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[中圖分類(lèi)號(hào)]R-052 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]C [文章編號(hào)]1673-7210(2008)03(c)-149-02
依據(jù)2000年第五次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)人口問(wèn)題的主要特點(diǎn):一是人口數(shù)量多。全國(guó)總?cè)丝跀?shù)達(dá)12.95億人,占世界總?cè)丝诘?/5以上。二是人口素質(zhì)有待提高。人口普查粗文盲率(15歲及以上文盲占總?cè)丝诘谋戎?仍有6.72%,而受過(guò)高等教育的人口4 571萬(wàn)人[1],所以,對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō),控制人口數(shù)量、提高人口質(zhì)量是迫在眉睫的問(wèn)題。人口控制社會(huì)化應(yīng)當(dāng)成為今后人口控制的主要方式。要想使人口控制社會(huì)化很好的實(shí)施,需要生育控制的協(xié)助。
1人口控制社會(huì)化是當(dāng)前人口控制的必然選擇
人口控制社會(huì)化是指在社會(huì)化過(guò)程中,個(gè)人把社會(huì)生育規(guī)范內(nèi)化為自己的生育觀,并自覺(jué)承擔(dān)社會(huì)生育義務(wù)和責(zé)任的人口控制方式,是一種自律為主的柔性控制方式[2] 。
1.1從人口可持續(xù)發(fā)展理論和以人為本的科學(xué)發(fā)展觀出發(fā),我們應(yīng)當(dāng)選擇人口控制社會(huì)化
人口可持續(xù)發(fā)展理論就是要求人口增長(zhǎng)速度和素質(zhì)能夠朝良性的、穩(wěn)定的、積極的方向發(fā)展,而以人為本的科學(xué)發(fā)展觀要求按照自己的意愿辦事,也就是說(shuō)如何使個(gè)人認(rèn)識(shí)到個(gè)人利益與國(guó)家利益相統(tǒng)一,怎樣才能使人們把人口控制的需求變成自覺(jué)自愿的選擇呢? 那就是通過(guò)社會(huì)化過(guò)程,使社會(huì)生育倫理規(guī)范和生育責(zé)任內(nèi)化為人們的內(nèi)心信念和生育意愿。
1.2 生育模式多樣化的現(xiàn)實(shí)與生育文化主流導(dǎo)向需求之間的矛盾,需要我們選擇人口控制社會(huì)化
在自我中心主義、享樂(lè)主義思想的影響下,丁克家庭、同性戀家庭、無(wú)子女家庭也相繼出現(xiàn)。社會(huì)開(kāi)放使生育狀況變得難以琢磨。另一方面,輔助生殖技術(shù)的發(fā)展使婚育關(guān)系變得復(fù)雜而微妙[3]。這些變化都使生育模式呈現(xiàn)多樣化和難以控制的局面。社會(huì)變化與生育模式多樣化之間的中介因素,是人們對(duì)生育的自主選擇。人們對(duì)生育的自主選擇是否應(yīng)當(dāng)絕對(duì)自由呢? 當(dāng)然不能。從社會(huì)發(fā)展的需求看,社會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)人們的生育施加影響,應(yīng)當(dāng)適度限制生育選擇的自由。因此,社會(huì)主流文化只能根據(jù)社會(huì)發(fā)展的需求引導(dǎo)人們的生育意愿,引導(dǎo)人們的“自主”選擇。引導(dǎo)的最佳方式不是“堵”和“禁”,而是通過(guò)教育潛移默化,即社會(huì)化。
2人口控制社會(huì)化的主要途徑
社會(huì)化是個(gè)人由自然人成長(zhǎng)發(fā)展成為社會(huì)人的過(guò)程,是個(gè)人同他人交往,接受社會(huì)影響,學(xué)習(xí)掌握社會(huì)角色和行為規(guī)范,形成適應(yīng)社會(huì)環(huán)境的人格、社會(huì)心理、行為方式和生活技能的過(guò)程。把社會(huì)規(guī)范內(nèi)化為自己的信念、習(xí)慣和人格,是人們社會(huì)化過(guò)程中最重要的內(nèi)容之一。社會(huì)化涉及社會(huì)和個(gè)人兩個(gè)方面。從社會(huì)的角度看,社會(huì)化是社會(huì)對(duì)個(gè)人進(jìn)行教化的過(guò)程。從個(gè)人的角度看,社會(huì)化是個(gè)人與其他社會(huì)成員互動(dòng),成為合格社會(huì)成員的過(guò)程[4]。社會(huì)要想使人口得到適當(dāng)?shù)目刂疲瑢?shí)施教化的主要途徑有哪些呢?
2.1家庭教育和學(xué)校教育
家庭是個(gè)體社會(huì)化的起點(diǎn),父母是孩子的第一任老師。家庭對(duì)孩子成長(zhǎng)發(fā)展具有舉足輕重的作用。父母對(duì)于人口控制的態(tài)度直接影響著孩子的觀念。比如:一對(duì)有著“不孝有三,無(wú)后為大”、“養(yǎng)兒防老”和“女子終究是人家的人,嫁出去的女子潑出去的水”等思想的父母,不難想象出他的孩子思想也會(huì)受到影響。學(xué)校教育除教授他們所需要的技能外,還教授對(duì)待事物的態(tài)度和如何應(yīng)用自己知識(shí)辯證地看待事物。對(duì)于人口控制來(lái)說(shuō),加強(qiáng)家庭教育和學(xué)校教育至關(guān)重要。
2.2規(guī)范媒體的宣傳
大眾傳媒通過(guò)篩選信息、輿論導(dǎo)向等方式,對(duì)當(dāng)今青少年發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。因此,要推行人口控制社會(huì)化,就必須規(guī)范大眾傳媒,使他們的宣傳為主流文化服務(wù),對(duì)人類(lèi)社會(huì)負(fù)責(zé)。
通過(guò)對(duì)社會(huì)大眾進(jìn)行人口控制的社會(huì)化實(shí)施以后個(gè)體把社會(huì)規(guī)范內(nèi)化為自己的生育觀,即控制人口數(shù)量,提高人口質(zhì)量,而在現(xiàn)實(shí)生活中,就需要生育控制協(xié)助完成。
3生育控制的倫理問(wèn)題
生育控制是對(duì)人的生育權(quán)利的限制,包括對(duì)正常人生育權(quán)利的限制和對(duì)異常特定人的生育權(quán)利的限制,前者往往是一個(gè)國(guó)家為控制人口數(shù)量而制定的一種普遍的政策和法令,如計(jì)劃生育政策,后者往往是著眼于提高人口質(zhì)量,對(duì)一些嚴(yán)重影響后代生命質(zhì)量的特定的育齡夫婦實(shí)行生育限制。生育控制方法主要包括避孕、人工流產(chǎn)、絕育等。其中涉及的許多倫理問(wèn)題歷來(lái)是生命倫理學(xué)關(guān)注的焦點(diǎn)。
3.1避孕是生育控制在人口控制過(guò)程中的主要手段之一
盡管避孕在今天已為越來(lái)越多的人所接受,成為許多國(guó)家控制人口數(shù)量、提高人口質(zhì)量的有效手段,但在倫理學(xué)中,避孕還存在或需要解決以下的認(rèn)識(shí)問(wèn)題:
3.1.1 越來(lái)越先進(jìn)的避孕技術(shù)推廣使用后是否會(huì)引起性關(guān)系的混亂這種可能性在一定范圍內(nèi)是存在的,避孕使同生育過(guò)程可以完全分離開(kāi)來(lái),人們可以享受純粹的性快樂(lè),而不必顧慮意外受孕及其帶來(lái)的后果,這就減輕了對(duì)后擔(dān)心的心理壓力, 從而改變了人們的性觀念,使婚前性關(guān)系和非婚前性關(guān)系會(huì)有所增加。那么,我們?cè)鯓咏鉀Q這種倫理問(wèn)題呢?問(wèn)題的關(guān)鍵在于加強(qiáng)教育,以道德和法律來(lái)約束和控制人們的。
