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新型合作經濟范文第1篇

近幾年來，##縣積極推動農村經營體制創新，不斷提高農民進入市場的組織化程度，使農村經濟合作組織得到了快速發展，成為農民與市場對本稿件版權屬于青年秘書網接的重要紐帶，加速了傳統農業向現代農業轉變。全縣經省市審批認定的各類專業合作經濟組織##個，輻射農戶##戶，占農村總戶數的##，涉及四大主導產業10個項目，其中食用菌協會26個，烤煙、白瓜等經濟作物協會10個，圓蔥、韭菜、果樹等果菜協會9個，豬、牛、羊、蜂等養殖協會7個，水稻協會2個。20__年，來自農村經濟合作組織總收入6.78億元，占農村經濟總收入的44，各類經濟組織為農民創收2.1億元，戶均增收7500元，人均增收1980元，有效牽動了農村經濟的跨越式發展。回顧我縣農村經濟合作組織的發展歷程，主要有以下幾點體會。（一）扶持引導是催生農村經濟合作組織建立的重要前提。##農村經濟組織的發展是上世紀90年代初開始的。當時，一些農民基于生產、銷售需要，自發組織起來，成立了一些小型的協會，以技術與協作為鏈接，小規模經營農產品。由于受交通、信息、技術及服務體系等諸多因素的影響，農產品科技含量低下，投入產出效益不高，市場銷售不暢，農民迫切需要建立和發展新型的自我服務組織，解決小生產與大市場之間的矛盾。因此，我們因勢利導，成立了專門領導機構，及時出臺了《##縣農村經濟合作組織試點工作方案》、《加快發展農村經濟合作組織的意見》等引導性文件，對新型合作經濟組織的成員在信貸上予以支持，多次組織典型到各村現身說法，催生了農村經濟合作組織的迅速建立完善。##鎮食用菌協會成立較早，但以前由于人員少、實力弱，在引進項目、更新技術上均存在欠缺和漏洞。為了扶持黑木耳產業發展，縣委、縣政府先后籌資1800萬元，建成了東北最大的黑木耳集散市場，有效推動了綏陽鎮黑木耳協會的快速發展，在生產銷售過程中，協會以##黑木耳山野菜批批發大市場為舞臺，為農戶提供統一的技術指導、統一采購生產資料、統一價格銷售，既整合了品牌，又降低了成本，成為農民走向市場的“娘家人”和“源動力”。

（二）信息服務是提升農村經濟合作組織層次的得力抓手。在推進農村經濟合作組織建設中，我們注意開展多層次、多角度信息服務。掛靠科研機構，廣泛開展培訓。與省農科所、科研單位建立技術協作聯系，在協會與院校之間牽線搭橋，為農民引進先進、實用的新技術、新品種，定期聘請專家集中或分散對合作組織會員進行技術培訓，向農民傳播新的經營理念。20__年，共舉辦有針對性培訓班56期，培訓成員3.87萬人次，以經濟合作組織為載體引進培育新品種38項、新技術18項，建設高標準示范園區35個，加快了科技推廣步伐。健全信息網絡，推進科技更新。全縣102個行政村，已安裝“村村通”73個，其中村級安裝71個，鎮經管站安裝2個，安裝總量占村數的71.6％，占有信號村的100％；向農村經濟合作組織無償投放微機50臺，占總村數的50％；開辟“致富之友”農業頻道，整合電視、電話為農服務功能，實現“兩電合一”，分期、分步驟跟蹤解答農業生產技術難題1400余個。針對農業生產中的集中和突出問題，縣電視臺開辟專題節目共35期，有力促進了全縣農業標準化生產和農業新技術的普及。大肚川鎮果樹協會充分利用“村村通”學習推廣果樹科學管理、病蟲害防治等新技術，使全鎮水果產量由1999年的4300萬斤提升到20__年的6500萬斤，促進果農人均增收2300元；并與日本果樹協會開展交流合作，引進新品種試驗、示范，引領了果樹科學栽培的快速發展。

