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關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;績(jī)效工資;改革
中圖分類號(hào):F27 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1000-8772(2012)19-0088-02\
一、概述
從2006年7月1日起,在改革公務(wù)員工資制度的同時(shí),事業(yè)單位也相應(yīng)地進(jìn)行了收入分配制度改革,其核心就是績(jī)效工資制的改革。2009年9月2日召開的國(guó)務(wù)院常委會(huì)議決定,從2010年1月1日起,其他事業(yè)單位全面實(shí)施績(jī)效工資,這項(xiàng)決定標(biāo)志著我國(guó)醞釀了多年的收入分配制度改革開始進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性的實(shí)施階段。事業(yè)單位的績(jī)效工資改革社會(huì)影響巨大,與事業(yè)單位的每個(gè)職工的利益更是休戚相關(guān),其內(nèi)容和走向一直是人們關(guān)注的焦點(diǎn)。
二、績(jī)效工資的涵義及構(gòu)成
績(jī)效工資又稱績(jī)效加薪、獎(jiǎng)勵(lì)工資或與評(píng)估掛鉤的工資,是以職工被聘上崗的工作崗位為主,根據(jù)崗位技術(shù)含量、責(zé)任大小、勞動(dòng)強(qiáng)度和環(huán)境優(yōu)劣確定崗級(jí),以單位經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)力價(jià)位確定工資總量,以職工的勞動(dòng)成果為依據(jù)支付勞動(dòng)報(bào)酬,是勞動(dòng)制度、人事制度與工資制度密切結(jié)合的工資制度。
績(jī)效工資的發(fā)放依據(jù)是“績(jī)效”,通俗地講,就是對(duì)單位的貢獻(xiàn),是組織中職工的工作業(yè)績(jī)和勞動(dòng)效率。績(jī)效是一個(gè)綜合的概念,比產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量?jī)?nèi)涵更為寬泛,它不僅包括產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量,還包括職工對(duì)單位的其他貢獻(xiàn)。
績(jī)效工資總額由此次歸并的原來(lái)的津補(bǔ)貼總額、年終一次性獎(jiǎng)金以及差額撥款事業(yè)單位和自收自支事業(yè)單位超過基本工資30%部分的津貼工資組成。本著精簡(jiǎn)工資單元、優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化考核兌現(xiàn)工資收入的原則,事業(yè)單位的績(jī)效工資由基礎(chǔ)性績(jī)效工資和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資兩部分構(gòu)成。基礎(chǔ)性績(jī)效工資由保障職工基本生活的生活補(bǔ)貼和體現(xiàn)職級(jí)和年功的崗位津貼組成,生活補(bǔ)貼和崗位津貼的具體標(biāo)準(zhǔn)由縣以上人民政府人力資源和社會(huì)保障部門、財(cái)政部門研究決定。基礎(chǔ)性績(jī)效工資相對(duì)比較穩(wěn)定,在職工正常出勤并完成本職工作的前提下全額發(fā)放。獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資是以績(jī)效考核為基礎(chǔ),將職工收入與其業(yè)績(jī)掛鉤的工資制度。獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的具體項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)可由事業(yè)單位自行設(shè)定,事業(yè)單位應(yīng)在上級(jí)人事部門核定的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資總量?jī)?nèi),按照規(guī)范的分配程序和要求,采取靈活多樣的分配形式和辦法,自主決定本單位獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的分配。所以,我們一般所討論的績(jī)效工資的分配其實(shí)就是獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的分配。
三、推行績(jī)效工資改革的意義
實(shí)施績(jī)效工資是事業(yè)單位收入分配制度改革的重要內(nèi)容。在規(guī)范津貼補(bǔ)貼的同時(shí)實(shí)施績(jī)效工資,逐步形成合理的績(jī)效工資水平?jīng)Q定機(jī)制、完善的分配激勵(lì)機(jī)制和健全的分配宏觀調(diào)控機(jī)制,對(duì)于調(diào)動(dòng)事業(yè)單位工作人員的積極性、促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展、提高公益服務(wù)水平具有重要意義。對(duì)于基層事業(yè)單位而言,推行績(jī)效工資改革具有重大而深遠(yuǎn)的意義:
1.基層事業(yè)單位原來(lái)對(duì)人的管理模式局限于人的身份管理,對(duì)崗位和績(jī)效因素體現(xiàn)不夠,形成了事實(shí)上的“身份工資”。新的工資制度改革有利于進(jìn)一步推進(jìn)基層事業(yè)單位人事制度改革,加大內(nèi)部管理力度,促進(jìn)完善崗位設(shè)置、崗位聘任制等制度,不斷實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。
2.有利于充分調(diào)動(dòng)職工的工作積極性和主動(dòng)性,形成職工工資隨單位經(jīng)濟(jì)效益的好壞自行調(diào)節(jié)的新機(jī)制,更好地發(fā)揮工資的經(jīng)濟(jì)杠桿作用,充分體現(xiàn)多勞多得、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶的分配原則。
3.有利于扼制年度考核走過場(chǎng)的現(xiàn)象,倡導(dǎo)講業(yè)績(jī)、重貢獻(xiàn)的新風(fēng)尚,建立公正、科學(xué)、規(guī)范的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。
四、事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資改革中存在的問題
績(jī)效工資改革是事業(yè)單位收入分配制度改革的重要內(nèi)容,但績(jī)效工資的實(shí)施對(duì)于基層事業(yè)單位來(lái)說(shuō),是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,也是一種新的機(jī)制和制度的構(gòu)建。因此,其運(yùn)行過程中仍存在許多亟待解決的問題。
(一)財(cái)政之困成為制約績(jī)效工資改革的主要因素
這次實(shí)施績(jī)效工資的事業(yè)單位,均為公益性事業(yè)單位。事業(yè)單位的公益性決定了事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)效益上不能創(chuàng)造較多經(jīng)濟(jì)收入,只有依靠國(guó)家財(cái)政和地方財(cái)政撥款予以支持。事業(yè)單位績(jī)效工資改革實(shí)施以來(lái),在一些地方出現(xiàn)了績(jī)效工資資金不到位,或者到位不及時(shí)的現(xiàn)象,財(cái)政問題已經(jīng)成為制約事業(yè)單位績(jī)效工資改革的一大瓶頸。績(jī)效工資改革的資金若不能夠及時(shí)到位,改革的效果將大打折扣或改革根本無(wú)法實(shí)行,使部分干部職工對(duì)事業(yè)單位績(jī)效工資改革的執(zhí)行產(chǎn)生懷疑,甚至引發(fā)不滿情緒。
(二)建立系統(tǒng)的、科學(xué)的、完全可量化的績(jī)效考核指標(biāo)難度較大
事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資,其前提是已經(jīng)建立了系統(tǒng)的、科學(xué)的、完全可量化的績(jī)效考核指標(biāo)體系,并能準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)員工績(jī)效。在此基礎(chǔ)上,單位根據(jù)員工的績(jī)效差異實(shí)行績(jī)效工資,以達(dá)到激勵(lì)員工積極性、提高單位工作效率的目的。然而,規(guī)模大、崗位多的事業(yè)單位,涉及的考核指標(biāo)非常繁多,需要層層分解。考核的時(shí)候,更多的是從工作數(shù)量、工作質(zhì)量、工作效率等一些宏觀的角度進(jìn)行考核。除少數(shù)崗位的工作可量化外,大多數(shù)崗位基本只能進(jìn)行定性考核。特別是在職工能力和行為態(tài)度的考核上,都是一些定性的指標(biāo)。要對(duì)每個(gè)崗位建立起一套系統(tǒng)的、科學(xué)的、切實(shí)可行和相對(duì)穩(wěn)定的績(jī)效考核指標(biāo)體系,并保證其有效運(yùn)行難度較大。
(三)事業(yè)單位編制外聘用人員的績(jī)效工資問題
隨著近年來(lái)社會(huì)事業(yè)的蓬勃發(fā)展以及聘任制的推廣,事業(yè)單位編制外用人越來(lái)越多,目前已達(dá)相當(dāng)規(guī)模而且呈繼續(xù)增長(zhǎng)之勢(shì),編制內(nèi)外用人雙軌制也日漸成型。然而,我國(guó)現(xiàn)行的薪酬制度仍然是按照人員的不同身份區(qū)別對(duì)待的,即編內(nèi)和編外人員實(shí)行的是兩種不同的薪酬制度,兩者在工資、津貼等待遇方面差距明顯。這就造成了一些績(jī)效優(yōu)秀的編外人員收入水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于編內(nèi)人員,嚴(yán)重影響到編外人員的工作積極性和穩(wěn)定性,背離了公平公正的分配理念。
