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關(guān)鍵詞:營(yíng)改增;建筑企業(yè);影響;應(yīng)對(duì)措施
一、營(yíng)改增對(duì)建筑企業(yè)的影響分析
(一)對(duì)企業(yè)組織架構(gòu)的影響
當(dāng)前,我國(guó)大中型建筑企業(yè)的組織架構(gòu)基本上是集團(tuán)公司方式,有著多個(gè)分公司、子公司或者項(xiàng)目部。在實(shí)施“營(yíng)改增”前,絕大多數(shù)是集團(tuán)公司具備建筑資質(zhì),但工程施工的單位則為集團(tuán)公司的分或子公司,資質(zhì)共享在建筑行業(yè)相對(duì)普遍[1]。但在“營(yíng)改增”全面實(shí)施后,如果想要繼續(xù)實(shí)行以往的企業(yè)組織及經(jīng)營(yíng)流程,則可能出現(xiàn)這樣的問題:(1)合同簽訂主體和施工主體未能一致,進(jìn)、銷項(xiàng)稅無法匹配,而進(jìn)項(xiàng)稅也不得抵扣。(2)集團(tuán)公司內(nèi)部的總分包缺少合同關(guān)系,總包方不能得到分包方進(jìn)項(xiàng)稅。如此類問題未能妥善解決,那么在營(yíng)改增后則會(huì)增加建筑企業(yè)稅負(fù)。
(二)對(duì)招投標(biāo)的影響
為全面適應(yīng)“營(yíng)改增”建筑業(yè)發(fā)展的需要,建設(shè)管理部門對(duì)“營(yíng)改增”背景下的工程造價(jià)、計(jì)價(jià)問題進(jìn)行了深入研究,制定了工程造價(jià)構(gòu)成調(diào)整及稅負(fù)計(jì)算方法。依照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求,建筑工程以往的計(jì)價(jià)定額、價(jià)格信息均要進(jìn)行一定調(diào)整和修改,并要逐步建立新的造價(jià)構(gòu)成和稅負(fù)計(jì)算方法。此外,建設(shè)單位還需要依照新標(biāo)準(zhǔn)來編制和執(zhí)行招標(biāo)概算,招標(biāo)書相關(guān)內(nèi)容也需要有所調(diào)整。
(三)對(duì)企業(yè)稅負(fù)的影響
以往在實(shí)施增值稅情況下,要減輕稅負(fù),最為有效的方式就是盡量得到能夠抵扣的增值稅專用發(fā)票。然而對(duì)于建筑企業(yè)而言,人工、材料、機(jī)械租賃等成本費(fèi)用很難得到能抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)發(fā)票。原因在于:(1)人工費(fèi)用成本很難獲得能抵扣進(jìn)項(xiàng)稅票;(2)自產(chǎn)自用地材不能得到能抵扣進(jìn)項(xiàng)稅票;(3)機(jī)械使用及租賃費(fèi)用通常是開具一般發(fā)票;(4)施工中的臨時(shí)建筑物、基礎(chǔ)設(shè)施也無法實(shí)現(xiàn)增值稅抵扣。這些都加大了建筑企業(yè)得到進(jìn)項(xiàng)抵扣的難度。
(四)對(duì)財(cái)務(wù)管理的影響
在落實(shí)“營(yíng)改增”之后,建筑企業(yè)的財(cái)務(wù)部門面對(duì)的首要問題就是會(huì)計(jì)核算越發(fā)復(fù)雜,在會(huì)計(jì)核算的主體、原則、難度、科目等方面均發(fā)生了很大變化。需要不斷強(qiáng)化增值稅核算管理,充分應(yīng)用新型財(cái)稅軟件。其次,增值稅屬于價(jià)外稅,而營(yíng)業(yè)稅屬于價(jià)內(nèi)稅,基于價(jià)格未發(fā)生變化情況下,對(duì)企業(yè)收入產(chǎn)生影響,也就對(duì)損益帶來影響。再次,營(yíng)改增后的增值稅專用發(fā)票需進(jìn)行識(shí)別及認(rèn)證,這在較大程度上增加了財(cái)會(huì)人員的工作量,增加了財(cái)務(wù)部門的管理難度。最后,財(cái)務(wù)部門要特別關(guān)注稅法,及時(shí)調(diào)整業(yè)務(wù)、改進(jìn)工作流程、完善合同模板等,如此才能更好的開展財(cái)務(wù)管理工作。
二、建筑企業(yè)應(yīng)對(duì)營(yíng)增改的可行性措施
(一)建立扁平化、專業(yè)化組織
一方面,采取集團(tuán)公司形勢(shì)的建筑企業(yè)需要對(duì)自身的分、子公司及項(xiàng)目部予以梳理,重新準(zhǔn)確定位,明確職能,明晰經(jīng)營(yíng)方向,通過并購(gòu)、重組等路徑重新設(shè)計(jì)企業(yè)的組織架構(gòu),以實(shí)現(xiàn)專業(yè)化組織,以實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最大化[2]。另一方面,要進(jìn)一步分離好集團(tuán)公司的主輔業(yè),積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),以構(gòu)成合理的增值稅抵扣鏈條,充分應(yīng)用好抵扣稅額,達(dá)到平衡稅負(fù)的目的。此外,要重設(shè)下級(jí)組織,如果是因經(jīng)營(yíng)需求而設(shè)的,則可設(shè)為分公司,以實(shí)現(xiàn)企業(yè)組織架構(gòu)的扁平化。對(duì)于公司某些業(yè)務(wù)要科學(xué)拆分,通過小規(guī)模納稅人的稅負(fù)優(yōu)勢(shì)減輕企業(yè)稅負(fù)。
(二)充分重視稅改,強(qiáng)化內(nèi)部培訓(xùn)
相較于營(yíng)業(yè)稅而言,增值稅的核算和處理更為系統(tǒng)、復(fù)雜。為順應(yīng)新時(shí)期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì),建筑企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)營(yíng)改增的重要性,并要給予高度重視,密切關(guān)注稅改動(dòng)態(tài),不單單是建筑企業(yè)的財(cái)會(huì)人員,而是自企業(yè)管理層到基層一線員工均應(yīng)積極參與到此項(xiàng)工作中。
由于歷史因素影響,建筑企業(yè)一直是繳納營(yíng)業(yè)稅,而對(duì)增值稅的認(rèn)識(shí)和了解還相對(duì)較少[4]。建筑企業(yè)可邀請(qǐng)專業(yè)的培訓(xùn)單位或增值稅經(jīng)驗(yàn)豐富的財(cái)務(wù)人員到本企業(yè)中開展增值稅專項(xiàng)知識(shí)的培訓(xùn),讓企業(yè)員工能夠?qū)υ鲋刀惛鼮橄到y(tǒng)、全面的認(rèn)識(shí),最大限度的減小營(yíng)改增帶來的沖擊和影響。
(三)嚴(yán)格按新計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)招投標(biāo)
根據(jù)建設(shè)部門制定的建筑業(yè)“營(yíng)改增”工程計(jì)價(jià)調(diào)整的要求,及建筑行業(yè)相關(guān)實(shí)踐研究,可應(yīng)用以下公式計(jì)算營(yíng)改增后的工程造價(jià):
工程造價(jià)=稅前工程造價(jià)*(1+11%)
式中,11%為建筑業(yè)增值稅稅率;稅前工程造價(jià),則主要是人工費(fèi)用、材料費(fèi)用、機(jī)械使用費(fèi)用、間接費(fèi)用、利潤(rùn)等成本費(fèi)用。這些項(xiàng)目都不包括增值稅可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的價(jià)格計(jì)算。建筑企業(yè)的施工預(yù)算需要依照這個(gè)公式進(jìn)行修改,且內(nèi)部定額也需相應(yīng)的調(diào)整,以便更好的應(yīng)對(duì)招投標(biāo)工作。
(四)重視并強(qiáng)化增值稅管理
增值稅法規(guī)明確規(guī)定,增值稅專用發(fā)票必須依照必要流程、制度予以領(lǐng)購(gòu)、開具、管理及認(rèn)證。所以,要求建筑企業(yè)強(qiáng)化增值稅的管理,以免帶來?yè)p失。增值稅管理一般是由財(cái)會(huì)人員負(fù)責(zé),而這一工作的系統(tǒng)性和復(fù)雜性對(duì)財(cái)會(huì)人員的專業(yè)能力有了更高要求,因而,企業(yè)應(yīng)聘請(qǐng)具有豐富增值稅管理經(jīng)驗(yàn)的財(cái)會(huì)人員,并不斷強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部既有財(cái)會(huì)人員相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
三、結(jié)語
在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下,建筑企業(yè)必須認(rèn)清營(yíng)改增的必然趨勢(shì),應(yīng)對(duì)其帶來的影響有一個(gè)系統(tǒng)掌握,更為全面的看待營(yíng)增改,積極推進(jìn)企業(yè)組織架構(gòu)的改革,重視病加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn),落實(shí)新計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)增值稅管理,如此建筑企業(yè)才能更好應(yīng)對(duì)營(yíng)改增。
參考文獻(xiàn):
[1]郝龍航,王駿.營(yíng)改增的大時(shí)代―政策透析與解決方案[M].北京:中國(guó)市場(chǎng)出版社,2013:322-325.
