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“2016年,吉安縣要在全省率先實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽”!這是吉安縣委、縣政府向中央和省、市黨委政府,向全縣50萬人民,作出的莊嚴(yán)承諾!
吉安縣是國(guó)家貧困縣。要實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽,就意味著:全縣貧困發(fā)生率由2015年底的8.4%下降到2%以內(nèi),貧困人口穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁,三保障”,86個(gè)貧困村的水、電、路、通訊網(wǎng)絡(luò)、文化衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施全面改善。而率先在全省實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽,就意味著:吉安縣的脫貧攻堅(jiān)必須按照創(chuàng)建全省樣板區(qū)、示范區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)和全面建成小康社會(huì)的總體要求,因地制宜、創(chuàng)新方式,走出一條具有吉安縣特色的精準(zhǔn)脫貧新路子。
率先脫貧摘帽,底氣何來?
曾幾何時(shí),貧困一直是吉安縣朝著小康邁進(jìn)的牽絆,貧困人口的高居不下、貧困群眾的寒暖疾苦也是縣委、縣政府的心頭之痛。2002年,吉安縣被列為全國(guó)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣,從此戴上了“國(guó)家貧困縣”的帽子。才只“戴”了十四年,吉安縣何以急切要求率先脫貧摘帽?底氣何來?
底氣,來自上級(jí)的關(guān)注、關(guān)懷。2016年2月3日,在視察吉安時(shí)寄予了“吉安、井岡山在脫貧攻堅(jiān)中要帶好頭,做示范”的殷切期望;省委鹿心社書記在吉安縣調(diào)研扶貧時(shí),要求吉安縣緊緊抓住“精準(zhǔn)、落實(shí)、可持續(xù)”三大關(guān)鍵;市委胡世忠書記則對(duì)吉安縣的脫貧攻堅(jiān)指出了“三個(gè)到位、志智雙扶、兩表公開、力度加大”的思路。
底氣,來自經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的長(zhǎng)足發(fā)展對(duì)扶貧脫貧的一以貫之的不懈探索和成效。多年來,吉安縣經(jīng)濟(jì)總規(guī)模、經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)居、財(cái)政收入、農(nóng)村居民可支配收入一直穩(wěn)居全市前列。在扶貧工作上,吉安縣高唱“四個(gè)一產(chǎn)業(yè)扶貧”(一戶一畝井岡蜜柚、一戶一畝橫江葡萄、一戶一個(gè)雞棚、一戶一人進(jìn)園區(qū)務(wù)工)主旋律,實(shí)施“四輪驅(qū)動(dòng)”(擔(dān)保貸款、貸款貼息、現(xiàn)金獎(jiǎng)補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn))的金融支持模式,取得了明顯的效果,被譽(yù)為“讓農(nóng)民學(xué)得到良法、拿得到良種、找得到市場(chǎng)、分得到紅利、看得到希望,是比較扎實(shí)的扶貧脫貧路子?!?/p>
底氣,來自吉安縣委、縣政府的堅(jiān)定決心?!奥氏葘?shí)現(xiàn)脫貧摘帽,是無數(shù)革命先烈交給我們的歷史使命,是廬陵50萬人民群眾的期盼,是沒有退路的攻堅(jiān)戰(zhàn)。”縣委書記李克堅(jiān)斬釘截鐵:“不破樓蘭誓不還!不能如期摘帽,我將向市委遞交辭職申請(qǐng)!”