3.1.2會(huì)使人們放棄生育的義務(wù)避孕在一定意義上的確是把婚姻與生育分離開(kāi)來(lái)了,這種分離會(huì)不會(huì)使人們放棄生育的義務(wù), 最終導(dǎo)致社會(huì)的利益與人種的延續(xù)受影響。
3.2人工流產(chǎn)
它是避孕失敗的一種補(bǔ)救措施。人工流產(chǎn)倫理爭(zhēng)論的矛盾焦點(diǎn)主要集中在胎兒是不是人,有沒(méi)有出生權(quán)利的問(wèn)題上。其他問(wèn)題的解決,例如婦女對(duì)于其自身的權(quán)利和社會(huì)對(duì)更自由的人工流產(chǎn)法的利益,首先依賴(lài)于胎兒是不是人,是否是一個(gè)能夠要求擁有權(quán)利的實(shí)體[5]。
人工流產(chǎn)在我國(guó)另一個(gè)倫理問(wèn)題就是性別選擇,造成我國(guó)男女比例失衡以及所引起的一系列社會(huì)問(wèn)題。
3.3絕育
在當(dāng)今我國(guó)人口控制主要應(yīng)用于:一是避孕,或出于夫婦個(gè)人的考慮,或由于社會(huì)控制人口數(shù)量的需要,絕育可達(dá)到不再生育的目的;二是優(yōu)生,如果夫婦一方或雙方有嚴(yán)重遺傳病,絕育可保證遺傳病不再傳遞到下一代,也可改善人類(lèi)基因庫(kù)質(zhì)量。絕育倫理爭(zhēng)論的矛盾焦點(diǎn)主要集中在嚴(yán)重遺傳性疾病患者尤其是智力嚴(yán)重低下者的非自愿性絕育上。在倫理上,我們可以從有利、尊重、公正和互助等原則組成的倫理框架來(lái)分析和評(píng)價(jià)對(duì)嚴(yán)重遺傳性疾病和智力嚴(yán)重低下者的絕育[6]。
21世紀(jì),人類(lèi)最大的威脅不是戰(zhàn)爭(zhēng)和疾病,而是“人炸”,加之在現(xiàn)實(shí)生活中,先天性、遺傳性疾病也威脅著不少家庭和人群,如何解決呢?需要進(jìn)行人口控制的社會(huì)化和生育控制相互作用,相互促進(jìn)來(lái)實(shí)現(xiàn)。
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【關(guān)鍵詞】空巢老人;精神贍養(yǎng);社會(huì)支持
中圖分類(lèi)號(hào):C91 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-0278(2013)07-030-01
一、引言
隨著社會(huì)的進(jìn)步和人口流動(dòng)的加速,空巢老人已成為一個(gè)不爭(zhēng)的社會(huì)事實(shí),子女遠(yuǎn)在他鄉(xiāng),與老人聚少離多,老人們獨(dú)守空房,他們無(wú)人照料,常年處于孤單、寂寞與無(wú)奈中。一方面是老人的急切需求,另一方面是子女的心有余而力不足,面對(duì)如此困境,如何滿足老年人的精神需要,如何高效對(duì)老年人進(jìn)行精神照顧,是我們每個(gè)人都急求的答案。文章即從社會(huì)支持理論視角出發(fā),通過(guò)對(duì)空巢老人的精神贍養(yǎng)問(wèn)題進(jìn)行剖析,借助理論視角找出滿足空巢老人情感需求的可行途徑。
二、空巢老人的精神贍養(yǎng)
國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)空巢家庭及空巢老人的研究始于上世紀(jì)90年代,在社會(huì)學(xué)研究里,空巢老人主流的釋義為“年齡在60歲以上,無(wú)子女或雖有子女,但女子長(zhǎng)大成人后離開(kāi)老人自立門(mén)戶(hù),剩下老人獨(dú)自居住的純老人家庭。”根據(jù)第六次全國(guó)人口普查所得數(shù)據(jù),我國(guó)老年空巢家庭正迅速增長(zhǎng),如以至少有一位65歲及以上老年人生活的家庭戶(hù)為分母基數(shù),那么我國(guó)老年空巢家庭已占比達(dá)31.77%,這意味著在我國(guó)至少31.77%有老年人生活的家庭屬空巢家庭。而如若以60歲及以上老年人生活的家庭戶(hù)為分母基數(shù),空巢老人家庭比重將更加令人擔(dān)憂,且這一比例還在迅速增長(zhǎng)著。
對(duì)老年人的贍養(yǎng)可以分為物質(zhì)贍養(yǎng)與精神贍養(yǎng),物質(zhì)贍養(yǎng)是指子女、其他家庭成員或者社會(huì)成員在經(jīng)濟(jì)上給予老年人幫助和支持,以保障他們正常生活的贍養(yǎng)形式。而精神贍養(yǎng)有著不同于物質(zhì)贍養(yǎng)的內(nèi)容和特征,通行的觀點(diǎn)認(rèn)為精神贍養(yǎng)就是關(guān)注老年人心理和情感上的需求,并且盡量使他們的這些需求得到滿足。文章中,精神贍養(yǎng)是指子女或者其他家庭成員及社會(huì)成員主動(dòng)去關(guān)心和了解老年人,并通過(guò)各種方式積極主動(dòng)的去滿足老年人的各項(xiàng)精神需求,從而使老年人獲得心理與精神的最佳狀態(tài)。
三、從社會(huì)支持理論視角看老人精神贍養(yǎng)問(wèn)題
(一)家庭支持的強(qiáng)化
家庭養(yǎng)老是我國(guó)最傳統(tǒng)也仍是目前最廣泛的養(yǎng)老方式。因此老人精神贍養(yǎng)最主要的支持來(lái)源還是家庭,這就需要配偶、子女等家庭成員去為此獻(xiàn)力。
首先,老年夫妻之間要互相關(guān)心。配偶在生活照料和情感慰藉上的作用是其他家庭成員和社會(huì)成員無(wú)法替補(bǔ)的。因此,老年夫妻之間應(yīng)彼此相互關(guān)心,不但要從生活上給對(duì)方細(xì)致入微的照顧,更要在精神上互相安慰,互相體貼,互相傾訴,互相理解。其次,子女應(yīng)時(shí)常給以關(guān)心、理解與尊重。子女是父母最大的感情寄托,作為子女不能僅僅將對(duì)老人的關(guān)心轉(zhuǎn)化為物質(zhì)上的供養(yǎng),而是需要從心理上給予真正的關(guān)懷和理解。無(wú)論工作多繁忙,子女都應(yīng)常常去探望父母,而且探望的頻率不能過(guò)低,應(yīng)當(dāng)注重和老人心靈上的交流,幫助老年人排憂解困。另外子女應(yīng)尊重、理解和支持老人所做出的合理決定。子女應(yīng)尊重老年人獨(dú)立的人格和尊嚴(yán),老年人有自主做出決定的權(quán)利,有參與進(jìn)家庭內(nèi)部重大決策的權(quán)利,子女應(yīng)給予尊重和認(rèn)可。作為兒女需要知道,真正地關(guān)懷是一種順從,順從老年人合理的需求,做他們背后的支持者與鼓勵(lì)者。
(二)健全社區(qū)組織,完善養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),豐富社區(qū)文化活動(dòng)
