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關(guān)鍵詞 伙伴關(guān)系合同條件(PPC2000) 項(xiàng)目管理流程 項(xiàng)目各方職責(zé)
2000年6月,由英國(guó)建設(shè)部發(fā)起、咨詢(xún)建筑師協(xié)會(huì)(ACA)出版的ACAPPC2000《項(xiàng)目伙伴關(guān)系標(biāo)準(zhǔn)合同格式》(The ACA Standard Form of Contract for Project Partnering)(以下用PPC2000)是世界上第一份,也是目前唯一專(zhuān)門(mén)為建設(shè)工程項(xiàng)目伙伴關(guān)系(Partnering)模式設(shè)計(jì)的合同條件。PPC2000是英國(guó)政府的建設(shè)研究機(jī)構(gòu)報(bào)告“建設(shè)新思維”的一個(gè)直接成果,是一份用于工程項(xiàng)目采購(gòu)的多方合同格式。
自2000年9月PPC2000第一版出版之后,ACA根據(jù)從用戶(hù)處得到的反饋意見(jiàn),于2003年6月和2004年的5月,對(duì)PPC2000的合同文本進(jìn)行了修訂,大部分修訂是為了保持語(yǔ)言的明晰和一致性,或者是對(duì)小的筆誤進(jìn)行修正。本文基于PPC2000的2004年修訂版本,對(duì)項(xiàng)目的基本流程和項(xiàng)目各方的職責(zé)進(jìn)行了介紹和分析。
一、PPC2000合同條件的特點(diǎn)
PPC2000合同條件具有以下主要特點(diǎn):第一,它是一份基于伙伴關(guān)系團(tuán)隊(duì)的多方合同,參與到伙伴關(guān)系團(tuán)隊(duì)中的項(xiàng)目成員都要簽訂這份合同,這份合同對(duì)所有的伙伴關(guān)系團(tuán)隊(duì)成員都具有約束力。第二,PPC2000涵蓋了伙伴關(guān)系的全過(guò)程,因此能夠?qū)υO(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工進(jìn)行一體化管理。第三,PPC2000中根據(jù)項(xiàng)目的目標(biāo)確定關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)(KPI),并利用這些關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)對(duì)伙伴關(guān)系團(tuán)隊(duì)成員進(jìn)行激勵(lì)。第四,PPC2000倡導(dǎo)有效的溝通,并采用非對(duì)抗性的問(wèn)題解決程序,以盡量避免爭(zhēng)議或索賠的產(chǎn)生。
二、PPC2000伙伴關(guān)系合同條件的項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)
PPC2000中伙伴關(guān)系項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)如圖1所示。
(一)項(xiàng)目主要參與方
項(xiàng)目主要參與方包括業(yè)主、業(yè)主代表、承包商、專(zhuān)業(yè)分包商、咨詢(xún)顧問(wèn)、伙伴關(guān)系顧問(wèn)等。伙伴關(guān)系的特點(diǎn)是項(xiàng)目參與方將會(huì)組成一個(gè)伙伴關(guān)系團(tuán)隊(duì)來(lái)共同完成項(xiàng)目,但并不是所有的項(xiàng)目參與方都必須參與到伙伴關(guān)系團(tuán)隊(duì)中,例如,業(yè)主的咨詢(xún)顧問(wèn)和某些專(zhuān)業(yè)分包商既可以參與也可以不參與,但無(wú)論哪方簽訂了伙伴關(guān)系協(xié)議或是加入?yún)f(xié)議,成為了伙伴關(guān)系團(tuán)隊(duì)的成員,就必須按照伙伴關(guān)系合同履行各自的義務(wù)。
在PPC2000中,業(yè)主代表獲得業(yè)主授權(quán),代表業(yè)主來(lái)管理承包商和與項(xiàng)目相關(guān)的事務(wù),但業(yè)主代表并不代表業(yè)主成為核心小組的成員,只列席并主持核心小組會(huì)議。
承包商通過(guò)選擇專(zhuān)業(yè)分包商形成其供應(yīng)鏈。專(zhuān)業(yè)分包商可以是施工分包商、設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)、咨詢(xún)單位,也可以是供應(yīng)商。無(wú)論是哪種類(lèi)型的專(zhuān)業(yè)分包商,都應(yīng)該與承包商簽訂專(zhuān)業(yè)分包合同。除了由業(yè)主指定的專(zhuān)業(yè)分包商,只能由承包商對(duì)專(zhuān)業(yè)分包商進(jìn)行支付。
伙伴關(guān)系顧問(wèn)是伙伴關(guān)系團(tuán)隊(duì)外的獨(dú)立人員,對(duì)伙伴關(guān)系團(tuán)隊(duì)和成員提供與實(shí)施伙伴關(guān)系相關(guān)的咨詢(xún)活動(dòng)。
(二)核心小組
核心小組是由伙伴關(guān)系團(tuán)隊(duì)成員共同成立的,伙伴關(guān)系團(tuán)隊(duì)的各方都必須派人員參加到核心小組中。核心小組中的人員的替換需要取得現(xiàn)任伙伴關(guān)系團(tuán)隊(duì)其他成員的同意。
核心小組定期召開(kāi)會(huì)議評(píng)審項(xiàng)目的進(jìn)度、伙伴關(guān)系合同的實(shí)施情況以及履行伙伴關(guān)系條款中規(guī)定的其他職能。業(yè)主的許多決定必須先咨詢(xún)核心小組的意見(jiàn),如:終止專(zhuān)業(yè)分包合同或更換專(zhuān)業(yè)分包商、更換咨詢(xún)顧問(wèn)、更換伙伴關(guān)系團(tuán)隊(duì)成員的人員、批準(zhǔn)項(xiàng)目任意一方提出的變更、批準(zhǔn)承包商的進(jìn)度計(jì)劃等。如果要更換伙伴關(guān)系顧問(wèn),必須經(jīng)過(guò)核心小組的商議決定。
當(dāng)伙伴關(guān)系團(tuán)隊(duì)成員之間出現(xiàn)分歧或爭(zhēng)議,而這種分歧或爭(zhēng)議運(yùn)用開(kāi)工協(xié)議中解決問(wèn)題的程序不能解決時(shí),需要召開(kāi)核心小組會(huì)議共同尋找解決問(wèn)題的方法和途徑。
核心小組會(huì)議形成的決定需要取得所有與會(huì)成員的同意才能做出,決定一旦做出,伙伴關(guān)系團(tuán)隊(duì)成員都應(yīng)該遵守,因此項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)各方成員應(yīng)保證其核心小組成員參加此會(huì)議。
核心小組的作用有兩點(diǎn):一是項(xiàng)目各方能夠進(jìn)行有效的溝通,集思廣益從而增加項(xiàng)目?jī)r(jià)值;另外一方面也有利于權(quán)利的平衡。業(yè)主必須考慮核心小組的意見(jiàn),所有決定的做出都不應(yīng)該是以損害項(xiàng)目任何一方的利益為前提的,有利于更加公平公正的處理問(wèn)題。
三、PPC2000伙伴關(guān)系合同條件的項(xiàng)目管理流程
在PPC2000中,項(xiàng)目實(shí)施可以分為兩個(gè)階段,施工前階段和施工階段。這兩個(gè)階段的劃分以開(kāi)工協(xié)議中規(guī)定的開(kāi)工時(shí)間為界,在正式開(kāi)工以前,項(xiàng)目各方將組成伙伴關(guān)系團(tuán)隊(duì)、簽訂有關(guān)協(xié)議并完成項(xiàng)目早期的一些工作。PPC2000中伙伴關(guān)系的項(xiàng)目管理流程見(jiàn)圖2。
下面分別介紹PPC2000中項(xiàng)目伙伴關(guān)系管理流程中的各個(gè)過(guò)程。
(一)形成伙伴關(guān)系團(tuán)隊(duì)
業(yè)主與承包商,以及已經(jīng)確定的要參與到工程項(xiàng)目中的各方通過(guò)簽訂伙伴關(guān)系協(xié)議初步形成伙伴關(guān)系團(tuán)隊(duì)。此時(shí),項(xiàng)目各方需要對(duì)價(jià)值觀、目標(biāo)以及伙伴關(guān)系團(tuán)隊(duì)成員達(dá)成一致,并在項(xiàng)目大綱中做出規(guī)定。
業(yè)主和承包商協(xié)商應(yīng)支付給承包商的利潤(rùn)、總部管理費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)以及其他在此階段已經(jīng)可以確定的費(fèi)用,承包商就風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急費(fèi)向業(yè)主提出建議,與業(yè)主協(xié)商達(dá)成一致。
如果此時(shí)業(yè)主已經(jīng)確定了咨詢(xún)顧問(wèn),則應(yīng)該確定咨詢(xún)顧問(wèn)的服務(wù)范圍,與咨詢(xún)顧問(wèn)簽訂咨詢(xún)服務(wù)協(xié)議,咨詢(xún)顧問(wèn)只對(duì)業(yè)主提供咨詢(xún)服務(wù),無(wú)論此咨詢(xún)顧問(wèn)是否加入伙伴關(guān)系團(tuán)隊(duì),都只由業(yè)主對(duì)其進(jìn)行支付。
如果此時(shí)已經(jīng)確定了專(zhuān)業(yè)分包商,則應(yīng)確定專(zhuān)業(yè)分包商的角色和費(fèi)用。
在項(xiàng)目的早期引入伙伴關(guān)系顧問(wèn)是很有必要的,雖然伙伴關(guān)系顧問(wèn)并不加入伙伴關(guān)系團(tuán)隊(duì),但可以幫助建立伙伴關(guān)系團(tuán)隊(duì),同時(shí)確定關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)以激勵(lì)伙伴關(guān)系團(tuán)隊(duì)成員共同努力,同時(shí)伙伴關(guān)系顧問(wèn)將編制伙伴關(guān)系進(jìn)度計(jì)劃,在項(xiàng)目正式開(kāi)工以前,伙伴關(guān)系團(tuán)隊(duì)的成員將按照這個(gè)進(jìn)度計(jì)劃來(lái)開(kāi)展工作。