引言
加強(qiáng)工程預(yù)算管理,就是要合理確定和有效控制工程預(yù)算,其目的不僅在于把項(xiàng)目投資控制在批準(zhǔn)之內(nèi),更在于合理使用人力、物力、財(cái)力、提高固定資產(chǎn)投資效益。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目,往往需要數(shù)百萬、上千萬、甚至上億元的資金。項(xiàng)目建成以后能否盈利,能否達(dá)到預(yù)期效果,是每個(gè)業(yè)主非常關(guān)心的問題。這就要求工程預(yù)算管理人員對(duì)項(xiàng)目從立項(xiàng)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)直至竣工驗(yàn)收進(jìn)行全過程跟蹤管理,使項(xiàng)目投資控制貫穿于項(xiàng)目投資決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)、實(shí)施施工及竣工結(jié)算、結(jié)算審計(jì)的全過程。
二、 建筑工程預(yù)算中存在的問題
(一)預(yù)算管理觀念落后,政府過分干預(yù)
目前我國(guó)建筑工程在預(yù)算管理與控制上,存在觀念陳舊,思想落后,對(duì)建筑工程預(yù)算缺乏整體概念和認(rèn)識(shí)的問題。沒有對(duì)工程預(yù)算進(jìn)行全程的動(dòng)態(tài)的分析認(rèn)識(shí),并進(jìn)行管理和控制,在預(yù)算管理與控制中,沒有充分的實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善和發(fā)展,國(guó)家對(duì)材料市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)管,已經(jīng)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的政府控制,轉(zhuǎn)為市場(chǎng)調(diào)節(jié),市場(chǎng)現(xiàn)行材料價(jià)格隨市場(chǎng)的波動(dòng)而波動(dòng),市場(chǎng)起主要的調(diào)節(jié)作用,市場(chǎng)價(jià)格的管理是動(dòng)態(tài)的管理,全國(guó)各地的各種費(fèi)用也隨市場(chǎng)而定。但是市場(chǎng)具有盲目性和滯后性的特點(diǎn),其自身調(diào)節(jié)機(jī)制不是萬能的,完全依靠市場(chǎng)不可能實(shí)現(xiàn)資源的合理配置,這就要求政府在關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建筑行業(yè)的價(jià)格調(diào)整上,改變落后的觀念和思想,發(fā)揮政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的杠桿作用對(duì)工程預(yù)算進(jìn)行合理干預(yù),以保證房地產(chǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定,調(diào)節(jié)過高的房?jī)r(jià),控制房地產(chǎn)泡沫。因此政府的合理干預(yù)是防止建筑工程預(yù)算市場(chǎng)混亂的必要手段之一。但是由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響,一些地方的市場(chǎng)觀念淡薄,當(dāng)?shù)卣袌?chǎng)價(jià)格過多采取行政手段進(jìn)行干預(yù),對(duì)建筑工程的預(yù)算上沿用老套的方法,嚴(yán)重阻礙工程預(yù)算的真實(shí)性和有效性。
(二)預(yù)算工程師素質(zhì)偏低
目前我國(guó)的一些建筑工程預(yù)算工程師的專業(yè)技能水平低,無法做好工程的預(yù)算管理與控制工作。建筑工程預(yù)算管理是一門講究技術(shù)性的專業(yè),而建筑工程預(yù)算具有廣泛性和復(fù)雜性的特點(diǎn),工程預(yù)算涉及的范圍非常廣,而且都是涉及到專業(yè)知識(shí),而一些預(yù)算工程師的綜合素質(zhì)較低。現(xiàn)有的工程預(yù)算專業(yè)人員及其相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu),大都依靠工程定額進(jìn)行工程預(yù)算的編制和審核,這對(duì)工程預(yù)算的管理與控制而言有重要意義,但是單一的手段不能適應(yīng)現(xiàn)代預(yù)算管理的新要求。現(xiàn)代建筑工程的預(yù)算師,需要具備綜合的專業(yè)知識(shí),才能勝任建筑工程預(yù)算管理與控制工作。但是目前,我國(guó)建筑行業(yè)的預(yù)算師,或者專業(yè)技術(shù)水平低,或者缺乏綜合的專業(yè)知識(shí)。比如一些預(yù)算工程師在工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題的處理上專業(yè)知識(shí)不足,沒有投資預(yù)控的能力,同時(shí)又不能處理好工程項(xiàng)目各主體之間的復(fù)雜關(guān)系。比如工程施工過程中的預(yù)算管理與控制是整個(gè)工程預(yù)算管理與控制的重要內(nèi)容之一,但是一些預(yù)算工程師沒有施工專業(yè)知識(shí)的支撐,對(duì)施工技術(shù)和施工過程沒有深刻的了解,很難在施工階段的預(yù)算上做出正確的管理和決策。
此外,一些預(yù)算工程師的職業(yè)道德低下,在工程預(yù)算的管理和控制過程中,或者受各種勢(shì)力的脅迫而妥協(xié),在預(yù)算的管理和工作上,為一些不法分子大開方便之門,嚴(yán)重影響建筑工程預(yù)算的準(zhǔn)確性和真實(shí)性,或者為個(gè)人私利而不惜踐踏職業(yè)道德,在預(yù)算管理和控制過程中中飽私囊。這些都影響了建筑工程預(yù)算的真實(shí)有效性。
(三)法制不健全
目前我國(guó)在對(duì)建筑工程預(yù)算的管理上,已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)的法律、法規(guī)和條款,對(duì)建筑行業(yè)的工程預(yù)算問題進(jìn)行規(guī)范。但事實(shí)上出于各種原因,已經(jīng)制定的法律法規(guī)在許多方面還不能應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下復(fù)雜多變的建筑工程預(yù)算管理與控制,許多法律法規(guī)條款沒有涉及到影響建筑工程預(yù)算方面的內(nèi)容,出現(xiàn)法律法規(guī)盲區(qū),在實(shí)際操作中出現(xiàn)無法可依的現(xiàn)象。此外在法律法規(guī)的執(zhí)行上,存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。比如對(duì)合同簽訂后的管理和監(jiān)督不到位,許多工程的合同只是“紙合同”其內(nèi)容沒有真正得到履行和實(shí)施。而且對(duì)違犯違背相關(guān)法律法規(guī)的行為查處力度不夠,在執(zhí)行尺度上沒有掌握好,出現(xiàn)的現(xiàn)象。法制的不完善嚴(yán)重地影響了建筑工程預(yù)算的真實(shí)、合理、有效。
(四) 缺乏完善的工程預(yù)算定額體系。
預(yù)算定額體系的不完善導(dǎo)致在編制過程中常常出現(xiàn)借用定額的現(xiàn)象。不同類型的工程、不同的施工環(huán)境、參差不齊的施工水平卻運(yùn)用同一定額標(biāo)準(zhǔn),這充分的說明建立一套包羅萬象、來源于實(shí)際的完整預(yù)算定額體系勢(shì)在必行。另外,隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈,異地承攬或跨行業(yè)承攬建筑工程項(xiàng)目的情況越來越多,而各地區(qū)建設(shè)各異的預(yù)算定額管理、預(yù)算編制規(guī)定又不利于跨區(qū)域建筑工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。 (五) 缺乏有效的政策激勵(lì)使預(yù)算管理人員的工作熱情有待提高。
通常來講,預(yù)算管理工作由各建設(shè)單位自行組織的部門、成立的機(jī)構(gòu)專門人員來負(fù)責(zé)完成,進(jìn)行審核預(yù)算、宏觀監(jiān)督與調(diào)控。而據(jù)筆者了解,我國(guó)除了一些大型建設(shè)單位配備了相關(guān)專業(yè)人才進(jìn)行預(yù)算管理工作外,多數(shù)中小企業(yè)卻極度缺乏工作勝任能力強(qiáng)、成績(jī)突出的管理人才,常常準(zhǔn)備進(jìn)入工程建設(shè)階段才開始組建人員、熟悉業(yè)務(wù),而隨著工程竣工的完成,此項(xiàng)工作業(yè)務(wù)則立即終止,而剛剛積攢了一定經(jīng)驗(yàn)的工作人員又會(huì)將預(yù)算工作擱置。另外,同其他行業(yè)相比,建筑行業(yè)缺乏對(duì)預(yù)算管理人員的政策激勵(lì)、成績(jī)肯定也是導(dǎo)致員工積極性不高、無法熱情的投入到預(yù)算管理工作中的根本原因。 (六) 綜合管理意識(shí)不強(qiáng)、確定方法滯后。
