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短暫而又艱苦的15天暑期社會實踐隨著晚會幕布的緩緩落下而告了一個段落。在這段日子里,我們13人有過沮喪、有過流淚;但是我們相信,正如歌詞中唱的一樣只要我們一起努力共同渡過那段黑暗的日子后,陽光會以最燦爛的姿態來迎接我們
為了更進一步的了解大學生就業形勢,也為了幫助我們這些在校大學生能更多地了解就業信息與今后的在校規劃,我們實踐隊決定走進溫州民營企業的發展源地溫州樂清,走進當地的大小民營企業,采訪企業中的歷屆大學畢業生與企業老總,向他們收集更多更全面的第一手資料。
在15天的實踐時間里我們走訪了大量的企業,以溫州民營企業為立足點,調查了以溫州大學畢業生為主體的歷屆畢業生就業狀況和職業發展狀況;并且我們走訪的企業基本包括了各個行業(制造、銷售和服務等)以及各種規模(有正泰、德力西等大型企業,也有以勞動密集型為主的小型企業),共收回了大約3000份有效問卷。因此我們有理由相信這次得到的調查結果是具有相當的可信度的。
我們的問卷主要涉及了以下幾個方面:
1.針對現在工作情況設問
2.針對工作滿意度的設問
3.是針對自我效能感即工作勝任狀況的設問
4.針對自我期許和對企業的期許設問
5.針對就業信息和就業途徑設問
6.大學期間的活動鍛煉對就業的影響
7.企業的用人標準和學校教育的優劣勢
8.在校的職業生涯規劃對就業具有多少程度的影響
經過我們的統計初步得到了以下結果:
一、工作情況
目前大學生選擇工作日漸趨于理性,能夠從實際情況出發選擇適合自己的工作,例如:對工作方向的選擇、對工作崗位的選擇等?,F在已經逐漸漸形成了為自己選工作的良好態勢,而不是以前的為專業選工作。至目前我們統計所得出的結果顯示,約有34%的畢業生現在從事的工作與自己所學專業沒有什么聯系,只有38%的畢業生現在從事的工作與自己所學專業聯系比較密切。而且從現在的社會發展觀察,目前有相當一部分大學生在畢業后選擇先找一份工作,找到自己立足社會的經濟來源,再找最適合自己的工作。據我們從3000份調查統計得出:沒換過工作的畢業生大約只占38%,而大約有42%的在職大學畢業生換過2份以上工作。
二、工作滿意程度
半數以上的畢業生表示對自己現在的工作滿意,只有約5%表示對自己現在的工作不滿意。
其中,在對現在工作最滿意的方面選擇中被調查者大都選擇了與同事的和睦相處這一項,而對現在工作最不滿意的方面中我們預先設計選項較高的薪水一項則出乎我們的意料。
從中我們不難發現現在對薪金的要求大學畢業生也趨于理智,能夠對自己做出較為理智的判斷,不是一味的偏低,也沒有過度的追求高工資。在我們進行調查的過程中,有一位學姐曾經這樣說:最開始的時候希望自己的月薪有1500就滿足了,500寄家里,500自己用,500存起來。經過這幾年在社會的摸索,對工資已經沒有太大的要求,只要證明自己的價值就行了。
三、自我效能感即工作勝任狀況和自我期許以及對企業的期許
約97%的畢業生表示能夠勝任現在的工作,但是實踐能力差和缺乏一定的專業技能成為了畢業生工作壓力大的主要原因,相應的超過半數的畢業生表示在企業中最希望能得到專業技能的提高,而希望得到晉升和出國深造總共只占了21%。由以上可以看出,被調查的畢業生在自己的職業生涯中更注重是自身素質于專業技能的提高,而不是簡單的只是為了暫時的利益。
從中我們深深體會道作為大學生的我們必須重視實踐能力的提高,多參加社會實踐和做與自己專業相關的兼職工作,不能再只局限于書本和課堂,而是要做到專業知識與實踐相結合,爭取日后能早日適應社會。
但在重視實踐能力培養的同時在大學里我們應該積極學好專業知識,掌握專業技能是為自己創造好的就業條件的重要條件。
四、就業信息和就業途徑
通過調查畢業生在畢業時最關心的信息分別是自己所學專業的就業形勢以及用人單位的用人標準,分別達到了36%和20%,這說明大學畢業生希望與招聘單位能有一個溝通的機會。另外求職技巧也成為了一個關注的熱點,這說明在學校里開設就業指導課和就業指導講座的確是很有必要性。他們表示,通過專門的就業講座、就業指導網站和校園招聘大會的形式能比較容易獲得當時的就業信息。但他們同時表示校園招聘大會實際效用不大(與招聘單位反映的情況一樣),漸漸興起的網絡求職和傳統的人才招聘市場是畢業生的主要就業途徑,而效仿國際的通過熟人介紹的方式就業亦占有一定的比重(這可能我們在溫州做調查的局限性:在溫州部分的民營企業是家族企業,可能導致了通過熟人介紹的方式比重過高)。
五、大學期間的活動鍛煉對就業的影響
從問卷結果顯示,約67%的畢業生在大學期間曾擔任學生干部,而表達能力(凸顯于人際交往與業務洽談),實踐能力(凸顯于實際業務操作),交際能力(凸顯于與領導同事交往及業務洽談)的鍛煉成為日后工作收益最多的部分。由此可見積極參加學校的各類活動,鍛煉自己的能力有著非常重要的意義,通過擔任學生干部則,可以讓自己得到各方面的能力鍛煉,累積到日后工作所需要的經驗。
六、企業的用人標準和學校教育的優劣勢
