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毛紡調(diào)查報(bào)告范文第1篇

從2012年上半年紡織行業(yè)的生產(chǎn)、出口、投資和效益四項(xiàng)基本指標(biāo)可以看出，紡織全行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況不容樂觀，只有紡織產(chǎn)業(yè)鏈終端的家紡和服裝等少數(shù)行業(yè)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的勢(shì)頭。

生產(chǎn)增速下滑

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，1~7月，全國(guó)3.7萬戶規(guī)模以上紡織企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值31467.13億元，同比增長(zhǎng)10.93%，增速較上年同期下降18.8個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷售產(chǎn)值30686.37億元，同比增長(zhǎng)10.52%，增速較上年同期下降19.44個(gè)百分點(diǎn)。1~7月，主要大類產(chǎn)品中，化纖、布產(chǎn)量同比分別增長(zhǎng)12.36%和10.75%，增速較上年同期分別下降3.84和3.50個(gè)百分點(diǎn)；紗、服裝產(chǎn)量同比增長(zhǎng)12.91%和11.83%，增速較上年同期僅提高了1.73和0.31個(gè)百分點(diǎn)。

出口形勢(shì)不容樂觀

根據(jù)海關(guān)快報(bào)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，1~7月，我國(guó)出口紡織品服裝總額為1374億美元，同比下降0.2%，出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，增幅較上年同期下降25.51個(gè)百分點(diǎn)，低于全國(guó)同期出口總額同比增幅8.0個(gè)百分點(diǎn)。其中服裝出口829.3億美元，紡織品出口544.7億美元，同比均下降0.2%。紡織行業(yè)服裝出口額主要依靠?jī)r(jià)格貢獻(xiàn)，而紡織品出口額主要依靠數(shù)量貢獻(xiàn)，根據(jù)中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)中心測(cè)算，1~6月，我國(guó)服裝出口價(jià)格同比提高6.68%，數(shù)量同比下降3.85%；而紡織品出口價(jià)格同比下降1.02%，數(shù)量同比增長(zhǎng)2.76%。

投資增速減緩

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，1~7月，紡織行業(yè)累計(jì)完成500萬元以上項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資4163.98億元，同比增長(zhǎng)16.87%，增速較上年同期下降19.49個(gè)百分點(diǎn)；新開工項(xiàng)目7945個(gè)，同比減少9.35%。但中、西部地區(qū)新增投資繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，1~7月中部地區(qū)投資額同比增長(zhǎng)18.72%，占全國(guó)的比重達(dá)到30.48%，較上年同期提高0.48個(gè)百分點(diǎn)；西部地區(qū)投資額同比增長(zhǎng)19.74%，占全國(guó)的比重達(dá)到7.99%，較上年同期提高0.19個(gè)百分點(diǎn)，區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整加快。

企業(yè)效益下降 虧損增加

1~6月，規(guī)模以上紡織企業(yè)利潤(rùn)總額1147.93億元，同比下降1.94%，增速低于上年同期43.19個(gè)百分點(diǎn)；銷售利潤(rùn)率4.43%，同比下降0.59個(gè)百分點(diǎn)；產(chǎn)成品周轉(zhuǎn)率為18.19次，同比下降4.94%。企業(yè)虧損面為18.39%，虧損企業(yè)虧損額同比增加124.13%。棉紡、化纖行業(yè)利潤(rùn)呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，1~6月，棉紡、化纖行業(yè)利潤(rùn)總額分別同比下降1.00%、52.27%。受國(guó)內(nèi)外棉價(jià)差影響，普通純棉紗企業(yè)全部虧損，缺乏棉花進(jìn)口配額的棉紡企業(yè)運(yùn)行困難。

總之，今年以來，我國(guó)紡織工業(yè)面臨的市場(chǎng)需求不足，加上棉花成本遠(yuǎn)高于國(guó)際市場(chǎng)、化纖原料價(jià)格波動(dòng)等不利因素，致使大量紡織企業(yè)陷入利潤(rùn)降低、經(jīng)營(yíng)困難的局面。而使用天然纖維原料的行業(yè)，包括棉紡、毛紡、麻紡和絲綢在內(nèi)，經(jīng)營(yíng)尤其困難。據(jù)中國(guó)棉紡織行業(yè)協(xié)會(huì)跟蹤統(tǒng)計(jì)，迫于成本壓力和訂單不足的雙重影響，棉紡行業(yè)限產(chǎn)停工現(xiàn)象突出，最新調(diào)研顯示，約30%棉紡大型企業(yè)限產(chǎn)，50%中小棉紡企業(yè)停產(chǎn)。化纖行業(yè)雖然總體開工率在80%以上，生產(chǎn)較為平穩(wěn)，但企業(yè)效益下降、庫存增加，企業(yè)被迫通過“自律”的方式維持經(jīng)營(yíng)以期度過難關(guān)。

