握教科文衛(wèi)領域的工作規(guī)律,先后開展了人口與計劃生育、體育和文物等方面法律法規(guī)的執(zhí)法檢查,促進政府及有關部門落實科學發(fā)展觀,依法行政,嚴格執(zhí)法。三是召開全區(qū)教科文衛(wèi)工作會議,促進教科文衛(wèi)部門間的溝通協(xié)調,形成合力,共同促進教科文衛(wèi)事業(yè)的全面協(xié)調發(fā)展。目前,區(qū)博物館等基礎設施的建設已提上了重要議事日程,中小學校布局調整工作正穩(wěn)步實施,學校教育教學質量逐步提高,天河軟件園的建設步伐正在加大等,天河教科文衛(wèi)事業(yè)正逐步走向全面協(xié)調發(fā)展。

二、突出監(jiān)督工作重點,找準監(jiān)督切入點、突破口

人大工作的出發(fā)點和落腳點是為了代表好、維護好和實現(xiàn)好廣大人民群眾的根本利益。突出監(jiān)督工作重點,找準監(jiān)督切入點、突破口,是切實維護廣大人民群眾根本利益,促進和諧社會構建的關鍵。作為地方人大工作部門,教科文衛(wèi)工委必須緊圍繞常委會工作部署,圍繞關系到廣大群眾的切身利益、社會反映強烈的熱點難點問題,堅持“以人為本、突出重點、主攻熱點和難點”的原則,抓大事,工作不言多、不言少,只求好,做好常委會的助手和參謀,有效地促進和諧社會的建設。

(一)協(xié)助常委會切實開展執(zhí)法檢查,加強對本行政區(qū)內關系到社會發(fā)展和國計民生的法律法規(guī)貫徹實施情況進行有效監(jiān)督。人口與計劃生育法、文物保護法和體育法是非常重要的法律,關系到基本國策和科學發(fā)展觀的落實。近年來,天河區(qū)人大常委會教科文衛(wèi)工委緊緊圍繞常委會工作部署,為了促進這三部法律在我區(qū)的貫徹實施,督促政府落實科學發(fā)展觀,依法行政,嚴格執(zhí)法,更好地推動我區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展,協(xié)助組織開展了上述三部法律及有關法規(guī)的執(zhí)法檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,提出意見和建議,引起政府的高度重視,促進了一些問題的解決。如區(qū)政府加大了對流動人口計生工作的宣傳力度,健全和完善了流動人口計生工作綜合治理的機制,較好地促進了天河區(qū)的計生工作。在區(qū)人大常委會的關注下,體育設施不足和部分公共體育設施沒有得到充分利用的狀況也正在逐步改善,區(qū)博物館和劉永福紀念館建設進程得以加快。

(二)關注民生民利,開展專題調研,為常委會提供有關資料和政策法律依據(jù),促進群眾廣為關注的熱點難點問題的解決。幾年來,天河區(qū)人大常委會教科文衛(wèi)工委始終把人民群眾普遍關心的熱點難點問題作為工作重點,把群眾的利益放在第一位,傾聽群眾的呼聲,關心群眾的疾苦,反映群眾的意愿,以實際的行動切實維護好廣大群眾的根本利益。無牌醫(yī)療機構多、教育教學質量不夠高、教育發(fā)展不均衡等問題都是群眾普遍關心并反映強烈的問題,教科文衛(wèi)工委先后對這些問題開展了專題調研。*年8月,教科文衛(wèi)工委組織對民辦醫(yī)療機構發(fā)展情況開展專題調研,督促政府轉變職能,創(chuàng)新管理模式,搞好服務,加大取締無牌無證醫(yī)療機構的力度,促進了民辦醫(yī)療行業(yè)的規(guī)范、公平、有序、健康發(fā)展。*年11月,針對城市化進程中,備受群眾關注的城鄉(xiāng)教育“二元結構”問題,開展了關于原村辦小學現(xiàn)狀和發(fā)展情況專題調研,引起區(qū)委和政府的重視。此外,還針對不少市民和代表對文體設施、教育發(fā)展、外來就業(yè)人員子女入學、醫(yī)療衛(wèi)生等反映強烈的問題開展專題調研,促進了相關問題的有效解決。