軍中無戲言。一年來,吉安縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣干部,以對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)的態(tài)度,以“攻城不怕堅(jiān)”、義無反顧的精神,以嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的工作作風(fēng),開始了脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝的艱難征程。
構(gòu)建組織體系,確保層層落實(shí)傳導(dǎo)壓力
縣委、縣政府把全面脫貧作為全縣最大的政治責(zé)任,不斷強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、村、黨員干部“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”的組織保障體系。
――縣級(jí)層面。成立了脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由縣委書記擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),縣長(zhǎng)擔(dān)任第一副組長(zhǎng),副書記擔(dān)任常務(wù)副組長(zhǎng),其他所有常委和副縣長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng),政府分管副縣長(zhǎng)兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合指導(dǎo)組、資金統(tǒng)籌組、項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)組、督導(dǎo)組、宣傳輿情組、考核驗(yàn)收對(duì)接組等六個(gè)工作組,由分管縣領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任工作組組長(zhǎng),確??h委、縣政府所有班子成員人人肩上有責(zé)任、個(gè)個(gè)身上有任務(wù)。
――鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面。按照有固定機(jī)構(gòu)編制、固定工作人員、固定辦公場(chǎng)所、固定工作經(jīng)費(fèi)“四個(gè)固定”的要求,在全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立精準(zhǔn)脫貧服務(wù)中心,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席或者黨委副書記分管扶貧和移民工作并兼任服務(wù)中心主任,內(nèi)設(shè)政策咨詢、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)扶貧、安居扶貧、智力扶貧、保障扶貧、健康扶貧等七個(gè)窗口,為貧困群眾打開了一扇脫貧攻堅(jiān)政策咨詢、業(yè)務(wù)辦理的服務(wù)窗口。
――村級(jí)層面。加強(qiáng)村級(jí)扶貧干部力量,實(shí)現(xiàn)307個(gè)行政村“第一書記”全覆蓋。積極推行村級(jí)“六個(gè)一”(一辦、一柜、一袋、一牌、一證)和“六上墻”(貧困戶評(píng)選、退出、扶貧政策一覽表等六項(xiàng)工作制度)建檔立卡規(guī)范化建設(shè),向貧困戶發(fā)放了貧困戶“三證一卡”(登記證、股權(quán)證、安居證,扶貧政策宣傳卡),進(jìn)一步提高了貧困戶扶貧政策的知曉度和滿意度。
――黨員干部層面。按照4321幫扶要求,每位縣領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)幫扶1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、掛點(diǎn)幫扶1個(gè)貧困村和4戶貧困戶,每名正科級(jí)干部幫扶3戶貧困戶,副科級(jí)干部幫扶2戶貧困戶,一般干部幫扶1戶貧困戶,確保黨員干部結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋,確保貧困戶不脫貧、干部不脫鉤。
精準(zhǔn)發(fā)力,緊盯目標(biāo),確保攻堅(jiān)有成效
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的四中全會(huì)精神,以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)脫貧攻堅(jiān)決策部署,堅(jiān)持將脫貧攻堅(jiān)作為民政工作的頭等大事,從民政部門職責(zé)出發(fā),聚焦農(nóng)村貧困人口,進(jìn)一步完善制度、強(qiáng)化措施、加強(qiáng)銜接,全力推進(jìn)2020年民政脫貧攻堅(jiān)兜底保障各項(xiàng)工作。
二、目標(biāo)任務(wù)