上半年全行業(yè)不利因素增多

我國(guó)紡織工業(yè)發(fā)展面臨的不利因素較多，不但包括國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的整個(gè)外部環(huán)境萎縮明顯，而且直接關(guān)系到紡織企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的原料、勞動(dòng)力等成本因素的制約也難以緩解。

國(guó)際市場(chǎng)需求萎縮

世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性、不確定性上升，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的需求產(chǎn)生明顯的負(fù)面影響，特別是作為國(guó)際市場(chǎng)消費(fèi)主體的美、歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇乏力，消費(fèi)信心長(zhǎng)期低迷，制約了對(duì)紡織服裝產(chǎn)品的需求。另一方面，新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家出現(xiàn)了通貨膨脹壓力加大、資本外流的情況，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)一再加大。

國(guó)內(nèi)外棉花差價(jià)持續(xù)拉大影響了我國(guó)出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，造成了部分紡織品服裝國(guó)際市場(chǎng)份額轉(zhuǎn)移至其他國(guó)家。1~6月，我國(guó)在美國(guó)紡織品服裝進(jìn)口市場(chǎng)中所占份額為37.75%，較去年同期僅提升0.85個(gè)百分點(diǎn)；在日本紡織品服裝進(jìn)口總額中所占比重為72.8%，較2011年同期下降了1.93個(gè)百分點(diǎn)，而同期，印度、越南、孟加拉等國(guó)在美、日市場(chǎng)所占的份額均有所上升。

國(guó)內(nèi)銷售增速趨緩

1~7月，全國(guó)限額以上企業(yè)（單位）商品零售額中，服裝鞋帽、針紡織品零售額同比增長(zhǎng)17.0%，低于上年同期7.2個(gè)百分點(diǎn)。扣除價(jià)格因素，1~7月，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)際增速僅為11.3%，低于上年同期5.5個(gè)百分點(diǎn)。受內(nèi)需增長(zhǎng)減速影響，紡織行業(yè)內(nèi)銷增速明顯放緩，1~7月，規(guī)模以上紡織企業(yè)實(shí)現(xiàn)內(nèi)銷產(chǎn)值25770.28億元，同比增長(zhǎng)12.46%，增速較上年同期下降20.34個(gè)百分點(diǎn)。

國(guó)內(nèi)外棉花價(jià)差過大

尤其今年進(jìn)入5月以來，國(guó)內(nèi)棉花價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)際市場(chǎng)，內(nèi)外棉價(jià)差甚至高于5000元以上，嚴(yán)重減弱了我國(guó)紡織業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。在棉紡織品服裝出口數(shù)量大幅減少的同時(shí)，棉紗、棉布進(jìn)口逐漸增加，直接影響國(guó)內(nèi)棉紗生產(chǎn)和棉花需求，長(zhǎng)期看，不僅不利于發(fā)展我國(guó)的紡織工業(yè)，也不利于對(duì)棉農(nóng)利益的保護(hù)。目前紡織企業(yè)對(duì)棉花拋儲(chǔ)政策十分關(guān)注。希望國(guó)家采取靈活應(yīng)對(duì)的措施，讓拋儲(chǔ)起到穩(wěn)定棉花市場(chǎng)的作用，縮小國(guó)內(nèi)棉價(jià)與國(guó)際棉價(jià)的價(jià)格差，為我國(guó)紡織企業(yè)調(diào)整國(guó)際戰(zhàn)略贏得空間。

原料價(jià)格波動(dòng)難以應(yīng)對(duì)

紡織纖維原料價(jià)格波動(dòng)對(duì)行業(yè)運(yùn)行的影響巨大。進(jìn)入8月以來，新棉豐產(chǎn)預(yù)期顯著，國(guó)際棉價(jià)的持續(xù)下跌，內(nèi)外棉價(jià)差又突破5000元/噸。巨大的棉價(jià)差距，讓棉紡行業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，拿不到配額的企業(yè)出現(xiàn)減產(chǎn)甚至倒閉。

化纖原料的價(jià)格不僅受棉花價(jià)格的影響，而且與國(guó)際原油價(jià)格波動(dòng)聯(lián)動(dòng)明顯。從去年棉價(jià)下降以來，化纖行業(yè)也相繼出現(xiàn)不景氣的局面，今年上半年曾一度出現(xiàn)利潤(rùn)總額下降50%以上的情況。近期，隨著原油價(jià)格上漲，化纖行業(yè)出現(xiàn)一定程度的回暖，但后續(xù)增長(zhǎng)乏力。而原油價(jià)格的波動(dòng)也將加大企業(yè)運(yùn)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)。