(二)有關(guān)其他成員加入伙伴關(guān)系團(tuán)隊(duì)
項(xiàng)目各方加入伙伴關(guān)系團(tuán)隊(duì)可以在項(xiàng)目開(kāi)工前簽訂伙伴關(guān)系合同,也可以在開(kāi)工后通過(guò)簽訂加入?yún)f(xié)議(Jointing Agreement)來(lái)加入伙伴關(guān)系團(tuán)隊(duì)中。一旦成為伙伴關(guān)系團(tuán)隊(duì)的成員,任何伙伴關(guān)系文件的編制和修改都需要得到所有伙伴關(guān)系團(tuán)隊(duì)成員的認(rèn)可并簽字,經(jīng)過(guò)認(rèn)可和簽字的伙伴關(guān)系文件對(duì)所有伙伴關(guān)系團(tuán)隊(duì)成員具有約束力。
咨詢(xún)顧問(wèn)和專(zhuān)業(yè)分包商都可以在這個(gè)階段進(jìn)入團(tuán)隊(duì)。
除了業(yè)主指定的分包商,承包商選擇專(zhuān)業(yè)分包商主要有兩種方式:一是通過(guò)向業(yè)主遞交包含價(jià)格的建議書(shū),即商業(yè)案例(Business Case),在此商業(yè)案例中,承包商可以指出其希望直接進(jìn)行勞務(wù)分包的工程部分,也可以指定其希望任命的專(zhuān)業(yè)分包商;二是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)選擇專(zhuān)業(yè)分包商。無(wú)論采取何種形式,都須由業(yè)主和核心小組分析該專(zhuān)業(yè)分包商可提供的價(jià)值及承包商對(duì)此的報(bào)價(jià),經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)后,承包商方可雇用此專(zhuān)業(yè)分包商。
如果此項(xiàng)目與某供應(yīng)商簽訂了大批量供應(yīng)協(xié)議,在業(yè)主和核心小組審核過(guò)此協(xié)議后,承包商與供應(yīng)商就批量供應(yīng)協(xié)議中的價(jià)格和條款簽訂專(zhuān)業(yè)分包合同,使此供應(yīng)商成為專(zhuān)業(yè)分包商,承擔(dān)伙伴關(guān)系團(tuán)隊(duì)成員的責(zé)任和義務(wù)。
出于項(xiàng)目利益的考慮,如果承包商和業(yè)主達(dá)成協(xié)議,業(yè)主可以直接指定一個(gè)或多個(gè)專(zhuān)業(yè)分包商,在指定之后,此專(zhuān)業(yè)分包商可以轉(zhuǎn)而與承包商簽訂專(zhuān)業(yè)分包合同。如果不簽訂專(zhuān)業(yè)分包合同或在簽訂專(zhuān)業(yè)分包合同之前,都由業(yè)主對(duì)其指定分包商進(jìn)行支付。
任何成員在加入伙伴關(guān)系團(tuán)隊(duì)時(shí),都應(yīng)該就所需完成的工程或提供的服務(wù)以及與之相對(duì)應(yīng)的支付達(dá)成協(xié)議,在加入?yún)f(xié)議中加以規(guī)定。
(三)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)外早期工作
在正式的開(kāi)工協(xié)議(Commencement Agreement)中規(guī)定的進(jìn)場(chǎng)日期以前,根據(jù)項(xiàng)目的需要,承包商需要完成現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)外的一些工作,這些工作也構(gòu)成項(xiàng)目的一部分,但是不同于開(kāi)工協(xié)議中所規(guī)定的承包商所需提供的服務(wù)范圍。業(yè)主和承包商簽訂進(jìn)場(chǎng)前協(xié)議(Pre-possession Agreement)來(lái)管理這些進(jìn)場(chǎng)前活動(dòng)(Pre-possession Activities)并確定相應(yīng)的支付。進(jìn)場(chǎng)前協(xié)議與其他伙伴關(guān)系文件不同,其只限于業(yè)主和承包商之間的協(xié)議,其他伙伴關(guān)系團(tuán)隊(duì)成員不會(huì)因?yàn)檫@份協(xié)議而產(chǎn)生任何義務(wù)。
伙伴關(guān)系進(jìn)度計(jì)劃(Partnering Timetable)管理著所有的進(jìn)場(chǎng)前活動(dòng),而項(xiàng)目開(kāi)工后的活動(dòng)則按項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃(Project Timetable)的安排進(jìn)行。對(duì)于與進(jìn)場(chǎng)前活動(dòng)相關(guān)的責(zé)任和義務(wù),如知識(shí)產(chǎn)權(quán)、保險(xiǎn)義務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任、所有權(quán)等則應(yīng)該受伙伴關(guān)系條款(Partnering Terms)的管轄。
(四)項(xiàng)目開(kāi)工
1.簽訂開(kāi)工協(xié)議需滿(mǎn)足的前提條件
――承包商需向業(yè)主提交項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃,進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)包括開(kāi)工時(shí)間、完工時(shí)間以及詳細(xì)的其他各項(xiàng)開(kāi)工后活動(dòng)的時(shí)間安排;
――建設(shè)(設(shè)計(jì)與管理)法規(guī)(CDM regulation)中規(guī)定規(guī)劃監(jiān)察員作為伙伴關(guān)系項(xiàng)目的一方,在項(xiàng)目開(kāi)工以前,規(guī)劃監(jiān)察員與承包商已共同編制完成健康安全計(jì)劃;
――無(wú)論設(shè)計(jì)由業(yè)主、承包商或獨(dú)立的設(shè)計(jì)方負(fù)責(zé),設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人都應(yīng)在項(xiàng)目開(kāi)工以前協(xié)調(diào)和管理項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)有關(guān)成員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察,綜合審核現(xiàn)場(chǎng)勘查的結(jié)果及業(yè)主和核心小組的意見(jiàn),進(jìn)行設(shè)計(jì)、供應(yīng)、施工的綜合設(shè)計(jì);
――選擇部分專(zhuān)業(yè)分包商并使他們能夠全程參與進(jìn)來(lái);
――伙伴關(guān)系文件中的價(jià)格框架(Price Framework)規(guī)定了業(yè)主對(duì)承包商支付的費(fèi)用的組成,在項(xiàng)目開(kāi)工以前,應(yīng)根據(jù)價(jià)格框架確定協(xié)議的最高價(jià)格;
――已經(jīng)進(jìn)行相關(guān)的各項(xiàng)保險(xiǎn);
――根據(jù)關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)確定項(xiàng)目的各項(xiàng)進(jìn)度;
――業(yè)主應(yīng)已取得現(xiàn)場(chǎng)和開(kāi)工所需的資金;
――伙伴關(guān)系團(tuán)隊(duì)成員簽署了所有的伙伴關(guān)系文件。
2.開(kāi)工協(xié)議的簽署
在滿(mǎn)足各項(xiàng)開(kāi)工條件后,業(yè)主代表應(yīng)安排伙伴關(guān)系顧問(wèn)編制開(kāi)工協(xié)議,在征求項(xiàng)目各方意見(jiàn)后,項(xiàng)目各方將正式簽署開(kāi)工協(xié)議。而承包商將在開(kāi)工日期后開(kāi)始施工,以期在完工日期之前完成工程項(xiàng)目,其他項(xiàng)目各方也將按照開(kāi)工協(xié)議中的規(guī)定,履行各自的職責(zé)和義務(wù)。
(五)項(xiàng)目竣工
1.工程驗(yàn)收
當(dāng)業(yè)主代表收到承包商的完工通知時(shí),應(yīng)會(huì)同其他適合的伙伴關(guān)系團(tuán)隊(duì)成員參加工程驗(yàn)收,若驗(yàn)收合格,業(yè)主代表向業(yè)主和承包商發(fā)出通知確認(rèn)工程已完工;若驗(yàn)收不合格,則應(yīng)通知承包商進(jìn)行整改,直至全部缺陷都已修復(fù),工程師將發(fā)出竣工通知。
2.竣工后評(píng)價(jià)會(huì)議
在項(xiàng)目竣工以后,業(yè)主代表將召集所有的伙伴關(guān)系團(tuán)隊(duì)成員參加竣工后評(píng)價(jià)會(huì)議,來(lái)審核已完項(xiàng)目和各項(xiàng)關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)的完成情況,并考慮如何在將來(lái)的項(xiàng)目中進(jìn)行改進(jìn)。這是伙伴關(guān)系模式的突出特點(diǎn)之一,已完項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌驊?yīng)用到以后所進(jìn)行的項(xiàng)目中,有利于項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的積累和應(yīng)用。
四、PPC2000伙伴關(guān)系合同條件中相關(guān)各方的職責(zé)