五、對(duì)事業(yè)單位績(jī)效工資改革存在問題的建議
(一)呼吁國(guó)家和地方政府加強(qiáng)事業(yè)單位績(jī)效工資資金的財(cái)政支持
事業(yè)單位績(jī)效工資的資金來(lái)源主要靠國(guó)家和地方財(cái)政支持,這是由事業(yè)單位的公益性所決定的,建議國(guó)家要逐步增加公益撥款,彌補(bǔ)事業(yè)單位資金不足,加強(qiáng)績(jī)效工資專項(xiàng)資金的落實(shí)。在實(shí)行績(jī)效工資的過程中,事業(yè)單位人員的社會(huì)保障費(fèi)用的財(cái)政缺口也應(yīng)當(dāng)有財(cái)政支持和保障。此外,事業(yè)單位的績(jī)效工資經(jīng)費(fèi)應(yīng)專款專用,分開核算,保障資金的合理有效使用。
(二)事業(yè)單位在實(shí)施績(jī)效考核中,必須建立一套能夠反映崗位特點(diǎn)和本人實(shí)績(jī)的科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)
應(yīng)針對(duì)不同類別和層次的人員確定不同的績(jī)效考核內(nèi)容和指標(biāo),以德為先,注重履行崗位職責(zé)的實(shí)際表現(xiàn)和貢獻(xiàn)。根據(jù)崗位職責(zé)特點(diǎn),結(jié)合不同崗位的責(zé)任大小、技術(shù)勞動(dòng)的復(fù)雜程度和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的大小、工作量的多少等不同情況,將管理要素、技術(shù)要素和責(zé)任要素一并歸入考核要求。力求做到實(shí)事求是、客觀公正、科學(xué)合理、程序規(guī)范、講求實(shí)效、操作便利。
(三)績(jī)效工資主要體現(xiàn)工作人員的業(yè)績(jī)大小,不能因?yàn)榫幹葡拗贫煌?/p>
無(wú)論編內(nèi)編外人員理應(yīng)一視同仁,這樣才能真正體現(xiàn)出實(shí)行績(jī)效工資的初衷,充分調(diào)動(dòng)職工的工作積極性。同等類型、同等崗位、同等績(jī)效的編內(nèi)與編外人員應(yīng)當(dāng)享受同等水平的績(jī)效工資,編外人員的收入可以通過崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)和實(shí)際貢獻(xiàn)來(lái)確定,其參照標(biāo)準(zhǔn)是同類同級(jí)崗位上編內(nèi)人員的收入水準(zhǔn),徹底解決事業(yè)單位編內(nèi)編外人員“同工不同酬”的問題,使編外人員的收入水平與編內(nèi)人員保持大體一致。
參考文獻(xiàn):
[1] 趙欣.淺析基層事業(yè)單位績(jī)效工資改革[J].山東煤炭科技,2011,(2).
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關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;績(jī)效工資制度;改革;必要性;分析
在事業(yè)單位運(yùn)行中,其績(jī)效工資制度的不斷改革完善,對(duì)于員工的利益保護(hù),以及工作積極性的提高,有著極大的作用。
1事業(yè)單位績(jī)效工資制度改革的概述
在2006年,我國(guó)頒布了《關(guān)于印發(fā)事業(yè)單位工作人員收入分配改革的通知》,在該項(xiàng)通知的指導(dǎo)下,使得我國(guó)的事業(yè)單位工資制度,進(jìn)行了全面的改革。其中基于該項(xiàng)改革通知下的崗位績(jī)效工資制度,也開始在我國(guó)不斷推行開來(lái)。該項(xiàng)制度,其在具體的應(yīng)用中,主要是以事業(yè)單位為基礎(chǔ)的,并且在該制度的指導(dǎo)下,根據(jù)單位人員的具體職位、崗位、技術(shù)含量、工作環(huán)境等因素,來(lái)對(duì)員工的工作進(jìn)行評(píng)定,并最終轉(zhuǎn)化為具體的報(bào)酬。根據(jù)國(guó)家的相關(guān)規(guī)定,可知該項(xiàng)制度的內(nèi)容,主要包括4個(gè)方面的內(nèi)容,即就是崗位工資、薪級(jí)工資,以及績(jī)效工作補(bǔ)貼部分。其中的崗位工資以及薪級(jí)工資屬于員工可以獲得的基本的工資,另外兩個(gè)部門的工資,屬于較為靈活的工作,具有一定的可變化性。為了有效的落實(shí)該項(xiàng)制度,首先需要事業(yè)單位在進(jìn)行改革的過程中,對(duì)員工的工作崗位以及具體崗位工作項(xiàng)目,進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià),進(jìn)而得出合理的薪酬。其次,在對(duì)該項(xiàng)制度的改革中,需要嚴(yán)格按照國(guó)家頒布的相關(guān)規(guī)定,且在員工自愿的基礎(chǔ)上,與之簽訂勞動(dòng)合同,以此來(lái)有效的保障事業(yè)單位與員工的雙方利益。最后,需要借助于科學(xué)、系統(tǒng)的手段,對(duì)于員工的工作情況,進(jìn)行有效的評(píng)價(jià),以此激勵(lì)員工的工作積極性,使其可以為事業(yè)單位創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益。