勞動(dòng)力成本持續(xù)上升

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，勞動(dòng)力成本上升成為常態(tài)，有效化解不斷增加的勞動(dòng)成本已經(jīng)成為紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的長(zhǎng)期任務(wù)。根據(jù)聯(lián)合會(huì)最新的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者調(diào)查報(bào)告統(tǒng)計(jì)顯示，2012年上半年，紡織行業(yè)各項(xiàng)要素價(jià)格繼續(xù)上漲，其中用工成本增加最為突出，81.7%的樣本調(diào)查企業(yè)認(rèn)為勞動(dòng)力成本均有不同程度上漲，其中49.9%的企業(yè)表示勞動(dòng)力成本較上年同期同比漲幅達(dá)到10%~20%之間，12.4%的企業(yè)表示勞動(dòng)力成本較上年同期同比漲幅達(dá)到20%以上。在抽樣調(diào)查報(bào)告樣本企業(yè)中有63.9%的企業(yè)認(rèn)為勞動(dòng)力成本上漲是影響企業(yè)效益下滑的主要原因，在中部地區(qū)的抽樣調(diào)查樣本企業(yè)中，有76.5%的企業(yè)認(rèn)為勞動(dòng)力成本上升是企業(yè)效益下滑的主要原因。成本的大幅上升不但降低了我國(guó)紡織產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，更成為推動(dòng)企業(yè)向東南亞國(guó)家大量轉(zhuǎn)移的主要因素，如果紡織企業(yè)向東南亞轉(zhuǎn)移過快，勢(shì)必影響我國(guó)廣大中西部地區(qū)的發(fā)展。

2012年下半年：起暖回升路漫漫

今年下半年我國(guó)紡織行業(yè)是否能夠出現(xiàn)較明顯的回升，不但取決于國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求狀況，也與我國(guó)紡織行業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策密切相關(guān)。

國(guó)際市場(chǎng)前景不樂觀

國(guó)際市場(chǎng)的基本面可以從美國(guó)、歐盟、日本和新興經(jīng)濟(jì)體的形勢(shì)得到啟示：美國(guó)是金融危機(jī)的始作俑者，然而今年以來卻憑借其在全球貨幣的主導(dǎo)地區(qū)得以恢復(fù)，無論其幣值還是高端制造業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)等方面都得到了較大發(fā)展，下半年，美國(guó)有可能成為傳統(tǒng)市場(chǎng)中復(fù)蘇最明顯的國(guó)家；日本市場(chǎng)在今年表現(xiàn)的較為穩(wěn)定，下半年有可能繼續(xù)延續(xù)；歐盟經(jīng)濟(jì)是傳統(tǒng)市場(chǎng)中最糟糕的，而且危機(jī)重重，難以預(yù)測(cè)。新興經(jīng)濟(jì)體是最具活力的國(guó)家或地區(qū)，然而今年以來，以金磚國(guó)家為主的發(fā)展較快的國(guó)家普遍出現(xiàn)本幣大幅貶值、資本外流的狀況，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)很高。國(guó)際貨幣基金組織在7月中旬最新的預(yù)測(cè)中將2012年全球經(jīng)濟(jì)增速下調(diào)0.1個(gè)百分點(diǎn)至3.5%，表明全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景并不樂觀。

內(nèi)需回暖寄予厚望

2012年下半年，內(nèi)需市場(chǎng)仍將是紡織工業(yè)的重要支撐。受國(guó)際經(jīng)濟(jì)仍然低迷影響，國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)增速與去年相比仍將有所減緩，市場(chǎng)信心難以大幅回升，內(nèi)需市場(chǎng)活躍程度整體仍將低于上年。但是，隨著近期貨幣政策放松及物價(jià)回落的效果逐步顯現(xiàn)出來，預(yù)計(jì)下半年衣著類內(nèi)需消費(fèi)增速有望逐步提升，對(duì)紡織行業(yè)的拉動(dòng)作用也有望較上半年有所增強(qiáng)。

但據(jù)目前判斷，由于市場(chǎng)上半年需求整體不足，企業(yè)產(chǎn)銷近期將延續(xù)放緩趨勢(shì)，利潤(rùn)繼續(xù)下滑。而且由于上半年很多企業(yè)的庫存增加，即使下半年市場(chǎng)復(fù)蘇，也會(huì)由于消耗庫存而無法將企業(yè)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)好的跡象馬上反應(yīng)到經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)上。因此，如果下半年內(nèi)需市場(chǎng)開始回暖，企業(yè)有望在近一到兩月內(nèi)先消化庫存，繼而出現(xiàn)穩(wěn)步回升。

棉花是道坎

今年，棉花政策對(duì)我國(guó)紡織工業(yè)的影響尤其明顯。從5月以來，國(guó)內(nèi)外棉花價(jià)差突破5000元/噸，整個(gè)棉紡行業(yè)乃至紡織工業(yè)都感受到了巨大的原料成本壓力，目前仍無有效緩解的跡象。我國(guó)新年度收儲(chǔ)的價(jià)格早已確定，而就棉花種植、天氣等狀況判斷，今年又將是一個(gè)棉花豐收年，因此，根據(jù)市場(chǎng)供需情況預(yù)計(jì)，國(guó)內(nèi)外棉價(jià)差可能進(jìn)一步拉大。