三、探索監(jiān)督工作的新形式、新方法,提高監(jiān)督工作實效

監(jiān)督方法是保證監(jiān)督效果的重要手段和途徑,體現(xiàn)人大監(jiān)督成效的主要標志是監(jiān)督內容和監(jiān)督意見的落實程度。因此,近年來,區(qū)人大常委會教科文衛(wèi)工委積極探索監(jiān)督工作的新形式、新方法,由注重面上監(jiān)督向點面結合監(jiān)督的轉變,提高監(jiān)督的針對性;由一次性監(jiān)督向連續(xù)性跟蹤監(jiān)督的轉變;由注重監(jiān)督過程向過程與結果雙注重的轉變,切實抓好監(jiān)督意見的落實,協(xié)助常委會提高監(jiān)督效果。如*年2月,當區(qū)政府向人大報送《關于天河區(qū)中小學校布局調整實施方案》,并提請常委會審議時,為提高審議質量,區(qū)人大常委會教科文衛(wèi)工委事前召開了區(qū)部分學校校長座談會,深入到區(qū)部分學校調查了解。在深入調查的基礎上,提出了對原方案的修改意見提供常委會審議,常委會對工委提出的修改意見非常重視,反饋給區(qū)政府,區(qū)政府據(jù)此作了局部調整和修改,該方案最終在常委會會議上獲得了通過。為了解中小學校布局調整實施情況,強化對人大常委會討論決定的重大事項的落實情況跟蹤監(jiān)督,促進監(jiān)督意見的落實,教科文衛(wèi)工委于*年11月上旬進行了專題調研,掌握了大量的第一手材料,為常委會再次專題審議作了比較充分的準備。11月下旬,常委會主任會議聽取審議了區(qū)政府關于天河區(qū)中小學校布局調整實施情況的報告。區(qū)政府根據(jù)人大的監(jiān)督意見,對原方案再次作出調整。

深入調查研究,強化對人大監(jiān)督意見落實情況的跟蹤監(jiān)督,確保監(jiān)督工作有成效,這是天河區(qū)人大常委會教科文衛(wèi)工委近年來在實踐中不斷探索出的辦法。根據(jù)常委會的工作部署,教科文衛(wèi)工委將繼續(xù)協(xié)助常委會對中小學校布局調整實施跟蹤督促,以促進天河教育的均衡發(fā)展。

四、加強與代表的聯(lián)系,充分發(fā)揮代表的作用

代表工作是人大工作的基礎。作為地方人大工作部門,教科文衛(wèi)工委要協(xié)助常委會認真做好代表工作,充分發(fā)揮代表作用,使人大代表成為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶,為構建社會主義和諧社會提供了廣泛的群眾基礎。本屆以來,區(qū)人大常委會教科文衛(wèi)工委始終把為人大代表履行代表職務提供服務作為一項重要工作。共組織了代表參與執(zhí)法檢查35人次、專題調研51人次、視察14人次、專業(yè)小組活動15人次,充分發(fā)揮了代表當政議政的作用,增強了代表依法履行職責的責任感,調動了積極性,促進了教科文衛(wèi)工委各項工作的順利開展。

五、增強履職能力,夯實監(jiān)督基礎

人大工作的性質決定監(jiān)督者必須思路清、業(yè)務精。因此,必須深入調查研究,加強自身建設,為開展監(jiān)督工作打下堅實的基礎。

人大工作交流材料范文第5篇

“自從有了代表工作站,選民一有事,不管白天還是夜晚,24小時隨時都會撥通我們的電話,向我們求助?!睖貛X市澤國鎮(zhèn)西片區(qū)工作站的鐘妙增代表開口便道出了代表站給他生活帶來的變化。

“老百姓哪里有困難,哪里就有我們人大代表的身影。”在溫嶺市城東街道,記者了解到目前矽肺病疑似患者多達957人,其中已被相關機構確認的就有229人,矽肺病患者大多面臨著高昂的治療費用。

“真的很可憐,患病的人因為身體躺不下來,就坐著等死。”巖下代表工作站郭子榮代表痛心地說道。圍繞矽肺病患者的救助問題,工作站的人大代表們多次開展調研,并將調研情況通過街道人大工委向市人大常委會、市政府反映。

“打鏨子、掄大錘、扛石板,他們?yōu)楫數(shù)氐陌l(fā)展做出過貢獻,我們不能夠忽略這樣一個特殊的群體?!贝淼谋甲吆粲跻鹆耸欣锔叨汝P注。據(jù)悉,2012年7月,溫嶺市人大常委會專門召開矽肺病救助工作專題詢問會,研究解決矽肺病患者生活問題。市政府出臺矽肺病患者救助政策,明確自2013年起,將矽肺病納入特殊病種,門診費用報銷70%;設立特殊困難矽肺病人生活救助基金600萬元,對生活特殊困難的患者進行救助。