2事業(yè)單位績(jī)效工資制度改革的原因分析
2.1員工的工資中津貼分配不公平
事業(yè)單位績(jī)效工資制度,在未進(jìn)行改革的之前工資中包含的津貼部分,多存在著分配不公平的問題。在以往的事業(yè)單位的運(yùn)行中,由于津貼屬于對(duì)于員工工作環(huán)境、工作內(nèi)容、工作效果、身心等方面處于受損情況下給予的一定的補(bǔ)償性工資,但是在實(shí)際的津貼發(fā)放過程中,單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于該項(xiàng)資金的用途未良好的進(jìn)行理解,多會(huì)追求該筆資金的平均性分配,津貼難以有效的對(duì)部分處于較差工作環(huán)境下的員工進(jìn)行補(bǔ)貼。在津貼發(fā)放的過程中,對(duì)于處于特殊環(huán)境下的員工身心受損情況,缺乏有效的評(píng)估制度,無(wú)法有效的對(duì)這些員工進(jìn)行補(bǔ)貼,最終使得員工工作積極性缺乏無(wú)法更好的開展后續(xù)的工作。因此針對(duì)津貼出現(xiàn)的發(fā)放評(píng)估問題,需要對(duì)原有的工資制度進(jìn)行改革,以此更好的建立差別化的津貼制度,對(duì)員工進(jìn)行補(bǔ)貼,促進(jìn)員工更好的投入到工作中。
2.2員工的工資分配不靈活
在目前的工資發(fā)放過程中,主要是根據(jù)員工的工作崗位,來(lái)對(duì)員工所獲得的薪酬,進(jìn)行評(píng)估的。該種評(píng)價(jià)機(jī)制,對(duì)于員工的工資而言,占據(jù)著極大的部分,其工資增長(zhǎng)情況較為緩慢分配十分的不靈活。基于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們的生活水平也不斷的得到提高,相應(yīng)的員工的工資,也需要不斷的進(jìn)行調(diào)整。但是事業(yè)單位的員工工資,其缺乏一套完善的工資績(jī)效增長(zhǎng)機(jī)制,其在固定崗位上工作后,拿到的是一份固定的工資,同時(shí)對(duì)于其績(jī)效部分,也沒有使用有效的手段,進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估,使得許多在不同崗位,進(jìn)行績(jī)效工作的員工,無(wú)法得到相應(yīng)的工資績(jī)效。因此員工工作的積極性不高,使得事業(yè)單位人員的各項(xiàng)工作,難以有效的達(dá)到既定的工作任務(wù)。
2.3單位員工的工作績(jī)效難以有效的進(jìn)行評(píng)估
事業(yè)單位的員工,在工作中通常除了進(jìn)行基本的工作之后,也會(huì)額外的開展一些其他的工作,該部分即就屬于績(jī)效部分的工資。但是在該部分報(bào)酬的核算過程中缺乏有效的評(píng)估制度以及核算標(biāo)準(zhǔn),因此無(wú)法對(duì)其具體的工作進(jìn)行量化。同時(shí)員工在具體的工作中,對(duì)于績(jī)效工資部分的評(píng)估中常常會(huì)忽視惡劣環(huán)境,對(duì)于員工身體健康、心理方面,造成的巨大影響,長(zhǎng)此以往,事業(yè)單位員工在此工作環(huán)境中,常常會(huì)感到自己不受單位的重視,付出的勞動(dòng),并未得到相應(yīng)的補(bǔ)償,因此導(dǎo)致員工在具體的工作中,多會(huì)表現(xiàn)出消極怠慢的態(tài)度,最終使得事業(yè)單位員工的工作效果,不斷降低,無(wú)法實(shí)現(xiàn)員工綜合能力的不斷提高。因此,可以通過改革,來(lái)對(duì)以往的工資績(jī)效,進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估,使得員工可以通過績(jī)效,得到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
3結(jié)語(yǔ)
事業(yè)單位的績(jī)效工資在以往的運(yùn)行過程中,由于其固有的問題使得員工無(wú)法通過有效的工作,獲得相應(yīng)的工資、績(jī)效、津貼報(bào)酬,因此也就使得員工的工作積極性大大的降低,繼而也就使得事業(yè)單位員工的工作效果較差,需要事業(yè)單位積極響應(yīng)國(guó)家頒布的針對(duì)事業(yè)單位薪資報(bào)酬的通知,通過績(jī)效工資制度改革,來(lái)對(duì)以往的工資發(fā)放制度,進(jìn)行相應(yīng)的改進(jìn),最終促進(jìn)該項(xiàng)制度的應(yīng)用效果,得以最大化的實(shí)現(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
[1]陳旭堯.我國(guó)科研事業(yè)單位績(jī)效工資制度改革中的問題及完善研究[D].湘潭:湘潭大學(xué),2012.