如果近期國(guó)家沒有出臺(tái)有效解決內(nèi)外棉花價(jià)差問題的政策，我國(guó)由棉花為結(jié)點(diǎn)的整個(gè)紡織產(chǎn)業(yè)鏈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力將繼續(xù)下降。棉紡企業(yè)虧損、停產(chǎn)的問題將更加突出，出口形勢(shì)將更加嚴(yán)峻，甚至影響化纖、服裝等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，而首當(dāng)其沖的是廣大中小型企業(yè)。

多管齊下促平穩(wěn)

在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外環(huán)境較為不利的情況下，建議國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策，從體制和機(jī)制方面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境，同時(shí)，行業(yè)和企業(yè)要通過自身調(diào)整積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)需求不足、原料價(jià)格波動(dòng)等一系列挑戰(zhàn)，確保行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。

縮小國(guó)內(nèi)外棉花價(jià)差

鑒于目前國(guó)內(nèi)外棉花差價(jià)大和國(guó)際棉花資源充足的狀況，建議增加滑準(zhǔn)稅進(jìn)口配額發(fā)放并向紡織企業(yè)傾斜。吸取2010年棉花拍儲(chǔ)助推棉價(jià)波動(dòng)的教訓(xùn)，在今年放儲(chǔ)時(shí)不將棉花收儲(chǔ)和管理成本轉(zhuǎn)嫁到棉紡企業(yè)身上，采取財(cái)政補(bǔ)貼的方式限價(jià)放儲(chǔ)。另一方面，加大對(duì)棉花良種培育和棉花生產(chǎn)技術(shù)的支持力度，在有條件的地區(qū)開展規(guī)模化、機(jī)械化種植，提高國(guó)產(chǎn)棉花的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，穩(wěn)定棉花生產(chǎn)，避免棉花市場(chǎng)生產(chǎn)、供應(yīng)和價(jià)格的大起大落。

加快企業(yè)技改和創(chuàng)新

企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的時(shí)期也是加快調(diào)整的有利時(shí)機(jī)。希望國(guó)家利用預(yù)算資金對(duì)紡織新材料、產(chǎn)業(yè)用紡織品、高檔面料、節(jié)能減排等重點(diǎn)領(lǐng)域加大技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步支持。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)自主創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的支持，不但對(duì)大型企業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目給與支持，也重視惠及廣大中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、公共服務(wù)體系及產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等給與支持，加快紡織全行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

穩(wěn)定國(guó)際市場(chǎng)兼顧中西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

支持企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的營(yíng)銷推廣，穩(wěn)定出口市場(chǎng)份額。尤其支持紡織優(yōu)勢(shì)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈高端領(lǐng)域的“走出去”，對(duì)國(guó)外原料基地、研發(fā)中心、品牌收購(gòu)、營(yíng)銷渠道等給予信貸優(yōu)惠或設(shè)立對(duì)外專項(xiàng)資金等。同時(shí)，也應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到，我國(guó)廣大中西部的崛起需要大量東部產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，在國(guó)外成本大幅降低的情況下，國(guó)家需要加大中西部產(chǎn)業(yè)政策力度，鼓勵(lì)沿海紡織企業(yè)充分利用國(guó)內(nèi)各地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。支持自主品牌企業(yè)建設(shè)營(yíng)銷渠道，拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

毛紡調(diào)查報(bào)告范文第2篇

（一）城市管理年專項(xiàng)整治行動(dòng)月活動(dòng)迭起

我們針對(duì)今年城市管理年城市環(huán)境管理四大重點(diǎn)和六大行動(dòng)，配合我市“三創(chuàng)”活動(dòng)的開展，先后組織開展了多次大型城市環(huán)境綜合治理活動(dòng)，2月份動(dòng)員，3月份為城市管理年宣傳活動(dòng)月，4月份為全市性的門前市容環(huán)境衛(wèi)生管理專項(xiàng)整治行動(dòng)月，5月份為創(chuàng)建衛(wèi)生街區(qū)，整治“六亂”專項(xiàng)行動(dòng)月，6月份為清拆違法建設(shè)行動(dòng)月，以區(qū)、街為單位，動(dòng)員全市人民共同參與，掀起了一輪又一輪的城市環(huán)境整治新，為城市管理年和“三創(chuàng)”工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前我市開展的衛(wèi)生街區(qū)創(chuàng)建工作正按照“考核到街區(qū)、責(zé)任到部門”的原則，在全市各街道實(shí)施，全市城區(qū)116條街道，已有32條街道通過考核。

（二）城市管理年城市環(huán)境管理重點(diǎn)任務(wù)順利推進(jìn)