以全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助制度與扶貧政策有效銜接為重點(diǎn),統(tǒng)籌農(nóng)村低保保障、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助、慈善幫扶等工作,加大投入和精準(zhǔn)施策相結(jié)合,兜底保障和動(dòng)態(tài)管理相結(jié)合,合力推動(dòng)全市2020年脫貧項(xiàng)堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期完成。在鞏固已脫貧對(duì)象救助質(zhì)量基礎(chǔ)上,確保將未脫貧的31戶、62名建檔立卡貧困人口中符合納入農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)保障范圍條件的全部納入,做到應(yīng)保盡保、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng),切實(shí)“兜住收入水平、兜準(zhǔn)救助對(duì)象、兜實(shí)基本待遇、兜牢民生底線,兜好保障成效",為全市打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)發(fā)揮更突出的作用。
三、工作重點(diǎn)
(一)嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村低保和特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。
落實(shí)《市民政局市財(cái)政局關(guān)于提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和特困人員救助供養(yǎng)最低指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的通知》要求,持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”。2020年,全市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)年人均4080元;農(nóng)村特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)按照上年度我市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的1.6倍執(zhí)行,農(nóng)村特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高至520元/人/月,照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)保持不變。審慎把握貧困人口低保退出條件,并留足緩沖期,保障穩(wěn)定脫貧。落實(shí)和完善特困人員供養(yǎng)制度,實(shí)現(xiàn)符合條件的貧困人口全覆蓋。
(二)落實(shí)臨時(shí)救助政策。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)民政辦要將符合臨時(shí)救助條件的貧困人口全部納入救助范圍,簡(jiǎn)化審批程序,實(shí)行“一事一議”、陽光操作,視急難型、支出型實(shí)際情況,及時(shí)給予有效救助,切實(shí)防止致貧和返貧。
(三)加強(qiáng)老年人關(guān)愛服務(wù)。
促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)福利中心整合工作,強(qiáng)化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底保障作用。探索建立家庭贍養(yǎng)、監(jiān)護(hù)照料信息臺(tái)賬、定期探訪制度,適時(shí)對(duì)不履行贍養(yǎng)義務(wù)的推行公益訴訟,逐步建立農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)體系。
(四)落實(shí)貧困殘疾人保障政策。
認(rèn)真落實(shí)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)信息更新調(diào)整,確保應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。
(五)加大扶志扶智力度。
發(fā)揮村規(guī)民約作用,弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德,引導(dǎo)貧困群眾及其子女養(yǎng)成健康文明生活方式。
(六)廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與。
要繼續(xù)完善慈善捐贈(zèng)規(guī)程,做到專款專戶,及時(shí)劃撥。并引導(dǎo)動(dòng)員社會(huì)組織積極參與脫貧攻堅(jiān),鼓勵(lì)開展扶貧志愿服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)各界開展愛心活動(dòng),為有需求的貧困群眾捐獻(xiàn)衣物、實(shí)施公益救助。
(七)鞏固脫貧成效。
強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)工作中保障兜底工作,及時(shí)把未脫貧建檔立卡貧困人口、脫貧后返貧人口、新增貧困人口中重度殘疾人、重病患者等喪失勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口按符合的條件納入農(nóng)村低保范圍。繼續(xù)落實(shí)好“四個(gè)一批”政策。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)民政辦,局機(jī)關(guān)各科室、局屬各事業(yè)單位要提高認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感,把做好脫貧攻堅(jiān)民政工作擺在突出位置,明確工作時(shí)限,落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)力推進(jìn),抓好落實(shí)。