58%的畢業生認為企業在招聘人員最看重的是個人的綜合素質,另外還有20%的人認為是專業知識。而實踐能力的創新和專業知識和技能的培養被認為是學?,F在最缺乏的方面(與上面可以互相印證),學校名氣已不在是影響就業的主要因素,唯文憑論已向用文憑論轉變,而唯人才論則逐漸興起。相應的實踐能力的創新、專業知識被認為是與他人競爭同一崗位的優勢所在,同時吃苦耐勞精神這個中華民族的傳統美德也成為了一個優勢因素。如今在職場上,個人的素質已成為影響求職的主導因素,只有在學校打好基礎,努力提升自己的內涵與修養,才有可能找到自己滿意的工作(命運其實一直掌握在自己手中)。
七、職業生涯規劃對就業的影響
通過問卷結果的統計,我們看到半數左右的畢業生表示在大二、三開始考慮就業問題,大概10%的人大一就開始考慮,剩下的人則在大四或畢業時才開始考慮。
經過了這次的暑期社會實踐考察我從中體會到現在的大學生最缺乏的是實踐,但是在各高校中的實踐機會卻是少之又少,而這恰恰說明了我國內地高校與國外高校的差距所在了。在現實高校教育體制不可能有太大的改革現狀下,我們在校大學生應該多多利用大學生活的空閑時間走進社會多多實踐,培養自己的實踐能力;在培養實踐能力的同時我們應該扎實自己的專業基礎與其他相關知識,為在踏入社會與自己的職業生涯前多做準暑期社會實踐xx年的暑期實踐活動已接近尾聲。回顧短暫而又充實的實習實踐生活,大學生總會有很多感觸。通過不同方式的暑期鍛煉,大學生不僅認識了社會、鍛煉了能力,而且體會到了不一樣的實踐經歷。
近年來,企業對大學生的實踐能力的要求越來越重視,是否參加過社會實踐成為企業選聘人才的一把尺子。面對激烈競爭的就業壓力,大學生也主動走出象牙塔,參與到暑期實踐中去。除了傳統的實踐途徑外,今年的大學生暑期實踐的途徑還有很多,呈現多樣化的特點。
以往總覺得暑期實習只是參加學?;蛘咴豪锝M織的一些服務團,今年突然發現身邊的同學參與社會實踐的方式多了,有的通過聯系企業兼職去了,有的還到四川當志愿者了。王雪是重慶工商大學大三的學生,她所在的學院組織了18支暑期實踐分隊,帶領著幾百名學生分赴全國各地進行暑期調研并提供必要的服務。有的到貧困山區支教去了,有的深入農村了解民情,等等。
傳播學專業的碩士研究生羅輯這個暑假也忙得不亦樂乎。真沒想到我也能在這么重要的會議上行使自己的否決權。掛職四川省廣安市鄰水縣廣電局局長助理的羅輯剛一上任,就連續參加了幾次局里的高端會議,會上她還有否決的權利。今年暑假,重慶工商大學向鄰水派遣16名研究生掛職鄰水教育局、國土資源局等13個局局長助理以及鄰水鼎屏鎮等3個鎮鎮長助理。以掛職的形式進行社會實踐,這在重慶高校中還是第一次。
據了解,在各大主要的招聘網站上,一些跨國公司以及國內的知名企業都會實習兼職的信息,通過對應聘的大學生層層篩選,企業選擇專業對口、有一定能力的大學生參與到企業生產經營的第一線。這也為大學生參加暑期實踐提供了良好的途徑。
以往,大學生參與暑期實踐存在不在乎具體的實踐過程的現象,參加服務團只為了宣傳、評獎,到企業也只是走個過場。今年,筆者發現,大學生開始轉變觀念,開始注重實習的質量,重視實際過程,切身參與其中,認知社會、感受民生,以求提高自己實踐能力。
今年,四川汶川地震震痛了國人,也激發了大學生服務四川,為災區盡一份力的決心。許多大學生放棄休假外出旅游、與家人團聚的機會,積極加入到支援災區的志愿者的行列中去。黃武強是一名支援四川災區的大學生志愿者,沒到暑假,他就開始準備組建一個志愿者服務團。平時他通過網絡和電視了解災區的具體情況,并與有同樣想法的同學一起討論,詳細制定服務團的目標、服務對象以及實施步驟。在他的周密準備下,他的服務團最后得到審批通過。
新華網哈爾濱4月26日專電(記者梁冬)日前,國家統計局黑龍江齊齊哈爾調查隊在對該市135家私營企業調查后認為,由于勞動力市場供大于求及員工流動性大等原因,新《勞動合同法》自今年1月1日實施后,多數私營企業的勞動合同簽訂率仍較低,造成權利和義務責任不明,勞動者的合法權益無法得到有效保障。 >>調查報告大全
調查結果顯示,被調查的135家私營企業中,簽訂勞動合同的員工只占三成,有的即使簽訂書面合同,但合同的格式、內容也不規范,導致勞動關系雙方權益的不對等現象時有發生。許多私營企業不實行8小時工作制,隨意延長勞動時間,部分企業用工不規范,強迫工人長期加班加點,有的還拖欠、克扣工人工資。據調查,80%的務工者不享受雙休日,加班后能得到加班費的比例也較低。
分析認為,私營企業不簽勞動合同的主要原因是勞動力市場供大于求,就業困難。由下崗職工、失業人員和農民工組成的群體在勞動力市場上處于明顯的弱勢地位,其中有些人為了獲得一個普通的勞動崗位,甚至放棄簽訂勞動合同等方面的合法權益。調查中發現,一些務工者由于缺乏法律保護意識,自身維權意識不強,在問及權益受到侵害你如何解決時,竟有43.6%的人選擇了忍讓。
企業員工流動性大也是原因之一。私營企業的員工很多屬于臨時用工,沒有勞動合同,對員工的約束較弱,存在“今天干,明天走”的現象,人員極不穩定。另外,由于各地社會保險銜接困難,在政策上也有一定差異,許多外來務工人員考慮到在務工當地參保幾年,一旦回家鄉又是一件麻煩事,因此不愿參保。 >>調查報告大全
單向思維:大學生期望高薪酬的發動機
