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機關各部門、直屬單位應認真貫徹落實《天津市社會治安綜合治理條例》,各級領導干部要高度重視社會治安綜合治理工作,應將社會治安綜合治理工作納入全年工作計劃,嚴格執行安全管理工作領導責任制和崗位目標責任制,堅持業務工作和安全防范工作“兩手抓”,把綜合治理、案件防范和安全管理工作納入總體目標。進一步完善《人民銀行天津分行社會治安綜合治理目標管理責任制》、《責任書》、《目標管理實施辦法》等相關制度,通過簽訂綜合治理工作安全目標責任書,明確各部門、直屬單位安全工作職責和任務,并納入人民銀行天津分行對各處室年度業績考評的重要內容。把綜合治理工作的實效與各部門、直屬單位的年度考核、評選獎懲,責任人的政績考核、晉級晉職、經濟利益掛鉤。凡發生重大安全責任事故和案件的部門和主要領導、主管領導、責任人,堅決實行一票否決。
二、把綜合治理同業務工作緊密結合起來
各部門要按照“制度立行、從嚴治行”的要求,根據部門業務工作的發展變化,緊密結合業務工作特點和業務操作風險,修訂完善業務管理制度,規范業務操作流程,建立健全制度體系,有效解決業務創新產生的制度缺失問題。進一步健全部門內部自我約束、部門之間相互制約、上級部門對下級部門有效控制的機制,使每個部門、每個崗位、每項工作、每道程序都置于嚴格的規范之下,為有效監督各項業務活動和管理行為提供制度保證,同時,要強化制度執行意識,切實抓好各項安全規章制度和操作規程的貫徹執行,要充分發揮綜治、紀檢、人事、內審等部門的作用,加大對發生嚴重危害金融安全和金融穩定重大問題的地方,實施領導責任追究和“一票否決”的原則。
一、領導重視,認真落實“四制”
辦事處與村簽訂了目標責任書,村與村民組,村民組與十戶聯防代表層層簽訂了責任書,形成了一級抓一級管理、層層抓落實,達到了“社會穩定共享,治安責任共擔”的良好局面。為了抓好落實,我村制定出一系列的獎懲制度,對綜治工作完成較好的村民組授予“平安村民組”的稱號,并對該村民組長給予物質獎勵,對綜治工作完成不好的村民組長給予處罰,嚴重者撤職處分。
二、認真排查和消除不安定因素
村成立了不安定因素排查工作領導小組,定期對全村范圍內進行不安定因素排查,集中人員、集中精力、集中時間對轄區內的各類矛盾糾紛進行拉網式排查,排查出的問題登記造冊,對于發現的問題及時處理。同時,建立了不安定因素信息網絡,各村民組有信息員,及時發現不安定因素的苗頭并匯報到村里,充分發揮人民調解組織的職能作用,逐一解決,不能解決的反映到辦事處共同商討解決,使各類不安定因素早期發現,及時解決,消除在萌芽狀態,促進了我村大局穩定。
三、積極努力開展創安活動 村委為確保創建“平安XX”工作落到實處,投入近6萬元,公開競聘專職巡邏隊員4名,保證了人員的工資、待遇落實,配備了專用巡邏摩托車兩輛、面包車一輛、照明燈、警棍,購買了人員服裝、頭盔、擴音器、報警器等巡邏器械,村委門口裝上了燈箱并顯示出報警電話。完善了警務區的硬件設施。村委門口設有專門值班室,村委的巡邏隊員每晚對全村范圍內巡邏,檢查督促各村民組“十戶聯防”工作開展情況。在各村民組的主要路口安裝了路燈,每個自然村配備專用巡邏打更房,認真開展了“十戶聯防”工作,按照“十戶聯防”名單分組進行義務巡邏打更,形成了主動性,自覺性,這些工作開展以后,杜絕了可防性事件的發生。
四、開展經濟發展環境整治活動