目前,我國(guó)多數(shù)的工程預(yù)算管理模式均處在階段性的子項(xiàng)目管理上,很難對(duì)建筑工程的全過程進(jìn)行綜合管理。導(dǎo)致這種現(xiàn)象的主要原因在于建設(shè)單位、設(shè)計(jì)部門與施工單位之間缺乏有效的溝通、各自為政,而工程監(jiān)理部門則只對(duì)施工階段的質(zhì)量、進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督,很少參與到?jīng)Q策分析與投資管理中。雖然,預(yù)算管理包括單位預(yù)算及工程概算,但由于缺少對(duì)設(shè)計(jì)方案的預(yù)算指標(biāo)控制,因而不可避免的造成了設(shè)計(jì)保守、投資偏高、脫離實(shí)際等現(xiàn)象的發(fā)生。另外,我國(guó)現(xiàn)行的工程預(yù)算大多停留在靜態(tài)、滯后的層面,沒有跟上時(shí)代的形式作創(chuàng)新的調(diào)整,無法滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益變化的擴(kuò)張需求。
三、加強(qiáng)建筑工程預(yù)算的對(duì)策與探討
(一)嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦事
建筑工程基本建設(shè)程序是建筑工程客觀存在的自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律所決定的。它不僅是優(yōu)質(zhì)、高速完成建設(shè)任務(wù),獲得較好的投資效益和社會(huì)效益的工程建設(shè)的科學(xué)管理方法,也是合理確定預(yù)算的科學(xué)依據(jù)。大型建筑工程項(xiàng)目,由于規(guī)模大,建設(shè)周期長(zhǎng),技術(shù)復(fù)雜,人財(cái)物消耗大,并考慮到投入使用后的經(jīng)濟(jì)效益等因素,一旦決策失誤,將造成無可挽回的巨大經(jīng)濟(jì)損失。為了合理確定預(yù)算,必須在建設(shè)全過程進(jìn)行多次性計(jì)價(jià),即按基本建設(shè)程序合理確定不同階段的預(yù)算,以充分體現(xiàn)預(yù)算的合理性。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們,建設(shè)項(xiàng)目的程序化是合理確定預(yù)算的基本前提。
(二)積極推行工程量清單報(bào)價(jià)
所謂工程量清單計(jì)價(jià),即在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)過程中,按照國(guó)家統(tǒng)一的工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范,由招標(biāo)人提供工程量數(shù)量,投標(biāo)人自主報(bào)價(jià),經(jīng)評(píng)審低價(jià)中標(biāo)的工程預(yù)算計(jì)價(jià)模式。相對(duì)于傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式,采用工程量清單計(jì)價(jià),減少了招標(biāo)工作的盲目性和隨意性,規(guī)范了評(píng)標(biāo)委員會(huì)的行為,在能夠反映工程的個(gè)別成本的同時(shí),有利于業(yè)主控制預(yù)算及企業(yè)自主報(bào)價(jià)和公平競(jìng)爭(zhēng)。工程量清單是國(guó)際通行的工程招標(biāo)投標(biāo)方式,其實(shí)質(zhì)是最低報(bào)價(jià)中標(biāo),而且是建立在發(fā)育完善的市場(chǎng)和工程擔(dān)保制度基礎(chǔ)上的。這種招投標(biāo)方式是我國(guó)招投標(biāo)制度改革的方向,應(yīng)積極推行。
(三)規(guī)范管理,建立有形工程預(yù)算咨詢市場(chǎng)
目前,各項(xiàng)政策法規(guī)的實(shí)施,靠的是管理部門的監(jiān)管和咨詢單位的自律,但是監(jiān)管仍存在局限性,自律難以真正自律。因此,除政府投資的大型項(xiàng)目可以請(qǐng)政府預(yù)算管理部門全方位參與管理和進(jìn)行全程控制外,其余與工程預(yù)算有關(guān)的業(yè)務(wù)可以推向咨詢市場(chǎng),以激活工程預(yù)算管理的市場(chǎng)機(jī)制。成立有形市場(chǎng)后,由于工程結(jié)算審核要進(jìn)入該市場(chǎng),政府代表的監(jiān)管力度和范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大,從而形成一種全新的監(jiān)管機(jī)制;企業(yè)如不自律,政府可繩之以法,從而更充分的發(fā)揮政府對(duì)工程預(yù)算的宏觀調(diào)控職能,真正起到維護(hù)預(yù)算咨詢工作嚴(yán)肅、公平、公正性的作用,確保實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的工程預(yù)算控制。有形市場(chǎng)的建立不僅能為所有工程預(yù)算咨詢單位提供一個(gè)良好的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,屆時(shí),還能有效制止國(guó)外建筑企業(yè)的不公平競(jìng)爭(zhēng)行為。
(四)引入動(dòng)態(tài)管理機(jī)制、及時(shí)調(diào)整工程預(yù)算定額。
一成不變的預(yù)算定額只會(huì)反應(yīng)出建筑市場(chǎng)應(yīng)對(duì)策略滯后、發(fā)展緩慢、科學(xué)創(chuàng)新性不強(qiáng)的落后格局。因此,隨著市場(chǎng)調(diào)節(jié)的大幅增加,物料、原材料、人工費(fèi)、場(chǎng)地費(fèi)、機(jī)械設(shè)備運(yùn)輸管理費(fèi)用的上漲,我們應(yīng)及時(shí)的把握市場(chǎng)動(dòng)向,對(duì)預(yù)算定額做動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)的變更,使之縮短與其他行業(yè)的差距。我們可根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與特點(diǎn)進(jìn)行定額調(diào)整,并結(jié)合施工的實(shí)際情況、地域環(huán)境差異等因素增加相應(yīng)的難度系數(shù),從而使基本鍵設(shè)盡可能多的創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí),在動(dòng)態(tài)機(jī)制的管理中我們還應(yīng)跟上時(shí)代的步伐、與時(shí)俱進(jìn)的引入新工藝、新材料、新技術(shù)的預(yù)算定額,通過制定相應(yīng)的政策、配套措施,綜合考慮引起市場(chǎng)波動(dòng)的因素,科學(xué)的將變化反應(yīng)到工程預(yù)算中,切實(shí)有效的使預(yù)算編制依據(jù)明顯、標(biāo)準(zhǔn)合理、預(yù)算真實(shí)。
(五)構(gòu)建科學(xué)、統(tǒng)一、完備的預(yù)算管理體系。
構(gòu)建科學(xué)、統(tǒng)一、完備的預(yù)算管理體系的首要任務(wù)即是加強(qiáng)與設(shè)計(jì)單位、建設(shè)部門、施工單位、銀行機(jī)構(gòu)、行政機(jī)關(guān)的緊密聯(lián)系,杜絕信息孤島的現(xiàn)象發(fā)生,使良性的互動(dòng)、積極的交流合作為預(yù)算管理體系的構(gòu)建提供有力的支持。首先,有關(guān)行政部門應(yīng)充分發(fā)揮對(duì)工程預(yù)算管理工作的正確導(dǎo)向作用,促進(jìn)各項(xiàng)法規(guī)政策的完善與實(shí)施,對(duì)申報(bào)預(yù)算的項(xiàng)目進(jìn)行全方位的動(dòng)態(tài)審查,對(duì)報(bào)批成功的項(xiàng)目進(jìn)行有效的跟蹤、監(jiān)控管理。接著,設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格的按照相關(guān)出臺(tái)的政策、標(biāo)準(zhǔn),來源于實(shí)際的編制預(yù)算計(jì)劃,提高預(yù)算編制質(zhì)量。而建設(shè)單位則要根據(jù)初步批準(zhǔn)的預(yù)算進(jìn)行招投標(biāo)定價(jià)工作,及時(shí)的在企業(yè)內(nèi)部成立專門機(jī)構(gòu)、配備專業(yè)技術(shù)人才對(duì)預(yù)算管理工作做實(shí)時(shí)跟進(jìn)與管理,杜絕臨時(shí)部門、臨時(shí)工作現(xiàn)象的發(fā)生。最后施工單位則應(yīng)根據(jù)自身的建設(shè)情況切實(shí)按照預(yù)算計(jì)劃安排開展緊鑼密鼓的施工,以發(fā)揮預(yù)算管理工作最大的服務(wù)價(jià)值。 (六)開展有效的人才激勵(lì)政策,加強(qiáng)預(yù)算工作的監(jiān)督與校審。