2001年由教育部主辦的《中國大學就業》雜志所做的一份《首屆大學生就業首選企業調查報告》發現,大學生們回答的“您求職要求的工資底線”平均值為2244.6元。每月1500-4000元要求的占57.75%每月4000元以上高收入的人數約占15%。一位所謂“名牌”大學的碩士研究生到南方一所高校求職,開出的10萬元年薪讓用人單位吃驚,因為該校的院士也才10萬元。某報2004年對成都地區大學生的薪酬期望與用人單位實際支付的薪酬進行調查,結果是:??粕蠊べY2000-3000元/月;本科生要求工資3000-5000元/月,而用人單位實際能給的僅是其期望值的50%。2005年成都某報的調查結果是54%的大學生想得到的月工資是2000元以上,仍然高出用人單位實際給予的薪酬。據《法制晚報》2006年5月23日的報道,北京市今年畢業研究生4萬多人,多數碩士生期待5000元以上的薪酬。而用人單位則更多愿意給4000元以下的薪水。教育部2006年7月前組織的調查也顯示70%的大學生的薪酬期望值超過了用人單位實際給予的薪酬。大學生的薪酬期望值為什么如此高呢?
首先是大學生的絕對思維,即只看到薪酬絕對值是3000、2000還是1000元,把自己得到的薪酬與其他同學得到的薪酬相比較;其次是大學生的精英思維,盡管大學生在理性上能正確認識到在高等教育大眾化的時代,大學生已不是精英,但在具體定位中,潛意識仍把自己當作精英,尤其是一些所謂“名牌”大學的大學生更是如此;再次是分享改革紅利思維,認為“在這個社會飛速發展的時代,我們作為社會的公民,是應該享受到社會發展的成果的;第四是上學成本思維,CUS21調查顯示,當前大學生每年的各類消費支出平均至少應在10000元以上,而且從調查得到的結果來看,隨著年級遞升,大學生的消費支出也逐年小幅上漲。四年至少也得4、5萬元,就業了,生活消費水平理所當然更高,至少也不能低于這樣的水平。對于那些因為經濟貧困而貸款上大學的學生,低薪酬產生的壓力就更大了。因此,希望找到工資高的工作,盡快地收回上大學的成本是大學生普遍持有的觀點。第五是生活成本思維。認為就業后的生活成本很高,除日常生活費用外,租房、娛樂、交友等都需要費用。這些思維概括起來就是單向思維,即僅單向地考慮自身利益。正是單向思維促動了大學生高薪酬的期望。
多元思維:大學生高薪酬期望值的“調整器”
多元思維就是要從影響大學生薪酬的諸要素和諸關系考慮關系大學生應當有的薪酬期望值。大學生作為勞動者,其取得的薪酬是支付其勞動的對價,從法律關系而言,直接涉及勞動者和用人單位二個主體,因此,決定大學生薪酬的人不僅僅是大學生,還有用人單位。決定薪酬的重要因素之一就是勞動者的個人勞動能否轉化為社會勞動,有多少轉化為社會勞動,即作出了多大貢獻,為用人單位創造了多大利潤。除此之外,一國經濟發展水平、消費水平、行業性質、地區差異等都影響薪酬的高低。由此,大學生在確定自己的薪酬期望值時,必須從用人單位的利益、自己為用人單位創造的利潤、國家經濟發展水平、消費水平、行業性質、地區差異等方面多元思維,學會換位思維、相對思維。
換位思維,即站在用人單位的角度來思考應當給大學生多少報酬。但任何交易都必須平衡雙方的利益,而不能只顧自己的利益。大學生給企業創造了財富,才有資格與用人單位談自己應當得多少報酬。因此,大學生的薪酬期望值應當建立在對用人單位的貢獻上,當還沒有作出貢獻時,就不能期望太高的報酬。
相對思維,即將薪酬放在地區、行業、個人情況來考慮。在不同地區,工資總體水平并不一樣,大學生應當與本地區的工資總體水平進行比較,確定正確的期望值,如北京2005年人均年薪30000元,月薪就是2500元;成都市2005年人均年薪17280元,月薪就是1440元。國家統計局公布的2006年7月全國和部分地區城鎮居民家庭人均月收入基本情況如下:全國是998.53元,北京是1822.26元,上海是1809.84元,浙江是1566.26元,江西是767.70元,重慶是994.80元,四川是799.11元。廣東省是1351.30元,海南省是752.40元,貴州省是751.35元,陜西省是767.06元,甘肅省742.66元。這些數據可以作為初次就業的大學生確定薪酬要求的參考。一般而言,平均工資上下的薪酬要求是比較合理的,即使比平均工資低一些也是完全合理的。其次,在不同地區應當有不同的薪酬要求。比如在北京市,提出2000元的要求是合理的,但在成都市提出同樣的要求,就不合理了。再次,不同的行業的整體工資水平也是有差異的,比如企業與事業單位的工資水平差異巨大,企業可以自主確定勞動者報酬,企業經營狀況的好壞決定了勞動者工資的高低,而事業單位則由國家有關法律法規規定了不同級別的勞動者的不同的工資級別,一般沒有自主定報酬的權利,因此,就不能用對企業的工資要求來要求事業單位。同時,個人的專業、能力、就業行業等不同,工資要求也不同,如一個專科生不能要求研究生的工資。
通過多元思維,可以對不合理的薪酬期望值進行調整,以確定合理的薪酬期望值。多元思維是薪酬期望值的調整器,不斷地調整大學生的薪酬期望值,以使其趨于合理。
最近,由教育部主辦的《中國大學就業》雜志所做的一份《首屆大學生就業首選企業調查報告》就對此給出了答案。
一、大學生最希望從事什么職業?