（三）多元并舉是活化農村經濟合作組織潛能的有效途徑。始終堅持“民辦、民管、民受益”的原則，因地制宜、不拘一格培育各種農村合作經濟組織，初步形成了“五型”并進的發展格局。一是專業協會型。推行“農戶 農戶”模式。##鎮##村圓蔥協會成立于20__年，他們緊緊依托地緣、資源優勢，在會長##的帶領下，加大培訓和示范力度，圓蔥面積由20__年的260畝迅速擴張至今年的4000畝，成為遠近聞名的特色農業一品村。二是互助合作型。推行“致富能手 農戶”模式。##鎮##村致富能手##，針對農民在育菌環節投資大、風險高的實際，投入40萬元開辦液體菌包廠，實行工廠化集中育菌，以每袋0.9元低價賣給會員，今年共生產51萬袋，全部銷售一空，實現了“雙贏”。三是利益共擔型。推廣“龍頭企業 農戶”模式，##烤煙協會上連企業，下連基地，指導煙農在扣棚、播種、假植、移栽及烘烤上嚴格按照規范化生產標準抓好落實，使##煙葉品質逐年提高，均價連年上漲，成為省級配料煙生產基地，煙葉面積由去年的3.1萬畝發展至今年的4.2萬畝，成為創稅支柱產業和農民增收主導產業。四是經濟聯合型。推廣“村組 農戶”模式。##鎮每年水稻產量在2.3萬噸左右，針對農民賣難問題，##村水稻專業協會以會員入股形式在國家工商總局注冊申辦“##”牌A級稻米綠色標志，統一收購、統一加工、統一包裝、統一銷售，每斤較原來多售0.2元，并在俄羅斯打開了市場。五是中介服務型。推廣“中介機構 農戶”模式。##鎮經濟人聯手組建流通協會，發揮本地山產品和大牲畜資源富集優勢，面向吉林市場，20__年組織銷售松茸、蕨菜等山產品200余噸、大牲畜20__多頭，交易額500多萬元，促進農民增收300多元。

（四）規范管理是加快農村經濟合作經濟組織發展的基礎保障。由于農民科技文化水平相對較低，對實現合作的認識不足，加之相關法律不健全，因而有相當一部分農民缺乏合作的積極主動性，致使當前合作的范圍尚小，許多農村合作組織還處于初始化的搖擺不定的起步階段。因而在具體的操作上，我們一是規范政府行為。經過初期一段直接扶持之后，逐漸轉向以指導和引導為主，逐步強化農民在合作組織中的主體地位。二是規范合作組織內部管理。層層成立理事會、監事會，發揮農民成員主體作用，增加農民成員的發言權；適應市場經濟和現代企業制度的新要求，引入有管理經驗的能人行家參與治理，進一步提高了合作組織經營管 理水平，使每個專業合作組織全部達到了“四有”，即有章程，有組織，有機構，有制度。三是完善利益分配機制。以訂單等契約合作方式保證農民利益，逐步使合作組織與農戶結成緊密的利益共同體。大肚川亞麻廠組織農戶以土地入股，包產包銷，每年與農戶簽訂技術服務和產品收購合同，有效規避了市場風險，形成了效益均沾的信用載體。

二、存在的主要問題

盡管我縣農村經濟合作組織建設取得了長足的進步，但也存在著不可忽視的問題和矛盾。

一是農村經濟合作組織不夠規范，特別是入社會員之間的利益關系過于松散，尚有很大的不穩定性。

二是運行機制不健全，內部缺乏有序管理，影響了合作組織整體功能的發揮。

三是牽動能人少，協會服務水平不高，還不能適應新時期農業發展要求。

三、對策及建議

堅持把發展農村經濟合作組織與推進農業產業化經營緊密結合，樹立“抓中介、活流通、強服務、促發展、保增收”發展理念，努力形成組有專業大戶，村有專業隊伍，鎮有合作公司，縣有合作集團，產業有專業協會的農產品綜合服務網絡。