有效的人才激勵(lì)政策可以充分調(diào)動(dòng)員工的積極性,因此我們可通過階段性的工作成績(jī)?cè)u(píng)定給予優(yōu)秀員工一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),肯定他們的工作成績(jī),并鞭策那些后進(jìn)的員工迎頭趕上。另外,我們還應(yīng)積極的拓寬員工再培訓(xùn)、再提升的機(jī)會(huì),為他們制定按部就班的學(xué)習(xí)計(jì)劃,特別是對(duì)預(yù)算管理人員、設(shè)計(jì)人員、監(jiān)督校審人員專業(yè)素質(zhì)的培訓(xùn)與提升。在工程預(yù)算中,監(jiān)督與校審的工作能有效的防止人為錯(cuò)誤預(yù)算的發(fā)生,因此,在校審中我們首先應(yīng)確認(rèn)階段工作的重點(diǎn),制定完備的校審程序,明確在預(yù)算環(huán)節(jié)中各個(gè)職能部門的責(zé)任與義務(wù),其次要通過嚴(yán)明的紀(jì)律約束、職業(yè)道德防止表面校審、應(yīng)付了事等不良行為。最后在監(jiān)督與校審人員的選擇上,我們應(yīng)充分把握工作人員良好職業(yè)素養(yǎng)的形成,通過有效的激勵(lì)、嚴(yán)格的制度規(guī)范他們負(fù)起責(zé)任的行使監(jiān)督權(quán)力。
四、結(jié)語
建筑工程預(yù)算管理與控制,對(duì)建筑工程建設(shè)的管理而言,是不可或缺的一個(gè)重要組成部分,因此,必須對(duì)建筑工程的預(yù)算有深入的了解,發(fā)現(xiàn)問題,并解決問題。在處理實(shí)際的問題時(shí)要對(duì)包括項(xiàng)目決策階段、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目工程招標(biāo)階段、項(xiàng)目實(shí)施階段等,進(jìn)行全程的監(jiān)控。這樣才能做好建筑工程的預(yù)算控制和管。
因此為了使建筑工程順利有序的開展,我們只有充分注重工程預(yù)算管理的重要性,用科學(xué)探究的精神、勇于實(shí)踐的魄力,與時(shí)俱進(jìn)的完善預(yù)算定額,加大對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)力度,用動(dòng)態(tài)的管理機(jī)制完善構(gòu)建統(tǒng)一的預(yù)算管理體系,才能最終使建設(shè)資金用到實(shí)處、使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益得到根本的提高。
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作者簡(jiǎn)介:
李子昂,男(1962― ),漢族,湖南桃源人,廣西尚校房地產(chǎn)開發(fā)有限公司,越語初級(jí)工程師,大專學(xué)歷
【關(guān)鍵詞】國(guó)外 工程造價(jià)編制 控制
中圖分類號(hào):TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
一、前言
隨著國(guó)有企業(yè)改制的不斷深化,國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。為提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,同時(shí)響應(yīng)國(guó)家“走出去”的戰(zhàn)略號(hào)召,越來越多的建設(shè)企業(yè)走出國(guó)門,進(jìn)軍國(guó)外項(xiàng)目市場(chǎng)。對(duì)于工程造價(jià)而言,國(guó)內(nèi)的定額計(jì)價(jià)模式不能完全滿足國(guó)際市場(chǎng)要求,工程量清單計(jì)價(jià)模式還處于理論研究與實(shí)踐相結(jié)合的初步階段。如何利用國(guó)內(nèi)現(xiàn)行的定額編制國(guó)外項(xiàng)目工程造價(jià),使之與國(guó)際接軌,是值得研究與探索的問題。
二、概算基礎(chǔ)資料調(diào)查
眾所周知,基礎(chǔ)資料是編制工程造價(jià)的依據(jù),因此,全面調(diào)查基礎(chǔ)資料是非常重要的。編制海外工程造價(jià)需調(diào)查的資料主要有以下幾點(diǎn):
與工程相關(guān)的法律法規(guī)有:工程所在地施工期間道路保通措施的要求、施工場(chǎng)地樹木保護(hù)與安置要求、當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力安排要求、施工期間環(huán)保要求、安全措施要求、施工方案要求、法定節(jié)假日、材料設(shè)備進(jìn)出口要求及相關(guān)稅費(fèi)等內(nèi)容。例如中國(guó)建筑公司承擔(dān)的巴哈馬機(jī)場(chǎng)路改擴(kuò)建項(xiàng)目,對(duì)于施工期間道路保通措施方面,當(dāng)?shù)卣咭?guī)定臨時(shí)道路必須達(dá)到四級(jí)路的標(biāo)準(zhǔn),路面必須硬化,臨時(shí)道路的通行能力不得明顯低于原有道路的通行能力。這就要求我們?cè)诰幹乒こ淘靸r(jià)時(shí),對(duì)于施工便道不能簡(jiǎn)單套用臨時(shí)工程中便道的定額。
施工場(chǎng)區(qū)樹木保護(hù)方面,當(dāng)?shù)匾髨?chǎng)區(qū)人工栽種的樹木不得砍伐,當(dāng)樹木與工程干擾時(shí),將樹木移植到施工場(chǎng)區(qū)以外,待工程完成后,再將樹木移植到場(chǎng)區(qū)內(nèi)。為此,中建公司首先必須委托當(dāng)?shù)匾患矣匈Y質(zhì)的公司對(duì)樹木進(jìn)行測(cè)量與登記,確認(rèn)需要移植的樹木,然后租借場(chǎng)地移植這些樹木并安排人員對(duì)樹木進(jìn)行看管及養(yǎng)護(hù),所發(fā)生的費(fèi)用計(jì)入工程建安費(fèi)中。
對(duì)于勞動(dòng)力安排方面,當(dāng)?shù)匾?guī)定,當(dāng)?shù)厝藛T必須占工程建設(shè)人員的30%,由于當(dāng)?shù)厝藛T勞動(dòng)效率低下,無法滿足工程建設(shè)進(jìn)度要求,且語言溝通困難,中建公司只好讓當(dāng)?shù)貑T工做輔工作,這些人員不能計(jì)入定額中的生產(chǎn)人員,但為他們支付的費(fèi)用,必須計(jì)入人工工資中。環(huán)保方面,主要體現(xiàn)在施工噪音、場(chǎng)區(qū)粉塵及施工污水三方面。
三、工程造價(jià)基礎(chǔ)費(fèi)用確定
1、人工預(yù)算單價(jià)
人工預(yù)算單價(jià)由基本工資、輔助工資、職工福利費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)構(gòu)成,定額人工分為高級(jí)熟練工、熟練工、半熟練工、普工四個(gè)等級(jí)。某項(xiàng)目位于海外國(guó)家,所以國(guó)內(nèi)人工預(yù)算單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不再適用。經(jīng)調(diào)查,當(dāng)?shù)負(fù)碛胸S富的勞工資源,所以現(xiàn)場(chǎng)施工人員采用當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力,項(xiàng)目管理人員引進(jìn)國(guó)內(nèi)專業(yè)人才。我們將當(dāng)?shù)夭煌しN的勞動(dòng)力分別匹配定額中的熟練工、半熟練工、普工,國(guó)內(nèi)管理人員匹配定額中的高級(jí)熟練工。根據(jù)當(dāng)?shù)貒?guó)情,每年的國(guó)慶節(jié)要多發(fā)一個(gè)月的工資,即現(xiàn)場(chǎng)施工人員一年收入13 個(gè)月工資;星期天不算加班,即一個(gè)月按26 個(gè)工作日,一個(gè)工作日按8 小時(shí)計(jì)算。所以現(xiàn)場(chǎng)施工人員工時(shí)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)=月工資÷26÷8×1.08,其中工資調(diào)整系數(shù)1.08=13/12。考慮到國(guó)外工地生活設(shè)施落后,辦公環(huán)境艱苦,國(guó)內(nèi)管理人員出國(guó)辦公要增加相應(yīng)的津貼、補(bǔ)助和保險(xiǎn)。所以項(xiàng)目管理人員工時(shí)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)=月工資÷26÷8,由于國(guó)內(nèi)管理人員受當(dāng)?shù)胤ǘü?jié)假日影響較小,故無須調(diào)整其工時(shí)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。