不同單位之間存在著各種差別,而同一個單位內部職位也是千差萬別的。就像計劃經濟時代工廠里“坐辦公室”與“進車間”一樣,這中間不僅有工作環境、工作待遇的差別,同時還有工作地位的差別。這次調查的職業問卷欄中專業技術(26%)、管理(24%)和策劃(19%)等位于前列,而這三種職業也是目前社會上比較吃香、發展前景較好的,現在大學生在職業的選擇上更加趨于實際,也存在著一定程度上的理想化;另一方面也反映了在職業價值觀方面大學生對社會的趨同。其結果必然造成學生擇業期望值居高不下,擇業與畢業生本身之間存在著一定的距離。
前三位之下順延為銷售人員8%、行政人員8%、公關人員7%、財務人員4%和其他4%。
二、大學生選擇職業的標準是什么?
高校學生職業價值觀隨著社會的發展近幾年有了較大的變化。據1995年浙江大學學生就業價值調查和1996年《北京大學生畢業生的調查》,收入高是影響畢業生選擇職業的第一因素。而對這次大學生首選企業調查結果分析表明,影響畢業生就業的第一因素為發展前景(19%),其次為施展才干(18%)、薪酬福利(16%)。雖然收入(薪酬福利)依然是影響畢業生選擇就業的主要因素,但已退居第三位。這種變化所帶來的影響是雙方面的,對學生來說,就業的心態理性化,心理上比較穩定;對用人單位來說,則個人事業發展前景上更多,變提供高薪福利為提供人才的發展空間和機會,從而迎合畢業生在事業成功和實現個人價值上的追求。
除前三位外,工作環境占13%、經濟效益占11%、所在城市占9%、專業對口占4%、出國機會占4%、解決戶口占4%、知名度占2%。
三、大學生最愿意去哪個城市工作?
在吸引人才的城市中,傳統的三強依然沒有改變,只是上海已取代北京成為最具有吸引力的城市,32.37%的大學生將它作為第一就業目標,北京(27.67%)和深圳(12.13%)緊跟其后,廣州、大連等城市也是大學生比較向往的就業城市。在吸引人才方面,上海憑其獨特的城市魅力和人才政策的調整走在了其他城市的前面。
地位排行為:上海32.25%、北京27.56%、深圳12.56%、廣州6.85%、大連5.01%、西安1%、重慶0.94%、武漢0.52%以及其他城市共占13.79%。
四、大學生想掙多少錢?
大學生對職業的報酬最直接的認識就是工資待遇。在調查數據中大學生對工資待遇的要求存在著很大的差異性,工資底線從300元到4000元以上不等。如果我們考慮一些專業、學歷的差異以及地區間的差異,依然可以認為,文科不及理工科,本科生不及研究生,發達地區、大城市的學生工資要求遠遠高于其他城市和西部地區學生的要求。
從各國市場經濟發展經驗來看,比較成熟的市場經濟體制的運行都是以完善的社會信用體系為基礎的。企業征信業作為社會信用體系的重要組成部分,在國外已經有170余年的歷史,形成了比較完善的運行機制和規則體系,對完善市場體系、維護市場秩序、促進市場經濟發展起到了重要作用。我國的企業征信行業經過10余年的發展,從無到有,逐漸壯大,形成了一定的規模,對經濟發展和市場秩序規范發揮了積極作用。但總體上來說,我國的企業征信行業仍處于初步發展階段,距市場經濟發展的要求相差甚遠??梢哉f,當前我國市場經濟秩序混亂、企業失信行為大量發生的一個重要原因,就是我國的企業征信制度沒有真正建立和完善起來。因此,借鑒國外有益經驗,促進我國企業征信行業的健康、規范發展,已成為完善我國市場經濟體系、維護市場秩序的當務之急。?
一、企業征信的作用及行業管理模式的國際比較?
(一)征信概念的界定
征信(CreditChecking或CreditInvestigation)源于左傳:“君子之言,信而有征,故怨遠于其身”,其具體涵義是指對他人的資信狀況進行系統調查和評估。從行業分工的角度看,征信對應著有關信息產品的收集、加工和生產,而不強調信用管理咨詢或顧問服務。資信調查服務(CRS-CredtReportingService)是信用風險管理服務中的一項最普遍、最基本的業務,它是專業服務機構(即通常意義的征信公司)客戶對交易另一方的資歷、信用等方面的情況進行調查和判斷,為決策人選擇貿易伙伴、簽約、確定結算方式或者處理逾期帳款、經濟糾紛等決策提供參考。?
(二)征信的產生及其作用?