(二)堅(jiān)實(shí)履行民政部門脫貧攻堅(jiān)工作職責(zé)。
依照《市民政局2020年脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案》,對(duì)涉及到的職責(zé)部門與科室,嚴(yán)格按照工作重點(diǎn)及任務(wù)清單,部署好各階段工作,在對(duì)貧困人口實(shí)行基本兜底保障基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮民政慈善事業(yè)、社會(huì)組織等方面扶貧優(yōu)勢(shì),更高質(zhì)量完成扶貧任務(wù)。
一、指導(dǎo)思想
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上的重要講話精神,全面落實(shí)中央和省市區(qū)關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)決策部署,圍繞“四個(gè)不摘”要求,健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制,促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè),加大技術(shù)培訓(xùn)力度,發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè),分批分類加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶,防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧和新的致貧,不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
二、基本要求
(一)加強(qiáng)駐村工作隊(duì)伍管理,協(xié)助村兩委制定好村年度幫扶工作計(jì)劃,并按計(jì)劃抓好各項(xiàng)幫扶工作落實(shí)。進(jìn)一步摸清村現(xiàn)實(shí)情況和群眾需求清單,充分發(fā)揮駐村工作隊(duì)優(yōu)勢(shì),做好村鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
(二)堅(jiān)持以人為本,注重改善民生。以安居、樂業(yè)、保障有力為重點(diǎn),解決當(dāng)前群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的困難問題,保障好脫貧人口基本生活需要,提高脫貧人口生活水平,進(jìn)一步改善生產(chǎn)生活條件。
(三)創(chuàng)新工作思路,實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。逐戶分析原因,完善“一戶一方案”“一人一措施”幫扶舉措,實(shí)行動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制,及時(shí)進(jìn)行有針對(duì)性幫扶,堅(jiān)持開發(fā)式幫扶,幫助其發(fā)展產(chǎn)業(yè)和參與就業(yè),對(duì)于一些特殊人群,要加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè),及時(shí)制定幫扶措施清單,利用現(xiàn)有政策加以幫扶。
(四)落實(shí)工作責(zé)任,完善幫扶工作機(jī)制,落實(shí)財(cái)政專項(xiàng)幫扶資金管理和金融服務(wù)機(jī)制,協(xié)調(diào)社會(huì)力量參與幫扶,創(chuàng)新幫扶服務(wù)體系,鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
三、工作重點(diǎn)
嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求
(一)摘帽不摘責(zé)任,扛實(shí)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興銜接作為重要任務(wù),傳導(dǎo)壓力,壓實(shí)責(zé)任。駐村工作隊(duì)要切實(shí)履行駐村責(zé)任,立足崗位職責(zé),扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作開展。
(二)摘帽不摘政策,產(chǎn)業(yè)發(fā)展不停步。對(duì)村集體和已脫貧戶的幫扶工作,根據(jù)上級(jí)指示精神,要繼續(xù)按照現(xiàn)有政策措施抓好落實(shí),確保政策平穩(wěn)有序過度,過渡期內(nèi),應(yīng)扶上馬送一程,爭(zhēng)取幫扶政策措施和到戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,金融扶貧、教育、醫(yī)療等政策,落實(shí)好特殊群體兜底保障政策,防止出現(xiàn)“斷崖”效應(yīng)。