在確立人工預(yù)算單價(jià)之前,首先要調(diào)查當(dāng)?shù)貏诠べY源儲(chǔ)備情況,是否有能力承擔(dān)工程的建設(shè)施工任務(wù)。比如中東一些富裕國(guó)家,沒有勞動(dòng)力輸出或勞工很貴,為了節(jié)約人工成本,我們可以采用國(guó)內(nèi)或附近國(guó)家的施工隊(duì)伍。如若現(xiàn)場(chǎng)施工人員選用當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力,還要調(diào)研工程所在地勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格水平。確立好項(xiàng)目用工情況后,我們將工人的月薪折算成工時(shí)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),并與定額中的不同人工等級(jí)進(jìn)行匹配。盡量使折算的人工預(yù)算單價(jià)與勞動(dòng)力市場(chǎng)一致,以有效避免市場(chǎng)人工費(fèi)倒掛,從而保障廣大勞務(wù)工的合法利益。
2、材料預(yù)算價(jià)格
材料預(yù)算價(jià)格=[材料原價(jià)+包裝費(fèi)+運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)+(運(yùn)雜費(fèi)×材料毛重系數(shù))]×(1+采購(gòu)及保管費(fèi)率)-包裝品回收價(jià)值。工程涉及的主要材料有水泥、砂、碎石、瀝青、鋼筋、汽油、柴油、炸藥等。上述主要材料部分在當(dāng)?shù)啬呈袌?chǎng)購(gòu)買,其余均從國(guó)外進(jìn)口。經(jīng)市場(chǎng)調(diào)查并綜合考慮外貿(mào)手續(xù)費(fèi)、關(guān)稅、增值稅等因素,分別確定某市場(chǎng)材料原價(jià)和進(jìn)口材料抵岸價(jià)。根據(jù)不同主材的運(yùn)輸方式、裝載系數(shù)和運(yùn)距,材料的毛重系數(shù),運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)率,采購(gòu)及保管費(fèi)率,分別計(jì)算出材料預(yù)算價(jià)格。
材料費(fèi)用約占工程總造價(jià)的60%~70%,是項(xiàng)目建設(shè)投資中的重中之重。建筑材料品種繁多,且價(jià)格變化快,差異性大。為減小材料價(jià)格波動(dòng)對(duì)工程投資的影響,我們計(jì)算材料預(yù)算價(jià)格時(shí)一律采用基期內(nèi)的價(jià)格。待工程結(jié)算時(shí),利用調(diào)值公式來調(diào)整材料費(fèi)用。
3、施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)
根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)確定的機(jī)械種類,首先要調(diào)查工程所在地的施工機(jī)械市場(chǎng)行情:哪些機(jī)械可以租賃使用,哪些機(jī)械需從國(guó)外進(jìn)口;工程所在地對(duì)進(jìn)口的機(jī)械是否有很大的需求,如果當(dāng)?shù)貙?duì)進(jìn)口機(jī)械有很大的需求,宜選擇全額完稅進(jìn)口,施工結(jié)束后,將機(jī)械賣掉,從而避免進(jìn)出口備案、清關(guān)等冗繁程序,如果當(dāng)?shù)貙?duì)進(jìn)口機(jī)械沒有需求,則宜申請(qǐng)免稅進(jìn)口,完工后做清關(guān)處理。分析研究上述調(diào)查資料后,我們確立一個(gè)施工機(jī)械租賃、進(jìn)口的最優(yōu)組合方案。最后根據(jù)施工機(jī)械的租賃費(fèi)用、進(jìn)口費(fèi)用和項(xiàng)目的施工工期,將施工機(jī)械費(fèi)用折算成施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)。根據(jù)以上分析,對(duì)機(jī)械使用的原則是:使用臺(tái)班少的機(jī)械按租賃計(jì)算,如起重機(jī)械等;小型機(jī)械和使用臺(tái)班多的機(jī)械按購(gòu)買計(jì)算,如鋼筋加工機(jī)械、焊接機(jī)械和土石方機(jī)械等;特種機(jī)械按自帶計(jì)算,如鋪軌機(jī)械等。
(1)租賃機(jī)械臺(tái)班單價(jià)
調(diào)整機(jī)械臺(tái)班中的不變費(fèi)用的額度,使其等于租賃價(jià)格,在此基礎(chǔ)上,按照當(dāng)?shù)厝斯ぜ坝土系膬r(jià)格計(jì)算可變費(fèi)用。
(2)購(gòu)買機(jī)械臺(tái)班單價(jià)
購(gòu)買的機(jī)械由于可以再次賣出,所以在計(jì)算臺(tái)班單價(jià)時(shí),臺(tái)班基本折舊費(fèi)可以考慮此項(xiàng)因素,按機(jī)械購(gòu)買的原價(jià),減去市場(chǎng)調(diào)查的二手機(jī)械的價(jià)格,作為計(jì)算臺(tái)班折舊費(fèi)的基礎(chǔ)。在2-3年的時(shí)間內(nèi)攤?cè)霗C(jī)械的臺(tái)班單價(jià)之中,人工費(fèi)和燃油費(fèi)依據(jù)消耗量和預(yù)算單價(jià)據(jù)實(shí)計(jì)劃。
(3)特種施工機(jī)械臺(tái)班單價(jià)
對(duì)于某些特種施工機(jī)械,主要是鋪軌架橋機(jī)械,如機(jī)車、鋪軌機(jī)、道碴運(yùn)輸車、軌道車、平板車等,由于軌距不同,只能用于該項(xiàng)目,項(xiàng)目完成后無法用于國(guó)內(nèi)其他項(xiàng)目,使用時(shí)間比較短,所以按從中國(guó)進(jìn)口價(jià)格,根據(jù)測(cè)算臺(tái)班用量,全部攤?cè)霗C(jī)械臺(tái)班消耗的折舊費(fèi)中。
四、國(guó)外工程的造價(jià)控制方法和模式
1、有章可循的計(jì)價(jià)依據(jù)
國(guó)外造價(jià)管理也不可缺少一定的造價(jià)依據(jù), 美國(guó)對(duì)于工程造價(jià)計(jì)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)不由政府部門組織制訂, 沒有統(tǒng)一的造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。定額、指標(biāo)、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等, 一般是由各個(gè)大型的工程咨詢公司制訂。制訂單位建筑面積的消耗量和基價(jià), 作為所管轄項(xiàng)目的造價(jià)估算標(biāo)準(zhǔn)。英國(guó)工程量計(jì)算規(guī)則是參與工程建設(shè)各方共同遵守的計(jì)量、計(jì)價(jià)基本規(guī)則, 現(xiàn)行的5建筑工程工程量計(jì)算規(guī)則6 ( SMM) 是皇家測(cè)量學(xué)會(huì)組織制訂并為各方共同認(rèn)可的, 在英國(guó)應(yīng)用最為廣泛。英國(guó)政府投資的工程從確定投資和控制工程項(xiàng)目規(guī)模及計(jì)價(jià)的需要出發(fā), 各部門大都制訂了并經(jīng)財(cái)政部門認(rèn)可的各種建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和造價(jià)指標(biāo)。如政府辦公樓人均面積標(biāo)準(zhǔn)/ 人及磅/ , 這些標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)均作為各部門向國(guó)家申報(bào)投資控制規(guī)劃設(shè)計(jì),確定工程項(xiàng)目規(guī)模和投資的基礎(chǔ), 也是審批立項(xiàng), 確定規(guī)模和造價(jià)限額的依據(jù)。
2、多渠道的工程造價(jià)信息
及時(shí)、準(zhǔn)確地捕捉建筑市場(chǎng)價(jià)格信息是業(yè)主和承包商保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和取得盈利的關(guān)鍵, 造價(jià)信息是建筑產(chǎn)品估價(jià)和結(jié)算的重要依據(jù)。在美國(guó), 建筑造價(jià)指數(shù)一般由一些咨詢機(jī)構(gòu)和新聞媒介來編制。在多種造價(jià)信息來源中, ENR 造價(jià)指標(biāo)是比較重要的一種。編制ENR 造價(jià)指數(shù)的目的是為了準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)建筑價(jià)格, 它是一個(gè)加權(quán)總指數(shù), 由構(gòu)件鋼材, 波特蘭水泥、木材、和普通勞動(dòng)力4 種個(gè)體指數(shù)組成。ENR 共編制兩種造價(jià)指數(shù)。一是建筑造價(jià)指數(shù), 一是信息造價(jià)指數(shù), 這兩個(gè)指數(shù)在計(jì)算方法上基本相同。區(qū)別僅體現(xiàn)在計(jì)算總指數(shù)中的勞動(dòng)力要素不同。
3、工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)估價(jià)