世界上第一家征信公司于1830年在英國倫敦成立,其成立的初衷是向貿易雙方提供對方背景和資信信息服務,防止交易雙方相互不信任和詐騙行為,減少交易摩擦,促進交易的順利進行。征信服務業的快速發展則是從20世紀60年代開始。二戰后,一些國家經過經濟恢復時期后,到60年代普遍進入了經濟高速增長時期,國內外貿易量大幅度增加,交易范圍日益廣泛,企業征信的業務量也隨之迅速增大,從而進入了大規模信用交易的時代。又經過幾十年的發展,發達國家的征信服務業已經比較成熟,形成了比較完備的運作體系和法律法規體系,對各國經濟發展和規范市場秩序起到了重要作用。?
企業征信服務無論對于國家宏觀信用管理體系的建設,還是對于企業微觀信用管理來說,都具有非常重要的意義。可以說,沒有完善的企業征信服務,企業間的信用交易行為就無法順利進行,也不可能建立一個正常的市場經濟秩序。因為,在經貿活動中,地域差異和信息不對稱導致合作雙方互相不了解情況,信用狀況信息的不充分給交易雙方帶來許多麻煩,也給一些欺詐行為以可乘之機,使得社會交易成本上升,一些企業吃虧上當的事情屢有發生。而委托一個獨立、客觀、公正的第三方對合作對象進行資信調查和信用咨詢,可以使交易決策更有依據,從而保障整個交易的順利進行。具體來說,企業征信的作用主要體現為:一是能夠增強企業間信用信息的透明度,降低交易成本;二是有利于建立企業信用的記錄、監督和約束機制;三是有助于為企業的交易和信用管理決策提供信息和評估支持;四是為金融機構與企業間的合作提供資信信息方面的支持;五是為整個國家社會信用體系的建立和完善奠定基礎。?
(三)征信行業發展模式的國際比較
自從世界上第一家征信公司在倫敦成立至今已有170多年的歷史,經過發展,各國對企業信用行業的管理都形成了自己獨特的模式。具體來說,目前國外發達國家對企業征信服務行業的管理模式主要有三種。?
第一種:以中央銀行建立的中央信貸登記為主體的企業征信管理體系。中央銀行信貸登記系統登記的內容包括企業信貸信息登記和個人消費信貸信息登記。中央銀行建立中央信貸登記系統的全國數據庫和網絡系統,征信加工的產品主要是供銀行內部使用,服務于銀行防范貸款風險和央行金融監管和貨幣政策決策,這種模式以歐洲一些國家為代表。?
第二種:以征信公司的商業運作為主體的企業征信管理體系。如美國,全國的企業、個人征信公司、追帳公司等基本上是以市場化運作為主。經過100多年來的激烈競爭,形成了目前由美國信用管理協會、鄧白氏等著名公司為主體的美國信用管理系統,全方位向社會提供有償商業征信服務,包括資信調查、資信評級、資信咨詢、商業信用研討與教育、出版刊物等,這些公司的分支機構遍及全世界許多國家和地區。?
第三種:以銀行業協會建立的會員制征信機構與商業性征信機構為主體的企業征信管理體系,以日本為主要代表。在這種模式下,銀行業建立的會員制征信機構向會員銀行提供企業及個人的征信服務,同時會員銀行有義務如實提供客戶的信用信息。除此之外,社會上還廣泛存在一些商業性征信公司,對社會提供企業信用調查服務。?
以上幾種企業征信發展和管理模式,對我國具有借鑒意義。在信用較發達的國家,企 業普遍都重視信用,注意樹立良好的信用形象,以此保障自己的生存和發展,同時也促進了國家經濟活動的有序運行。?
二、我國企業征信行業發展現狀及運行特點
(一)我國企業征信行業的產生與發展?
企業資信調查服務業在我國產生于20世紀80年代后期。當時經過近10年的改革和對外開放,我國對外貿易取得長足發展的同時也出現了一些不容忽視的問題,即一些外商利用我國吸引外資的迫切性,損害我國外貿企業的利益,突出表現為我國外貿企業出現大量逾期應收帳款不能收回的問題。為了規避外貿中的信用風險,對外貿易經濟合作部決定將國外的信用風險管理技術和服務引入我國,首先由外經貿部計算中心與國外著名企業資信調查公司合作,為我國的外貿企業提供其海外貿易伙伴的資信調查服務,這對我國外貿企業更好地了解海外企業的資信狀況,減少外貿交易中的各種信用風險起到了重要作用。自1990年以來,外經貿部計算中心在與國外著名資信調查公司合作的基礎上,開始向海外客戶提供我國企業的資信調查報告,我國的企業資信調查服務開始起步。?
1992年底,我國第一家專業從事企業資信調查服務的公司——北京新華信商業風險管理有限責任公司成立,標志著我國的企業資信調查服務進入新的發展時期,在商業征信服務領域引入了市場競爭機制,即企業資信調查服務開始由政府驅動向市場驅動轉變。此后,國內又陸續成立了一些從事企業資信調查服務的專業性公司,形成了企業資信調查行業新的競爭格局。?
目前,我國國內企業資信調查專業服務公司大體有三類:一類是中資的企業資信調查公司,目前有40多家,以新華信商業風險管理有限公司、華夏國際企業信用咨詢有限公司和上海中商征信有限公司等為代表;第二類是外經貿系統、國家統計系統和國家工商管理系統以及各商業銀行系統所屬的專門提供企業資信調查服務的有關機構;第三類是已進入我國的外國征信公司,如鄧白氏公司、ABC公司、TCM公司、臺灣省的中華征信所、香港城市顧問有限公司等,均已在我國大陸設有分支機構,并提供企業資信調查服務。一些國外征信調查機構經過幾年的發展,目前已占有我國國內企業征信市場的較大份額,具有了相當強的競爭能力。?