PPC2000是一份多方合同,參與到項(xiàng)目伙伴關(guān)系中的各方都要受這份合同文件的約束,PPC2000中對(duì)伙伴關(guān)系中常見(jiàn)的項(xiàng)目參與方的職責(zé)都做了一定的規(guī)定。
PPC2000中的伙伴關(guān)系團(tuán)隊(duì)成員有一些共同的職責(zé)和義務(wù),他們應(yīng)該以相互信任、公平和通力合作的精神來(lái)共同完成項(xiàng)目。對(duì)于信息應(yīng)合作共享,當(dāng)項(xiàng)目任何一方發(fā)現(xiàn)任何事件可能對(duì)項(xiàng)目或者項(xiàng)目伙伴關(guān)系團(tuán)隊(duì)成員的績(jī)效造成不利影響時(shí),都應(yīng)該通知其他的伙伴關(guān)系團(tuán)隊(duì)成員。
如果伙伴關(guān)系文件有錯(cuò)誤、遺漏或相互間的不一致,編制這份文件或造成這這種情況的伙伴關(guān)系團(tuán)隊(duì)成員應(yīng)該對(duì)其后果負(fù)責(zé),但無(wú)論哪個(gè)伙伴關(guān)系團(tuán)隊(duì)成員發(fā)現(xiàn)文件有錯(cuò)誤,都應(yīng)該相互提示其他成員并告知業(yè)主代表。
如果項(xiàng)目參與方是伙伴關(guān)系團(tuán)隊(duì)成員,則必須遵守這些共同的職責(zé)和義務(wù),此外,項(xiàng)目參與方還有其各自的職責(zé)。
(一)業(yè)主(Client)
業(yè)主的職責(zé)和一般的工程項(xiàng)目中業(yè)主的職責(zé)差別不大,主要包括以下兩個(gè)方面:
一方面,對(duì)設(shè)計(jì)和項(xiàng)目各方提交的建議書(shū)進(jìn)行審核和批準(zhǔn),其中設(shè)計(jì)包括項(xiàng)目開(kāi)工前的項(xiàng)目規(guī)劃、初步設(shè)計(jì)、詳細(xì)設(shè)計(jì)等以及施工后設(shè)計(jì)人員提交的任何有關(guān)設(shè)計(jì)。伙伴關(guān)系團(tuán)隊(duì)的任何成員都可以提交建議書(shū),如可以通過(guò)提交建議書(shū)來(lái)處理伙伴關(guān)系文件中出現(xiàn)的錯(cuò)誤、遺漏或相互不一致的問(wèn)題,也可以提出有利于工程的各種建議。這些建議書(shū)得到業(yè)主的批準(zhǔn)后才能實(shí)施。
另一方面,業(yè)主有對(duì)承包商和其雇用的咨詢(xún)顧問(wèn)的支付義務(wù)。對(duì)于承包商的支付分為兩部分,第一部分是承包商在項(xiàng)目的開(kāi)工日期以前完成的工作,業(yè)主需要按照進(jìn)場(chǎng)前協(xié)議中規(guī)定的數(shù)額對(duì)承包商進(jìn)行支付;另一部分則是對(duì)開(kāi)工以后承包商按照合同規(guī)定完成的全部工作,業(yè)主需根據(jù)價(jià)格框架中約定的支付方式和數(shù)額對(duì)承包商進(jìn)行支付。業(yè)主對(duì)咨詢(xún)顧問(wèn)的支付應(yīng)根據(jù)咨詢(xún)支付條款的規(guī)定進(jìn)行。
(二)承包商(Constructor)
承包商最基本的職責(zé)就是在合同中規(guī)定的竣工日期以前將一個(gè)符合質(zhì)量要求的工程交付給業(yè)主,為了做到這一點(diǎn),在開(kāi)工前,承包商需要完成進(jìn)場(chǎng)前協(xié)議中規(guī)定的所有現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)外的工作,在開(kāi)工后,就必須按照開(kāi)工協(xié)議中規(guī)定的工作范圍完成整個(gè)項(xiàng)目。在此期間,承包商需要對(duì)項(xiàng)目和現(xiàn)場(chǎng)的安全負(fù)責(zé),項(xiàng)目以及擬用于項(xiàng)目的所有材料、貨物和機(jī)械的損失和損壞,承包商都應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。
承包商應(yīng)按伙伴關(guān)系協(xié)議規(guī)定的時(shí)間向業(yè)主提交項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃,并根據(jù)項(xiàng)目開(kāi)展的實(shí)際情況,負(fù)責(zé)及時(shí)更新項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃。
除由業(yè)主指定的專(zhuān)業(yè)分包商外,承包商需要對(duì)所有的專(zhuān)業(yè)分包商的活動(dòng)負(fù)責(zé),因此,專(zhuān)業(yè)分包商的職責(zé)也可以看成是承包商的職責(zé),承包商必須管理專(zhuān)業(yè)分包商的活動(dòng)以保證項(xiàng)目按照進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施。
(三)業(yè)主代表(Client Representative)
業(yè)主代表可以是業(yè)主的職員,也可以是一個(gè)獨(dú)立的咨詢(xún)工程師,但他必須具備項(xiàng)目經(jīng)理資格,擁有項(xiàng)目管理的技能,能夠按照PPC2000中描述的那樣“公平和建設(shè)性的做出決斷”,從而完成其職能。
業(yè)主代表的職責(zé)主要包括以下幾個(gè)方面。
1.對(duì)承包商做出指示
業(yè)主代表可以對(duì)承包商做出指示,包括對(duì)工程的任何部分進(jìn)行檢查或測(cè)試,對(duì)承包商的設(shè)計(jì)、施工、服務(wù)、材料、貨物或機(jī)械有缺陷的地方或者與伙伴關(guān)系文件相違背之處,業(yè)主代表可以要求承包商自費(fèi)進(jìn)行修復(fù)和替換、指示承包商實(shí)施變更、指示承包商加速或延遲施工,承包商應(yīng)將這種指示視為建議的變更。
如果承包商認(rèn)為業(yè)主代表的指示違反了伙伴關(guān)系文件或不能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的最大利益,承包商可以提出反對(duì)意見(jiàn)。根據(jù)業(yè)主、承包商、業(yè)主代表和其他伙伴關(guān)系團(tuán)隊(duì)成員的意見(jiàn),業(yè)主代表對(duì)其指示做出確認(rèn),修改或收回。
2.做出決定
業(yè)主代表可以根據(jù)項(xiàng)目各方完成關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)的情況,決定對(duì)承包商的付款額度。
對(duì)于變更對(duì)項(xiàng)目的費(fèi)用和工期造成的影響,如果業(yè)主和承包商不能達(dá)成一致,由業(yè)主代表進(jìn)行估價(jià)來(lái)決定應(yīng)該支付的費(fèi)用和延長(zhǎng)的工期。
3.組織伙伴關(guān)系團(tuán)隊(duì)成員完成項(xiàng)目
業(yè)主代表不僅要對(duì)承包商實(shí)施項(xiàng)目的行為進(jìn)行監(jiān)控,還應(yīng)該組織、管理和協(xié)調(diào)伙伴關(guān)系各方成員,促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工等各方有機(jī)地合作。對(duì)于伙伴關(guān)系團(tuán)隊(duì)成員關(guān)于價(jià)值管理、價(jià)值工程和風(fēng)險(xiǎn)管理的建議和活動(dòng),業(yè)主代表應(yīng)該進(jìn)行組織和監(jiān)控,為了使這類(lèi)活動(dòng)能夠增大項(xiàng)目的利益,還應(yīng)該向業(yè)主和核心小組提交建議書(shū)以獲得批準(zhǔn)。
當(dāng)按照任何核心小組成員的提議或伙伴關(guān)系文件要求,需要召開(kāi)核心小組會(huì)議時(shí),由業(yè)主代表負(fù)責(zé)召集并組織,業(yè)主代表也會(huì)參加此會(huì)議,并記錄會(huì)議的內(nèi)容。
此外,業(yè)主代表還負(fù)責(zé)按照伙伴關(guān)系進(jìn)度計(jì)劃或者按核心小組的要求組織伙伴關(guān)系研討會(huì)。
(四)專(zhuān)業(yè)分包商(Specialist)
施工分包商、設(shè)計(jì)單位、咨詢(xún)單位和供應(yīng)商都可以和承包商簽訂專(zhuān)業(yè)分包合同,成為專(zhuān)業(yè)分包商。一旦他們成為專(zhuān)業(yè)分包商,就必須遵守伙伴關(guān)系文件的規(guī)定,按照伙伴關(guān)系進(jìn)度計(jì)劃或項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的安排履行各自的施工、設(shè)計(jì)、提供咨詢(xún)或供應(yīng)的義務(wù)。
(五)伙伴關(guān)系顧問(wèn)(Partnering Adviser)
伙伴關(guān)系顧問(wèn)對(duì)保障伙伴關(guān)系模式的成功意義重大,運(yùn)用伙伴關(guān)系的項(xiàng)目首要任務(wù)即是任命伙伴關(guān)系顧問(wèn)。這個(gè)角色區(qū)別于業(yè)主代表,他不管理項(xiàng)目實(shí)施的具體工作,只針對(duì)伙伴關(guān)系以及伙伴關(guān)系合同給予客觀的建議,保證項(xiàng)目伙伴關(guān)系按照預(yù)期的目標(biāo)進(jìn)行。伙伴關(guān)系顧問(wèn)對(duì)伙伴關(guān)系團(tuán)隊(duì)成員的活動(dòng)提供指導(dǎo)和支持,伙伴關(guān)系團(tuán)隊(duì)成員可以單獨(dú)也可以共同地向伙伴關(guān)系顧問(wèn)征求咨詢(xún)意見(jiàn)。
伙伴關(guān)系顧問(wèn)的主要職責(zé)包括:
――審核專(zhuān)業(yè)分包合同是否與伙伴關(guān)系文件一致;
――編制伙伴關(guān)系章程;
――編制所有的加入?yún)f(xié)議、提前進(jìn)場(chǎng)協(xié)議和開(kāi)工協(xié)議;