(三)摘帽不摘幫扶。要落實(shí)好“雙包”責(zé)任和幫扶項(xiàng)目,協(xié)調(diào)各類資源幫助村里解決實(shí)際困難和問題。幫扶力量不能減,督促所有參與幫扶的干部要不定時(shí)通過電話、微信、上門走訪等方式加強(qiáng)與幫扶對(duì)象溝通聯(lián)絡(luò),及時(shí)掌握有關(guān)情況,對(duì)幫扶對(duì)象的合理訴求,幫扶干部要及時(shí)跟進(jìn)幫助解決。工作隊(duì)要一如繼往開展好駐村幫扶工作,協(xié)助村兩委做好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目謀劃,幫助村集體發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),壯大村集體經(jīng)濟(jì),引導(dǎo)已脫貧群眾發(fā)展符合市場(chǎng)需求和有自身資源條件的產(chǎn)業(yè),動(dòng)員已脫貧群眾參與鄉(xiāng)村振興相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村莊環(huán)境整治。村兩委要嚴(yán)格落實(shí)到村項(xiàng)目實(shí)施情況,做好脫貧攻堅(jiān)工作總結(jié),完善脫貧攻堅(jiān)檔案資料整理歸檔,并做好脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。
(四)摘帽不摘監(jiān)管,強(qiáng)化監(jiān)督不松勁。要常態(tài)化評(píng)估已脫貧群眾“兩不愁三保障”及飲水安全實(shí)現(xiàn)情況,及時(shí)受理群眾訴求,切實(shí)加以解決,實(shí)行動(dòng)態(tài)清零。密切關(guān)注扶貧領(lǐng)域重點(diǎn)、難點(diǎn)問題,注重關(guān)口前移,強(qiáng)化排查預(yù)警,及時(shí)合理處置。
四、方法措施
(一)建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果長(zhǎng)效機(jī)制,保持主要幫扶政策穩(wěn)定性。特別是脫貧之后,防止幫扶松勁懈怠,防止政策急剎車,防止一撤了之,防止貧困反彈?,F(xiàn)有幫扶政策該延續(xù)的延續(xù)、該優(yōu)化的優(yōu)化、該調(diào)整的調(diào)整,確保政策連續(xù)性。兜底救助類政策要繼續(xù)保持穩(wěn)定。落實(shí)好教育、醫(yī)療、住房、飲水等民生保障普惠性政策,并根據(jù)脫貧人口實(shí)際困難給予適度傾斜。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)等發(fā)展類政策。
(二)健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制,對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶,以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶,開展定期檢查、動(dòng)態(tài)管理,重點(diǎn)監(jiān)測(cè)其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況,合理確定監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。建立健全易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制,分層分類及時(shí)納入幫扶政策范圍,實(shí)行動(dòng)態(tài)清零。堅(jiān)持預(yù)防性措施和事后幫扶相結(jié)合,精準(zhǔn)分析返貧致貧原因,采取有針對(duì)性的幫扶措施。
(三)鞏固“兩不愁三保障”成果。落實(shí)責(zé)任,健全工作責(zé)任制,確保除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外脫貧家庭義務(wù)教育階段適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué)。有效防范因病返貧致貧風(fēng)險(xiǎn),落實(shí)參保政策,做好脫貧人口參保工作,建立脫貧人口住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制,保障基本住房安全,維護(hù)好供水工程安全,不斷提升農(nóng)村供水保障水平。
(四)加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理和監(jiān)督。分類摸清扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)底數(shù),光伏等公益性資產(chǎn)要落實(shí)管護(hù)主體,明確管護(hù)責(zé)任,確保繼續(xù)發(fā)揮作用。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)要明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,防止資產(chǎn)流失和被侵占,資產(chǎn)收益重點(diǎn)用于項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、村級(jí)公益事業(yè)等。確權(quán)到農(nóng)戶或其他經(jīng)營(yíng)主體的扶貧資產(chǎn),依法維護(hù)其財(cái)產(chǎn)權(quán)利,由其自主管理和運(yùn)營(yíng)。
五、組織保障
(一)成立銜接工作領(lǐng)導(dǎo)小組,局黨組書記、幫扶村書記和第一書記一起抓,分管同志具體抓緊,班子成員合力抓的工作局面,要抓住重點(diǎn),抓出成效。