1、嚴(yán)控和查處違法建設(shè)取得明顯成效

針對(duì)過去一個(gè)時(shí)期一些城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)大規(guī)模的違法建設(shè)得不到及時(shí)制止的問題，我們多次召開會(huì)議進(jìn)行研究部署，把今年1月15日作為嚴(yán)控違法建設(shè)的分水嶺，要求各區(qū)杜絕發(fā)生新的大規(guī)模、大面積的違法建設(shè)。

為了摸清全市違法建設(shè)的現(xiàn)狀，年初，我們組織各區(qū)進(jìn)行了全面的摸查。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從*年至今發(fā)生的違法建設(shè)有552萬平方米，其中，天河區(qū)為351.27萬平方米，白云區(qū)為64.65萬平方米，兩區(qū)合計(jì)占了全市總數(shù)的75%以上。

為了從源頭上查清違法建設(shè)產(chǎn)生的深層次原因，進(jìn)一步理順管理機(jī)制，提高管理效能，根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，市城管辦組成調(diào)研組，對(duì)近年來我市重大違法建設(shè)問題進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查，就如何解決重大違法建設(shè)向市政府寫出了調(diào)查報(bào)告。市城管辦根據(jù)調(diào)研成果，提出嚴(yán)控違法建設(shè)的12項(xiàng)長(zhǎng)效化管理措施。這些長(zhǎng)效化管理措施的頒布實(shí)施，特別是查處違法建設(shè)責(zé)任追究辦法，引起了全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各個(gè)部門的重視，目前我市重大違法建設(shè)行為已得到嚴(yán)格的控制。截至6月底，全市累計(jì)拆除各類違法建設(shè)2千多宗，共48.69萬平方米。在6月份的全市“清拆違法建設(shè)行動(dòng)月”活動(dòng)中，全市集中清拆了一批幾年未能解決、嚴(yán)重影響我市城市規(guī)劃的違法建設(shè)，共615宗，23萬多平方米，其中天河區(qū)拆除了位于黃埔大道以北，深涌東路以東地段的前進(jìn)村忠信木材市場(chǎng)，建筑面積約2萬平方米的違法建設(shè)，海珠區(qū)清拆了*大道南4萬多平方米的違法建設(shè)，對(duì)萬畝果林實(shí)施較為有效的保護(hù)和管理，在全市掀起新一輪拆除違法建設(shè)。

2、“六亂”整治力度進(jìn)一步加大

“六亂”問題是“三創(chuàng)”工作的難點(diǎn)，也是今年城市管理年的重點(diǎn)，各區(qū)在市城管辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，我們?nèi)σ愿凹哟蟆傲鶃y”整治力度。一方面通過制作整治“六亂”宣傳教育VCD，加強(qiáng)宣傳；通過加強(qiáng)檢查、考評(píng)，對(duì)巡檢和檢查考評(píng)中發(fā)現(xiàn)的問題加強(qiáng)督辦；一方面抓住重點(diǎn)，以整治中大北門廣場(chǎng)作為試點(diǎn)，明確“六亂”責(zé)任單位和管理責(zé)任，落實(shí)屬地管理原則，實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法工作。三是創(chuàng)新機(jī)制，以東山區(qū)為試點(diǎn)，交警、城管和區(qū)有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法、整治轄區(qū)的機(jī)動(dòng)車亂停放現(xiàn)象，效果很好。從今年上半年開展的4次全市性的整治“六亂”月度督查和2次季度督查的檢查考評(píng)情況看，各區(qū)的整體環(huán)境衛(wèi)生情況理想，衛(wèi)生死角清理較為徹底。

3、工地文明施工管理水平進(jìn)一步提高

市、區(qū)建設(shè)和城管部門重點(diǎn)對(duì)在建工地的文明施工、按時(shí)施工、安全生產(chǎn)和工地環(huán)境等方面加大管理力度，進(jìn)行全面普查，全市重點(diǎn)抽查在建工程項(xiàng)目255個(gè)，發(fā)出整改通知書110份。市建委還專門組織召開市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作會(huì)議，研究部署工地文明施工管理程序，明確施工管理的目標(biāo)；做到信息共享，加強(qiáng)建設(shè)行政主管部門與城管執(zhí)法部門的溝通合作；建立聯(lián)合查處機(jī)制，對(duì)屢屢違規(guī)的工程項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控；在噪聲敏感區(qū)域采取一系列強(qiáng)制措施，減少夜間施工擾民，使工地文明施工管理水平有了新的提高。目前，我市大多數(shù)施工場(chǎng)地已達(dá)到圍蔽堅(jiān)固、場(chǎng)地整潔干凈、地面硬化、及時(shí)灑水、現(xiàn)場(chǎng)封閉管理的要求。

4、舊城小區(qū)環(huán)境整治試點(diǎn)工作全面推進(jìn)