對我村轄區內的企業,藍天集團,污水處理廠、燃氣電廠生產經營中的“四亂”,個別群眾強包強建等突出問題,進行了嚴厲查處,開展了集中整治盜割通信電纜的專項活動。由于企業占地期間征地協議未完善,群眾起哄、阻路等問題,通過說服教育,協商,矛盾得以化解。確保了企業的順利建設和運行,樹立了我村良好的治安形象。對學校周邊的小商販,不安全食品進行嚴格查處,使小學生安心學習健康成長。
五、做好“普法”工作
對廣大群眾進行經常性的普法教育,今年共發放法律知識讀本近2千冊,傳單5000多份,出版報6期,進法律學習班的有1000多人次,刷新標語15條,過路橫幅10條,在小學生教育中添加了法律課,每年的3月份、9月份聘請司法人員為小學生開展法律講座,使他們從小樹立法律意識,為將來的健康成長奠定了基礎。
六、做好“兩勞”回歸人員的幫教工作
我村有“勞改勞教”人員6人,村成立了“幫教”領導小組,每年對“兩勞”回歸人員開展兩次談話回訪活動,這項工作我們都是一一落實到人,對他們進行長效管理,不同的對象采取不同的幫教方法。平時我們通過單位、家庭成員、派出所、村民組長、村委會多方面配合的幫教方法,經常走訪、了解、關心幫助教育他們提高思想認識,了解他們生活上有什么困難,思想上有什么顧慮,幫助他們謀職業,找致富門路,講解法律知識,送去了法律知識讀本,使他們改過自新。該村6名“兩勞”回歸人員,都已走上了勤勞致富奔小康之路,解決了黨和政府及其家庭人員的后顧之憂。
七、推行治安防范責任有償承包制。
2009年,我局在縣委、縣政府的正確領導下,根據縣綜治委的總體工作部署,為深入貫徹“××綜治安[2009]02號”文件精神,切實維護林業系統的安定團結,堅持兩手抓、兩手都硬的方針,在抓好林業經濟建設、推進林業改革工作的同時,將社會治安綜合治理工作擺上重要議事日程,繼續堅持打擊與防范并舉、治標與治本兼顧,重在治本的方針,通過加強領導、完善制度、提前介入等一系列措施,確保工作落到了實處。一年來,全系統沒有出現過違法亂紀的人和事,沒有出現過越級上訪和集體上訪事件,社會治安綜合治理取得了明顯成效。回顧一年來的工作,主要體現在以下幾方面:
一、加強領導,健全機構,做到綜治工作有人抓、有人管。年初依據上級的有關文件要求,我局及時成立了社會治安綜合治理工作領導小組,××同志任組長,××、××同志為副組長,從人秘股、林政股、森林公安分局抽調人員為成員,下設辦公室,森林公安分局副局長××××任辦公室主任。鑒于人事上的變動,還相應調整了領導小組和辦公室組成人員。并配備了專門的辦公場所,為確保日常工作的正常開展,還研究制定了工作職責,研究部署了年度工作計劃,制定了工作方案和考核措施,堅持每月研究一次工作,半年度,年終進行一次總結。社會治安綜合治理工作的有效落實關鍵在基層,因此在縣局的統一組織領導下,各基層企業相應成立了工作機構,指定一名副廠級以上人員分管,負責本單位內的社會治安綜合治理工作,并做到綜治工作有計劃、有措施、有考核總結。