在美國(guó), 工程造價(jià)的估算主要由設(shè)計(jì)部門或?qū)I(yè)估價(jià)公司來承擔(dān), 造價(jià)估算師在具體編制工程造價(jià)估算時(shí), 除了考慮工程項(xiàng)目本身的特征因素外, 一般還對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行較為詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)分析, 以確定適度的預(yù)備費(fèi), 對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)較大的項(xiàng)目, 預(yù)備費(fèi)的比例較高, 否則較小。考慮到工程造價(jià)管理的動(dòng)態(tài)性, 美國(guó)造價(jià)估算也允許有一定的誤差范圍, 目前在造價(jià)估算中允許的誤差幅度為: 可研估算: + 30%~ - 20%, 初設(shè)估算: + 15%~ - 10%, 施工圖估算: + 10% ~ - 5%。對(duì)造價(jià)估算規(guī)定一定的誤差范圍利于有效控制造價(jià)。
五、結(jié)束語
就我國(guó)目前基本建設(shè)投資管理體制而言,經(jīng)批準(zhǔn)工程概算是建設(shè)項(xiàng)目的最高投資限額,工程實(shí)際費(fèi)用一般不得超過此限額;如突破,則需要編制調(diào)整概算報(bào)告,重新進(jìn)行審批。而初步設(shè)計(jì)概算不能突破工程可行性研究投資估算的10%,從這個(gè)角度來講,投資項(xiàng)目總費(fèi)用的正確控制決定著整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的投資效益和項(xiàng)目決策成敗,因此要高度重視投資項(xiàng)目工程造價(jià)的編制質(zhì)量。
【參考文獻(xiàn)】
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從稅負(fù)變化、財(cái)務(wù)指標(biāo)、組織架構(gòu)、報(bào)價(jià)體系、驗(yàn)工計(jì)價(jià)、發(fā)票管理六個(gè)方面來看“營(yíng)改增”對(duì)企業(yè)的影響。
自2009年1月1日起,國(guó)務(wù)院在全國(guó)實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革,由生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)為消費(fèi)型增值稅,購(gòu)進(jìn)或者自制固定資產(chǎn)發(fā)生的進(jìn)項(xiàng)稅額,憑增值稅抵扣憑證可從銷項(xiàng)稅額中抵扣。2011年開啟了擴(kuò)圍的改革征程,逐步縮小營(yíng)業(yè)稅的征收范圍,相應(yīng)擴(kuò)大增值稅征收范圍,實(shí)現(xiàn)在流轉(zhuǎn)領(lǐng)域增值稅的全范圍覆蓋。本文從增值稅的特點(diǎn)淺析建筑施工企業(yè)“營(yíng)改增”的影響與解決方案。
“營(yíng)改增”對(duì)企業(yè)的影響要素
稅負(fù)變化。營(yíng)業(yè)稅制下,建筑施工企業(yè)的流轉(zhuǎn)稅稅負(fù)不超過3%,增值稅制下建筑施工企業(yè)的流轉(zhuǎn)稅稅負(fù)將明顯上升。2012年,中國(guó)建設(shè)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)通過調(diào)研、測(cè)算,結(jié)果顯示建筑業(yè)“營(yíng)改增”平均增加稅負(fù)94%,折合營(yíng)業(yè)稅稅負(fù)為5.83%,增加了2.83%。
本人所在公司在對(duì)國(guó)資委下屬的大型央企、省屬國(guó)企等所屬的500多個(gè)項(xiàng)目部,按照建筑業(yè)11%的稅率以及增值稅的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行模擬測(cè)算,結(jié)果顯示平均稅負(fù)最低達(dá)到5.34%,最高上升至9.32%,流轉(zhuǎn)稅稅負(fù)明顯上升,存在較多的施工項(xiàng)目由盈轉(zhuǎn)虧,繳納的稅款增加的主要因素有以下兩點(diǎn)。
一是從增值稅的原理角度,銷項(xiàng)稅額與進(jìn)項(xiàng)稅額之差為應(yīng)繳納的增值稅額,通過進(jìn)一步推導(dǎo),應(yīng)繳納的增值稅額取決于增值額即利潤(rùn)和人工成本。利潤(rùn)高,繳納的增值稅額多;而人工成本取決于形成方式,企業(yè)自有員工形成的人工成本較高,將導(dǎo)致繳納的增值稅額增多,外購(gòu)的人工成本若是通過規(guī)范的、具有資質(zhì)的施工單位形成,則會(huì)減少繳納的增值稅額。
二是進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣不足。產(chǎn)生進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣不足的原因主要包括:存量資產(chǎn),建筑施工企業(yè)在慢慢向技術(shù)密集型企業(yè)發(fā)展,施工過程中的機(jī)械設(shè)備已形成主要生產(chǎn)力,“營(yíng)改增”前企業(yè)存在大量的存量資產(chǎn),而根據(jù)現(xiàn)有政策規(guī)定這部分資產(chǎn)將無法形成進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣;施工環(huán)境的限制,有很多鐵路和公路的施工項(xiàng)目處于偏遠(yuǎn)的山區(qū),對(duì)于二三類材料、地材等的采購(gòu)較難取得增值稅專用發(fā)票;市場(chǎng)環(huán)境不完善,建筑施工企業(yè)雖然在向技術(shù)密集型企業(yè)發(fā)展,但目前勞動(dòng)力還占據(jù)了一定的比重,勞動(dòng)力多為外購(gòu),勞動(dòng)力市場(chǎng)相對(duì)也處于成長(zhǎng)期,多種多樣的勞動(dòng)力渠道,導(dǎo)致難以取得增值稅專用發(fā)票,如“架子隊(duì)”模式、小班組模式等。
因此,在現(xiàn)有政策和管理環(huán)境下,大量涉及建筑成本供貨企業(yè)不是一般納稅人,很多支出項(xiàng)目無法取得增值稅專用發(fā)票,造成企業(yè)實(shí)際稅負(fù)加重。在“營(yíng)改增”初期,新項(xiàng)目依照11%稅率征稅,預(yù)計(jì)短期內(nèi)建筑施工企業(yè)新項(xiàng)目的增值稅負(fù)擔(dān)相比營(yíng)業(yè)稅將會(huì)加重,但長(zhǎng)遠(yuǎn)分析,建筑施工企業(yè)勢(shì)必會(huì)加強(qiáng)管理,同時(shí)隨國(guó)家進(jìn)一步規(guī)范增值稅政策和稅收管理,完善抵扣鏈條,建筑施工企業(yè)稅負(fù)將趨于平穩(wěn)并可能略低于現(xiàn)行營(yíng)業(yè)稅稅負(fù)。
財(cái)務(wù)指標(biāo)。收入下降、規(guī)模縮水。營(yíng)業(yè)稅是價(jià)內(nèi)稅,利潤(rùn)表中的營(yíng)業(yè)收入含有營(yíng)業(yè)稅,而增值稅是價(jià)外稅,利潤(rùn)表中將不體現(xiàn)增值稅,既使相關(guān)部門調(diào)整了報(bào)價(jià)體系,也可能會(huì)導(dǎo)致利潤(rùn)表中的收入明顯降低。
例如,營(yíng)業(yè)稅制下建造合同的金額是1億元,營(yíng)業(yè)稅為0.03億元,如“營(yíng)改增”后此建造合同的金額不變,“營(yíng)改增”后確認(rèn)的增值稅銷項(xiàng)稅為0.10億元,則“營(yíng)改增”前后利潤(rùn)表中的營(yíng)業(yè)收入分別為1億元和0.90億元,收入下降了9.91%。
毛利率下降、挑戰(zhàn)盈利能力。對(duì)于一份建造合同,從甲方收到款項(xiàng)的金額是固定或者可確定的,,支出的款項(xiàng)有工程成本、流轉(zhuǎn)稅金(營(yíng)業(yè)稅或者改后的增值稅)和企業(yè)所得稅等各項(xiàng)稅金,有余款時(shí)這份建造合同才產(chǎn)生凈利潤(rùn)。
“營(yíng)改增”后如稅負(fù)增加,繳納的流轉(zhuǎn)稅增多,余款變少,凈利潤(rùn)就變少,挑戰(zhàn)了企業(yè)的盈利能力。
組織架構(gòu)。隨著承攬工程的數(shù)量越來越多,企業(yè)的規(guī)模也越來越多,基于質(zhì)量管理、風(fēng)險(xiǎn)管控、市場(chǎng)發(fā)展等諸多原因,企業(yè)的組織架構(gòu)也發(fā)生了變化,設(shè)立分公司、子公司,導(dǎo)致一些大中型企業(yè)逐步變成集團(tuán)型公司,以總分、母子架構(gòu)形式存在。
“營(yíng)改增”后建筑施工企業(yè)的納稅方式和企業(yè)的組織架構(gòu)密切相關(guān),根據(jù)增值稅相關(guān)規(guī)定,總分支機(jī)構(gòu)并實(shí)行統(tǒng)一核算的,不在同一縣(市)的,分別認(rèn)定一般納稅人。分公司認(rèn)定一般納稅人,分支機(jī)構(gòu)可獨(dú)立開具和接受增值稅專用發(fā)票,但因分公司不具有簽訂合同建筑承包合同的主體資格,相應(yīng)無法形成進(jìn)項(xiàng)稅額,這將導(dǎo)致總公司層面集中銷項(xiàng)稅額、子公司層面集中進(jìn)項(xiàng)稅額,形成進(jìn)銷項(xiàng)稅額失衡的狀態(tài)。