我市選定了舊城區(qū)中32個(gè)群眾投訴最多、創(chuàng)衛(wèi)工作推進(jìn)難度最大的小區(qū)作為環(huán)境改善小區(qū)試點(diǎn)，并把其中的7個(gè)作為重點(diǎn)，由市負(fù)責(zé)全部的道路、排水和綠化建設(shè)的經(jīng)費(fèi)，綜合開展清拆違章建設(shè)、整治不規(guī)范防盜網(wǎng)、清理建筑物天面垃圾雜物、規(guī)范戶外廣告招牌等整治工作和“拆墻透綠”、改造小區(qū)道路、完善市政配套設(shè)施、建設(shè)綠化景點(diǎn)、整治“三線”、整飾建筑物立面等工作，并在整治改造后的區(qū)域內(nèi)引入物業(yè)管理，落實(shí)長(zhǎng)效化管理。現(xiàn)在這32個(gè)舊城小區(qū)的整治工作已基本按計(jì)劃完成。其中海珠區(qū)沙園、毛紡廠、大江苑、東曉社區(qū)，東山區(qū)清水濠、東皋小區(qū)，荔灣區(qū)隆慶小區(qū)、和平新村小區(qū)，越秀區(qū)大德中、云臺(tái)里社區(qū)，天河區(qū)電子五所小區(qū)等的整治已取得良好效果。

沙園小區(qū)整治前，商鋪占道經(jīng)營(yíng)、道路狹窄難行、綠化管養(yǎng)不善、防盜網(wǎng)雜亂無章，缺乏休閑配套設(shè)施和場(chǎng)所。通過整治改造，拆除違法建設(shè)10451平方米，整治不規(guī)范防盜網(wǎng)23550平方米，規(guī)范飄雨蓬1982個(gè)，新建道路1條，改造道路10條，改造排水管網(wǎng)2.6公里，新增綠化面積9500平方米，整飾立面31棟，引進(jìn)了現(xiàn)代物業(yè)管理，使小區(qū)內(nèi)的治安狀況、環(huán)境衛(wèi)生明顯好轉(zhuǎn)，小區(qū)管理達(dá)到了商品房小區(qū)的管理水平。

毛紡廠小區(qū)整治前，小區(qū)的環(huán)境也是十分惡劣，道路基本失修、區(qū)內(nèi)黃土、違建窩棚林立、垃圾雜物成堆、生活污水橫流，可以說是全市“臟亂差”的典型。通過整治，共拆除違建13100平方米，整治不規(guī)范防盜網(wǎng)28187平方米，拆除飄雨蓬11260平方米，新建改造道路30條，改造排水管網(wǎng)2公里，新增綠化面積2萬平方米，整飾房屋立面30棟，小區(qū)面貌得到顯著改善。

5、開展全市性環(huán)保整治專項(xiàng)行動(dòng)效果顯著

一是開展機(jī)動(dòng)車排氣檢測(cè)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。截止7月5日，全市共檢測(cè)機(jī)動(dòng)車13873輛次，合格率為84.5%，對(duì)1885輛排氣超標(biāo)機(jī)動(dòng)車進(jìn)行了處罰。市環(huán)保局對(duì)*市汽車公司等20個(gè)用車大戶進(jìn)行抽檢，對(duì)128輛排氣超標(biāo)車輛進(jìn)行了處罰。

二是開展建筑施工、物料儲(chǔ)運(yùn)和道路揚(yáng)塵專項(xiàng)整治行動(dòng)，市城管支隊(duì)出動(dòng)近1000人，對(duì)我市9個(gè)監(jiān)控點(diǎn)周邊工地進(jìn)行全面檢查，查處471宗揚(yáng)塵污染和施工擾民行為。市容環(huán)衛(wèi)局加強(qiáng)對(duì)一、二、三級(jí)馬路和內(nèi)環(huán)路等道路進(jìn)行沖洗保潔，有效控制了路面揚(yáng)塵污染。

三是開展查處飲食業(yè)污染擾民、查處無證照和占道經(jīng)營(yíng)飲食業(yè)的專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，城管綜合執(zhí)法部門整治違章行為3497宗。環(huán)保部門對(duì)394家飲食業(yè)戶進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，責(zé)令限期整改和治理111家，停業(yè)35家，清拆5家。

四是加快采石場(chǎng)生態(tài)整治修復(fù)工作。全市共有338個(gè)采石場(chǎng)，其中通過驗(yàn)收264個(gè)，復(fù)綠面積1137.64萬平方米，占總面積的89.7％。

（三）村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)水平有了新提高

一是“城中村”環(huán)衛(wèi)管理工作切實(shí)得到加強(qiáng)。“村改居”后，各區(qū)、街道環(huán)衛(wèi)部門都逐步接管了原村的環(huán)衛(wèi)工作，按照城區(qū)環(huán)境衛(wèi)管理現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和辦法，理順“城中村”環(huán)衛(wèi)管理體制，安排落實(shí)46個(gè)“城中村”的保潔經(jīng)費(fèi)，完善了“城中村”環(huán)境衛(wèi)生器具的配備，逐步達(dá)到垃圾日產(chǎn)日清，統(tǒng)收統(tǒng)運(yùn)，“城中村”環(huán)境衛(wèi)生得到顯著改善。