（一）營造良性發展氛圍。充分運用政策導向作用，推動農村經濟合作組織健康發展。一是強化宣傳。發揮電視、“村村通”網絡平臺作用，多層次、廣視角向農民推介農村經濟合作組織的意義及內涵，提高農戶參與發展的積極性，擴大合作組織影響力。通過樹典型、搞對比，讓農民消除與己無關思想，切實體會到參與發展的實惠。二是提供服務。進一步制定傾斜政策，組織工商、土地、財政、金融等部門在領照辦證、場地征用、融資服務等方面給予扶持；農業、林業、畜牧等部門要在信息、項目、技術等方面大開綠燈，搞好服務。三是規范引導。指導農村經濟合作組織堅持正確的發展方向，根據相關法律、法規，幫助農村經濟合作組織解決好各種矛盾糾紛，保護其合法權益，既不能鉆法律空子，又要使其健康發展。四是強化管理。定期對實力強、前景好的合作組織管理者進行培訓，強化誠信、合同教育，遵守市場規則和法律、法規，確保農村經濟組織有序發展。

（二）完善內部運行機制。理順好實體內部關系，著力做好三方面的規范。一是組織規范。堅持因地制宜方針，高層次、多樣化指導，逐步從小到大，由松散變緊密，開展規范完善的合作組織體系。針對登記管理混亂問題，依據法律、法規，劃清權屬，監督合作組織及時注冊，以免出現“黑組織”或非法組織。二是運行規范。在起步階段，由政府參與發動、組織、協調，協會運轉正常后，則要逐步退出，由會員按章民主推選負責人，進行民主管理。三是章程規范。指導合作組織完善各項制度，健全社員大會、董事會和監視會等內部組織，形成民主決策、合作服務和收益分配機制。

新型合作經濟范文第2篇

延邊州充分發揮組織、指導、協調、監督、服務、培訓的作用，切實加強農村新型合作經濟組織建設，采取引導發展、激勵促進、整合提高等方式，積極推進農村各類合作經濟組織的組建、完善、規范工作，截至目前，引領興辦農民專業合作社890家，其中，供銷社參股興辦農民專業合作社174家。

一是加強對農民專業合作社的項目扶持。立足本地優勢主導產業發展，通過項目建設，著力培育、扶持和壯大農民專業合作社，促進農業產業發展。近年來，累計爭取系統內外項目資金1840萬元，使35個農民專業合作社得到扶持。今年，已爭取中央農業綜合開發和省級服務業項目資金160萬元，擬投入敦化市永久果蔬專業合作社保鮮倉儲庫和琿春市東新村黃牛養殖專業合作社黃牛繁育銷售網點建設，不斷提高合作社經營水平。

二是強化組織管理。在加強農民專業合作社建設指導的基礎上，以農民專業合作社示范社建設為抓手，規范引領合作社實現統一管理、統一服務、統一培訓、統一技術、統一銷售，有效提升了農業生產經營水平。并且每年對系統內農民專業合作社進行綜合評價和年末表彰，對農專業合作社規范化發展起到積極推動作用。目前，總社農民專業合作社示范社已發展到10個，省級農民專業合作社示范社發展到12個，農民專業合作社示范帶動作用突出。