“2011年我們代表工作站還組織城東16位人大代表集資12萬元,設立了愛心基金來幫助矽肺病人”,郭子榮說道,作為人大代表,就要切切實實為老百姓辦實事,辦好事。

在塢根鎮(zhèn)的沙山片區(qū),由于地理原因,飲用水源不足問題一直困擾著當?shù)厝罕姟?011年7月1日,鎮(zhèn)政府貫通了自然水一、二級管網(wǎng)建設。但沙山等7個村的自然水三級管網(wǎng)建設問題尚未解決,村口通了自然水,但是“看得見,喝不著”,群眾對此反響強烈。

“水管接不到農(nóng)戶家里,主要原因還是在于安裝費用太高,老百姓承擔不了?!鄙成狡瑓^(qū)代表工作站的人大代表們看在眼里,急在心頭。

“少出錢,多出力?!惫ぷ髡镜拇韨兒玩?zhèn)政府及自來水公司通過協(xié)商,確定最優(yōu)解決方案:由村在市供水公司認可的四個品牌材料中,自行采購,挖溝等由村自行安排,公司只負責安裝,這樣就大大降低了成本。

“前前后后跑了十多次,連采購的價格我們都去進行了暗訪,一定要確保成本最低?!睋?jù)沙山片區(qū)代表工作站劉永標代表介紹,目前沙山片區(qū)的大部分村民告別了以往“一天分兩斤水”的“干渴日子”。

此外,在新河鎮(zhèn),人大代表工作站圍繞著交通擁堵、金清二期的農(nóng)房拆遷等工作;在城南鎮(zhèn),橫山代表工作站在橫山溪治理污染問題上積極努力……在采訪中,代表們自豪地講述著各自的“得意之作”。

民有所呼,我有所應。“代表工作站是基層人大代表履職的第一現(xiàn)場,是全天候民意氣象站。”溫嶺市人大常委會主任張學明說道,代表工作站這一新興的履職平臺,不僅亮出了代表身份,更是亮出了代表的責任。

架起政府和百姓之間的溝通橋梁

“代表工作站解決了百姓有事找不到人大代表的困境,但關鍵是要為百姓解決實際問題?!睗蓢?zhèn)中片人大代表工作站阮浩波代表向記者介紹:“有些事情政府辦不了的,我們都可以很好地辦好,因為我們人大代表和民眾聯(lián)系更密切,更接‘地氣’”。

據(jù)悉,2010年7月26日,澤國鎮(zhèn)遭遇了53年以來最大的一次強降雨,這次暴雨共沖掉公墓326個,倒塌236個。暴雨過后,現(xiàn)場一片狼藉,骨灰盒到處散落,群眾在哭喊中尋找著親人的骨灰。

“主要原因在于公墓設計、施工問題,沒有充分考慮到公墓的排水系統(tǒng)和固化工程?!贝迕駛冋J為責任在政府,要求一個公墓賠償10萬元。

“我們得知情況后,邀請了氣象、民政、地質等部門進行現(xiàn)場調查,查找問題根源,排除了質量問題?!贝砉ぷ髡镜拇韨冞€組織政府與村民對話,通過對比,村民了解到,這個公墓區(qū)屬于福利性質,買個墓位只需要1260元,可以放兩個骨灰盒。政府“是虧本的,沒有賺公眾的錢”。

“在這件公墓沖塌事件上,老百姓與政府從立場上來說,他們一開始就是對立的?!辩娒钤霰硎荆诔浞挚紤]各方利益的前提下,工作站的人大代表,全力做好勸導和協(xié)調工作,最后商定一個公墓賠償2000元。至此,整個公墓坍塌事件畫上了一個圓滿的句號。

醫(yī)療糾紛、醫(yī)患矛盾是當前社會熱點問題之一,也是百姓關心、代表關注的一大社會難題。2012年7月16日上午,溫嶺石橋頭鎮(zhèn)橋浦村村民王某因頭痛、咳嗽,到石橋頭鎮(zhèn)衛(wèi)生院就診,并于次日復診,在不符合治療規(guī)范的情況下,王某被注射青霉素后,出現(xiàn)神志不清、呼吸困難等不良反應,經(jīng)搶救無效死亡。

王某死亡后,其家屬、親戚情緒非常激動,糾集了上百人把鎮(zhèn)衛(wèi)生院圍得水泄不通。鎮(zhèn)衛(wèi)生院急忙向石橋頭鎮(zhèn)政府和中央段代表工作站求助。代表工作站郭奇寶等人大代表,第一時間趕到鎮(zhèn)衛(wèi)生院安撫疏導群眾。在整整一個上午苦口婆心的勸導下,死者家屬才慢慢散去。