首先,社區(qū)應(yīng)建立健全各社區(qū)組織。社區(qū)首先應(yīng)當(dāng)設(shè)立好專(zhuān)門(mén)的老年人服務(wù)組織,其中包括為老年人提供日常生活照料的組織、為老年人提供精神慰藉和人文關(guān)懷的組織、組織社區(qū)老人文化娛樂(lè)活動(dòng)的組織以及為老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的組織等等。其次,除了建立健各項(xiàng)服務(wù)組織之外,社區(qū)還必須完善為老年人提供服務(wù)的各種基礎(chǔ)設(shè)施,這些基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)該包括:健身場(chǎng)所、娛樂(lè)場(chǎng)所、醫(yī)療衛(wèi)生藥品和各項(xiàng)器械等等。再次,應(yīng)當(dāng)培訓(xùn)或聘用專(zhuān)業(yè)的社會(huì)工作者來(lái)提供服務(wù)。為老年人提供精神贍養(yǎng)是一項(xiàng)看似簡(jiǎn)單實(shí)則對(duì)提供服務(wù)者素質(zhì)要求很高的工作。它要求工作者既要具備相當(dāng)高的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng),同時(shí)又要具備良好的職業(yè)道德和愛(ài)心。因此,可以聘用一定比例的專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者,讓專(zhuān)業(yè)的社會(huì)工作者帶領(lǐng)和指導(dǎo)其他社區(qū)工作人員為老年人提供專(zhuān)業(yè)的服務(wù)。最后,社區(qū)應(yīng)著力于開(kāi)展豐富多彩的文化娛樂(lè)活動(dòng)。吸引老年人參與其中,培養(yǎng)老年人的興趣愛(ài)好,提供給他們學(xué)習(xí)與自我發(fā)展的需要,豐富他們的精神生活。
(三)精神贍養(yǎng)離不開(kāi)社會(huì)的關(guān)注以及其他社會(huì)成員的支持
孝敬父母,尊老愛(ài)老,自古以來(lái)就是中華民族的傳統(tǒng)美德。社會(huì)應(yīng)營(yíng)造出尊老的氛圍,弘揚(yáng)愛(ài)老敬老的社會(huì)風(fēng)尚,從而促進(jìn)家庭發(fā)揮好它的基本職能,呼吁社會(huì)大眾參與進(jìn)老年人的精神贍養(yǎng)。具體做法可以在全社會(huì)范圍內(nèi)利用電視、報(bào)刊等新聞媒介宣傳此種文化,也可以利用社區(qū)這個(gè)紐帶,借助居委會(huì)等基層群眾組織,在社區(qū)進(jìn)行宣傳,從而在全社會(huì)形成愛(ài)老敬老的社會(huì)風(fēng)尚。
其次,國(guó)家應(yīng)給予政策與資金上的支持。老年人精神贍養(yǎng)是全社會(huì)的問(wèn)題,國(guó)家和政府責(zé)無(wú)旁貸。國(guó)家可以從政策上鼓勵(lì),也可以在資金上支持。比如,可以參照日本和新加坡等國(guó),從居住環(huán)境和條件方面入手,政府通過(guò)對(duì)兩代就近居住的家庭提供一定的購(gòu)房?jī)?yōu)惠或者醫(yī)療衛(wèi)生、交通等方面的補(bǔ)貼,從而鼓勵(lì)更多的年輕人和老年人就近居住,這樣就為老年人照顧提供了便利條件。有了一系列的服務(wù)政策與福利制度,家庭、社區(qū)、社會(huì)才有奉獻(xiàn)力量的平臺(tái)。從資金上,政府應(yīng)該加大對(duì)老齡事業(yè)的投入,只有增加對(duì)老年人服務(wù)事業(yè)的資金支持,我國(guó)各項(xiàng)老年工作才能得以順利開(kāi)展。
完善對(duì)老年人的精神贍養(yǎng)是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程,它不僅是單個(gè)人或單個(gè)家庭內(nèi)部的問(wèn)題,它是整個(gè)社會(huì)的問(wèn)題。老年人精神贍養(yǎng)須從三個(gè)方面著手,微觀層面,家庭內(nèi)部的精神贍養(yǎng);宏觀層面,社會(huì)對(duì)老年人的精神贍養(yǎng);中觀層面,連結(jié)微觀層面和宏觀層面的社區(qū)精神贍養(yǎng)。只有三個(gè)層面互相補(bǔ)充、互相配合,才能真正解決好這個(gè)問(wèn)題。
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杜棟,河海大學(xué)管理科學(xué)與工程一級(jí)學(xué)科研究生指導(dǎo)教師,信息管理與信息系統(tǒng)特色專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)人,企業(yè)信息化與工業(yè)工程學(xué)科方向(學(xué)術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì))帶頭人,兼統(tǒng)計(jì)學(xué)學(xué)科帶頭人;中國(guó)系統(tǒng)工程學(xué)會(huì)決策科學(xué)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)委員,中國(guó)優(yōu)選法統(tǒng)籌法與經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)研究會(huì)計(jì)算機(jī)模擬分會(huì)常務(wù)理事,江蘇省現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)計(jì)研究會(huì)理事。
作為信息管理與信息系統(tǒng)特色專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)人,他提出了“以信息技術(shù)應(yīng)用為中心”向“以信息資源管理為中心”的學(xué)科戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移觀點(diǎn),其總的指導(dǎo)思想是從“技術(shù)導(dǎo)向”向“管理導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變。更為重要的是,他特別強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)科學(xué)思想和系統(tǒng)工程方法在信息管理中的應(yīng)用。他的學(xué)術(shù)思想和研究方法已在國(guó)內(nèi)信息管理學(xué)術(shù)界產(chǎn)生了積極的反響。由清華大學(xué)出版社出版的《信息管理學(xué)教程》已經(jīng)出了第3版,連續(xù)印刷12次。其帶領(lǐng)的學(xué)術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)抓住“企業(yè)信息化工程”這一契機(jī),發(fā)表了有關(guān)企業(yè)信息化工程的研究文章20余篇,幾年前與合作者在清華大學(xué)出版社出版了《企業(yè)信息資源管理》。去年,他又在清華大學(xué)出版社出版了國(guó)內(nèi)第一本全面介紹企業(yè)信息化繼ERP,CRM之后的第3股浪潮的《協(xié)同管理系統(tǒng)》,反映了其在此領(lǐng)域的研究走在國(guó)內(nèi)前列。
作為企業(yè)信息化與工業(yè)工程學(xué)科方向帶頭人,他積極開(kāi)展六西格瑪管理與ISO,BPR、ERP、CRM等的關(guān)系與集成研究,這是其近年來(lái)開(kāi)辟的創(chuàng)新研究領(lǐng)域,在《數(shù)理統(tǒng)計(jì)與管理》等雜志上發(fā)表了系列研究成果,目的是努力使企業(yè)數(shù)據(jù)化管理與企業(yè)管理信息化融合,使研究處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。