三是積極推動農民專業合作社聯合發展。與小農分散進入市場相比，農民專業合作社有著明顯的優越性，然而，與大型企業等市場主體相比，合作社的競爭力量仍然有限。為此，采取“橫向帶動、縱向引領”的方式，指導農民專業合作社聯合發展。即通過“橫向帶動”將同行業農民專業合作社進行聯合，實現規模效應;通過“縱向引領”將生產、加工、銷售等領域的農民專業合作社進行聯合，實現全產業鏈縱向一體化經營。近年來，延邊州系統組建了龍井市海蘭江農工貿合作社聯合社、龍井市白金鄉養殖專業合作社聯合社、延吉市香郁葡萄種植合作社聯合社、敦化市聯益農副產品供銷專業合作社聯合社、安圖縣長白山華瑞產銷專業合作社聯合社等各類農民專業合作社聯合社10家，其中，跨行政區域組建聯合社1家、同行政區域組建聯合社9家;同行業聯合組建聯合社7家，全產業鏈條聯合組建聯合社3家。龍井市金谷養蜂農民專業合作社聯合社通過“橫向帶動”將5個養蜂農民專業合作社聯合起來，通過“統一生產、統一管理、統一加工、統一包裝、統一商標、統一銷售”組合產品、塑造品牌，增強了市場競爭力，現有注冊資本3000萬元，擁有“延蜜坊”、“朝蜜”兩個注冊商標，農民社員發展到834戶，年經營蜂群20000余箱。2015年出產優質蜂蜜8000余噸，實現產值5億元。

新型合作經濟范文第3篇

關鍵詞：新型；農民合作組織；農村經濟；制度補貼

中圖分類號：F121 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）007-00000-01

引言

自我國農村的聯產承包責任制的實施以來。對于傳統的計劃經濟下農村土地分配政策和管理方案的創新。由于真正實施決策的政府以及決策領導者的諸多因素。在大定的程度上使得農民們對于土地的使用權和支配權再一次回到了農民們的手里，自這次改革以來，在農村土地的使用權當中，在最大程度上，中國農村生產的內在潛力已經發揮出來了。農民擁有土地和土地使用權，進而提高農村資源配置效率。我國農村生產水平在短時間內超越了原來的水平。從而為改革開放奠定物質基礎和經濟基礎。

一、新型農村合作社興起的制度特點

（一）新型農村合作社制度的優缺點

新型農民合作組織的發展是對于我國傳統的農村經濟運行模式以及經營體制的改革方法，通過分散的小農體制，使得農民們獲得了農村生產要素的使用權及支配權，換個角度來講，在很大的程度上，更激發了農民的生產要素的投入，然而，在一定意義上來講，小農體制的開展實施，也在很大的策劃程度上使得農民們的組織化程度降低，導致農業生產以及其要素配置的規模經濟降低，農村的經濟產出量也呈現了逐年降低狀態，農村經濟的發展也出現了不同狀況的停滯等。繼而加大了城鄉之間的加大。鄉村治理結構不協調等。從以上優點與弊端的現象來看，目前我國現有的農民組織形式以及經營模式必須要進行新式的改革。

（二）新型農村合作組織制度的改革方法

面對目前的狀況，目前新型農村合作組織幾個主要存在一下幾種現狀，具體提出了一下幾項改革措施。首先，在新型農村合作組織的發展中，應努力增強小農戶抵御農業風險的能力，增強農村生產力，增強自身處于社會弱勢群體時的自我保護能力，提升自己的能力。最大限度地減少農民破產風險。第二點。在新型農村合作組織中，提高農民的邊際收入。農業部門邊際效應和農產品逐漸減少的現象。第三點。新型農村合作組織，以提高農村生產規模和農產品市場競爭力的有效性。提升新農村合作組織的核心價值。第四點。新型農村合作組織加強了農業適度生產和發展環境，使農民能夠適應農業產業化的發展。第五點。新型農村合作組織必須要加快推進農村生產的流動與整合，提高農業生產要素的效率。

二、新型農村合作組織的轉型要素

（一）新型農村合作組織與舊式農村合作組織的對比

我國農業發展狀況在前幾年，由于農村土地制度管理體制的變化和巨大的變化，加之第二十一世紀初，我國經濟組織加入世界貿易組織，市場競爭格局的變化導致新農村合作組織的發展模式和制度結構發生了一系列的變化。從產權視角和新型農村合作組織的視角看，三十年前的五十年前，當時的農民合作組織有很大的差異。首先，從啟動結構和產權結構上來講，政府或是準政府啟動、公式領辦合作社和農村發展趨勢存在很大的差異。在新農村合作組織和前幾年，農村合作組織，從農民所有權的關系，農民的所有權，新型農村合作組織成員之間的合作，但是，在實際意義上的元素的所有權并沒有改變，特別是當土地作為一個主要因素納入合作社，土地所有權仍然屬于合作。因此，新農村合作組織沒有改變農村戶籍管理制度基本的農村產權制度，并對知識的基本生產方式轉變，包括所有的土地，還有一個非常明確的產權歸屬。新型農村合作組織在實施措施、和農業產業化轉型中有許多相似之處，新型農村合作組織參與產業多元化，逐步為農業產業提供更加全面服務