2020事業(yè)單位績(jī)效工資表一
一、在職人員與離退休人員的現(xiàn)行生活補(bǔ)貼發(fā)放渠道不變,即由單位自籌;離退休人員新增生活補(bǔ)貼由財(cái)政全額發(fā)放;在職人員新增績(jī)效工資的50%由財(cái)政補(bǔ)助,其余部分自籌解決。
二、標(biāo)準(zhǔn)全額撥款事業(yè)單位在職人員新增績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)單位元/月
三、 職級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 管理崗位
副局585正處550副處430正科355 副科265 科員255 辦事員235 試用期150
專業(yè)技術(shù)崗位 教授600副教授430講師265助教255技術(shù)員235 工人 工勤技能崗位 高級(jí)技師355 技師265 高級(jí)工255 中級(jí)工235 初級(jí)工195 普工195 學(xué)徒期150 .
事業(yè)單位各職務(wù)層次對(duì)應(yīng)績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)表
專業(yè)技術(shù)崗位 管理崗位 工勤崗位 績(jī)效工資月標(biāo)準(zhǔn)
正高 -- -- 910
副高 七級(jí)職員 技術(shù)工一級(jí)、技術(shù)工二級(jí) 830
中級(jí) 八級(jí)職員 技術(shù)工三級(jí) 770
助理 九級(jí)職員 技術(shù)工四級(jí) 710
員級(jí) 十級(jí)職員 技術(shù)工五級(jí)、普工 685
注經(jīng)組織人事部門任命并執(zhí)行相應(yīng)管理崗位工資的人員,執(zhí)行對(duì)應(yīng)崗位的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
離退休人員提高生活補(bǔ)貼比例標(biāo)準(zhǔn)表
人員類別 原生活補(bǔ)貼(元/月) 提高后生活補(bǔ)貼(元/月) 月增資額(元)
退休 450 905 455
離休 450 1035 585
實(shí)行新的崗位聘任等級(jí)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)
管理崗位
五級(jí)(正處)30000元/年
六級(jí) 26000元/年
七級(jí) 23800元/年
八級(jí) 19600元/年
九級(jí) 15800元/年
十級(jí) 11400元/年
專業(yè)技術(shù)崗位
五級(jí) 34000元/年 副高(中高、副教授)
六級(jí) 32000元/年
七級(jí) 30000元/年
八級(jí) 26000元/年 中 級(jí)(講師、中一、小高)
九級(jí) 24800元/年
十級(jí) 23800元/年
十一級(jí) 19600元/年
初級(jí)
十二級(jí) 15800元/年
十三級(jí) 11400元/年
事業(yè)單位績(jī)效工資表勤技能崗位
技術(shù)工一級(jí) 26000元/年
二級(jí) 24800元/年
三級(jí) 23800元/年
四級(jí) 19600元/年
五級(jí) 15800元/年
普通工 11400元/年
2020事業(yè)單位績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)表二
一、執(zhí)行時(shí)間
在職人員新增績(jī)效工資額度和離退休人員新增生活補(bǔ)貼,從20**年1月1日起執(zhí)行,每年執(zhí)行12個(gè)月。
二、執(zhí)行范圍
在編人員、享受在編人員同等待遇的人員及離(退)休職工。
三、績(jī)效工資總額的組成
1、年終一次性獎(jiǎng)金。
2、節(jié)假日補(bǔ)貼。
3、現(xiàn)行的生活補(bǔ)貼。
4、20**年1月規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼。
5、在職人員:新增績(jī)效工資;離退休人員:新增生活補(bǔ)貼。
四、發(fā)放辦法:
一、在職人員與離退休人員的現(xiàn)行生活補(bǔ)貼發(fā)放渠道不變,即由單位自籌;離退休人員新增生活補(bǔ)貼由財(cái)政全額發(fā)放;在職人員新增績(jī)效工資的50%由財(cái)政補(bǔ)助,其余部分自籌解決。
二、標(biāo)準(zhǔn):全額撥款事業(yè)單位在職人員新增績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)單位:元/月
三、 職級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 管理崗位 副局585 正處550 副處430 正科355 副科265 科員255 辦事員235 試用期150 專業(yè)技術(shù)崗位 教授600副教授430講師265助教255技術(shù)員235 工人 工勤技能崗位 高級(jí)技師355 技師265 高級(jí)工255 中級(jí)工235 初級(jí)工195 普工195 學(xué)徒期150 .