(二)我國企業征信行業發展的特點
1.市場化運作模式已經基本形成?
我國的企業征信服務行業是在政府驅動下(當時是在對外貿易經濟合作部的直接支持和領導下)起步的,但是目前的企業征信市場上,各征信公司均采取商業化運作方式,不同類型的征信公司均是按照商業化原則在市場上展開競爭,向社會提供客觀、獨立的資信調查報告。一些行政機關下屬的征信機構,在業務運作上也基本采取了市場化的方式。我國企業征信行業市場化運作模式已經基本形成。?
2.市場集中度逐步提高?
雖然目前國內企業征信市場上有數十家各類征信公司并存,但是從業務數量和征信規模來看,經過幾年來的激烈競爭,企業征信市場的集中度相對較高。新華信商業風險管理有限公司、華夏國際企業信用咨詢有限公司、美國鄧白氏咨詢上海有限公司、臺灣省的中華征信所在大陸的分公司——中領公司等幾家公司已占據了全部市場份額的80%左右,其他各種類型的公司占市場份額不足20%。另外,部分商業銀行自身開展了對貸款企業的征信,并相應成立了自己的征信部門,也占有征信市場的部分份額。?
3.企業征信市場的開放度已比較高?
在對企業征信服務行業機構準入管理方面,政府按照信息咨詢企業的標準進行工商注冊管理,而在從業人員執業資格、執業技術準則、行業標準等方面迄今為止沒有出臺任何管理規定,僅在業務歸口管理方面指定由國家統計局民間和社會調查管理處負責。而且,政府對該行業實行了比較寬的開放政策,即政府在企業征信行業的外資機構準入方面沒有任何特別的控制,只是在業務管理上,國家統計局對外資企業征信公司進行規范,規定只有國家統計局授予涉外企業調查許可證的公司才可以開展企業資信調查工作。?
4.機構規模普遍較小、從業人員素質不高?
目前我國企業征信類公司的總體規模普遍較小,從業人員較少而且素質參差不齊。幾家規模比較大的征信公司,其年營業收入也僅有1000萬元左右,這和國際上大型征信公司年營業收入10億美元左右的規模相比相差甚遠。如鄧白氏公司1998年實現產值21億美元。另外,我國企業征信機構從業人員較少,最多的公司也僅有上百人,通常為幾十人,有的征信公司僅有幾個人,而且這些從業人員素質參差不齊,具有大專以上學歷的比重不高,這嚴重影響了我國企業征信行業的進一步發展。?
三、我國企業征信行業發展中存在的問題與制約因素
(一)相關法律法規不完善使得企業征信無法可依
自改革開放以來,我國法制建設逐步走向成熟,各種法律法規隨著社會發展和經濟建設需要應運而生。但針對企業征信方面的相關立法仍然相當滯后。目前,我國還沒有一部規范征信市場行為方面的法律或法規。在政府開放必要的企業資信信息和數據等方面,也沒有明確的制度和規定,從而制約了社會信用數據開放的進程,使得政府在開放信用數據方面無法可依。我國現行的《中華人民共和國商業銀行法》第6條“商業銀行應當保障存款人的合法權益不受任何單位和個人的侵犯”的規定,制約了商業銀行向征信公司開放企業信用數據。另外,我國《反不正當競爭法》第10條有關侵犯商業秘密的規定,也在一定程度上制約了我國征信公司信用數據的收集與利用。
(二)信用數據的封鎖已成為企業征信行業發展的瓶頸?
從國外征信行業發展的經驗來看,一個國家征信行業能否健康迅速發展,關鍵在于該國有關資信方面的信息和大多數數據能否比較“透明”,能否通過合法的、公開而有效的渠道被合法的征信公司所取得。這些信息和數據的來源包括政府、企業、金融機構、法律機構、公用事業單位以及個人,等等。在一國范圍內,征信公司能夠快速、真實、完整、連續、合法、公開地獲得用于完成企業資信調查報告和個人資信調查報告的數據,是保障該國征信行業健康發展的基礎。?
為了適應經濟全球化和遵守WTO貿易規則的需要,我國過去的封閉式的企業資信信息環境已經逐步有所改善。自20世紀90年代中期以來,從征信信息源的角度來看,我國的征信公司能夠初步取得相對完整的企業資信數據,并形成質量可以被委托企業接受的相對完整的企業資信調查報告,有60萬家我國企業的資信數據達到一定質量標準并被收入到“世界數據庫(WorldBase)”中,但是這距我國的1000余萬家工商注冊企業數目還相差很遠。?
根據我國現行的政府管理體制,符合國際慣例的完整的企業資信調查報告的信息和數據主要來自于工商、海關、法院、技術監督、財政、稅務、外經貿、銀行等政府和業務部門,當然還有相當一部分信息和數據直接來自于企業。從目前各政府部門對征信公司開放數據情況來看,只有工商部門基本實現了部分信息數據向社會開放,但開放的數據不完整,目前只有企業注冊數據的開放,企業年檢數據還沒有開放,而且各地區工商部門開放的程度也不一致。另外,有些部門的數據是有償開放的,這雖然是必要的,但沒有統一的收費標準。?
在現行的數據管理體制下,目前各征信公司主要通過以下三種渠道獲得企業信用數據:一是通過新聞媒體等公開的渠道獲得;二是通過到被調查企業調查直接獲??;三是通過政府部門和有關機構獲得。而通過政府渠道獲得信用數據又有以下幾種情況:向正式開放企業信用數據的政府部門獲得;各征信公司通過和相關政府部門建立信息共享機制,向合作部門獲得相關數據;通過私人關系從政府部門獲得。?