二是強(qiáng)化中心鎮(zhèn)建設(shè)的引導(dǎo)服務(wù)工作。通過加強(qiáng)對(duì)中心村和農(nóng)民建房的規(guī)劃和建設(shè)指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民有序建房和農(nóng)村有序發(fā)展。市建設(shè)系統(tǒng)各有關(guān)部門大力推進(jìn)送規(guī)劃、送設(shè)計(jì)、送技術(shù)管理指引下鄉(xiāng)工作，免費(fèi)為村鎮(zhèn)居民提供《村鎮(zhèn)住宅建設(shè)指引》和居住小區(qū)規(guī)劃示范圖則，為村鎮(zhèn)居民依法建房、規(guī)范建房提供免費(fèi)技術(shù)、設(shè)計(jì)規(guī)范與指引，使村鎮(zhèn)有新房也有新貌，創(chuàng)造村鎮(zhèn)和諧、優(yōu)美環(huán)境，中心鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)展順利，成效明顯。

（四）城市環(huán)境專項(xiàng)整治工作成績(jī)突出

一是鐵路沿線環(huán)境專項(xiàng)整治基本完成。今年上半年對(duì)市區(qū)118公里的鐵路沿線實(shí)施綜合整治，共清拆違法建設(shè)、過期臨建和窩棚近8.78萬平方米，清拆廣告、招牌和指示牌8713平方米，整治不規(guī)范防盜網(wǎng)5.9萬平方米，整飾建筑物外立面31753平方米，清掃垃圾31035.4噸，疏通排水溝66.4公里。根據(jù)“顯山露水見農(nóng)田”的原則，在保留大部分自然生態(tài)的芒草、蘆葦和灌木的前提下，選擇新種株徑較小的大紅花、黃槐等品種對(duì)鐵路沿線實(shí)施綠化美化。目前，綠化任務(wù)已基本完成，共投資3855多萬元，完成綠化面積172.83萬平方米。廣鐵集團(tuán)在這項(xiàng)工作表現(xiàn)相當(dāng)出色。

二是市政基礎(chǔ)設(shè)施管理水平有了新的提高。針對(duì)我市人行隧道、人行天橋等市政設(shè)施存在的流浪乞討人員滯宿、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差、配套設(shè)施殘損等問題，市城管、市政、公安、民政等部門聯(lián)合采取行動(dòng)，對(duì)人行隧道、人行天橋等市政設(shè)施進(jìn)行專項(xiàng)整治，使市政設(shè)施的日常維護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生和治安狀況明顯好轉(zhuǎn)。目前，以清理整治占用市政設(shè)施的牌、桿、亭、站、欄的專項(xiàng)行動(dòng)正在各區(qū)組織開展。

三是閑置地塊整治力度繼續(xù)加強(qiáng)。閑置地塊和停建工地的環(huán)境整治是各區(qū)在以往創(chuàng)衛(wèi)工作中投訴最多的問題。今年我市根據(jù)以往的成功經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)組織各區(qū)開展整治工作。

對(duì)于管理未完善的閑置地塊和停建工地，主要通過市、區(qū)、街上下聯(lián)動(dòng)，規(guī)劃、國(guó)土、城管、建管、開發(fā)、施工等部門橫向聯(lián)合，落實(shí)業(yè)主負(fù)責(zé)制，督促責(zé)任單位履行整治責(zé)任。

對(duì)于無主管理或業(yè)主無能力整治的閑置地塊和停建工地，由各區(qū)按照“一地一策”的原則，做好環(huán)境衛(wèi)生保潔，定期滅蚊、滅蠅、滅鼠和滅蟑螂，實(shí)行規(guī)范管理。對(duì)有明顯安全隱患的基坑，實(shí)施回填處理，并在回填的基坑上進(jìn)行綠化。在主干道兩側(cè)的，實(shí)施簡(jiǎn)易綠化，美化城區(qū)環(huán)境。目前，東風(fēng)路、環(huán)市路、中山路等主干道兩側(cè)以及江灣橋東、礦泉街閑置地塊的綠化美化明顯改觀。

四是河涌治理和綜合整治成效明顯。我市把截污工程與河涌?jī)砂董h(huán)境建設(shè)緊密結(jié)合起來，充分體現(xiàn)人與自然的和諧，努力打造成亮麗的城市景觀帶，為市民提供更多休閑旅游的好去處。海珠區(qū)的小洲村實(shí)施河涌綜合整治后，水質(zhì)改善、兩岸綠樹鮮花掩映、魚兒碧水嬉戲，環(huán)境宜人。目前，全市已有29條重點(diǎn)河涌的整治象小洲村一樣取得了初步成果，成為市民休閑、旅游、文化娛樂的景觀帶和城市公園。最近市里專門成立水網(wǎng)建設(shè)指揮部及其辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市河涌綜合整治工作，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)河涌治理組織實(shí)施。