四:實(shí)行新的崗位聘任等級(jí)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn):
管理崗位
五級(jí)(正處)30000元/年
六級(jí) 26000元/年
七級(jí) 23800元/年
八級(jí) 19600元/年
九級(jí) 15800元/年
十級(jí) 11400元/年
專業(yè)技術(shù)崗位
五級(jí) 34000元/年 副高(中高、副教授)
六級(jí) 32000元/年
七級(jí) 30000元/年
八級(jí) 26000元/年 中 級(jí)(講師、中一、小高)
九級(jí) 24800元/年
十級(jí) 23800元/年
十一級(jí) 19600元/年
初級(jí)
十二級(jí) 15800元/年
十三級(jí) 11400元/年
事業(yè)單位績(jī)效工資表勤技能崗位
技術(shù)工一級(jí) 26000元/年
二級(jí) 24800元/年
三級(jí) 23800元/年
實(shí)施事業(yè)單位績(jī)效工資的幾點(diǎn)思考
7月,國(guó)家第四次機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革后,公務(wù)員實(shí)行了國(guó)家統(tǒng)一的職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的工資制度,事業(yè)單位建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績(jī)效和分級(jí)分類管理的收入分配制度。隨后,機(jī)關(guān)公務(wù)員津補(bǔ)貼進(jìn)行了規(guī)范并兌現(xiàn),反映強(qiáng)烈的事業(yè)單位績(jī)效工資問題被提上議事日程。當(dāng)前,國(guó)家正在抓緊制定事業(yè)單位績(jī)效工資相關(guān)政策,義務(wù)教育階段中小學(xué)校教師績(jī)效工資即將兌現(xiàn)。但事業(yè)單位績(jī)效工資實(shí)施緩慢、步調(diào)不一致的矛盾仍然顯得十分突出。下面就事業(yè)單位績(jī)效工資問題談一點(diǎn)個(gè)人的看法。
一、目前事業(yè)單位收入分配中存在的主要問題
按照現(xiàn)行工資制度政策規(guī)定,事業(yè)單位的工資收入由崗位工資、薪級(jí)工資和績(jī)效工資三部分構(gòu)成。其中崗位工資和薪級(jí)工資已經(jīng)執(zhí)行。績(jī)效工資主要體現(xiàn)工作人員的實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)。事業(yè)單位在核定的績(jī)效工資總額內(nèi),按照規(guī)范的程序和要求,自主分配。但因分配辦法尚未出臺(tái),還沒有執(zhí)行,而機(jī)關(guān)公務(wù)員津補(bǔ)貼已經(jīng)進(jìn)行了規(guī)范并兌現(xiàn),這就造成了事業(yè)單位人員同機(jī)關(guān)公務(wù)員收入上存在較大差距,形成了新的不平衡。同時(shí),由于種種原因,機(jī)關(guān)、事業(yè)單位之間混崗的現(xiàn)象也不同程度地存在,形成了同工不同酬的問題,也造成了很大矛盾。據(jù)統(tǒng)計(jì),我區(qū)事業(yè)單位共有216個(gè)(參照實(shí)行公務(wù)員管理制度的事業(yè)單位除外),在職人員8384人,主要涉及教育、衛(wèi)生、農(nóng)林水利、建設(shè)、交通、市政和文化體育等行業(yè)。由于績(jī)效工資政策尚未出臺(tái),事業(yè)單位在收入分配上仍然存在“吃大鍋飯”的現(xiàn)象,工資制度改革預(yù)期的激勵(lì)作用還沒有得以實(shí)現(xiàn),事業(yè)單位工作人員的積極性和創(chuàng)造性也還沒有充分發(fā)揮出來(lái)。
二、實(shí)施事業(yè)單位績(jī)效工資形勢(shì)所迫
實(shí)行績(jī)效工資制度改革是事業(yè)單位工資制度改革的重要內(nèi)容,推行績(jī)效工資制度具有十分重要的意義:一是有利于進(jìn)一步推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革,加大內(nèi)部管理力度,促進(jìn)完善崗位設(shè)置、崗位聘任制等制度。二是有利于強(qiáng)化事業(yè)單位的服務(wù)意識(shí),提高社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和人民群眾的滿意度。三是有利于扼制年度考核走過場(chǎng)的現(xiàn)象,倡導(dǎo)講服務(wù)質(zhì)量、重實(shí)際貢獻(xiàn)的新風(fēng)尚,建立公正、科學(xué)、規(guī)范的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。四是有利于充分調(diào)動(dòng)職工的工作積極性和主動(dòng)性,形成以崗定薪、崗變薪變的新機(jī)制,更好地發(fā)揮工資的杠桿作用,革除事業(yè)單位干多干少一個(gè)樣、吃“大鍋飯”的頑疾,充分體現(xiàn)多勞多得、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶的分配激勵(lì)原則。