總體上來說,我國企業資信數據基本上處于相對封閉的狀態,這對我國企業征信行業造成了很大影響,突出表現在以下幾方面:?
1.企業信用數據收集困難,導致企業資信調查報告難以真實、準確、完整地描述被調查企業的資信情況,企業征信難以發揮其應有的功能。?
2.市場不公平競爭日益嚴重,破壞了征信行業的市場秩序。有的征信公司利用自身和政府相關部門的的特殊關系,可以低價地、順利地獲取相關信用資料,而有的征信公司卻沒有這種“天然”優勢,在市場競爭中處于劣勢地位。?
3.數據收集成本較高,征信公司步履維艱。由于我國缺乏信用信息開放的相關法規和制度,一些政府部門和業務機構沒有開放其擁有的企業資信數據,即使開放,收取的費用也較高,這造成了數據收集成本過高,造成征信公司盈利微薄,步履維艱,制約了征信市場的發展。?
造成我國企業信用數據封鎖的原因是多方面的,其主要原因:一是相關法律法規不完善,企業信用數據開放無法可依,在這種情況下開放企業信用數據很難界定數據開放與保護商業秘密之間的關系;二是社會信息系統發展滯后,征信數據資源缺項太多,收集和協調征信數據的技術手段落后,經費不足;三是國有企業眾多,占經濟比重比較大,存在征信數據保密的傳統,一些企業自我保護意識較強,不清楚應該開放何種數據;四是征信數據資源被一些政府部門和民間機構壟斷,客觀上制約了征信數據的開放;五是征信數據的市場價格難以把握,導致了信用信息收集成本過高。?
(三)行業自律不足,執業技術規范不統一?
發達國家的企業征信行業均成立了行業協會,如美國的信用管理協會等。行業協會在促進從業人員教育培訓、業內交流、行業技術標準制定、行業自律、維護行業利益等方面發揮著重要作用。目前我國征信行業尚沒有行業協會,行業內缺乏自律機制。行業內的交流、人員的教育培訓以及制定行業執業技術標準(如征信報告格式標準、數據庫建立標準等)和執業規范,保障整個行業的利益等都不能提上日程,嚴重制約了企業征信行業的發展。
四、促進我國企業征信行業發展的政策建議
規范我國的市場經濟秩序,建立社會信用體系,是一項復雜而艱巨的系統工程,包括許多方面的內容。但發展企業征信調查業,強化企業的征信意識,促進企業加強自身的信用管理,無疑是建立社會信用體系的一個至關重要的組成部分。目前我國的征信行業還比較落后,企業在交易中無法全面準確地了解對方的信用狀況,企業自身的信用行為也沒有受到應有的監控和約束。我們認為,當務之急應從以下幾個方面推進我國企業征信行業的發展:?
(一)加快有關企業征信方面的立法工作?
參照其他國家有關信用立法的經驗,結合我國信用立法的現實情況,我國在企業征信方面的相關立法應該從兩個方面著手進行,一是修改或完善現行的相關法律法規,為征信數據的開放和實施提供法律依據,并對提供不真實數據者進行懲罰;二是盡快出臺企業征信數據開放和征信數據使用規范的新法案。立法的目的是創造一個信用開放和公平享有、使用信息的環境。從長遠考慮,它可起到規范市場經濟秩序、凈化經營環境、預防并懲處違法犯罪的作用。在修改《商業銀行法》時,應該明確規定,何種商業銀行的數據可以開放,商業銀行數據的取得、處理和傳播的方式,商業銀行數據商業化的原則界定,數據商業化的經營方式等。制定新的信用立法,首要的應該是出臺“界定數據開放范圍”的法律或法規。新的立法應該明確,企業必須開放的數據及其監督機構的責任,以及對公眾提供不真實數據的懲罰,另外還應明確征信數據的經營方式。
(二)政府在企業征信行業發展過程中應當發揮重要作用?
政府在建立社會信用管理體系中的作用,應是協助建立失信約束和懲罰機制并監督行業規范發展,而不應參與主辦征信機構,否則就失去了征信服務的中立、公正、客觀的性質。具體來說,政府在促進征信行業發展中應發揮以下職能:?
1.依法向社會開放所擁有的企業信用數據?
各相關政府部門,如工商、海關、法院、技術監督、財政、稅務、外經貿、人民銀行、證券監管等部門,應該依法將自己掌握的企業信用數據通過一定的形式向社會開放,以保障一部分企業的信用信息被社會知曉,這也是西方發達國家征信數據開放的通行做法,如部分國家將企業的工商登記信息通過互聯網向社會公布。?
2.對企業征信行業進行行業管理?
行業管理的內容包括市場準入管理、從業人員執業資格認定、執業規則的制定等內容。根據企業征信行業的特點及國際的實踐經驗,我們認為,政府對企業征信行業的行業管理不宜介入過多。企業征信行業是一個相對充分競爭的市場,從其性質上來說,該行業屬于信息咨詢行業,服務對象僅限于委托企業、部門和社會機構,其提供的信用調查分析報告僅供委托企業參考,不構成公眾投資決策的依據,不應具有法律效力。因此,企業征信行業在市場準入(包括機構準入和人員準入)方面應該是開放式的,可以按照國家對信息咨詢行業的管理和規范方式進行工商注冊及年檢。而在行業技術標準及執業規則等方面,政府主管部門(目前為國家統計局民間和社會調查管理處)可以根據行業發展需要制定相應的管理規章。
(三)信用數據庫的建立與完善是企業征信行業發展的關鍵
企業資信數據庫是企業信用信息搜集、信用記錄的一種重要形式,按照用途和信息內容的不同,企業資信數據庫可分為企業基本信息數據庫、資信數據庫、企業信用(付款)記錄數據庫、壞帳數據庫(黑名單)、往來票據拒付數據庫等。信用數據庫的功能主要有兩個:一是激勵機制,即守信用的企業在數據庫中將保持良好的信用記錄,從而可以幫助其樹立良好社會形象,增大其市場交易中的無形資產,并由此得到更多的商業機會。二是懲罰機制,具體的懲罰措施是,各數據庫的經營者根據有關法律法規將收集到的企業失信情況記錄在一定時期內保留在數據庫中,使失信者接受社會懲罰。?