――對(duì)伙伴關(guān)系進(jìn)程、伙伴關(guān)系的發(fā)展和伙伴關(guān)系合同的操作提供公平的、建設(shè)性的建議;
――參加核心小組會(huì)議或伙伴關(guān)系團(tuán)隊(duì)會(huì)議(只要團(tuán)隊(duì)成員同意);
――當(dāng)伙伴關(guān)系團(tuán)隊(duì)成員出現(xiàn)糾紛時(shí),協(xié)助解決爭(zhēng)議;
――協(xié)助選擇伙伴關(guān)系成員,組建伙伴關(guān)系團(tuán)隊(duì)。
(作者單位:天津大學(xué)管理學(xué)院)
參考文獻(xiàn)
公司合同鑒定領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)合同的監(jiān)督和管理工作,其主要職責(zé)是:
1、按照《合同法》和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī),制定并組織實(shí)施公司合同管理的規(guī)章制度;
2、幫助、指導(dǎo)公司內(nèi)部承辦部門(mén)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及公司合同管理的規(guī)章制度建立本部門(mén)合同管理的規(guī)章制度,督促落實(shí)合同管理承辦人員;
3、辦理公司法定代表人對(duì)以公司名義對(duì)外簽訂合同人員的年度授權(quán)委托和單項(xiàng)授權(quán)委托;
4、辦理設(shè)計(jì)和管理公司合同專(zhuān)用章;
5、負(fù)責(zé)公司合同的指導(dǎo)、審查和糾紛的處理及參與重大和法律關(guān)系復(fù)雜的合同的談判、招標(biāo),并指導(dǎo)各承辦部門(mén)的合同管理工作;
6、管理、推行和使用合同的統(tǒng)一或規(guī)范文本;
7、考核各部門(mén)的合同管理工作,查處違反合同管理辦法和利用合同進(jìn)行違法違紀(jì)行為的案件,提出獎(jiǎng)懲建議;
8、組織合同管理人員及承辦人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn);
關(guān) 鍵 詞:施工項(xiàng)目精細(xì)化合同管理經(jīng)營(yíng)績(jī)效
中圖分類(lèi)號(hào): TQ639 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
Abstract:Contract management for construction project management is one important part of it, to construction project management performance plays a vital role, this paper focuses on contract contract management of key stage two, discussed in how the application of fine management concepts and principles to perform the construction project contract management, to improve the construction project management performance.
Key words: Construction project; Fine chemical; Contract management; Operating performance
施工項(xiàng)目合同管理是施工企業(yè)及其授權(quán)的項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)以自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止、審查、監(jiān)督和控制等一系列行為的總稱(chēng),它是施工項(xiàng)目管理的重要組成部分,對(duì)施工項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)績(jī)效起著重要的作用。
精細(xì)合同化管理是在上述合同管理行為中循精細(xì)化管理的基本理念,按其要求來(lái)設(shè)計(jì)相關(guān)業(yè)務(wù)流程和展開(kāi)業(yè)務(wù)活動(dòng),以達(dá)到最大限度地減少管理所占用的資源、降低管理成本和提高管理效率的目的。
在一切合同管理行為中,合同的訂立和履行最為關(guān)鍵,本文圍繞這兩個(gè)關(guān)鍵階段,對(duì)精細(xì)化合同管理進(jìn)行了詳細(xì)論述。
1合同訂立階段
合同訂立階段是合同管理的基礎(chǔ),其主要業(yè)務(wù)是投標(biāo)和合同談判。投標(biāo)的核心是確定合理的報(bào)價(jià)。
作為精細(xì)化合同管理的必然要求,在投標(biāo)報(bào)價(jià)前,企業(yè)應(yīng)多渠道調(diào)查項(xiàng)目所在地的市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格情況,并了解分析其它投標(biāo)人的情況。仔細(xì)分析招標(biāo)文件中有關(guān)投標(biāo)價(jià)的內(nèi)容,包括:
(1)投標(biāo)控制價(jià)和評(píng)標(biāo)方法;
(2)工期和質(zhì)量要求;
(3)材料價(jià)格調(diào)整方法和原則;
(4)計(jì)價(jià)規(guī)則;
(5)計(jì)量支付條件和周期;
(6)預(yù)付款和保留金的支付與扣回的條件及比例
(7)變更與索賠處理辦法和程序;
(8)計(jì)日工計(jì)價(jià)原則;
(9)缺陷責(zé)任期和保修期的長(zhǎng)短
(10)合同風(fēng)險(xiǎn)控制條款等。
在此基礎(chǔ)上,結(jié)合企業(yè)自身管理能力,分析預(yù)期的成本利潤(rùn)水平,進(jìn)行合理地報(bào)價(jià)。
在合同談判之前,應(yīng)仔細(xì)分析業(yè)主方提出的談判內(nèi)容和條件,并須注意業(yè)主若提出了違背原招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的條件,應(yīng)提醒業(yè)主此種條款的效力不受?chē)?guó)家法律的保護(hù),有可能造成履約風(fēng)險(xiǎn),并須與業(yè)主妥善協(xié)商加以解決。
合同訂立之前,應(yīng)及時(shí)提交履約保函,以防業(yè)主沒(méi)收投標(biāo)保證金而造成損失。
合同訂立之后,要及早向業(yè)主索回投標(biāo)保證金或投標(biāo)保函,以避免長(zhǎng)時(shí)間占?jí)嘿Y金而增加財(cái)務(wù)成本。
作為精細(xì)化管理的原則之一,施工企業(yè)內(nèi)部應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部門(mén),配備一支由專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、工程技術(shù)人員和一般工作人員構(gòu)成的精干工作團(tuán)隊(duì)。對(duì)標(biāo)文件的分析、客戶(hù)和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手分析、市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格信息的調(diào)研、預(yù)期的成本利潤(rùn)分析、投標(biāo)文件編制和遞交、保函的獲取等相關(guān)業(yè)務(wù),要進(jìn)行合理地組織,牽頭人要具備全面的工作經(jīng)驗(yàn),工作人員要定期交流,強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)協(xié)作、全員參與和充分溝通。對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)和信息的收集、理和分析應(yīng)盡量采用標(biāo)準(zhǔn)化的流程、標(biāo)準(zhǔn)化的表格和標(biāo)準(zhǔn)化的分析方法,以保證業(yè)務(wù)辦理過(guò)程的專(zhuān)業(yè)化、系統(tǒng)化、數(shù)據(jù)化和信息化。應(yīng)充分意識(shí)到,不同的項(xiàng)目業(yè)主有不同的利益訴求,要透過(guò)招標(biāo)文件和市場(chǎng)調(diào)研分析他們的意圖,杜絕單憑經(jīng)驗(yàn)做出決策而造成風(fēng)險(xiǎn)的情況。
2合同的履行階段
合同履行階段是合同管理的核心。從承包人的角度出發(fā),合同管理的主要內(nèi)容包括:
2.1建立企業(yè)對(duì)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的考核管理制度
精細(xì)化合同管理要求企業(yè)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理和班子成員建立目標(biāo)管理體系、專(zhuān)業(yè)化的崗位職責(zé)體系、科學(xué)的考評(píng)體系和考評(píng)結(jié)果應(yīng)用體系。考核管理制度必須成文,并且做到公開(kāi)、透明,減少和杜絕暗箱操作。為達(dá)到客觀、公正、全面的效果,目標(biāo)管理體系應(yīng)進(jìn)行指標(biāo)量化。崗位職責(zé)體系除必須細(xì)分各部門(mén)、各崗位的職責(zé)外,也要結(jié)合業(yè)務(wù)流程對(duì)崗位職責(zé)進(jìn)行具體的、專(zhuān)業(yè)的描述,還要根據(jù)企業(yè)多元化的目標(biāo)管理體系,結(jié)合細(xì)化的責(zé)權(quán)利提煉出合理的、量化的、科學(xué)的和系統(tǒng)的指標(biāo),把崗位職責(zé)體系、目標(biāo)管理體系,考評(píng)體系和考評(píng)結(jié)果應(yīng)用體系緊密結(jié)合起來(lái),并將考核結(jié)果與員工的分配和提拔任用等激勵(lì)措施緊密結(jié)合起來(lái),使考評(píng)和管理制度邏輯嚴(yán)密,并具有可操作性。