(二)抓好村黨建工作,以黨建引領(lǐng)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有較銜接。積極發(fā)揮“三個(gè)作用”,促進(jìn)鄉(xiāng)村振興,(即村支部引領(lǐng)作用、支部書記和駐村“第一書記”帶動(dòng)作用、黨員干部帶頭示范作用)。將抓黨建鞏固脫貧成果與鄉(xiāng)村振興有效結(jié)合。圍繞“抓好黨建促振興,抓好支部帶隊(duì)伍”,培養(yǎng)有工作能力、發(fā)展能力、致富能力的“能人”充實(shí)兩委隊(duì)伍。
在疫情防控最關(guān)鍵的時(shí)刻,省委、省政府召開全省決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)誓師大會(huì),充分體現(xiàn)了省委、省政府決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的堅(jiān)定決心。近年來,我們牢記囑托、感恩奮進(jìn),集中一切力量向深度貧困持續(xù)發(fā)起總攻,脫貧攻堅(jiān)連戰(zhàn)連捷,貧困人口下降到1.26萬人,貧困發(fā)生率下降到1.5%,脫貧攻堅(jiān)取得了關(guān)鍵性勝利。但水城縣剩余貧困人口仍然較多,是全省掛牌督戰(zhàn)的三個(gè)擬摘帽縣之一。我們堅(jiān)決按照中央和省委部署要求,堅(jiān)持一手抓疫情防控,一手抓脫貧攻堅(jiān),在打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的基礎(chǔ)上,集中全部精力、全部力量決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān),確保如期完成脫貧任務(wù)。
一、保持定力,堅(jiān)持一手抓疫情防控一手抓脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
保持堅(jiān)定的戰(zhàn)略定力、目標(biāo)定力,在抓好疫情防控工作的同時(shí),堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局不動(dòng)搖。
一是始終保持頭腦清醒。我們清醒地認(rèn)識(shí)到,水城的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)仍然艱巨,剩下的1.26萬人貧困人口都是貧中之貧、艱中之艱,萬里路猶長(zhǎng)。我們將牢固樹立永遠(yuǎn)在路上的精神,堅(jiān)決杜絕盲目樂觀、小進(jìn)即滿的思想,始終保持目標(biāo)堅(jiān)定、信心十足、動(dòng)力強(qiáng)勁。
二是始終保持干勁不松。持續(xù)加油鼓勁,不斷凝聚人心、增強(qiáng)信心、堅(jiān)定決心,進(jìn)一步動(dòng)員全縣上下每一個(gè)干部保持攻堅(jiān)克難、總攻決勝的思想不松,以一往無前的攻堅(jiān)狀態(tài)和不勝不休的奮斗姿態(tài),奮力總攻到底、決戰(zhàn)到底。
三是始終保持責(zé)任不變。按照“七個(gè)堅(jiān)持不變”的思路,持續(xù)壓緊壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)決勝團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、縣直輪戰(zhàn)部門負(fù)責(zé)人、縣級(jí)工作專班負(fù)責(zé)人、村決勝隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)和幫扶責(zé)任人的責(zé)任,形成縣有掛牌督戰(zhàn)指揮部、鄉(xiāng)有決勝團(tuán)、村有決勝隊(duì)、戶有幫扶責(zé)任人、面有縣級(jí)工作專班的攻堅(jiān)作戰(zhàn)格局。
二、持續(xù)發(fā)力,全面鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成效成果。
嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”、“五個(gè)不變”要求,進(jìn)一步建立完善脫貧監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,全面鞏固擴(kuò)大脫貧成果,確保已脫貧的23.61萬人無一人返貧,非貧困戶無一人新增致貧。
一是持續(xù)鞏固產(chǎn)業(yè)扶貧成果。緊扣“八要素”,深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命,堅(jiān)決調(diào)減低效作物,狠抓產(chǎn)業(yè)管護(hù)和加工銷售,不斷做大產(chǎn)業(yè)成效、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐,確保群眾持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧。
二是持續(xù)鞏固易地扶貧搬遷成果。按照“五個(gè)體系”建設(shè)要求,持續(xù)健全完善后續(xù)服務(wù),讓搬遷群眾享有更滿意的教育、更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療、更充分的就業(yè),確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。
三是持續(xù)鞏固義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和飲水安全成果。保持教育、醫(yī)療資助政策不變,堅(jiān)決杜絕農(nóng)村群眾因?qū)W、因病致貧返貧,持續(xù)關(guān)注并解決好農(nóng)村群眾住房安全保障問題,切實(shí)堵塞返貧漏洞。四是持續(xù)鞏固智力扶貧成果。不斷創(chuàng)新智力扶貧機(jī)制,以農(nóng)村公共服務(wù)崗位為載體,鼓勵(lì)農(nóng)村群眾積極就業(yè),通過自身勞動(dòng)擺脫貧困,真正從精神上自立、從思想上脫貧。