作為統(tǒng)計(jì)學(xué)學(xué)科帶頭人,他把統(tǒng)計(jì)學(xué)和信息管理與信息系統(tǒng)兩個(gè)學(xué)科專(zhuān)業(yè)進(jìn)行交叉,開(kāi)展了統(tǒng)計(jì)學(xué)學(xué)科下的統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)學(xué)科方向建設(shè),由中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社出版了全面反映中國(guó)國(guó)情下統(tǒng)計(jì)信息化工作的《統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)》,積極推進(jìn)統(tǒng)計(jì)學(xué)學(xué)科研究從統(tǒng)計(jì)理論和方法向統(tǒng)計(jì)技術(shù)和手段邁進(jìn)。
人類(lèi)總是在不斷地與控制問(wèn)題打交道。然而,從人們對(duì)控制問(wèn)題研究的成果看,迄今為止,對(duì)自然科學(xué)領(lǐng)域控制問(wèn)題談?wù)摰妮^多,而對(duì)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的控制問(wèn)題則談?wù)撦^少,社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域?qū)暧^經(jīng)濟(jì)控制問(wèn)題研究的較多,以至形成了“經(jīng)濟(jì)控制論”,而對(duì)微觀管理控制問(wèn)題則研究較少。所以,杜棟認(rèn)為,應(yīng)努力建立“管理控制學(xué)”。為了加快發(fā)展“管理控制學(xué)”這一交叉學(xué)科,他建議,我國(guó)管理科學(xué)家、企業(yè)管理家和控制論專(zhuān)家要取長(zhǎng)補(bǔ)短、互相學(xué)習(xí),以使控制論在管理中的應(yīng)用真正能結(jié)出豐碩果實(shí)。這是他目前最大的心愿,而他也正朝這個(gè)方向不斷努力!經(jīng)過(guò)多年各學(xué)科交叉的工作積累,和凡事“舉一反三”的思考習(xí)慣,在已出版的《管理控制論》、《管理控制》基礎(chǔ)上,他又在清華大學(xué)出版社出版了關(guān)于管理控制的“第三部曲”――《管理控制學(xué)》,作為管理科學(xué)與工程學(xué)科研究生的教材。
論文關(guān)鍵詞:關(guān)于高校內(nèi)部審計(jì)工作“關(guān)口前移”的幾點(diǎn)思考
國(guó)家審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義在2008年“推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展研討會(huì)”上指出,現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)是部門(mén)、單位企事業(yè)組織的“免疫系統(tǒng)”,是內(nèi)部控制體系的重要組成部分,滲透到內(nèi)部管理的各個(gè)方面,必須以“強(qiáng)管理、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”為己任財(cái)務(wù)論文,積極探索以“事前審計(jì)為基礎(chǔ)、事中審計(jì)為重點(diǎn)、事后審計(jì)為保障”的審計(jì)方式,要責(zé)無(wú)旁貸地承擔(dān)起推動(dòng)內(nèi)部控制建設(shè)、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理的重要職責(zé)。這給內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展趨勢(shì)定下了基調(diào)。高校審計(jì)部門(mén)作為現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)的重要組成部分,擔(dān)負(fù)著高校依法行政、依法監(jiān)督的重要職責(zé)。目前,各高校審計(jì)部門(mén)所從事的業(yè)務(wù)工作大都是“事后審計(jì)”、“秋后算賬”,沒(méi)有體現(xiàn)出審計(jì)監(jiān)督所應(yīng)有的作用論文參考文獻(xiàn)格式。高校內(nèi)審工作需要切實(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的審計(jì)觀念,改變以往“要我審”的模式,將審計(jì)工作“關(guān)口前移”,樹(shù)立“防范勝于糾正”的理念,提升高校內(nèi)審工作的前瞻性,提出多角度全方位的建設(shè)性意見(jiàn),為決策層提供更有力的支持財(cái)務(wù)論文,為學(xué)校發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的監(jiān)督和服務(wù)。
一、高校內(nèi)部審計(jì)工作“關(guān)口前移”的內(nèi)涵體系
內(nèi)部審計(jì)工作“關(guān)口前移”是新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)“更加注重預(yù)防”要求在審計(jì)工作的具體運(yùn)用,是把事后審計(jì)變?yōu)槭虑啊⑹轮袑徲?jì),發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能的必然要求。那么如何理解高校內(nèi)部審計(jì)“關(guān)口前移”內(nèi)涵,本文認(rèn)為可以結(jié)合科學(xué)有效的方法加以剖析。
(一)從系統(tǒng)論角度豐富高校內(nèi)部審計(jì)工作“關(guān)口前移”內(nèi)涵。
一個(gè)系統(tǒng)是由各個(gè)相互作用相互影響的個(gè)體集合形成的整體。高校內(nèi)部審計(jì)工作“關(guān)口前移”是一項(xiàng)具有復(fù)雜性、前瞻性的系統(tǒng)工程。其一、從系統(tǒng)所處的環(huán)境出發(fā),一個(gè)動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)必定與它所處的系統(tǒng)環(huán)境有著結(jié)構(gòu)性的聯(lián)系。劉家義審計(jì)長(zhǎng)2008年3月提出發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能的觀點(diǎn)之后,全面審計(jì)系統(tǒng)積極響應(yīng),許多審計(jì)創(chuàng)新理念雨后春筍般出現(xiàn),在這種審計(jì)轉(zhuǎn)型大趨勢(shì)環(huán)境下,高校內(nèi)部審計(jì)工作“關(guān)口前移”是踐行審計(jì)“免疫系統(tǒng)”理念,推動(dòng)審計(jì)工作轉(zhuǎn)型必要途徑論文參考文獻(xiàn)格式。其二、從系統(tǒng)的整體性出發(fā),審計(jì)人員必須從審計(jì)項(xiàng)目的各個(gè)側(cè)面對(duì)高校內(nèi)部審計(jì)工作“關(guān)口前移”進(jìn)行系統(tǒng)化動(dòng)態(tài)化研究分析財(cái)務(wù)論文,包括:審計(jì)的戰(zhàn)略目標(biāo)、影響審計(jì)項(xiàng)目的內(nèi)外部關(guān)系、被審計(jì)部門(mén)內(nèi)控制度的相互作用等。