2.2組建項(xiàng)目經(jīng)理部
項(xiàng)目經(jīng)理部是受施工企業(yè)委托進(jìn)行項(xiàng)目管理的組織,其履行業(yè)務(wù)的水平能力直接決定了項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)績(jī)效。在項(xiàng)目經(jīng)理部的組建中,關(guān)鍵和核心在于根據(jù)施工合同要求和已經(jīng)建立的考核管理制度,選用合適的項(xiàng)目經(jīng)理和配備團(tuán)隊(duì),其中,應(yīng)特別注意要在團(tuán)隊(duì)中配置至少一名專(zhuān)職合同管理專(zhuān)業(yè)人員,使其有職有權(quán),并針對(duì)其崗位設(shè)置明確可行的績(jī)效考核和激勵(lì)措施。項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)資源應(yīng)在合同管理崗位上進(jìn)行重點(diǎn)配置,以充分激發(fā)合同管理人員的積極性和主觀能動(dòng)性,提高項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)績(jī)效水平。
2.3簽訂內(nèi)部考核責(zé)任書(shū)等
精細(xì)化合同管理要求企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理部都必須關(guān)注內(nèi)部承包考核責(zé)任書(shū)的內(nèi)容,因?yàn)樗歉鶕?jù)企業(yè)既定的考核管理制度,結(jié)合項(xiàng)目的特點(diǎn),由雙方就經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核簽訂的協(xié)議,其實(shí)質(zhì)是一個(gè)合同。簽訂該合同首先要考慮為企業(yè)自身多元化、全方位的目標(biāo)服務(wù),這些目標(biāo)包括質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本、利潤(rùn)、管理費(fèi)、人力資源開(kāi)發(fā)、企業(yè)形象和公共關(guān)系,長(zhǎng)中短期的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等,因此,內(nèi)部考核責(zé)任書(shū)不能僅僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的成本控制協(xié)議;其次,要綜合考慮項(xiàng)目自身工期、安全和質(zhì)量目標(biāo)、中標(biāo)價(jià)格水平、技術(shù)經(jīng)濟(jì)和政策風(fēng)險(xiǎn)水平、合同條款嚴(yán)苛程度等各方面具體的特點(diǎn)。雙方都應(yīng)積極主動(dòng)地為達(dá)成合理的考核責(zé)任書(shū)而努力,以便充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性,發(fā)揮其有利因素,全面提高施工項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)績(jī)效。
2.4選擇施工作業(yè)隊(duì)伍和材料設(shè)備供應(yīng)商
選擇施工作業(yè)隊(duì)伍和材料設(shè)備供應(yīng)商的基本操作方法是擇優(yōu)。擇優(yōu)并非單純選擇低價(jià),而是要在企業(yè)授權(quán)的范圍內(nèi),項(xiàng)目經(jīng)理部充分發(fā)揮主導(dǎo)作用,綜合考慮作業(yè)隊(duì)伍和供應(yīng)商目前的生產(chǎn)能力和潛力、資質(zhì)信用、隊(duì)伍調(diào)遣和運(yùn)輸?shù)木嚯x、工期和進(jìn)場(chǎng)時(shí)間的要求、價(jià)格的高低、合同條款及支付方式、與各方面關(guān)系協(xié)調(diào)和資源優(yōu)化配置的難易程度等各種因素。尤其應(yīng)注意的是,為實(shí)現(xiàn)合同管理的精細(xì)化,項(xiàng)目經(jīng)理部必須按照既定的考核責(zé)任書(shū)確定的目標(biāo),與各作業(yè)隊(duì)伍和供應(yīng)商分別簽訂詳細(xì)的、可操作的書(shū)面合同。若企業(yè)對(duì)合同的形式和內(nèi)容有要求的,應(yīng)遵照其規(guī)定,但應(yīng)盡量通過(guò)洽商使其充分滿(mǎn)足項(xiàng)目經(jīng)理部的要求。
2.5制定工程計(jì)劃和進(jìn)行目標(biāo)考評(píng)
項(xiàng)目經(jīng)理部首先應(yīng)明確業(yè)主對(duì)于工程實(shí)施過(guò)程中的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、文明施工和環(huán)保等方面的基本要求,這些要求有的已在合同文件中進(jìn)行了明確,有的需與業(yè)主進(jìn)一步協(xié)商,乃至簽訂補(bǔ)充協(xié)議書(shū)而加以明確;其次,要解決考評(píng)的資金來(lái)源;然后,要在充分滿(mǎn)足業(yè)主要求的基礎(chǔ)上,著手制定考評(píng)計(jì)劃。考評(píng)周期長(zhǎng)短宜適中,一般而言,在工期較長(zhǎng)的大型施工項(xiàng)目中,以一季度為一個(gè)考評(píng)周期較為適宜。考評(píng)計(jì)劃的制定,應(yīng)由工程、合同和財(cái)務(wù)部門(mén)共同參與,以保證其邏輯的嚴(yán)密性和可操作性,并須形成書(shū)面“考評(píng)協(xié)議”。考評(píng)計(jì)劃的制定,還應(yīng)與年度、季度、月度和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)施工進(jìn)度計(jì)劃相結(jié)合,防止兩者脫節(jié),形成施工進(jìn)度計(jì)劃與考評(píng)兩張皮,導(dǎo)致考核對(duì)項(xiàng)目各方面目標(biāo)的達(dá)成促進(jìn)不大。
2.6辦理結(jié)算業(yè)務(wù)
工程價(jià)款結(jié)算業(yè)務(wù)居于所有合同管理業(yè)務(wù)的最核心,它從根本上決定了施工項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)績(jī)效。同時(shí),工程價(jià)款結(jié)算業(yè)務(wù)也最能體現(xiàn)施工項(xiàng)目合同管理的精細(xì)化水平。從精細(xì)化合同管理的角度,為辦理好該業(yè)務(wù),應(yīng)遵循如下原則:
(1)建立定期的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和信息交流機(jī)制,營(yíng)造全員、全過(guò)程參與經(jīng)營(yíng)的良好氛圍。經(jīng)營(yíng)不止是合同管理專(zhuān)業(yè)人員的業(yè)務(wù),全體參建人員都在以不同的方式和側(cè)重點(diǎn)參與項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理。項(xiàng)目的工程、合同等部門(mén)管理人員應(yīng)經(jīng)常有組織地學(xué)習(xí)施工合同文件,理解合同條款、技術(shù)規(guī)范、圖紙、工程量清單和計(jì)價(jià)規(guī)則;合同管理人員應(yīng)定期不定期下現(xiàn)場(chǎng),了解掌握現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)。
(2)清晰明確地劃分現(xiàn)場(chǎng)和合同管理人員在工程價(jià)款結(jié)算業(yè)務(wù)上各自的職責(zé)范圍,合理地確定業(yè)務(wù)流程,盡可能地提高工作效率和工作質(zhì)量,以保證工程價(jià)款結(jié)算的準(zhǔn)確性和及時(shí)性,從而保障項(xiàng)目正常施工所必需的資金及時(shí)足額地?fù)芨丁R话愣裕F(xiàn)場(chǎng)管理人員的職責(zé)包括:
① 督促工程實(shí)體的施工和驗(yàn)收;
② 完成相關(guān)的內(nèi)業(yè)資料;
③ 提供當(dāng)月應(yīng)計(jì)價(jià)的分部分項(xiàng)工程明細(xì)表;
④ 提供準(zhǔn)確完整的現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量單,并辦齊簽字手續(xù)。
合同管理人員的職責(zé)則包括:
① 將零散的內(nèi)業(yè)資料收集、裝訂;
② 將當(dāng)月的現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量單和變更等匯總、編制上報(bào)中期計(jì)量與支付月報(bào)表;
③ 督促監(jiān)理和業(yè)主在合同規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成計(jì)量報(bào)表的審核;
④ 及時(shí)將核查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題反饋現(xiàn)場(chǎng),督促其進(jìn)行修訂。
⑤ 將修訂后的報(bào)表再次上報(bào)監(jiān)理業(yè)主,督促其盡快辦理審批手續(xù)和辦理財(cái)務(wù)支付;
(3)工程價(jià)款結(jié)算應(yīng)建立細(xì)化到每一個(gè)分項(xiàng)工程的臺(tái)帳,做到不留死角,防止錯(cuò)漏。