三、實(shí)施事業(yè)單位績(jī)效工資需要把握的幾個(gè)環(huán)節(jié)
一是要實(shí)行總量控制。事業(yè)單位的績(jī)效工資總量應(yīng)結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際,按照上級(jí)有關(guān)政策要求,由同級(jí)政府人事部門和財(cái)政部門核定后下達(dá)到單位,各單位只能在核定的總量?jī)?nèi),按規(guī)范的分配程序和要求進(jìn)行分配。為了保持本地區(qū)績(jī)效工資的平衡,各單位績(jī)效工資總量的核定應(yīng)盡量大體一致。
二是要完善分配程序。在本地區(qū)統(tǒng)一實(shí)施意見的指導(dǎo)下,各單位要結(jié)合實(shí)際完善分配程序。一是制定分配方案。分配方案涉及到每位干部職工的切身利益,必須廣泛征求工作人員意見,盡量做到公平合理。在制定方案時(shí),要將工作目標(biāo)、考核辦法及各崗位職責(zé)等進(jìn)行細(xì)化和量化,并經(jīng)過反復(fù)討論、修訂,確保方案的科學(xué)性和可操作性;要突出“責(zé)、權(quán)、利”相結(jié)合的原則,制定完善的考核細(xì)則;要層層簽訂責(zé)任書,將責(zé)任落實(shí)到人。此外,方案的制定必須考慮退休人員的利益,退休人員應(yīng)參照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。二是嚴(yán)格考核。方案順利實(shí)施的關(guān)鍵是加強(qiáng)內(nèi)部考核,抓好責(zé)任追究,公平兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲;要成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行嚴(yán)格考核;要及時(shí)公開考核制度、考核辦法、考核結(jié)果、運(yùn)作程序等。要認(rèn)真分析考核方案中的合理性和可操作性,方案有缺陷的要及時(shí)討論修正。另外,還要做好工作人員的思想工作和解釋工作,從思想上進(jìn)行疏導(dǎo),化解局部矛盾,保證績(jī)效考核的正常運(yùn)行。
三是要強(qiáng)化監(jiān)督檢查。一是規(guī)范審批程序。各單位實(shí)施績(jī)效工資,方案必須經(jīng)職代會(huì)通過后,由行業(yè)主管部門審批,報(bào)人事、財(cái)政部門備案。人事、財(cái)政部門要對(duì)各單位的分配方案進(jìn)行總體把關(guān)。二是紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人事、財(cái)政、審計(jì)部門要通力合作,加大檢查、審核、監(jiān)督力度,對(duì)違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象要及時(shí)糾正。三是通過公開舉報(bào)電話、設(shè)立意見箱等形式接受社會(huì)監(jiān)督。要充分聽取各單位的意見和建議,以便及時(shí)修改方案中不合理成份的地方,保證事業(yè)單位績(jī)效工資分配的公平合理。
四、實(shí)施事業(yè)單位績(jī)效工資過程中需要注意的幾個(gè)問題
一是干部職工思想認(rèn)識(shí)不到位的問題。長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制形成的分配觀念在部分職工思想中根深蒂固,有的人認(rèn)為自己是單位人,端的是鐵飯碗,按檔案工資發(fā)工資天經(jīng)地義;有的職工認(rèn)為績(jī)效工資就是變相的發(fā)福利,績(jī)效工資只能比檔案工資高不能低;有的認(rèn)為自己資格老就應(yīng)該多得些;還有的職工擔(dān)心考核方案不合理,競(jìng)爭(zhēng)不公平,領(lǐng)導(dǎo)從中循私舞弊等。二是量化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)把握難的問題。規(guī)模大、崗位多的事業(yè)單位(如學(xué)校、醫(yī)院),要對(duì)每個(gè)崗位建立科學(xué)公正的績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)難度十分大。推行績(jī)效工資制度不僅工作量大,而且很容易由于內(nèi)部溝通不暢或各崗位間平衡難度大無(wú)法做到公平合理,導(dǎo)致績(jī)效工資方案難以實(shí)施。三是可能會(huì)造成單位人才分布不合理的問題。三是可能會(huì)造成單位人才分布不合理的問題。收入高的崗位競(jìng)爭(zhēng)激烈,收入低的崗位無(wú)人問津,導(dǎo)致崗位結(jié)構(gòu)變化,影響整個(gè)單位事業(yè)發(fā)展。