(二)從控制論角度強(qiáng)化高校內(nèi)部審計(jì)工作“關(guān)口前移”監(jiān)督。
控制論是信息交換過(guò)程中原因與結(jié)果不斷相互作用以完成共同目標(biāo)的過(guò)程控制,一個(gè)完整的控制系統(tǒng)必須包括三個(gè)要素:導(dǎo)向器、檢測(cè)器以及矯正器。高校內(nèi)部審計(jì)工作“關(guān)口前移”相當(dāng)于導(dǎo)向器和檢測(cè)器,側(cè)重于事前、事中控制,發(fā)揮著審計(jì)“免疫系統(tǒng)”的預(yù)防功能和揭示功能。在高校內(nèi)部審計(jì)過(guò)程中,當(dāng)控制主體(審計(jì)人員)將獲取的控制信息(審計(jì)證據(jù))傳達(dá)給被控制對(duì)象(被審計(jì)項(xiàng)目或被審計(jì)部門(mén))時(shí),其實(shí)也就是起到了一個(gè)行為修正的作用,即相當(dāng)于控制系統(tǒng)中的矯正器,同時(shí)也發(fā)揮著審計(jì)“免疫系統(tǒng)”的抵御功能。
(三)從信息論角度暢通高校內(nèi)部審計(jì)工作“關(guān)口前移”渠道。
為了全面清晰認(rèn)識(shí)高校教育系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)收支、專(zhuān)項(xiàng)資金管理、教育資產(chǎn)安全完整等情況,必須加大高校內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè),在改進(jìn)審計(jì)手段和提升審計(jì)效能的基礎(chǔ)上,暢通高校內(nèi)部審計(jì)“關(guān)口前移”所必需的信息渠道財(cái)務(wù)論文,充分運(yùn)用0A審計(jì)辦公系統(tǒng)和AO審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施系統(tǒng)對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)審查,建立一套可操作性強(qiáng)的信息傳輸、信息獲取、信息篩選、信息處理、信息儲(chǔ)存的動(dòng)態(tài)高校內(nèi)審路徑。
二、當(dāng)前高校內(nèi)部審計(jì)“關(guān)口前移”的主要制約因素
審計(jì)“關(guān)口前移”是審計(jì)方式創(chuàng)新的結(jié)果和審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展的延伸論文參考文獻(xiàn)格式。從工作實(shí)踐上看,高校內(nèi)部審計(jì)“關(guān)口前移”取得了卓著的工作成效和良好的社會(huì)評(píng)價(jià)。但是,近年來(lái),很多高校投入大量資金,建設(shè)速度明顯加快,新建項(xiàng)目、維修改造項(xiàng)目明顯增多,物資設(shè)備采購(gòu)規(guī)模不斷擴(kuò)大等等,現(xiàn)有的審計(jì)理念、審計(jì)獨(dú)立性、審計(jì)方法、審計(jì)手段以及審計(jì)范圍已經(jīng)無(wú)法完全適應(yīng)高校快速發(fā)展對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的要求,具體表現(xiàn)以下幾個(gè)方面:
(一)審計(jì)“關(guān)口前移”的認(rèn)識(shí)不足
高校內(nèi)審人員樹(shù)立“關(guān)口前移”審計(jì)意識(shí)淡薄,僅僅著眼于問(wèn)題的解決辦法財(cái)務(wù)論文,沒(méi)有立足于促進(jìn)機(jī)制建設(shè),通過(guò)與其他部門(mén)協(xié)作共同管理學(xué)校。并且高校內(nèi)審工作側(cè)重于行政監(jiān)督,“事后糾弊”或“事后問(wèn)責(zé)”,沒(méi)有真正擔(dān)負(fù)起為高校健康穩(wěn)定發(fā)展“保駕護(hù)航”的職責(zé)。目前,高校內(nèi)部控制機(jī)制的不完善和高校治理權(quán)力過(guò)分集中,客觀上阻礙了高校內(nèi)審工作“關(guān)口前移”的運(yùn)用。在實(shí)際工作中,主要表現(xiàn)是:審計(jì)立項(xiàng)主觀性較強(qiáng),審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理及質(zhì)量控制不力,業(yè)務(wù)工作流程存在一定隨意性,缺乏各個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)范的文本等等。
(二)內(nèi)部審計(jì)范圍比較狹窄
由于我國(guó)內(nèi)部審計(jì)工作起步較晚,發(fā)展較慢財(cái)務(wù)論文,高校內(nèi)部審計(jì)工作內(nèi)容大都停留在財(cái)務(wù)收支審計(jì)、基建(修繕)工程審計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等方面,內(nèi)部控制審計(jì)、管理審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)、效益審計(jì)基本上沒(méi)有開(kāi)展,影響了我國(guó)高校內(nèi)部審計(jì)職能的有效發(fā)展。
(三)內(nèi)部審計(jì)工作手段落后
隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的來(lái)臨,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)記錄已面向電子化、數(shù)字化和無(wú)紙化的方向發(fā)展,會(huì)計(jì)技術(shù)為了跟隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的知識(shí)化、信息化的步伐,很多企事業(yè)單位已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)電算化。然而,在會(huì)計(jì)電算化信息開(kāi)發(fā)時(shí)代,我國(guó)的審計(jì)電算化卻相對(duì)滯后,許多審計(jì)人員還停留在紙質(zhì)賬本審計(jì)階段,對(duì)計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)掌握不夠論文參考文獻(xiàn)格式。我國(guó)高校內(nèi)部審計(jì)技術(shù)手段相對(duì)落后尤為突出。
(四)內(nèi)部審計(jì)人員質(zhì)量不足
隨著高校信息化快速發(fā)展,信息資源快速建設(shè)和不斷引進(jìn)財(cái)務(wù)論文,許多高校已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了校園網(wǎng)絡(luò)一體化和,那么這就需要相配套的先進(jìn)科學(xué)管理技術(shù)方法和高素質(zhì)信息化管理人才。但從目前看,有很多高校內(nèi)部審計(jì)人員不能從傳統(tǒng)的審計(jì)手段中解放出來(lái),信息技術(shù)知識(shí)缺乏、跟不上高校信息化建設(shè)對(duì)人才的需求。