（二）制約新型農村合作組織的因素

在新型農村合作組織的發展過程中，必須要注視每個有可能阻礙新型農村合作組織發展的突發現象，在我國目前存在的諸多新型農村合作組織當中，是真正由農民們新型農村合作社的比例還是非常底的，在真多一些發展型農村進行新型農村合作組織進行土地調查的時候，有許多合法等級的合作社當中，在表面上來看，是由農民們去登記申請的合作組織。而實際上這些新型農村合作組織背后發起登記的大多數都是一些企業、供銷社等農業技術推廣人員或者政府相關部門。單純的農民登記創建的新型農村合作組織是極少的。然而，導致這一想象發生的原因是什么？由于農民自發登記創建的新型農村合作組織很難生出自己的企業家。這種現象就導致了新型農村合作組織因為難以面對激烈的市場競爭而被迫解散。在這個市場競爭非常激烈的時代，要想持續的發展新型農村合作組織，那么首先要發展自身的農業生產力，其次提升自身的市場競爭意識。

三、結束語

在新型農村合作組織的發展當中，必須要更早的意識到阻礙新型農村合作組織的發展問題，并針對有可能存在的問題進行事先預防，才能立足于新型農村合作組織市場競爭激烈的形勢當中。

參考文獻：

[1]王曙光.論新型農民合作組織與農村經濟轉型[J].北京大學學報（哲學社會科學版），2010，03：112-117.

新型合作經濟范文第4篇

一、適應經濟運行調節新環境：切實做到“三個關注”

隨著我國改革開放的深入，經濟運行調節工作的條件和內涵發生了深刻變化，正面臨著計劃調節退化而監測預警進化、有形手段弱化而職能領域泛化、微觀調節淡化而宏觀調控強化的大變局，基于這一趨勢和經濟轉型發展要求、經濟運行調節的中心任務，需要高度重視經濟運行中三大變化：

一是密切關注宏觀經濟波動變化。當前，世界經濟仍處在深度調整之中，國內經濟步入黃金發展期、矛盾凸顯期“兩期并存”和增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的新階段，工業經濟運行的內外部環境和支撐條件發生深刻變化。加之經濟全球化使得各國和產業間的關聯度加深，主要經濟體波動的傳導速度及影響深度遠超以往，宏觀經濟波動和形勢變化的頻率加大，成為經濟運行調節面臨的新常態。

二是密切關注生產要素供需形勢變化。隨著我國經濟持續較快發展和能源資源剛性需求擴大，金融危機后貨幣政策回歸正常，生產要素長期緊平衡將呈常態化趨勢。特別是像湖北等資源稟賦不足和民營資本發育滯后、金融生態薄弱的省份，生產要素制約更為突出。如何改善能源供給和消費結構，探索建立煤電供應長效機制，有效破解資金“瓶頸”制約，成為經濟運行調節的一項長期任務。

三是密切關注經濟增量的變化。隨著市場需求不足和產能過剩矛盾日益凸顯，如何提高產能利用率和投資產出率，成為經濟平穩健康運行的關鍵一環。需要更加重視投入產出的結構和質量，不僅關注投入總量，更關注投資效果；不僅關注產出效率，更關注產出質量，建立工業投入產出評估機制。重點關注影響結構調整和質量效益的“三個增量”，即注重傳統產業調整改造，關注轉型升級內生增量；注重高新技術和戰略性新興產業發展，關注產業新技術的增量；注重培育生產業，關注制造業服務化價值提升的增量。