二、強化措施,狠抓落實。結合林業系統的現狀,當前最為關鍵的治安問題是因改革引起的下崗、分流問題,也是林業系統存在最大安全隱患。因此,××年林業社會治安綜合治理的重點放在了保持職工隊伍的穩定上。××年,縣局在全系統進行下崗職工情況調查的基礎上,清楚地認識到下崗面達53.3%的嚴峻形勢,如何做好下崗職工的再就業,解決下崗職工生活困難問題成為了一項重中之重的工作。縣局調動各方積極因素,爭取政策和創造條件,一邊解決下崗職工的安置、一邊解決職工生活費的補助。首先是充分安置職工再就業,主要是在本系統內實行承包、租賃,在改制企業優先考慮安排內部職工,以減輕再就業壓力;其次是針對一些無法在短時期內安排上崗的職工通過協調,積極爭取社會各部門的大力支持。已經安排82人進入了失業救濟中心,領取了失業救濟金,安排了119戶、320戶進入最低生活保障,從而暫時解決了下崗職工生活困難問題,為穩定職工隊伍做了大量有效工作。第三是集全系統之人力、物力和財力做好企業轉制工作,解決遺留的職工安置問題。為確保企業改制工作的順利進行,我局將企業改制列為今年的三大重點工作之一。現任局班子本著負責任的態度,全面鋪開企業改制,著手解決下崗職工的安置工作,在全系統成立了企業必制工作調劑基金,采取縣局籌措,資產為現等多種形式籌集了720多萬元專項資金用于職工安置。××××年3月至今年底順利完成了經濟林場、林工商、人造板廠、花園林場、化工廠、林業造紙廠等六個林業困難企業692名職工的身份置換,一次性解決了職工安置,為維持穩定起到了關鍵性作用。
嚴格落實社會治安綜合治理工作責任制。年初縣局將社會治安綜合治理工作作為一項主要指標列入各基層單位的目標管理之中,實行與班子經濟利益直接掛鉤考核,并經常性地開展專項檢查、專項考核,對重大安全事故、上訪事件和違法事件還實行了一票否決制度。嚴格做好工作,廣開言路,并積極主動配合上級紀檢監察部門查處系統內出現的違法違紀行為。年初縣局根據實際需要專門出臺了林業局工作制度,班子成員輪留值班,切實做好來訪信件的辦理和來訪職工群眾的接待工作,及時處理了職工反映和關心的熱點和難點問題,為疏導、調解內部糾紛、防止矛盾激化、消除不安定因素發揮了積極作用。對系統內部的、貪贓枉法現象的發生主要是通過加大林業稽查工作力度來預防,從而建立一支高素質、高效率的林業執法隊伍,在抓林業執法的同時,重點抓好執法過程中的腐敗現象和違紀現象,對執法崗位實行憑證上崗,并實行定期輪換制,對舉報的違法亂紀行為一查到底,決不姑息遷就。
三、著眼防范、重在治本。我局利用“四五”普法的有利時機,深入有效地開展法制宣傳教育,推進依法治理進程,依據年度普法、依法治理工作計劃,年內舉辦了法律知識培訓3次、法律知識考試3次,重點是進一步提高林業執法人員的法律意識和執法水平,對執法人員進行了資格考試,對林業方面的法律法規,縣局組織了專門人員,派出宣傳車輛深入鄉村圩場、林區進行宣傳,目的是為了普及法律知識,提高執法者和廣大林農學法、守法的自覺性,為依法治林、穩定林區秩序奠定基礎。社會治安綜合治理工作是一項長期而復雜的系統工程,有賴于全民法律意識的提高,這也是治本的關鍵所在。一年來,縣局一方面抓好普法工作,另一方面監督做好公正司法,樹立林業執法的良好形象,實踐證明,這種治本的方式是行之有效的。今年我局社會治安綜合治理工作雖然取得了一定的成績,但也存在不足的地方,主要表現在林業執法人員的整體素質還不高,各單位齊抓共管的力度還不夠,特別是企業改革后遺留的問題還未從根本上解決好,存在一定的安全隱患,任務仍然繁重,我們將一如繼往地加強領導,完善措施,力爭社會治安綜合治理工作再上新臺階。
一、健全工作機構、強化基礎建設
(一)認真學習貫徹黨的十七大四中全會精神,牢固樹立社會治安綜合治理為經濟建設服務思想,將社會治安綜合治理納入工作目標。
(二)按照“屬地管理、誰主管、誰負責”的原則完善了領導責任制。我局社會治安綜合治理工作領導小組由局長李國祥任組長,分管副局長和各科室負責人為成員,辦公室具體抓好日常工作。