三、高校內(nèi)部審計(jì)工作“關(guān)口前移”的基本思路和具體做法
高校實(shí)行內(nèi)部審計(jì)“關(guān)口前移”,就是要實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變:在指導(dǎo)思想和工作定位上,實(shí)現(xiàn)由注重結(jié)果到注重過(guò)程、由注重監(jiān)督到注重監(jiān)督與服務(wù)并重的轉(zhuǎn)變;在審計(jì)內(nèi)容上,實(shí)現(xiàn)由單純財(cái)務(wù)領(lǐng)域的差錯(cuò)防弊到注重改善經(jīng)營(yíng)管理的轉(zhuǎn)變;在審計(jì)方式上,由單純基建(修繕)工程結(jié)算審計(jì)到全過(guò)程跟蹤審計(jì)、由領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)到任前或任中審計(jì)的轉(zhuǎn)變;在審計(jì)手段上,實(shí)現(xiàn)由手工操作向計(jì)算機(jī)審計(jì)、網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)審計(jì)的轉(zhuǎn)變。
(一)加快審計(jì)理念轉(zhuǎn)變速度
在審計(jì)中,既注意對(duì)結(jié)果的審計(jì),更注重對(duì)過(guò)程的審計(jì)財(cái)務(wù)論文,實(shí)現(xiàn)由注重治標(biāo)向重在治本的轉(zhuǎn)變、由查錯(cuò)糾弊向風(fēng)險(xiǎn)型審計(jì)轉(zhuǎn)變;以加強(qiáng)控制、防范風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo),重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)部控制能力及其有效性的審計(jì)和評(píng)價(jià),查找內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié),更好地發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在促進(jìn)高校內(nèi)部管理中的建設(shè)性作用。
(二)拓寬內(nèi)部審計(jì)覆蓋領(lǐng)域
除了開(kāi)展基建(修繕)工程審計(jì)、財(cái)務(wù)收支和預(yù)決算審計(jì),以及領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)外,每年可以按照計(jì)劃有針對(duì)性地開(kāi)展內(nèi)部控制審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)和效益審計(jì)。同時(shí),要按照“全面審計(jì),突出重點(diǎn)”的原則,將高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全部納入審計(jì)范圍,特別要注意從未審計(jì)或長(zhǎng)期未審計(jì)的單位,做到不留死角。
(三)實(shí)施審計(jì)方式創(chuàng)新工作
由事后審計(jì)為主向事前、事中、事后審計(jì)并重轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)論文,建立以“事前審計(jì)為基礎(chǔ)、事中審計(jì)為重點(diǎn)、事后審計(jì)為保障”的審計(jì)方式,實(shí)現(xiàn)對(duì)審計(jì)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督,有利于進(jìn)一步發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在防范和控制風(fēng)險(xiǎn)中的積極作用論文參考文獻(xiàn)格式。比如,基建(修繕)工程領(lǐng)域推行全過(guò)程跟蹤審計(jì),實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目全程審計(jì)與建設(shè)工程同步,對(duì)工程建設(shè)的立項(xiàng)、決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工監(jiān)理、竣工結(jié)算等全過(guò)程經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行全過(guò)程跟蹤審計(jì)服務(wù)和監(jiān)督;針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),建立起“以任前、任中審計(jì)為主,兼顧離任審計(jì)”的審計(jì)模式,堅(jiān)持有離必有審,先審后離,先審后任財(cái)務(wù)論文,把審計(jì)評(píng)價(jià)作為任免干部的重要參考依據(jù)。
(四)加強(qiáng)審計(jì)手段創(chuàng)新能力
在審計(jì)手段上,廣泛運(yùn)用現(xiàn)代審計(jì)技術(shù),多形式、全方位地發(fā)揮監(jiān)督和服務(wù)作用。第一,實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)手工操作向信息化、科學(xué)化的審計(jì)手段轉(zhuǎn)變,構(gòu)建起集聯(lián)網(wǎng)審計(jì)、實(shí)時(shí)審計(jì)、在線審計(jì)為一體的現(xiàn)代化審計(jì)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目資金實(shí)時(shí)的、動(dòng)態(tài)的監(jiān)控,全面提高審計(jì)工作質(zhì)量和效率。第二,探索建立“兩書(shū)、兩報(bào)告”制度(“兩書(shū)”即《管理建議書(shū)》和《審計(jì)建議書(shū)》,“兩報(bào)告”即《審計(jì)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查報(bào)告》和《審計(jì)工作報(bào)告(年度或半年度)》),充分發(fā)揮其在促進(jìn)管理、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策方面的作用。第三,充分發(fā)揮審計(jì)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查作用財(cái)務(wù)論文,針對(duì)熱點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題積極開(kāi)展審計(jì)調(diào)查,如開(kāi)展教育收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查、“小金庫(kù)”清理、工程領(lǐng)域?qū)m?xiàng)治理等工作,摸清家底,化解矛盾。
論文關(guān)鍵詞:信息反饋系統(tǒng);教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控;效果