二、緊貼經濟運行調節職能新定位：準確把握“三個趨勢”

一是更加突出預測預警職能。隨著政府職能轉變加快，將更加注重發揮市場配置資源的基礎性作用，經濟運行調節呈現由政府調控向市場調節轉變、由事后調節向事前預控轉變的趨勢。因此，預測預警的地位和作用更加凸顯。需要建立經濟運行預測預警機制，綜合運用理論模型和現代統計方法，準確把握產業脈搏和經濟動向，及時發現苗頭性、傾向性、趨勢性問題，進而對經濟實施有效調控，增強運行調節的前瞻性、預見性。

二是更加突出服務決策和參與調控職能。當前，經濟運行調節內容、方法、手段正在發生變化，工作對象不再是單個企業而是全社會，工作方法更多依靠經濟政策和法律法規，工作手段主要集中在“信息、協調、服務”方面，信息咨詢、政策咨詢、決策咨詢成為運行調節的重點內容。如何通過對經濟形勢監測預警，進而研究制定調控政策、信息引導預期，經濟運行參與宏觀調控的職能將趨于強化。

三是更加突出經濟質量調節職能。中央明確提出以提高經濟增長質量和效益為中心，意味著要更加講求資源配置效率，實現更高水平、更富活力的經濟，追求注重質量效益的新增長。遵從市場配置資源主渠道原則，發揮評估評價導向作用，立足以提高經濟質量效益，抓緊研究建立適合本地實際的經濟運行質量評價體系，既是順應經濟轉型、科學發展大潮的迫切需要，更是強化經濟運行調節職能的現實要求。

三、構建經濟運行調節新機制：從“四點”入手突破

（一）堅持以監測分析為基本點，建立經濟運行預測預警機制

一是搭建監測預警平臺。建立百戶重點企業監測平臺、工業經濟監測預警綜合平臺、探索建立工業經濟預測預警模型。二是建立監測網絡體系。拓展經濟運行監測范圍，構建涵蓋10個方面的數據采集和監測系統，形成與部門、市州、行業協會、重點企業聯動的監測網絡體系。三是完善監測分析制度。形成了日常監測制度、季度例會制度、重點時段調度制度、信息制度等。

（二）堅持以煤電保供為著力點，建立經濟運行要素保障機制

圍繞生產要素建立了三項工作機制：一是煤電要素保供機制。堅持把組煤保電作為經濟運行工作的重中之重，嚴格執行“兩個掛鉤”的組煤責任制，推進煤炭應急儲備基地建設。二是交通運輸綜合協調機制。建立電煤調運聯席會議制度，建立“鐵路為主、水運補充、公路補缺”的運輸方式和渠道。三是企業流動資金調節機制。發揮政府性資金導向作用，建立銀企合作長效機制，每年開展多種形式的銀企保對接活動，近三年中小企業新增貸款占比均超過50%。

（三）堅持以服務企業為落腳點，建立經濟運行綜合協調機制

圍繞服務企業保運行，建立了三項制度：一是大企業直通車服務制度。建立部門聯席會議機制，形成提供全程直通服務和快速協調機制，每年受理解決大企業訴求1000項以上。二是增長點協調服務制度。建立增長點日常調度和綜合協調機制，每年對新增產值10億元以上重大增長點實行全程跟蹤，協調解決投產過程中的突出問題。三是重點產品產銷協調制度。推進汽車、鋼鐵、建材等行業上下游企業的互惠合作，在保障房、交通等領域開展供需對接活動，促進骨干企業與工程項目建立直供配送機制，實現產業鏈延伸對接和配套協作。