報(bào)價(jià)體系。目前的工程計(jì)價(jià)規(guī)則采用的是工程量清單計(jì)價(jià)辦法,價(jià)格中包含營(yíng)業(yè)稅及附加’,在不含稅工程造價(jià)基礎(chǔ)上直接計(jì)取綜合稅率(含營(yíng)業(yè)稅、城市建設(shè)維護(hù)稅、教育費(fèi)附加)方式進(jìn)行計(jì)算取得,營(yíng)業(yè)稅稅率是3%。不同板塊工程項(xiàng)目,工程造價(jià)有差異。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部于2014年了《<建筑業(yè)營(yíng)改增建設(shè)工程計(jì)價(jià)規(guī)則調(diào)整實(shí)施方案>征求意見稿》(建標(biāo)造[2014]51號(hào)),按照增值稅的原理對(duì)計(jì)價(jià)規(guī)則進(jìn)行調(diào)整。截止到目前,尚未見到計(jì)價(jià)規(guī)則調(diào)整的正式文件。
“營(yíng)改增”后,如工程計(jì)價(jià)規(guī)則按此調(diào)整,將對(duì)施工企業(yè)的內(nèi)部計(jì)價(jià)規(guī)則、責(zé)任成本控制產(chǎn)生影響,相應(yīng)部門應(yīng)按照政策規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。
驗(yàn)工計(jì)價(jià)。驗(yàn)工計(jì)價(jià)是施工企業(yè)確權(quán)非常重要和關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。營(yíng)業(yè)稅制下,根據(jù)政策規(guī)定和實(shí)際操作,根據(jù)驗(yàn)工計(jì)價(jià)金額開具發(fā)票,甲方分次撥付款項(xiàng)。增值稅納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間是納稅人提供應(yīng)稅服務(wù)并收訖銷售款項(xiàng)或者取得索取銷售款項(xiàng)憑據(jù)的當(dāng)天;先開具發(fā)票的,為開具發(fā)票的當(dāng)天。根據(jù)合同規(guī)定,索取款項(xiàng)的憑據(jù)是甲方批復(fù)的驗(yàn)工計(jì)價(jià)單,不管是否開具發(fā)票,相應(yīng)施工方都要按照驗(yàn)工計(jì)價(jià)金額確認(rèn)銷項(xiàng)稅額,確認(rèn)當(dāng)期按驗(yàn)工計(jì)價(jià)的一定比例取得工程款,在稅負(fù)增加的情況,將加重建筑施工企業(yè)墊支經(jīng)營(yíng)負(fù)荷度。
此外,甲方在支付驗(yàn)工計(jì)價(jià)款時(shí)還要扣除質(zhì)保金及尾工款等,這類扣除事項(xiàng)回收時(shí)間較長(zhǎng)且具有不確定性,但增僮稅的納稅義務(wù)已經(jīng)發(fā)生,一方面加大了企業(yè)稅款資金流出,另一方面存在著收回的不確定性。
發(fā)票管理。營(yíng)業(yè)稅制下,建筑施工企業(yè)開具發(fā)票的方式主要兩種情形:一是甲方代扣代繳的情況下由稅務(wù)機(jī)關(guān)代為開具發(fā)票,二是建筑施工企業(yè)自行繳納并自行開具發(fā)票。建筑施工項(xiàng)目點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng),且大多異地施工,對(duì)于“營(yíng)改增”后自行開具發(fā)票的相關(guān)管理工作,存在未做到規(guī)范開展、有效控制的問題。從空白發(fā)票的申領(lǐng)、分發(fā)、保管到發(fā)票填開、退回、重開,整體的發(fā)票管理流程并未制度化、規(guī)范化。發(fā)票在取得方面也受施工環(huán)境、市場(chǎng)不完善、業(yè)務(wù)人員認(rèn)識(shí)不深刻等影響,存在諸多不合規(guī)的情形。
“營(yíng)改增”后,增值稅征管要求明顯提高,尤其是對(duì)于增值稅專用發(fā)票的監(jiān)管,增值稅專用發(fā)票管理不善,認(rèn)識(shí)不提高,存在虛開發(fā)票的風(fēng)險(xiǎn),如發(fā)生利用虛開的增值稅專用發(fā)票實(shí)際抵扣稅款,相關(guān)責(zé)任人員將面臨相應(yīng)的刑事處罰風(fēng)險(xiǎn)。建筑施工企業(yè)如何從營(yíng)業(yè)稅下較為粗放的管理狀態(tài)過渡至增值稅稅下更為精細(xì)化的管理環(huán)境中,將是建筑施工企業(yè)面臨的一項(xiàng)重要挑戰(zhàn)。
做好“營(yíng)改增”的建議
“營(yíng)改增”對(duì)建筑施工企業(yè)將是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性變革,影響業(yè)務(wù)的每個(gè)環(huán)節(jié),涉及到業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的每個(gè)人,乒有全員動(dòng)起來,建筑施工企業(yè)才能在稅制改革過程中實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。
全員學(xué)習(xí)。全員開展增值稅學(xué)習(xí),有針對(duì)性地組織學(xué)習(xí)活動(dòng),提高人員對(duì)于增值稅的認(rèn)識(shí),強(qiáng)化“營(yíng)改增”帶來的改變、影響以及對(duì)崗位職責(zé)引趕的變化等,進(jìn)而各部門加強(qiáng)合作,從經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的調(diào)整、票據(jù)的取得到增值稅會(huì)計(jì)核算、納稅申報(bào)等,各環(huán)節(jié)多部門會(huì)審,多部門監(jiān)督,將風(fēng)險(xiǎn)防范于未然。
全面評(píng)估。對(duì)典型的施工項(xiàng)目,從動(dòng)態(tài)和靜態(tài)角度,貫穿上下游環(huán)節(jié)測(cè)算稅負(fù)水平,并分析對(duì)利潤(rùn)表、資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表等指標(biāo)的影響,建立模型為投標(biāo)相同類型項(xiàng)目管理提供參考依據(jù)。
積極應(yīng)對(duì)。一是可以模擬運(yùn)行。在仿真環(huán)境下模仿“營(yíng)改增”后企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài),動(dòng)態(tài)和靜態(tài)相結(jié)合,本環(huán)節(jié)和上下游環(huán)節(jié)相結(jié)合,財(cái)務(wù)和其他部門相結(jié)合,仿真采購(gòu)行為、仿真發(fā)票取得與傳遞、仿真會(huì)計(jì)核算、仿真納稅申報(bào)等,熟悉增值稅制體系下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)運(yùn)行的同時(shí),發(fā)現(xiàn)并梳理各類業(yè)務(wù)管理流程中存在的風(fēng)險(xiǎn),通過實(shí)踐演練,掌握必要的技能滿足“營(yíng)改增”的需求,實(shí)現(xiàn)“營(yíng)改增”前事先應(yīng)對(duì)。二是制度調(diào)整。建筑業(yè)“營(yíng)改增”后,企業(yè)各領(lǐng)域的管理流程及管理重點(diǎn)均有所改變,在“營(yíng)改增”之前對(duì)與增值稅有關(guān)的制度和辦法進(jìn)行設(shè)立和修訂,通過制度體系指導(dǎo)相關(guān)人員“營(yíng)改增”后業(yè)務(wù)操作。三是人員體系。建立或完善企業(yè)內(nèi)部稅務(wù)機(jī)構(gòu),建立相關(guān)崗位,明確職責(zé),通過完善的人員體系有序?qū)崿F(xiàn)增值稅稅務(wù)管理模式。
【關(guān)鍵詞】建筑工程結(jié)算;因素;解決辦法
建筑工程結(jié)算是工程建設(shè)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié),我國(guó)直到上世紀(jì)五十年代才出現(xiàn)工程結(jié)算的管理方法,現(xiàn)階段在社會(huì)主義市場(chǎng)條件下,建筑工程結(jié)算管理方法受傳統(tǒng)建筑工程結(jié)算制度的影響,出現(xiàn)了很多滯后于市場(chǎng)發(fā)展的問題,影響了建筑工程的可持續(xù)發(fā)展。為此,建筑施工單位應(yīng)該正視在建筑工程結(jié)算中出現(xiàn)的問題,并及時(shí)采取有效措施加以解決。
一、建筑工程結(jié)算的影響因素分析