目前,獨(dú)立學(xué)院作為高等教育大眾化重要組成部分,已經(jīng)由數(shù)量大發(fā)展步入質(zhì)量大提高階段。在這個(gè)階段中,在教學(xué)管理上面臨的一個(gè)重要問(wèn)題是如何加強(qiáng)信息反饋管理,包括校內(nèi)和校外用人單位的信息,借以不斷提高教學(xué)及其管理質(zhì)量,使培養(yǎng)的人才更加符合行業(yè)企業(yè)需求,并在這一過(guò)程中求得更大發(fā)展空間。現(xiàn)以哈爾濱工業(yè)大學(xué)華德應(yīng)用技術(shù)學(xué)院的教學(xué)信息管理實(shí)踐為例加以論述。
一、教學(xué)信息反饋系統(tǒng)概述
(一)教學(xué)信息反饋的特點(diǎn)及原則
教學(xué)信息反饋是指通過(guò)多方面渠道了解掌握可靠的教學(xué)信息。這種反饋不僅來(lái)自于學(xué)生對(duì)教師,同時(shí)也來(lái)自于教師對(duì)教學(xué)管理、教學(xué)條件、教學(xué)質(zhì)量的反饋。教學(xué)信息反饋的特點(diǎn)是隨機(jī)陛、簡(jiǎn)約性和范例性。教學(xué)信息反饋的隨機(jī)性是指教學(xué)中會(huì)出現(xiàn)一些偶發(fā)事件,認(rèn)真、耐心對(duì)待這些隨機(jī)發(fā)生的事情,思維要周密,要按照“科學(xué)決策”的原則解決問(wèn)題。教學(xué)信息反饋的簡(jiǎn)約性是必須的,教學(xué)信息越冗長(zhǎng)越會(huì)影響學(xué)生對(duì)信息的吸收。教學(xué)信息反饋常常以現(xiàn)實(shí)中的范例呈現(xiàn),范例性的教學(xué)信息體現(xiàn)了信息的概括性和代表性,解決好每個(gè)范例,也就解決好了一系列的問(wèn)題。教學(xué)信息反饋的原則是及時(shí)性、可靠性和全面性。教學(xué)信息反饋的及時(shí)性是指捕捉最新的教學(xué)信息并及時(shí)處理,保證高速度、高效率地控制教學(xué)全過(guò)程。所謂可靠的教學(xué)信息反饋就是指確實(shí)反映教學(xué)實(shí)際情況的反饋信息,為師生、信息員、教學(xué)管理者所接受。全面性是指全方位、多渠道地收集信息,遵循從量變到質(zhì)變的規(guī)律,不放過(guò)不易察覺(jué)的信息,全面了解教學(xué)的實(shí)際情況。
(二)教學(xué)信息反饋系統(tǒng)的功能
在控制論中,“控制”的定義是:為了“改善”某個(gè)或某些受控對(duì)象的功能或發(fā)展,需要獲得并使用信息,以這種信息為基礎(chǔ)而選出的基于該對(duì)象上的作用,就叫做控制。由此可見(jiàn),控制的基礎(chǔ)是信息,一切信息傳遞都是為了控制,反饋又是控制論的主要內(nèi)容之一,而任何控制又都有賴(lài)于信息反饋來(lái)實(shí)現(xiàn)。通俗地說(shuō),反饋就是指由控制系統(tǒng)把信息輸送出去,又把其作用結(jié)果返送回來(lái),并對(duì)信息的再輸出發(fā)生影響,起到控制的作用,以達(dá)到預(yù)定的目的。反饋系統(tǒng)就是確立標(biāo)準(zhǔn)、衡量成效、糾正偏差,把信息庫(kù)的信息分類(lèi)發(fā)送出去,得到預(yù)定的效果,改進(jìn)原狀態(tài)的一個(gè)系統(tǒng)。從反饋系統(tǒng)理論出發(fā)來(lái)考察教學(xué)信息反饋系統(tǒng),可以得出這樣的結(jié)論:該系統(tǒng)中的控制過(guò)程在本質(zhì)上與其他系統(tǒng)是一樣的,都是通過(guò)信息反饋來(lái)揭示成效與標(biāo)準(zhǔn)之間的偏差,并采取糾正措施,使系統(tǒng)穩(wěn)定在預(yù)定的目標(biāo)狀態(tài)上。
二、建立信息反饋系統(tǒng)的必要性
(一)突出教學(xué)管理的針對(duì)性
運(yùn)用信息反饋系統(tǒng),在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控管理中可以加強(qiáng)管理的針對(duì)性。無(wú)論采用哪種方法來(lái)進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控,要達(dá)到的第一個(gè)目的就是要“維持現(xiàn)狀”,即在變化著的內(nèi)、外環(huán)境中,通過(guò)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控,隨時(shí)將教學(xué)管理計(jì)劃的執(zhí)行結(jié)果與管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較,若發(fā)現(xiàn)有超過(guò)計(jì)劃允許范圍的偏差時(shí),及時(shí)采取必要的糾正措施,以使系統(tǒng)趨于相對(duì)完善,實(shí)現(xiàn)教學(xué)管理目標(biāo)。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控要達(dá)到的第二個(gè)目的是要“打破現(xiàn)狀”。變化著的內(nèi)、外部環(huán)境對(duì)學(xué)院管理提出新的要求,要進(jìn)行教學(xué)改革、教學(xué)管理創(chuàng)新,就勢(shì)必要打破現(xiàn)狀,即修改已有的教學(xué)管理計(jì)劃,確定新的目標(biāo)和管理標(biāo)準(zhǔn),使之更科學(xué)、更合理。
(二)形成信息平臺(tái),促進(jìn)教學(xué)改革
運(yùn)用信息反饋系統(tǒng),在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系中為師生構(gòu)建質(zhì)量信息平臺(tái),促進(jìn)教學(xué)改革。構(gòu)建質(zhì)量信息平臺(tái)的目的就是要收集信息、建立信息庫(kù)、了解在教學(xué)管理中急需解決的問(wèn)題。這些問(wèn)題的解決大多是為了維持并不斷完善教學(xué)管理現(xiàn)狀。而打破現(xiàn)狀,進(jìn)行改革,是一個(gè)漫性問(wèn)題。在管理過(guò)程中,大量存在慢性問(wèn)題。由于慢性問(wèn)題所帶來(lái)的對(duì)整個(gè)教學(xué)管理質(zhì)量的影響,而使急性問(wèn)題經(jīng)常產(chǎn)生,因此更應(yīng)于以解決。要使監(jiān)控體系真正起作用,就要像醫(yī)生衫治疾病那樣,重點(diǎn)解決教師教、學(xué)生學(xué)的過(guò)程中存拍的慢性問(wèn)題,打破現(xiàn)狀,求得螺旋式上升,并進(jìn)行札適應(yīng)的教學(xué)改革。
(三)提高管理人員的管理素質(zhì)
運(yùn)用信息反饋系統(tǒng)建立教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系,有利于管理人員素質(zhì)的提高。運(yùn)用信息反饋系統(tǒng)的要求是:處理、收集信息要及時(shí)、準(zhǔn)確;通過(guò)教學(xué)管理訓(xùn)計(jì)劃和監(jiān)控管理,使之處于最佳狀態(tài),便于進(jìn)行各種目標(biāo)的比較和擇優(yōu);有助于教學(xué)管理預(yù)測(cè)與改革,也是對(duì)管理人員管理素質(zhì)的要求。
三、基于信息反饋系統(tǒng)的教學(xué)質(zhì)最監(jiān)控體系核想
(一)明確監(jiān)控管理目標(biāo)