(三)XX市食品藥品監督管理局、郫筒鎮社會治安綜合治理委員會簽訂了目標責任書。
二、建立健全各項制度,認真落實安全防范措施
(一)進一步完善日常監督制度,對已建立的《安全工作制度》、《值班制度》、《保密工作制度》、《檔案管理制度》、《財務管理制度》、《車輛管理制度》等制度,都認真落實在日常工作中。
(二)定期與住地派出所、居委會取得聯系,爭取支持和指導。
(三)XX市食品藥品監督管理局和郫筒鎮綜治委簽定的社會治安綜合治理目標責任書,認真組織實施。
三、深入開展綜合治理宣傳教育工作
(一)結合我局工作實際,加強對駕駛人員的安全宣傳教育,嚴禁闖紅燈、嚴禁酒后駕駛,加強對全體職工的安全、平安宣傳教育,使全體職工樹立牢固的安全平安意識。
(二)自覺服從所在地社會治安綜合治理工作部署,積極參與所在轄區平安創建活動及整體聯動防范工作建設。
四、認真抓好重點要害部門的安全防范工作
(一)我局將財務、檔案、重要物質列入要會部位、指定專人負責、落實責任、定期進行檢查、發現問題及時制定整改措施。
(二)積極配合公安機關開展群防群治活動,今年對全局機關辦公區域和各部門安裝了聯網報警器。
(三)教育機關干部勤政廉潔。自覺遵紀守法,保持機關的純潔性。維護國家利益和機關聲譽。
(四)積極配合當地綜治委做好轄區社會治安綜合治理工作。按時參加綜治會議和活動。
(五)開展了“文明小區”建設活動,在轄區起好帶頭模范作用。通過這些活動,樹立了政府機關工作的良好形象。
(六)制定了重特大事故、突發事件應急處理預案。
上半年以來,按照縣綜治辦部署和要求,我局認真貫徹落實有關會議精神,努力實踐“三個代表”重要思想,為把綜治任務落到實處,較好地完成了半年綜合治理目標責任制的各項指標。
一、積極完善社會治安綜合治理領導責任制度
我局認真學習中央、國務院、市縣《加強社會治安綜合治理的決定》和綜治學習刊物等有關文件,班子全體成員高度重視,把社會治安綜合治理發展計劃納入國民經濟和社會發展中長期規劃和年度發展計劃,做好綜治工作和社會發展銜接平衡與協調發展。組織人員修訂領導責任制,認真落實內部安全防范措施,保衛組織健全落實人防、物防、技防措施,通過主要領導有部署、有檢查、有落實,并解決綜治工作中存在的問題和困難,我局內部達到“三無”(無刑事案件和治安案件;無內部職工違法犯罪;無因內部矛盾糾紛激化引發的)。我局積極參加縣綜治委組織召開的會議和活動并貫徹落實,加強與承包鄉鎮的聯系,認真抓好綜治包片聯系點工作并建立工作制度。
二、加強了普法知識學習教育,加強了綜合治理工作的宣傳力度
結合本單位工作特點和實際,做好“四五”普法及內部干部職工的法制教育,我局主要領導帶領全體干部職工認真學習“四五”普法知識和綜合學習刊物,積極爭創安全文明單位,努力配合其他部門的工作,同時加強了機構建設,在局長總負責的基礎上,由紀檢組長張慧明專抓“綜合治理”的領導機構。為把綜治任務落到實處,有效地預防和控制各類案件和治安災害等事故的發生,我局積極配合安全生產檢查工作,并能完成任務。
三、社會治安綜合治理工作列入全年國民經濟計劃
我局按縣委、政府的要求把社會治安綜合治理發展計劃納入國民經濟和社會發展中長期規劃和年度發展計劃,做好協調工作,并按規定秩序統籌安排用于政法、綜治的投資基本建設,保持物價價格總體水平基本穩定,加強物價管理,督促、檢查物價政策的執行情況,查處價格違法案件,維護社會穩定。