五、對(duì)實(shí)施事業(yè)單位績(jī)效工資的幾點(diǎn)建議
國(guó)務(wù)院總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,決定在公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位和其他事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資。
這是繼今年初義務(wù)教育學(xué)校先行試水之後,事業(yè)單位績(jī)效工資制度改革邁出的又一大步。從10月1日開始,公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位也將開始實(shí)施績(jī)效工資改革。明年1月1日起,中國(guó)所有的事業(yè)單位都將全面實(shí)施績(jī)效工資制度。
這項(xiàng)改革關(guān)涉到3000多萬(wàn)事業(yè)單位人員的切身利益。從改革的內(nèi)容來(lái)看,或?qū)⑻岣呋鶎恿x務(wù)教育和衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員的工資水平,以調(diào)動(dòng)這兩大民生領(lǐng)域從業(yè)人員的積極性。與此同時(shí),政府也將對(duì)這些領(lǐng)域事業(yè)單位的創(chuàng)收行為作出嚴(yán)格限制。
中煤能源上半年凈利潤(rùn)43.48億 同比增長(zhǎng)3.1%
中煤能源(10.02,0.22,2.25%)9月3日晚間在港交所上半年業(yè)績(jī)報(bào)告,公司上半年歸屬本公司股東凈利潤(rùn)43.48億元,同比增長(zhǎng)1.29億元,同比增長(zhǎng)3.1%,每股收益0.33元。
公司公告表示,由於焦炭行業(yè)處?kù)兜凸取⒚禾砍隹谝?guī)模萎縮等因素影響,報(bào)告期內(nèi)公司實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入人民幣225.65億元,同比減少人民幣30.44億元,下降11.9%。其中煤炭業(yè)務(wù)對(duì)外收入人民幣172.38億元,經(jīng)營(yíng)收入總額的76.4%,同比提高4.7個(gè)百分點(diǎn)。
此外,公司將資源獲取作為可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和根本,在山西、陜西、新疆、內(nèi)蒙古等省區(qū)加大了資源獲取力度,至2009年6月30日,按照中國(guó)礦業(yè)(0.37,0.03,7.25%)標(biāo)計(jì)算,中煤能源擁有煤炭保有地質(zhì)儲(chǔ)量128.3億噸,其中可儲(chǔ)量77.3億噸。除上述儲(chǔ)量外,正在辦理礦權(quán)手續(xù)的煤炭資源量約90億噸。煤炭資源儲(chǔ)備居煤炭行業(yè)前列。
中國(guó)同意購(gòu)買不超過500億美元的IMF債券
國(guó)際貨幣基金組織(IMF)9月2日宣布,中國(guó)政府已同意購(gòu)買不超過500億美元的國(guó)際貨幣基金組織債券。
根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織當(dāng)天發(fā)表的一份聲明,國(guó)際貨幣基金組織總裁多米尼克•斯特勞斯-卡恩和中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)易綱就此簽署協(xié)議,中國(guó)人民銀行購(gòu)買不超過320億特別提款權(quán)(約合500億美元)的國(guó)際貨幣基金組織債券。
國(guó)際貨幣基金組織表示,這一協(xié)議為中國(guó)提供了一種安全的投資工具,有助於提高國(guó)際貨幣基金組織幫助成員國(guó),尤其是發(fā)展中國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)的能力,有利於促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的早日復(fù)蘇。
歐元區(qū)二季度GDP降幅收窄 衰退臨近尾聲
得益於消費(fèi)開支的大幅提升和出口降幅的放緩,歐元區(qū)正逐漸走出60多年來(lái)最嚴(yán)重的衰退。9月2日公布的修正數(shù)據(jù)顯示,歐元區(qū)16國(guó)今年第二季度GDP環(huán)比下降0.1%,遠(yuǎn)低於前一季度的降幅。