（四）堅持以為績效評價為切入點，建立經濟運行質量提升機制

圍繞工業提質增效，建立了三種工作機制：一是工業績效考核機制。出臺了工業經濟效益考核辦法，建立以工業指標為主的縣域經濟考核評價體系。二是能源需求側調控機制。堅持有保有壓，綜合運行差別電價等經濟手段，從嚴控制“兩高一資”行業用電，將有限能源向高新技術產業、先進制造業傾斜。三是落后產能退出機制。推行電力綠色調度，加強磷礦資源準運管理和總量控制，每年關停一批落后產能企業，控制產能過剩行業擴張，促進產業結構調整升級。

四、拓展經濟運行調節新思路：強化“三方面探索”

改革開放以來，我國經濟發展得到長足進步，經濟總量已居全球第二，步入一個新的發展階段，經濟運行工作條件和內涵已經發生深刻的變化，迫切需要加強職能定位、手段創新和體系建設等方面的探索，創新工作思路，為此建議如下：

一是強化經濟運行調節新導向的探索。以經濟總量和增速為導向的經濟運行調節工作，在統籌社會資源和保障供給方面較好地發揮“指揮棒”作用，有效促進了我國經濟特別是制造業快速發展，但也付出了巨大代價。在新的形勢下，不能唯GDP是論，要體現新增長，按照中央明確提出的以提高經濟增長質量和效益為中心，構建包含利潤、稅收、薪酬等綜合效益，體現經濟、社會、生態等綜合水平的經濟評估評價體系導向，系統優化資源配置，提高經濟運行調節整體效率。

二是強化經濟運行工作新抓手的探索。我國經濟正處在增長速度放緩、增長動力轉換的新階段，經濟運行調節的任務更重、要求更高，需要從總量調控向結構性調控精細化轉變，從調控速度向調控質量深度化轉變，從行政調控向經濟、法律等市場化調控轉變，迫切需要從更加宏觀、整體、更接近決策層的高度來推進經濟運行工作。而且，當前政府缺少對分析和評估宏觀調控的有效性和針對性綜合協調機構，經濟運行調節職能最接近也最有條件擔此重任，建議以此為切入點，形成新的工作抓手，推進產業政策、財政政策、貨幣政策綜合配套實施，提升運行調節層次，推進結構調整和發展方式轉變，提升經濟運行質量和效益水平。

三是強化經濟運行體系新制度的探索。現行經濟運行調節已經形成監測體系、應急體系和要素協調聯動機制，但制度性安排和法制化水平不高，需要按照市場經濟體制規則，建立完善監測預警、信息、應急管理、綜合協調等領域的規章制度，形成按制度辦事、依法依規調節的工作環境；把握經濟運行內在規律，形成重點時段經濟運行調節的常態安排；鞏固已有的各類協調和協商機制，探索建立綜合協調長效機制，特別是要在監測預警、應急財政支持、要素協調聯動等方面從法制化層面來加強探索，建制立法，構建依法有據、調節高效的新的運行調節體系。

新型合作經濟范文第5篇

關鍵詞：市場經濟；非貨幣型；農村合作醫療；路徑   

一、市場經濟落后地區新型農村合作醫療的運行困境  

1．新型農村合作醫療制度完全貨幣化的籌資方  

式不符合經濟落后地區農村市場化程度低的實際情況。新型農村合作醫療制度是市場經濟條件下以貨幣籌資為基礎的一種新型農村居民醫療保障制度，這種完全貨幣化的籌資方式，客觀上脫離了經濟落后地區農村市場化程度低的實際情況。建國后到改革開放以前的農村合作醫療基金主要由集體來承擔，個人只承擔一小部分，而且一般不用交現金，而是以“工分”的形式從集體經濟的收人中扣取；新型農村合作醫療基金采取國家、集體、個人三方投資，強調三方的責任，但在廣大中西部市場經濟落后地區的農村籌資難度相當大，尤其是農民個人自籌的那部分資金。經濟落后地區的農村由于其市場化程度低，集體經濟不發達，地方政府財政收入較少，有的地方甚至根本無力支持合作醫療的最低基金籌集。對于市場經濟落后地區的農民個人來說，盡管每年不少于10元的參保金的數額不大，但對市場經濟落后地區的農民來說，經濟落后，交通又不方便，七溝八梁一面坡，幾年進不了一回城，一家幾口人，叫他們每年拿出幾十元現金來參加新型農村合作醫療的確非常困難。  