所謂建筑工程結(jié)算是指竣工結(jié)算,它是在某項(xiàng)建筑工程完成并驗(yàn)收合格,取得合格簽證之后,由建設(shè)單位與施工單位辦理的工程財(cái)務(wù)結(jié)算。工程竣工結(jié)算是工程造價(jià)管理中的重要組成部分,直接關(guān)系到建筑工程資金的具體使用和安排,影響到工程造價(jià)和施工單位的經(jīng)濟(jì)利益,工程結(jié)算的科學(xué)性,可以有效的避免結(jié)算超預(yù)算的現(xiàn)象發(fā)生。現(xiàn)階段導(dǎo)致建筑工程結(jié)算不準(zhǔn)確的影響因素主要有以下幾點(diǎn)。其一,施工過程中結(jié)算資料不全面。由于建筑工程施工具有延續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)、涉及部門較多、資金開支頻繁等特點(diǎn),資料管理人員在施工過程中,沒有對(duì)相關(guān)資料及時(shí)收集或者對(duì)所收集的資料沒有及時(shí)簽字認(rèn)證,導(dǎo)致很多有效資料無故流失,給后期的建筑工程結(jié)算工作造成很多不利影響;另外,很多施工單位的造價(jià)編制人員,在進(jìn)行過程項(xiàng)目結(jié)算時(shí),通常為了省時(shí)間,沒有對(duì)施工工程進(jìn)行實(shí)地考察,也沒有對(duì)建筑工程的施工圖紙進(jìn)行仔細(xì)研究,在沒有做好充足準(zhǔn)備的情況下,草率編制工程結(jié)算,最后造成工程結(jié)算中出現(xiàn)很多工程量不準(zhǔn)確、漏項(xiàng)等問題,給企業(yè)帶來了極大的經(jīng)濟(jì)損失。其二,工程結(jié)算審核不及時(shí)。按照國(guó)家對(duì)工程結(jié)算的審核規(guī)定,在工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告經(jīng)過業(yè)主認(rèn)可之后28天內(nèi),施工單位應(yīng)該向業(yè)主遞交竣工結(jié)算報(bào)告和所有的結(jié)算資料,雙方依據(jù)協(xié)議約定的價(jià)款和專用條款的合同價(jià)款調(diào)整內(nèi)容,實(shí)施建筑工程的結(jié)算工作。但是在實(shí)際的運(yùn)作過程中,很多施工單位的建筑工程竣工驗(yàn)收交付使用期超過半年以上,施工單位沒有遞送建筑工程結(jié)算資料。其三,現(xiàn)階段,很多施工單位內(nèi)部建筑結(jié)算人員的素質(zhì)普遍較低,業(yè)務(wù)水平不高,職業(yè)道德素養(yǎng)不夠,導(dǎo)致很多結(jié)算資料的文件內(nèi)容語義不通、資料收集不全、表達(dá)模糊不清,直接影響了建筑工程結(jié)算的準(zhǔn)確性。
二、提高建筑工程結(jié)算科學(xué)性的辦法
1.提高編制人員的業(yè)務(wù)水平
建筑工程結(jié)算編制人員的業(yè)務(wù)水平,直接影響了建筑工程結(jié)算文件的質(zhì)量。為了保證建筑工程結(jié)算的準(zhǔn)確性,需要不斷提高編制人員的綜合素質(zhì)。對(duì)編制人員個(gè)人而言,需要不斷增強(qiáng)自身的理論素養(yǎng),并不斷豐富建筑工程結(jié)算的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。首先,編制人員應(yīng)該具有建筑工程施工的基本知識(shí),充分了解和掌握建筑工程的現(xiàn)場(chǎng)情況,熟悉各部分工程項(xiàng)目的施工工藝,同時(shí)進(jìn)行必要的費(fèi)用計(jì)算和簽證;其次,編制人員應(yīng)該熟悉與建筑工程相關(guān)的法律法規(guī),能夠把握建筑工程的索賠起因,嚴(yán)格依照索賠程序,進(jìn)行索賠;最后,編制人員必須具備較專業(yè)的結(jié)算編制水平,能夠正確理解定額內(nèi)容,套用定額項(xiàng)目,對(duì)定額項(xiàng)目單價(jià)進(jìn)行必要的換算;及時(shí)掌握計(jì)價(jià)信息,并能在實(shí)際的結(jié)算過程中準(zhǔn)確應(yīng)用。對(duì)企業(yè)來說,一方面應(yīng)該注重結(jié)算編制人員的綜合素質(zhì)培訓(xùn),不斷提高編制人員的業(yè)務(wù)水平,例如,企業(yè)可以鼓勵(lì)編制人員參加造價(jià)工程師資格考試、預(yù)結(jié)算編審人員資格考試等等;另一方面企業(yè)可以建立完善的激勵(lì)機(jī)制,把編制人員的工作業(yè)績(jī)與個(gè)人利益相掛鉤,提高編制人員工作的積極性和主動(dòng)性,同時(shí)也可以提高企業(yè)職員的整體素質(zhì)。
2.注重建筑工程結(jié)算資料的收集
建筑工程結(jié)算資料的收集和整理是保證建筑工程結(jié)算準(zhǔn)確和科學(xué)的重要因素,為此,首先應(yīng)該選擇好結(jié)算文件,主要包括費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算定額、設(shè)計(jì)用的標(biāo)準(zhǔn)圖集、施工設(shè)計(jì)圖紙、材料市場(chǎng)價(jià)格信息等等,結(jié)算人員應(yīng)該嚴(yán)格依照工程合同選擇結(jié)算文件,對(duì)結(jié)算資料進(jìn)行收集和整理,在保證結(jié)算資料完整的前提下,提高結(jié)算的準(zhǔn)確性和合理性。工程資料是造價(jià)產(chǎn)生的重要依據(jù),對(duì)整個(gè)結(jié)算工作起著至關(guān)重要的作用,工程技術(shù)人員在工程施工前期也應(yīng)該注意資料的收集,及時(shí)獲取建設(shè)單位的書面確認(rèn),如果發(fā)生索賠事件一定要及時(shí)定期做好相關(guān)索賠記錄,認(rèn)真整理基礎(chǔ)材料,嚴(yán)格按照索賠程序,向施工監(jiān)理提出索賠要求。另外,如果建筑工程發(fā)生變更、簽證時(shí),相關(guān)單位需要盡快辦理確認(rèn)手續(xù),在建筑工程竣工之后,向建筑工程結(jié)算人員提供完整的竣工圖作為結(jié)算參考,為整個(gè)建筑工程結(jié)算打下良好的基礎(chǔ)。
3.制定完善的結(jié)算編制制度
為了充分調(diào)動(dòng)建筑工程結(jié)算編制人員的工作積極性,進(jìn)一步提高建筑工程結(jié)算的科學(xué)性和準(zhǔn)確性,保證企業(yè)在建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得的投標(biāo)任務(wù)可以促進(jìn)企業(yè)的不斷發(fā)展。建筑工程施工單位的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該充分重視建筑工程結(jié)算這項(xiàng)工作,保證各個(gè)部門之間有機(jī)配合,一方面要注重建筑工程的投標(biāo)工作,另一方面要在結(jié)算編制方面為公司配備足夠的高水平結(jié)算編制人員。為此,施工單位應(yīng)該制定與建筑工程結(jié)算相關(guān)的規(guī)章制度,嚴(yán)格檢查審核相關(guān)工程的結(jié)算成果,與此同時(shí),應(yīng)該建立分公司、集團(tuán)公司、項(xiàng)目部相結(jié)合的全套的成本管理體系,為結(jié)算編制人員工作的順利開展,提高有效的組織保證。另外,在建筑工程結(jié)算的過程中,結(jié)算編制者的工作態(tài)度直接影響到結(jié)算編制的質(zhì)量,為此,在結(jié)算編制的過程中,為了保證結(jié)算編制人員的工作積極性,避免工作人員工作過程中出現(xiàn)對(duì)資料收集不全,盲目編制等行為,施工單位的領(lǐng)導(dǎo)者需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)員工的思想政治工作教育,提高他們的公司榮譽(yù)感,樹立主人公思想,提高結(jié)算編制人員愛崗敬業(yè)的精神,與此同時(shí),應(yīng)該建立有效的編制人員激勵(lì)機(jī)制,并給其一定的責(zé)權(quán),將具體的工作項(xiàng)目與結(jié)算人員的工作相結(jié)合,使其經(jīng)常到施工工地了解具體的施工情況,而不是僅僅坐在辦公室內(nèi)憑借圖紙編制結(jié)算,一方面為結(jié)算編制人員提供了一個(gè)寬松的工作環(huán)境,另一方面極大的提高了建筑工程結(jié)算的準(zhǔn)確性。
由于建筑工程施工周期較長(zhǎng)、資金使用額度較大、涉及工作部門較多,導(dǎo)致建筑工程的結(jié)算工作是一項(xiàng)較為復(fù)雜而繁重的工作,要想保證建筑工程結(jié)算工作的準(zhǔn)確性和科學(xué)性,就必須改革現(xiàn)階段的預(yù)算管理制度,注重施工過程中相關(guān)資料的收集和整理,不斷改進(jìn)建筑工程的預(yù)算管理工作,各個(gè)部門之間相互配合,盡量減少在工程結(jié)算中的問題。
三、結(jié)語:
近年來,很多建筑工程在工程結(jié)算管理方面經(jīng)常出現(xiàn)超預(yù)算的現(xiàn)象,導(dǎo)致建筑工程造價(jià)失控,損害了國(guó)家和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益,為此,相關(guān)部門一定要進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程的結(jié)算審核管理工作,不斷提高建筑工程結(jié)算人員的綜合素質(zhì),增強(qiáng)結(jié)算管理的科學(xué)性和準(zhǔn)確性,嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于建筑工程結(jié)算管理相關(guān)政策法規(guī),提高國(guó)家資源的利用率,節(jié)約生產(chǎn)成本,為企業(yè)爭(zhēng)取更高的經(jīng)濟(jì)利益。
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