三、掛牌作戰(zhàn),強(qiáng)力攻克剩余貧困的頑固堡壘。
深入實(shí)施“四個(gè)三”攻堅(jiān)法和“5個(gè)100%”23條攻堅(jiān)舉措,堅(jiān)持一手抓脫貧成果的鞏固,一手抓剩余貧困山頭的攻克,確保雙向發(fā)力、同步取勝。
一是緊盯時(shí)間節(jié)點(diǎn)掛牌推進(jìn)。按照省委、省政府的統(tǒng)一部署,進(jìn)一步細(xì)化作戰(zhàn)任務(wù)書、時(shí)間表,緊盯時(shí)間節(jié)點(diǎn),不斷加強(qiáng)調(diào)度密度,強(qiáng)化攻堅(jiān)力度,加快推進(jìn)速度,確保在6月底前,各項(xiàng)工作全面完成,各項(xiàng)指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)。
二是緊盯重點(diǎn)對(duì)象掛牌推進(jìn)。針對(duì)剩余1.26萬貧困人口,逐鄉(xiāng)逐村研判,逐人逐戶過堂,合理擺布兵力和資源,對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)、重點(diǎn)村和重點(diǎn)戶實(shí)行掛牌督戰(zhàn),聚集最強(qiáng)的火力、集中最多的精力,盯住不放,強(qiáng)力推進(jìn),快速把各個(gè)硬骨頭啃下來。
三是緊盯短板弱項(xiàng)掛牌推進(jìn)。針對(duì)“兩不愁三保障”和“三率一度”突出短板,明確專班專人盯,實(shí)行臺(tái)賬式管理、清單式銷號(hào),確保各項(xiàng)工作強(qiáng)力推進(jìn)、快速突破,6月底前各項(xiàng)短板全面補(bǔ)齊、全面完善。
在2017年新年賀詞中對(duì)貧困群眾深情的關(guān)懷和美好的祝福,讓我們基層一線的同志備受鼓舞。身為一名在貧困山區(qū)工作的縣委書記,深感肩上的子更重、責(zé)任更大,要帶領(lǐng)群眾如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)地目標(biāo),就必須“擼起袖子加油干”,和時(shí)間“賽跑”,與“硬骨頭”決戰(zhàn),始終把“讓貧困群眾將幸福寫在笑臉上”作為不懈的追求。
洛南縣是秦巴山區(qū)集中連片貧困縣之一,貧困發(fā)生率24.8%,高于全國(guó)19.1%,全省14.1%,脫貧攻堅(jiān)任務(wù)十分艱巨。剛剛過去的2016年,縣委、縣政府把開局當(dāng)決戰(zhàn),起步當(dāng)沖刺,瞄準(zhǔn)貧困靶心,對(duì)癥施策下藥,確定了“四個(gè)三”即三大目標(biāo)定方向、三大理念提效能、三大鏈條促產(chǎn)業(yè)、三大舉措抓落實(shí)的工作思路。實(shí)施了差異分類脫貧、產(chǎn)業(yè)支撐脫貧、盤活資源脫貧、專業(yè)合作社帶動(dòng)脫貧、移民搬遷脫貧、社會(huì)兜底等具體脫貧舉措,取得了較好的脫貧效果。當(dāng)年實(shí)現(xiàn)1.09萬戶3.78萬人脫貧,40個(gè)貧困村摘帽。當(dāng)看到許多擺脫貧困的群眾臉上露出壓抑已久的幸福笑容時(shí),我們更堅(jiān)定了與群眾同苦同樂奔小康的信心和決心。
腳下沾有多少泥土,心中就沉淀多少真情。在脫貧攻堅(jiān)這一事關(guān)千家萬戶切身利益的重大政治問題上,基層的黨員干部特別是縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)負(fù)著義不容辭的神圣使命。能不能把黨的扶貧政策“真金白銀”兌現(xiàn)落實(shí)到村到戶?能不能讓那些“日子過得窩囊、整天愁眉苦臉、脫貧沒有志向”的貧困群眾盡快找到致富門路?能不能擼起袖子、挽起褲腿、沾滿泥巴與貧困群眾一起干、一起苦?能不能把貧困群眾放在心中最高位置?能不能放下架子、躬起身子面對(duì)面、手拉手、心貼心融入到貧困群眾中去……這一切都在考驗(yàn)著我們基層黨員干部全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)和對(duì)人民負(fù)責(zé)的擔(dān)當(dāng)責(zé)任。洛南的脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐證明,黨員干部在關(guān)鍵時(shí)刻“舍得一身剮”,已經(jīng)成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾脫貧攻堅(jiān)的引領(lǐng)者和主力軍,他們正在用自己的辛苦指數(shù)換取貧困群眾的幸福指數(shù)。
行源于心,力源于志。脫貧攻堅(jiān)已進(jìn)入最后的啃“硬骨頭”階段,任務(wù)更加艱巨,面臨的困難也更多。越是在這個(gè)時(shí)候,我們?cè)揭Ф繕?biāo)不動(dòng)搖,拿出鍥而不舍、“不破樓蘭終不還”的精神,用真情實(shí)意把貧困群眾掛在心上,把脫貧的重?fù)?dān)扛在肩上,全面落實(shí)關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的系列講話精神,在脫貧攻堅(jiān)的生動(dòng)實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)“追趕超越”。心中有信仰,腳下就有力量,我們相信,只要與貧困群眾擰成一股繩,不脫貧不脫鉤,同甘共苦挖窮根謀富路,就一定能讓貧困群眾早日住上新房子、鼓起錢袋子、過上好日子,永遠(yuǎn)把幸福美滿寫在笑臉上!