2．新型農村合作醫療制度在中西部市場經濟落后地區很難保障農村居民的基本醫療。新型農村合作醫療制度遵循自愿參加，多方籌資，以收定支，保障適度，先行試點逐步推廣的總體原則是正確的，但相對于市場經濟落后地區農村而言，仍是一種“富人”保障原則，也就是說只有市場經濟落后地區農村的“富人”才能繳得起合作醫療保障金，而真正需要保障的窮人，通常也是最需要幫助的人，因收^過低，繳不起合作醫療保障金，而無法參加新型農村合作醫療享受國家給予的合作醫療待遇。但當“參合率不能轢時，強迫命令就出臺了。“新合醫”成了政府對農民施惠的代名詞，農民成了被動的受惠者”。這不僅不符合新型農村合作醫療制度突出對經濟弱勢群體保護的—般陛原則，而且在醫療公平性方面易于兩極分化，富裕居民的醫療衛生需求可以得到滿足，多數貧困居民的醫療衛生需求，出于經濟原因很難得到滿足。同樣，新型農村合作醫療制度的自愿參加制度必然形成體制內和體制外兩個群體，針對體制外人員侵蝕體制內資源的問題，新型農村合作醫療制度也難以避免。  

3．新型農村合作醫療制度缺乏農村集體經濟組織的籌資主體。農村集體經濟組織曾在農村合作醫療中扮演過重要角色，建國后到改革開放以前的農村合作醫療制度主要依托農村集體經濟組織為基礎。但改革開放以來，農村實行了，集體經濟組織基本解體，缺少集體經濟支撐的新型農村合作醫療制度的資金籌集失去了這一穩定可靠的保障基礎。因此，新型農村合作醫療制度設計忽略了農村集體經濟這個穩定可靠的保障基礎，從而直接導致了其運行的持續性難以為繼。  

二、市場經濟落后地區農村的特點與新型農村合作醫療的非貨幣型發展路徑  

(一)市場經濟落后地區農村的特點  

1．市場經濟發展落后，農民人均貨幣收入低下。市場經濟落后地區農民的生產收入主要來自各種農產品等實物收入，其中一部分由農民直接消費掉，剩余部分由于在很大程度上受到當地交通不便的影響，很難通過流通轉化為貨幣來形成農民的貨幣收入。據2004年國家統計局統計我國絕對貧困人口2610萬人，其中西部l2個省區為1305萬人，其人均年收入為668元。而他們的大量農產品卻因為交通不便運不出去而賣得非常便宜，有的甚至爛在地里無人收購。比如，在云南西盟佤族自治縣的岳宋鄉有一個叫木古壩山寨，那里的茶葉是絕對的綠色產品，可是1斤茶葉只賣到2元錢，如果拿到城市賣，絕對可以賣到50元以上。木古壩的1斤茶葉在城里可以換到l0斤雜交稻種子，城里的1斤雜交稻種子在木古壩卻能換到8斤茶葉。  

2．市場經濟落后地區貨幣經濟缺乏，實物經濟普遍存在。貨幣作為一般等價物和價值尺度，其作用應該是與實物經濟的運行相互補充，相互協調，相互依存的，是為整個社會生產和經濟的正常運行服務的，其總量和構成都應該與實物經濟相適應，而不應該脫離實物經濟獨自運行。因為貨幣脫離實物經濟而獨自運行雖然可能使個別經營者達到資本增值的目的，但對整個社會生產來說，不僅沒有增加任何東西，而且還可能使社會資源的配置指向錯誤的方向。然而隨著現代經濟的發展，貨幣經濟的運行在相當大的程度上已經與實物經濟的運行脫節，具有了自己的領域，自己的運行軌跡。市場經濟落后地區多數農民人均年純收入中近50％為實物收入，農產品商品率低下，以自給自足為主。