從企業資信數據庫的開放情況來看,世界上主要有兩種模式,一種是通過立法強制企業公布自己的信用數據,如英國、意大利、荷蘭等國家。這些國家的法律規定,無論企業是上市公司還是非上市公司,其“資產負債表”必須能夠公開索取,并明確規定相關政府部門所擁有的企業財務報表向社會開放。另一種模式是政府不強制企業公布自己的信用數據,但企業自愿將自己的信用數據提供給征信公司,這類國家以美國最為典型。在美國,沒有專門針對企業資信調查服務及企業征信數據的立法,當征信公司要求一個非上市公司提供其財務報表時,被調查企業可以向征信公司提供其所要求的數據,也可以拒絕提供數據。但在現實中,在征信數據開放和擴大信用交易額的選擇中,企業一定傾向于前者,因為企業希望將自己的數據提供給征信公司,希望客戶了解自己,以便擴大信用交易。根據國外企業信用數據庫建立的經驗和我國的現實情況,我們認為,我國企業信用數據庫應該分為三個層次來建立。
1.政府資信數據庫的建立與管理?
目前,我國政府各相關部門在對企業實行行政管理的職責范圍內,均獲有大量企業資信信息。為促進企業征信行業的發展,以完善整個社會信用體系,這些政府部門應按照一定的標準建立自己的數據庫,如工商注冊數據庫及工商年檢數據庫、工業企業普查數據庫、法院訴訟數據庫、人民銀行的企業還款記錄數據庫、企業產品質量投訴數據庫等。政府組建的這些數據庫可采取有償服務的方式向社會開放,但是價格必須在合理的范圍內,此外,政府管理部門也應當根據企業征信需求建立一些專門的企業征信數據,為企業提供服務。例如,日本通產省專門斥巨資建立了“海外企業數據庫”,記錄每個與日本企業交易過的海外客戶信用信息資料,專門供日本商社在對外貿易合作時查詢使用。?
2.行業內資信數據庫的建立與運行?
由于企業的交易活動具有相對的穩定性和專業性,在同一個行業范圍內,企業的信用資料較為集中,因此,以行業為主形成的企業資信數據庫是征信服務的另一個重要形式。在行業內資信數據庫的建立方面,各行業組織(協會)應承擔起建立本行業內企業資信數據庫的職責,如輕工協會、冶金協會、紡織協會等。由于行業協會一般來說不具有行政管理權力,因此,在國外行業協會的工作職能中,企業征信數據庫的建立和運行是以自愿和互換的原則進行的。例如,在某個細分的行業內的企業中建立“信用交換機制”,凡是加入該組織的企業,均須將自身的信用資料及有關的信用記錄提供出來,以此享有查詢其他成員信用資料的權利。行業內的資信數據庫采取有償服務的方式向非會員開放。?
3.征信機構資信數據庫的建立與完善?
由專業的資信調查公司、信用評估機構建立的企業資信數據庫是目前國內外企業征信數據的一個重要來源。這些機構由于要給客戶提供規范的資信調查服務和信用評估服務,因此,其建立的資信數據庫具有數據量大、信息齊全、信息更新較快的特點。目前國內各征信公司均建立了自己的征信數據庫,但由于建立這樣的數據庫需要可靠的數據來源和大量的資金投入,目前國內還沒有一家征信機構有能力建立一個滿足資信調查和信用評估的資信數據庫。因此,對征信公司自身而言,今后應該加強這方面的投入,擴大自己的數據庫并及時更新有關數據。
(四)充分發揮行業協會的作用
我國目前沒有設置信用管理局這樣的政府行政管理部門,而且將來也沒有必要專門設立這樣的部門。在這種情況下,成立我國企業征信行業協會顯得特別迫切。這一機構的主要任務是開展信用管理與應用研究,提出立法建議或接受委托研究立法,提出有關信用管理法律草案;制訂征信行業規劃和從業標準以及行業的各種規章制度;協調行業與政府及各方面的關系;促進行業自律;加強行業從業人員培訓等。?
(五)懲罰機制的建立是征信行業發展的重要保障
社會信用體系建設中重要的一個環節就是建立懲罰機制,根據歐美等發達國家的實踐經驗,依法設置的懲罰機制能夠杜絕大多數商業欺詐和不良動機的投機行為,讓遵紀守法的企業能夠得到保護和發展,而將不守信用的企業從市場中摒棄,并根據其情節嚴重程度,在一定的時段內,阻止它們再度進入市場。?
就征信行業的懲罰機制建立而言,可以從以下幾個方面進行:建立合理的懲罰尺度,以對不同程度的失信行為施以相應的處罰;建立快速收到有關失信行為的信息或舉報機制;根據失信行為的嚴重程度,將企業的不良信用按照時間長短不同記錄于各相關數據庫中;建立被懲罰人申訴機制;對誣告、誹謗者訴諸法律。
本報告為“建立我國社會信用體系的政策研究”系列報告之二