(4)變更、索賠、動(dòng)用計(jì)日工和材料價(jià)差調(diào)整,是工程價(jià)款重要組成部分,辦理這些業(yè)務(wù)時(shí),現(xiàn)場(chǎng)管理人員的職責(zé)主要是協(xié)調(diào)監(jiān)理及業(yè)主方工程管理人員,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行詳細(xì)記錄,對(duì)提供的線(xiàn)位、標(biāo)高和數(shù)量等數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé);合同管理人員則應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)提供的準(zhǔn)確的記錄,在全面理解合同文件的基礎(chǔ)上,經(jīng)與項(xiàng)目經(jīng)理和其它班子成員溝通,做出最有利于已方的判斷,以形成項(xiàng)目經(jīng)理部的決策,并向監(jiān)理和業(yè)主上報(bào)書(shū)面報(bào)告,確定:①本合同事件是否涉及費(fèi)用變化;②本合同事件的工程量應(yīng)如何計(jì)量;③本項(xiàng)合同事件所涉及的工程量的單價(jià)應(yīng)如何確定;④本合同事件是否有持續(xù)的后果;⑤本合同事件對(duì)項(xiàng)目各項(xiàng)目標(biāo)的達(dá)成和風(fēng)險(xiǎn)控制產(chǎn)生何種影響。文件上報(bào)后,還應(yīng)積極協(xié)調(diào)監(jiān)理和業(yè)主,盡快形成結(jié)論。
2.7進(jìn)行項(xiàng)目的資金管理
施工項(xiàng)目資金管理對(duì)于提升合同管理的精細(xì)化水平非常有效,其要點(diǎn)在于保持項(xiàng)目收支平衡與合理推進(jìn)施工的統(tǒng)一。項(xiàng)目經(jīng)理部要有意識(shí)地以資金支付為手段,調(diào)動(dòng)下屬各參建單位的積極性,確保施工項(xiàng)目質(zhì)量、安全、進(jìn)度、文明施工和成本控制等各方面總體和階段性目標(biāo)的達(dá)成。施工作業(yè)隊(duì)伍和材料設(shè)備供應(yīng)商是資金支出的主要對(duì)象,也是資金管理的主要對(duì)象。精細(xì)化合同管理要求在資金管理時(shí)必須遵循如下原則:
(1)加強(qiáng)資金管理的預(yù)見(jiàn)性,根據(jù)進(jìn)度計(jì)劃和合同約定的支付條件,及時(shí)編制“資金使用計(jì)劃”,對(duì)計(jì)劃期內(nèi)的收支平衡情況進(jìn)行預(yù)測(cè)和把握,以便于資金調(diào)度,確保滿(mǎn)足資金需求。
(2)現(xiàn)場(chǎng)管理部門(mén)應(yīng)準(zhǔn)確填報(bào)各作業(yè)隊(duì)伍的“月度完成形象進(jìn)度和產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)報(bào)表”;材料管理部門(mén)應(yīng)提供各材料設(shè)備供應(yīng)商的“月度材料設(shè)備進(jìn)場(chǎng)臺(tái)賬”。
(3)合同與其它相關(guān)部門(mén)定期對(duì)賬,核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際發(fā)生的工作量或材料設(shè)備進(jìn)場(chǎng)數(shù)量,確定當(dāng)期應(yīng)支付給各單位的資金總額度;
(4)根據(jù)與供應(yīng)商和施工隊(duì)伍簽訂的協(xié)議,建立支付臺(tái)賬,載明各單位的合同預(yù)計(jì)支付總金額、當(dāng)期支付額、到上期末累計(jì)支付額和到本期末累計(jì)支付額;
(5)嚴(yán)格控制預(yù)支款項(xiàng),防止超支;
(6)合同與財(cái)務(wù)管理部門(mén)定期對(duì)賬,查缺補(bǔ)遺;
(7)充分考慮項(xiàng)目實(shí)際需求、承受能力和財(cái)務(wù)成本,積極通過(guò)業(yè)主、總公司、項(xiàng)目經(jīng)理部、施工作業(yè)隊(duì)伍、材料設(shè)備供應(yīng)商及有關(guān)金融機(jī)構(gòu)等多種渠道籌集資金,保障資金的有效供。
2.8履行缺陷修補(bǔ)和保修義務(wù)
由于建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,價(jià)格和利潤(rùn)水平普遍較低,而目前在建設(shè)行業(yè)普遍實(shí)行了缺陷責(zé)任修補(bǔ)和保修制度,這要求在承包人最終的決算價(jià)款中,留有一定額度的保留金或保修金。這一部分費(fèi)用若最終不能順利地支付給承包商,則很可能意味項(xiàng)目最終的經(jīng)營(yíng)結(jié)果為虧損。因此承包人應(yīng)嚴(yán)格按照合同的約定,切實(shí)履行缺陷修補(bǔ)和保修義務(wù),確保工程決算價(jià)款完整地收回。
2.9辦理工程決算和審計(jì)。
施工項(xiàng)目決算和審計(jì)業(yè)務(wù)辦理的控制情況,最終決定了項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)績(jī)效水平。辦理決算與審計(jì)業(yè)務(wù)時(shí),首先是要保持相關(guān)業(yè)務(wù)工作的連貫性,因此必須保持相關(guān)業(yè)務(wù)工作人員的穩(wěn)定性,尤其是項(xiàng)目經(jīng)理、財(cái)務(wù)人員和合同管理專(zhuān)業(yè)人員要在收尾階段保持穩(wěn)定;其次是要及時(shí)地、完整地收集與決算和審計(jì)業(yè)務(wù)相關(guān)的資料,圖紙工程量的核算、變更、索賠和計(jì)日工等事項(xiàng)的洽談和處理、相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)資料的收集整理等相關(guān)業(yè)務(wù)工作,均要在完工前盡早開(kāi)始準(zhǔn)備,否則,一旦項(xiàng)目部、監(jiān)理和業(yè)主相關(guān)人員在完工前后發(fā)生流動(dòng),資料的收集、整理和簽認(rèn)就會(huì)有極大的困難,這會(huì)影響到工作效率和資料的完整性,對(duì)決算和審計(jì)業(yè)務(wù)的辦理造成嚴(yán)重不利影響。
3結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞:勘察單位;合同管理;人員素質(zhì)
中圖分類(lèi)號(hào):F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-1723(2013)03-0264-02
合同是勘察設(shè)計(jì)單位開(kāi)展各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)與載體,可見(jiàn)合同管理對(duì)于單位的經(jīng)營(yíng)效益及運(yùn)作起著重大作用。然而,當(dāng)前我國(guó)很多勘察設(shè)計(jì)單位對(duì)合同管理缺乏重視,導(dǎo)致合同管理存在很多問(wèn)題。
一、勘察設(shè)計(jì)單位合同管理的現(xiàn)狀
(一)勘察設(shè)計(jì)單位合同管理不規(guī)范
1.合同內(nèi)容不當(dāng)。
(1)合同條款不嚴(yán)謹(jǐn)。合同的文字與條款制定不嚴(yán)謹(jǐn)、不清晰,甚至是合同條款有漏洞,包括忽視在合同中設(shè)置雙方的責(zé)任,尤其是忽略對(duì)違約責(zé)任的明確規(guī)定,容易導(dǎo)致合同引起較大爭(zhēng)議。
(2)合同文本格式不規(guī)范。當(dāng)前我國(guó)勘察設(shè)計(jì)單位簽訂的大部分合同,其合同文本各種各樣,甚至對(duì)責(zé)任劃分模糊、未對(duì)違約責(zé)任進(jìn)行明確規(guī)定等,使得簽訂合同公正性與合理性較低。
另外,非標(biāo)準(zhǔn)的合同文本,不單內(nèi)容不規(guī)范,而且容易轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。尤其是在出現(xiàn)爭(zhēng)議的時(shí)候,由于合同文本不規(guī)范,條款不嚴(yán)謹(jǐn),法律漏洞較多,很難保證勘察單位的切實(shí)利益。
2.合同管理制度不規(guī)范。
(二)單位管理人員忽視合同管理的必要性
我國(guó)勘察設(shè)計(jì)單位的管理人員對(duì)于合同管理的必要性缺乏認(rèn)識(shí),未能從單位的持續(xù)發(fā)展角度理解合同管理的重要性。單位管理人員對(duì)于合同管理工作缺乏認(rèn)識(shí)與重視,導(dǎo)致單位的內(nèi)部合同管理制度不規(guī)范,必然降低了合同管理的質(zhì)量。
(三)合同管理人員專(zhuān)業(yè)化素質(zhì)水平不高
單位的合同管理人員專(zhuān)業(yè)化水平對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位的合同管理工作質(zhì)量保證起著至關(guān)重要的作用。由于,單位的合同管理工作屬于知識(shí)面廣、法律知識(shí)豐富、經(jīng)驗(yàn)豐富的工作,對(duì)于合同管理人員的專(zhuān)業(yè)性要求也較高。然而,當(dāng)前我國(guó)勘察設(shè)計(jì)單位的合同管理人員既有從事部門(mén)管理的工作人員,也有初出茅廬的畢業(yè)生,可見(jiàn)其專(zhuān)業(yè)化素質(zhì)水平都較低,導(dǎo)致我國(guó)勘察設(shè)計(jì)單位的合同管理工作質(zhì)量難以得到保證。
二、改善我國(guó)勘察設(shè)計(jì)單位合同管理的建議
(一)建立健全的合同管理規(guī)范制度
1.建立合同信息管理體系。當(dāng)前,我國(guó)的科技發(fā)展迅猛,現(xiàn)正處于信息化多媒體時(shí)代,為了提高我國(guó)勘察設(shè)計(jì)單位合同管理的效率及質(zhì)量水平,應(yīng)當(dāng)結(jié)合勘察設(shè)計(jì)單位有關(guān)合同方面的工作流程及制度規(guī)范,制定一套完善的合同信息管理體系,對(duì)單位的合同擬定、簽訂、管理形成一整套完整、流暢、有效的體系。