（五）戶外廣告整治和拍賣得到進(jìn)一步規(guī)范

今年我市根據(jù)市政府《關(guān)于整治戶外廣告設(shè)置的通告》，成立戶外廣告整治專業(yè)隊(duì)，掀起全市戶外廣告的整治，依法查處和清拆違章戶外廣告、招牌廣告996塊、立柱式廣告79根，市區(qū)內(nèi)的立柱廣告已全部清拆，市委主要領(lǐng)導(dǎo)交辦的京珠高速立柱廣告也清拆完畢。目前，準(zhǔn)備組織對(duì)包括省工商局樓頂上等多塊違章戶外廣告進(jìn)行清拆。

在戶外廣告位置拍賣方面，我辦按照“規(guī)劃先行，試點(diǎn)推進(jìn)，平穩(wěn)過渡，建管并重，以人為本，可持續(xù)發(fā)展”的原則，在草擬《*市戶外商業(yè)廣告位置使用權(quán)拍賣管理辦法》報(bào)市政府研究的同時(shí)，舉辦了五場(chǎng)試點(diǎn)拍賣會(huì)。其中今年1月20日新機(jī)場(chǎng)南候車場(chǎng)18塊戶外商業(yè)廣告以395萬元成交，7月8日天河區(qū)石牌酒店樓頂廣告以290萬元拍出。目前，市法制辦已把《*市戶外商業(yè)廣告位置使用權(quán)拍賣管理辦法》納入今年的立法計(jì)劃，正廣泛征求社會(huì)各界的意見進(jìn)一步論證和修改。

（六）12319城市管理投訴服務(wù)專線贏得民心

12319城管投訴服務(wù)專線是加強(qiáng)城市管理的新舉措，自去年10月份開通以來，我們堅(jiān)持以“件件有落實(shí)，事事有回音”為宗旨，創(chuàng)新工作思路，整合各區(qū)資源，建立快速反應(yīng)機(jī)制，發(fā)揮溝通政府與市民聯(lián)系的橋梁紐帶作用，受到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和廣大市民的衷心贊揚(yáng)。上半年專線共受理群眾來電、來訪、網(wǎng)上和來函反映的投訴、咨詢、建議共39696宗，日均受理投訴220余宗，所有投訴全部轉(zhuǎn)辦，回復(fù)辦結(jié)率均達(dá)96%。12319專線緊緊抓住在建工地夜間施工和夜間燒烤檔、飲食店占道擾民等市民投訴的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，解民憂，抒民困，極大地提高了政府的威信，取得了積極的社會(huì)效益。目前，由城建信息中心研制的12319信息系統(tǒng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)GIS定位，自動(dòng)分析統(tǒng)計(jì)等功能，是全國(guó)第一個(gè)引入GIS信息系統(tǒng)的城管投訴服務(wù)專線，只要投訴人一報(bào)出所在區(qū)、街，12319話務(wù)員輸入這些信息后，電腦就自動(dòng)轉(zhuǎn)入這個(gè)地區(qū)的地圖，群眾投訴的方位一目了然，而且專線還實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，在各區(qū)和各職能部門已建立起高效快速的聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，形成了齊抓共管的良好機(jī)制，成為一條名不虛傳的“得民心、奮民心、聚民心、暖民心”的市民心聲熱線。不少市民因?yàn)橄蛑行耐对V過困擾著他們的實(shí)際問題并得到解決，通過來電和來信等方式，高度肯定中心“熱情、誠(chéng)懇、細(xì)致”的工作作風(fēng)和“規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、快速”的工作效率，共受到市民表揚(yáng)5000多次，收到書面表揚(yáng)和錦旗一批。

（七）通過宣傳提高了民眾對(duì)城市管理的參與度

上半年我市組織開展的全市性城市管理大型宣傳咨詢活動(dòng)，共接待市民咨詢4000多宗，現(xiàn)場(chǎng)受理投訴案件600多宗，派發(fā)宣傳資料近18萬份，引起廣大市民的關(guān)注和支持。市城管辦還通過與*電視臺(tái)《*政務(wù)之窗》合作開辦“城管聚焦”欄目定期制作和播放有關(guān)我市城市管理中涌現(xiàn)的熱點(diǎn)和亮點(diǎn)，印刷和派發(fā)門前市容環(huán)境衛(wèi)生管理、城市管理法規(guī)業(yè)務(wù)等宣傳單張20多萬張，并先后在全市300多個(gè)城管宣傳欄上作12期的城市管理知識(shí)和“三創(chuàng)”工作宣傳，向廣大市民宣傳城市管理知識(shí)，為城市管理工作營(yíng)造了良好氛圍。

（八）通過調(diào)研提高了城市管理決策的科學(xué)性