人才的培養(yǎng)是個(gè)系統(tǒng)工程,監(jiān)控管理目標(biāo)自然是整個(gè)系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)從時(shí)間上看至少是四年一個(gè)質(zhì)量周期,因?yàn)榻處熍c學(xué)生每年都有進(jìn)有出,每年都有相同的監(jiān)控管理內(nèi)容。因此,教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的目標(biāo)是一個(gè)縱橫交錯(cuò)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。這個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)本身是以縱向系統(tǒng)為主線、為根基,以橫向的聯(lián)系、比較為復(fù)線、為參考。所以,我們監(jiān)控的重點(diǎn)目標(biāo)是:專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案、課程教學(xué)大綱、人學(xué)新生教育、課程質(zhì)量、實(shí)踐環(huán)節(jié)、考試、畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)。
(二)建立相應(yīng)數(shù)據(jù)庫(kù)
1.從人學(xué)新生的質(zhì)量方面獲取信息。包括錄取成績(jī)、進(jìn)校后的素質(zhì)摸底監(jiān)測(cè)、身體狀況等。從教學(xué)質(zhì)量保障體系的角度看,掌握這些信息有利于有針對(duì)性地進(jìn)行教學(xué);從教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的角度看,掌握這些信息監(jiān)控“原材料”,可以了解學(xué)生的基本狀況,便于作出正確管理決策。
2.從教學(xué)常規(guī)檢查方面獲取信息。教學(xué)常規(guī)檢查包括教師教案檢查、學(xué)生作業(yè)抽查、課堂教學(xué)秩序檢查等,掌握這些信息是為了監(jiān)控教學(xué)的正常秩序,便于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)調(diào)控。
3.從聽(tīng)課、評(píng)課方面獲取信息。包括干部聽(tīng)課(指行政管理人員、領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家聽(tīng)課)、同行教師聽(tīng)課、用人單位及行業(yè)企業(yè)專(zhuān)家聽(tīng)課等。華德應(yīng)用技術(shù)學(xué)院的聽(tīng)課制度是廣泛收集教學(xué)信息的重要手段。
4.從教學(xué)督導(dǎo)方面獲取信息。教學(xué)督導(dǎo)制度的建立與實(shí)施非常重要,因?yàn)楠?dú)立學(xué)院的教師普遍較為年輕。教學(xué)督導(dǎo)制度的堅(jiān)持和良性發(fā)展,有利于教師隊(duì)伍的成長(zhǎng),更有利于教學(xué)質(zhì)量調(diào)控。因?yàn)榻虒W(xué)督導(dǎo)員大都是老教授,經(jīng)驗(yàn)豐富,所以,他們提供的信息尤其重要。
5.從教學(xué)信息員方面獲取信息。在華德應(yīng)用技術(shù)學(xué)院,教學(xué)信息員制度是一種日常教學(xué)信息的收集制度,有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決教學(xué)中的各種問(wèn)題。這是一種動(dòng)態(tài)的教學(xué)信息運(yùn)行過(guò)程,主要是學(xué)生對(duì)教學(xué)的評(píng)價(jià)信息。
6.從學(xué)生評(píng)教方面獲取信息。在華德應(yīng)用技術(shù)學(xué)院,學(xué)生評(píng)教是全員參與、面寬量大。統(tǒng)計(jì)資料顯示,學(xué)生評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確度往往高于干部評(píng)教、同行評(píng)教,所以這是教學(xué)監(jiān)控管理中重要的信息數(shù)據(jù)。
7.從教師評(píng)學(xué)和學(xué)風(fēng)檢查方面獲取信息。在華德應(yīng)用技術(shù)學(xué)院,這是以學(xué)生為評(píng)價(jià)對(duì)象的制度。教學(xué)應(yīng)該是互動(dòng)的,學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)風(fēng)優(yōu)劣,必然反作用于教師的教學(xué)設(shè)計(jì)與過(guò)程。因此,必須掌握學(xué)生的學(xué)習(xí)信息并對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)行為進(jìn)行適時(shí)調(diào)控。
8.從成績(jī)考核方面獲取信息。盡管各高校都有教師閱卷后的試卷分析與評(píng)價(jià)意見(jiàn),但是往往流于形式,缺少總結(jié)與分析評(píng)價(jià),缺少獎(jiǎng)懲措施。這是教學(xué)質(zhì)量管理與監(jiān)控的一個(gè)缺失,不利于整體教學(xué)管理水平的提高,不利于年輕教師的成長(zhǎng),也不利于激發(fā)教師的積極性。從控制論的角度看,教學(xué)的每一個(gè)環(huán)節(jié)信息都應(yīng)反饋到教學(xué)的輸人端,采取相應(yīng)措施,直接影響下一次的教學(xué)輸人和再輸出。
9.從畢業(yè)生就業(yè)狀態(tài)調(diào)查方面獲取信息。畢業(yè)生上崗后是否適應(yīng)崗位需求,直接反應(yīng)教育教學(xué)與管理質(zhì)量的高低。所以,這方面的信息尤其重要,可以幫助我們不斷完善人才培養(yǎng)方案,以適應(yīng)社會(huì)需求。
(三)質(zhì)量監(jiān)控中幾項(xiàng)信息反債措施
1.教學(xué)通報(bào)。華德應(yīng)用技術(shù)學(xué)院的做法是:凡是教學(xué)評(píng)價(jià)和診斷,都將結(jié)果通報(bào)給相關(guān)管理人員和相關(guān)教師,有的甚至要全院通報(bào)。通報(bào)的目的是激勵(lì)先進(jìn),促使后進(jìn)者改進(jìn)工作。同時(shí),通報(bào)后應(yīng)及時(shí)跟上思想疏通工作。
2.教學(xué)例會(huì)紀(jì)要。華德應(yīng)用技術(shù)學(xué)院的做法是:常規(guī)的教學(xué)檢查、學(xué)風(fēng)檢查、教學(xué)信息員反映的問(wèn)題、教學(xué)督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性的問(wèn)題等,都通過(guò)教學(xué)例會(huì)紀(jì)要形式進(jìn)行反饋。
3.考試成績(jī)分析報(bào)告。華德應(yīng)用技術(shù)學(xué)院的做法是:一方面是教師自己的分析報(bào)告,進(jìn)行自我信息反饋;另一方面是學(xué)院的分析報(bào)告,包括學(xué)生成績(jī)分析、教師評(píng)價(jià)分析等;最后是整個(gè)教學(xué)單位的分析報(bào)告,充分肯定優(yōu)秀的,批評(píng)特別差的。
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