合同信息管理體系的建立不僅有利于我國(guó)勘察設(shè)計(jì)單位對(duì)合同進(jìn)行信息化、系統(tǒng)化的管理,而且有利于使得合同的管理更規(guī)范化、精細(xì)化,保證了單位合同的管理質(zhì)量及管理效率。
2.創(chuàng)建專(zhuān)門(mén)的合同管理部門(mén)。通過(guò)在單位內(nèi)部創(chuàng)建專(zhuān)門(mén)的合同管理部門(mén),明確合同管理部門(mén)具體的工作內(nèi)容,并實(shí)行職責(zé)制。將合同管理部門(mén)與單位的其他部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃,確保合同管理部門(mén)能與其他部門(mén)相協(xié)調(diào),保證合同管理任務(wù)的順利
進(jìn)行。
同時(shí),應(yīng)當(dāng)將單位內(nèi)的工作性質(zhì)特點(diǎn)與合同管理部門(mén)的工作內(nèi)容相結(jié)合,制定相關(guān)的合同管理規(guī)范制度,包括合同建立制度、合同審查制度、合同交底制度、合同存檔制度等,確保合同管理部門(mén)的工作能有章可循、有法可依,對(duì)合同管理部門(mén)實(shí)行制度化、規(guī)章化的管理方式。
此外,應(yīng)當(dāng)建立健全的勘察設(shè)計(jì)單位監(jiān)督體系與獎(jiǎng)懲體系,對(duì)單位內(nèi)合同管理部門(mén)進(jìn)行定期的抽檢,檢查合同管理部門(mén)對(duì)合同的管理是否規(guī)范。對(duì)于抽查不合格的管理人員應(yīng)當(dāng)通過(guò)批評(píng)或者扣除獎(jiǎng)金的方式予以懲罰,對(duì)于考核工作成果優(yōu)秀的管理人員,應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行表?yè)P(yáng)及發(fā)獎(jiǎng)金等物質(zhì)性獎(jiǎng)勵(lì),以便提高合同管理工作人員的積極性與工作主動(dòng)性,保證對(duì)合同管理的高質(zhì)量水平。
3.加強(qiáng)對(duì)合同內(nèi)容的審查。
(1)制定合同內(nèi)容管理文件。聘請(qǐng)相關(guān)法律專(zhuān)業(yè)人士,通過(guò)與勘察設(shè)計(jì)單位內(nèi)部的工作內(nèi)容及流程相結(jié)合,制定完善的合同內(nèi)容管理文件,對(duì)合同內(nèi)容的制定起規(guī)范作用,必須確保合同內(nèi)容中的各項(xiàng)條款、文字完整、規(guī)范,防止合同條款模棱兩可,避免不必要的風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)行合同的簽訂時(shí),除了依照所制定的合同內(nèi)容規(guī)范管理文件之外,還可以咨詢(xún)相關(guān)法律知識(shí)豐富、合同簽訂經(jīng)驗(yàn)豐富的人員,確保所簽訂合同能切實(shí)保障本單位的利益。
(2)統(tǒng)一、規(guī)范合同的文本格式。為避免由于合同文本格式不規(guī)范而引起的風(fēng)險(xiǎn),我國(guó)勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一、規(guī)范的合同文本格式,即選用由我國(guó)頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)式合同文本作為文本格式,結(jié)合雙方商談內(nèi)容再行起草。對(duì)于合同文本格式的確定,必須選擇內(nèi)容完整、全面,風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)責(zé)任清晰,職責(zé)分明,必須包括違約責(zé)任等方面,確保所訂立合同的法律性及合理性,避免單位承擔(dān)不必要的風(fēng)險(xiǎn)與損失。
采用統(tǒng)一、規(guī)范的合同文本格式在整個(gè)合同管理機(jī)制的完善中起著重要作用。不僅有利于保證單位所簽訂合同的款項(xiàng)完整,內(nèi)容符合法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定,并且避免了不公正條款的出現(xiàn),而且有利于政府相關(guān)管理人員對(duì)該合同依法進(jìn)行監(jiān)督,保護(hù)當(dāng)事人的權(quán)益。
(二)提高勘察設(shè)計(jì)單位的合同管理工作質(zhì)量
1.加強(qiáng)對(duì)單位管理人員的合同管理意識(shí)宣傳。由于勘察設(shè)計(jì)單位的合同管理任務(wù)屬于知識(shí)面較廣、專(zhuān)業(yè)化水平較高的管理任務(wù)。
一方面,我國(guó)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位管理人員的合同管理意識(shí)宣傳,提高管理人員對(duì)合同管理的重要性及必要性認(rèn)識(shí)、了解。促使各勘察設(shè)計(jì)單位對(duì)合同管理工作的重視,真正落實(shí)到日常工作中來(lái)。只有提高了管理人員的合同管理意識(shí),才能真正推動(dòng)勘察設(shè)計(jì)單位內(nèi)部的合同管理工作,確保合同管理任務(wù)能取得預(yù)期的結(jié)果及最終目標(biāo),保障勘察設(shè)計(jì)單位的切身利益。
另一方面,通過(guò)加強(qiáng)管理人員的合同管理意識(shí),倡導(dǎo)單位內(nèi)全體員工都參與到合同管理工作來(lái)。合同管理工作并不單單是合同管理部門(mén)員工的工作職責(zé),其他部門(mén)的工作人員都有義務(wù)與合同管理部門(mén)工作人員進(jìn)行有效溝通、協(xié)助,互相監(jiān)督,完成合同的管理任務(wù)。
2.提高單位的合同管理水平。
(1)認(rèn)真審核合同。勘察設(shè)計(jì)單位在擬定了合同之后,應(yīng)當(dāng)由單位內(nèi)合同管理部門(mén)組織專(zhuān)門(mén)的合同審核小組,對(duì)合同進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)審、檢查,確保合同的各條款內(nèi)容完善,符合法律法規(guī)。在審核合同的過(guò)程中,注重對(duì)合同的條款、文字、法律、制度上進(jìn)行審核,如有需要修改的地方,作上標(biāo)注,向上級(jí)提交審核報(bào)告。
(2)依法履行合同。在合同正式簽訂之后,勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依法履行合同,按照合同的各項(xiàng)條款、責(zé)任,依法執(zhí)行合同。由合同管理部門(mén)與執(zhí)行合同的相關(guān)部門(mén)商討,制作履行合同的具體規(guī)劃,包括工作流程、工作進(jìn)度等具體事項(xiàng),保證合同如期執(zhí)行。
(3)嚴(yán)格監(jiān)督、管理合同。勘察設(shè)計(jì)單位在執(zhí)行合同的過(guò)程中,還應(yīng)當(dāng)由合同管理部門(mén)選派專(zhuān)人小組對(duì)合同的執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督、管理,確保合同的執(zhí)行在計(jì)劃之中。一方面,應(yīng)當(dāng)制定全面、有效的合同執(zhí)行反饋信息跟蹤表;另一方面,根據(jù)合同執(zhí)行反饋信息跟蹤表所反映的問(wèn)題,及時(shí)找出解決措施,保證合同的順利履行。
(三)提高合同管理人員的專(zhuān)業(yè)化素質(zhì)
1.嚴(yán)格篩選人員。勘察設(shè)計(jì)單位可以通過(guò)內(nèi)聘與外聘兩種方式,篩選合適的人員作為單位的合同管理部門(mén)工作人員。一方面,通過(guò)篩選單位內(nèi)部的優(yōu)秀人員對(duì)單位工作流程、工作內(nèi)容較為熟悉,上手較快。另一方面,通過(guò)外聘優(yōu)秀人員對(duì)合同進(jìn)行管理,不僅有助于為單位注入新鮮的血液,而且可以有利于調(diào)動(dòng)單位員工的工作積極性,形成一種良性競(jìng)爭(zhēng)的氛圍。
2.加強(qiáng)在職專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)。單位應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展合同管理專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)課,對(duì)合同管理人才進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化知識(shí)培訓(xùn),全面、有效的提升合同管理人員的專(zhuān)業(yè)化水平,對(duì)管理人員普及、宣傳相關(guān)法律法規(guī)知識(shí),尤其是合同管理方面的相關(guān)法規(guī),增強(qiáng)相關(guān)工作人員的合同管理意識(shí),提高單位的合同管理水平。
3.實(shí)行職權(quán)制與獎(jiǎng)懲制。單位應(yīng)當(dāng)對(duì)合同管理工作人員實(shí)行職權(quán)制與獎(jiǎng)懲制。一方面,通過(guò)職權(quán)制,可以明確規(guī)范相關(guān)合同管理人員的工作職責(zé)、義務(wù),保證合同管理任務(wù)的順利開(kāi)展。另一方面,通過(guò)對(duì)合同管理工作人員實(shí)行獎(jiǎng)懲制,激發(fā)員工的工作激情,并調(diào)動(dòng)員工的積極性,保證合同管理任務(wù)的進(jìn)一步完善。
三、結(jié)語(yǔ)
綜上所述,勘察設(shè)計(jì)單位的合同管理與單位本身的經(jīng)濟(jì)效益緊密相關(guān),必須重視合同管理,力求避免單位經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),確保單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常進(jìn)行,完成單位的預(yù)期目標(biāo),不斷提高單位的綜合實(shí)力與經(jīng)濟(jì)效益,從而提升勘察設(shè)計(jì)單位的核心競(jìng)爭(zhēng)力,使得企業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。