據(jù)郭奇寶介紹,為及時圓滿化解醫(yī)患糾紛,代表們多方奔走,主動介入調解,多次聯(lián)系市衛(wèi)生局、市行業(yè)聯(lián)合調解委員會、臺州學院司法鑒定所等單位,輾轉椒江、溫嶺、石橋頭10多次。最后在鎮(zhèn)調委會、工作站的主持參與下,當事雙方進行了后續(xù)協(xié)商,鎮(zhèn)衛(wèi)生院愿意在調解補償?shù)幕A上,由診治醫(yī)師當事人再作補償。一起極易激化矛盾的事件得到了平息。

“我們來自農(nóng)村,沒有架子,對當?shù)乩习傩罩?,在村民中威望高,老百姓喜歡找我們幫忙?!睗蓢?zhèn)牧嶼工作站的林梅順代表表示,在化解社會矛盾方面,代表有先天的優(yōu)勢。他還笑著和記者說道,自從工作站成立以來,老百姓已經(jīng)向他們贈送了兩面錦旗。

“代表工作站就像架在政府與民眾之間的一座橋梁?!背菛|街道人大工委主任朱華通說道。

可見,代表工作站的這種模式,構建了“選民—代表—政府”三方互動的新平臺,架起了政府和百姓間的橋梁,彌合了政府與群眾之間的縫隙。

緊盯不放,監(jiān)督不輟

“代表工作站除了要化解糾紛,為民辦事,更要承擔起監(jiān)督政府的責任。”箬橫鎮(zhèn)貫莊代表工作站江根德代表向記者介紹,2012年6月1日,箬橫鎮(zhèn)新一輪河道保潔承包開始實施,但效果很差。河道水葫蘆爆發(fā)、河面漂浮物較多、支流垃圾清理不及時等現(xiàn)象普遍存在。

7月18日,群眾來到工作站反映這一情況,江根德立刻組織選區(qū)內的部分市、鎮(zhèn)兩級人大代表,用一天時間對全鎮(zhèn)各區(qū)塊的河道保潔工作開展暗訪和視察。

“我們發(fā)現(xiàn),兩個保潔施工隊,基本上都是人員不整。河道漂浮死豬,支流沒有保潔,河道沒有清理??梢哉f,承包前后一個樣?!?工作站的代表們將發(fā)現(xiàn)的問題用文字和照片一一記錄下來之后遞交鎮(zhèn)人大主席團。

當看到一張張真實的河道污染照片時,政府有關負責人目瞪口呆,立即要求承包人有計劃地將地頭、河溝、池塘等進行全面清理,并且通過公示牌等方式公示責任河段、監(jiān)督電話和責任人電話,通過把周邊村(居)干部編入督查隊伍,在村干部和群眾中形成共識和監(jiān)督合力。

“我們代表工作站在政府采取行動后,還會不定時地去明查暗訪?!苯卤硎?,要將監(jiān)督進行到底,使得河道保潔單位和政府監(jiān)管部門一刻都不敢放松。

非法小冶煉生產(chǎn),不僅對周邊環(huán)境造成嚴重污染,也給群眾健康帶來極大危害。在濱海鎮(zhèn),當?shù)厝罕娫谙驗I北代表工作站的人大代表們反映這一情況后,代表工作站迅速行動,第一時間組織代表對反映的東片農(nóng)場進行暗訪督查,摸清了非法小冶煉廠的所在地、規(guī)模及從事人員情況。

隨后,工作站的人大代表向政府反饋暗訪情況,并協(xié)同鎮(zhèn)政府開展了檢查行動,取締3家非法小冶煉企業(yè),依法扣押非法電鍍生產(chǎn)工具和產(chǎn)品原料,并對非法電鍍點實行斷電斷水。

“只有動起來,代表活動才能活起來?!睖貛X市人大常委會人事代表工作委員會主任阮阿才向記者介紹,代表小組是閉會期間法定的活動形式,然而代表小組有局限性,只能對行政區(qū)普遍性問題開展視察調研,對局部性問題很難顧得上,活動實效也會受到影響。代表工作站其實是代表小組工作向選區(qū)的延伸,也可以說是代表小組下面的小組,以一個選區(qū)或若干選區(qū)建立代表工作站,吸收上下級代表參加工作。

據(jù)悉,溫嶺市人大代表工作站于2008年8月在箬橫創(chuàng)建。截至2012年底,溫嶺市已建立44個代表工作站,實現(xiàn)了全市16個鎮(zhèn)(街道)全覆蓋,參與的各級人大代表614人。

“現(xiàn)在代表工作站的職能主要有四點:一是組織學習交流;二是開門接待選民;三是調研視察暗訪等工作;四是監(jiān)督與助推民生工程?!比畎⒉耪f道。

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