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一、健全合同管理機(jī)制
按照國(guó)家電網(wǎng)公司合同管理辦法的精神,通過(guò)“以評(píng)價(jià)促落實(shí)、以檢查促管理、以培訓(xùn)促提升、以計(jì)劃促履行”的管理手段,完善和優(yōu)化合同管理制度,規(guī)范和加強(qiáng)合同管理工作,推進(jìn)合同管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善管理制度。實(shí)行承辦人制度、審查會(huì)簽制度、授權(quán)委托制度、合同專(zhuān)用章制度、合同備案制度、合同爭(zhēng)議報(bào)告制度、審計(jì)監(jiān)察制度及責(zé)任追究制度,做到制度落實(shí)、機(jī)構(gòu)落實(shí)和人員落實(shí),使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理都處于有序的制約狀態(tài)。同時(shí),要組織辦公室、財(cái)務(wù)、物資等相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)對(duì)合同管理工作進(jìn)行檢查,做到管理層次清楚,職責(zé)明確、程序規(guī)范,使合同管理工作有章可循,有法可依。建立組織機(jī)構(gòu)和考核機(jī)制。建立健全合同管理組織機(jī)構(gòu),清晰地劃分合同管理機(jī)構(gòu)、人員及職責(zé),明確合同歸口管理部門(mén)和合同管理相關(guān)部門(mén)的職責(zé)分工。嚴(yán)格落實(shí)《國(guó)家電網(wǎng)公司合同檢查考核管理細(xì)則》,通過(guò)建立合同管理月評(píng)價(jià)、月通報(bào)、月考核機(jī)制的管理機(jī)制,從合同上線(xiàn)率、審核率、執(zhí)行率、規(guī)范率、準(zhǔn)確率、調(diào)考合格率等方面制定考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),促使合同的簽訂、履行、考核都處于有效的控制狀態(tài)。健全常態(tài)管理機(jī)制。建立合同管理月報(bào)機(jī)制,按月梳理、分析合同簽訂、履約情況,做好合同管理的事中控制,協(xié)助合同承辦部門(mén)處理合同中出現(xiàn)的問(wèn)題,防止違約行為的發(fā)生。采取部門(mén)自查、集中督查的方式,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決合同起草、審核、簽署、履行及歸檔中存在的管理問(wèn)題,促使合同管理做到規(guī)范、合規(guī)。
二、完善合同過(guò)程管控
在日常合同管理中,要將嚴(yán)把合同審查關(guān)作為合同常態(tài)管理的主要內(nèi)容,強(qiáng)化合同談判、起草、審核、會(huì)簽、委托授權(quán)、用印等全過(guò)程管理,全面實(shí)現(xiàn)“有人負(fù)責(zé)、有人監(jiān)督、有章可循、有據(jù)可查”。規(guī)范合同流轉(zhuǎn)程序。進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,嚴(yán)肅合同授權(quán)管理,加強(qiáng)合同履行階段的監(jiān)督與考核,提升合同管理效率與效益。根據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司對(duì)合同統(tǒng)一編號(hào)的原則,對(duì)所有的合同進(jìn)行統(tǒng)一整理編號(hào),并在ERP系統(tǒng)錄入項(xiàng)目時(shí),加入合同管理的概念,使每個(gè)項(xiàng)目名稱(chēng)后面均有合同編號(hào),實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的線(xiàn)上查詢(xún),項(xiàng)目管理效率大大提升。推行國(guó)網(wǎng)統(tǒng)一合同文本。按照《國(guó)家電網(wǎng)公司合同管理辦法》六統(tǒng)一要求,起草合同以甲方為主,按《國(guó)家電網(wǎng)公司合同管理辦法》第十三條規(guī)定選用相應(yīng)合同文本,確保合同文本的規(guī)范性、實(shí)用性、實(shí)效性、完整性,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一合同文本使用率100%。加強(qiáng)統(tǒng)一合同文本在招標(biāo)環(huán)節(jié)的應(yīng)用,本著“內(nèi)部管理制度外部化”的原則,在招標(biāo)文件中明確規(guī)定文本的使用規(guī)則,確保對(duì)外部供應(yīng)商產(chǎn)生法律效力。同時(shí),不斷梳理與合同類(lèi)型相關(guān)業(yè)務(wù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、制度,對(duì)相關(guān)合同文本內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)更新,更加有效的保護(hù)公司的合法權(quán)益。嚴(yán)格執(zhí)行合同審查會(huì)簽制度。防范合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)的制度保障,就是建立、落實(shí)嚴(yán)格的合同審查會(huì)簽制度,做好合同風(fēng)險(xiǎn)的事前、事中、事后防范。對(duì)合同進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律審查,運(yùn)用法律規(guī)定、技術(shù)經(jīng)濟(jì)手段,保證企業(yè)簽訂合同選擇最佳方式、取得預(yù)期效益,實(shí)現(xiàn)合同目的。通過(guò)審查會(huì)簽,可以發(fā)現(xiàn)合同中存在的潛在風(fēng)險(xiǎn),減少和避免在履行合同過(guò)程中產(chǎn)生不必要的分歧和爭(zhēng)議,提高合同履約率。加強(qiáng)對(duì)重大合同審查管理,嚴(yán)格實(shí)行重大合同聯(lián)簽、備案制度。重大合同,需按照重大合同會(huì)簽程序?qū)彶椤?huì)簽、批準(zhǔn)。重大合同包括:資產(chǎn)抵押、轉(zhuǎn)讓、出售、收購(gòu)、清算合同;擔(dān)保合同;企業(yè)兼并、分立、破產(chǎn)、清算合同;股份制改造、資產(chǎn)重組、投資合同;具有全局影響的或數(shù)額巨大的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同;購(gòu)電合同、并網(wǎng)調(diào)度合同及標(biāo)的額達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的合同等等。重點(diǎn)對(duì)條款完備、物資清單替代合同、乙方違約責(zé)任等情況重點(diǎn)審核。強(qiáng)化合同歸檔管理。合同是企業(yè)的有效憑證,是確定雙方權(quán)利義務(wù)的重要證據(jù),全面規(guī)范合同歸檔工作將有效避免企業(yè)不必要的經(jīng)濟(jì)損失。強(qiáng)化合同文本等相關(guān)資料的收集、整理工作,并按檔案管理要求及時(shí)歸檔,是規(guī)范合同管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要分批分類(lèi)整理合同臺(tái)賬及紙質(zhì)文本,并及時(shí)歸檔,確保合同文本及附件資料應(yīng)收盡收、應(yīng)歸盡歸。
三、強(qiáng)化合同方資信審查
合同雙方的資信情況是合同如期履行的關(guān)鍵,應(yīng)按照項(xiàng)目合同履約情況,強(qiáng)化合同方資信評(píng)價(jià),并將評(píng)價(jià)結(jié)果與工程結(jié)算掛鉤。加強(qiáng)對(duì)合同對(duì)方當(dāng)事人主體資格和資信狀況審查,是否具有相應(yīng)的履約信用,過(guò)去三年守合同、重信用,無(wú)違約事實(shí)等進(jìn)行審核,審核其主體資格是否合法、合同標(biāo)的是否符合當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)范圍。若人代簽合同,則需要審核是否有真實(shí)、有效的法定代表人身份證明書(shū)、授權(quán)委托書(shū)、人身份證明等。對(duì)于資信評(píng)價(jià)不合格的合同方,在規(guī)定期限內(nèi)和規(guī)定范圍內(nèi)不予授標(biāo),這一舉措必將對(duì)各類(lèi)項(xiàng)目的施工質(zhì)量起到關(guān)鍵作用。同時(shí),資信評(píng)價(jià)結(jié)果,建立資信檔案數(shù)據(jù)庫(kù),為項(xiàng)目順利實(shí)施提供可靠的信息支撐。
四、提高合同承辦人素質(zhì)
合同法論文 合同范本 合同法 合同履約管理 合同風(fēng)險(xiǎn)論文 合同風(fēng)險(xiǎn)防控 合同結(jié)算管理 合同流程管理 合同變更論文 合同法律論文 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀
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國(guó)家電力公司水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院;水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院