2012年，我局把保障群眾飲食用藥安全為已任，大力踐行科學監管理念，整頓規范全市“四品一械”（餐飲食品、保健食品、化妝品、藥品、醫療器械）市場秩序，加快推進食品藥品安全監管城鄉一體化建設工作，食品藥品安全科普宣傳全面鋪開，日常監管扎實有序，打非治違取得實效，全年全市未發生一起重大餐飲食品、保健食品、化妝品、藥品、醫療器械安全事故，確保了全市人民的飲食用藥安全，促進了全市餐飲業和醫藥經濟的健康發展。2012年，我局除“安全用藥月”宣傳工作等多項個案工作及年度考核工作被市食品藥品監督管理局評為先進外，還被湖南省食品藥品監督管理局評為“全省食品藥品監管系統先進集體”。獲得省級榮譽稱號的全省縣級市僅有望城、攸縣、湘鄉和我市四家，這是我局建局十多年來第一次取得的最高榮譽。

2013年，我局工作的基本思路是：堅持以科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大精神，圍繞“關注民生、科學監管、確保安全”為中心目標，結合全市食品藥品安全領域出現的新形勢、新情況，大膽創新，銳意進取，努力推動“四品一械”監管工作再上一個新臺階。具體要抓好以下幾項工作：

一是要抓好食品藥品安全監管城鄉一體化建設工作。這項工作是省、市各級政府安排下來的具有逐項指標，要嚴格達標的一項重要工作。在全市全面推進食品藥品安全監管城鄉一體化建設工作，從宏觀上講就是要在全市城鄉上下建立一個確保社會公眾飲食用藥的安全責任體系、科學監管的網絡技術支撐體系。具體工作主要是各級政府要保障轄區內的食品藥品監管站全部達到“七有”：有固定辦公場所、有機構牌子和辦公設施、有聯系舉報電話、有工作制度和職責分工、有工作記錄和臺帳、有相關檔案資料、有經費投入。

二是要抓好安全科普宣傳，普及飲食用藥常識。2013年是貫徹落實《國家食品藥品安全科普行動計劃（2011-2015）實施方案》的第三個年頭，我們將繼續采取群眾喜聞樂見的形式，在全市范圍內深入扎實地開展食品藥品安全科普宣傳系列活動，向公眾廣泛宣傳普及飲食用藥安全知識。

三是要抓好市場秩序的規范工作。切實把好行政許可準入關，努力提高各個企業經營操作的流程規范標準。

四是要抓好專項整治行動，大力開展“打非治違”活動。根據上級有關文件精神及結合我市實際，要在加強日常監管的基礎上，對重點單位、重點地段、重要時期、重要領域和人民群眾反映及其強烈的重要事項，要有組織有目的地組織開展“四品一械”安全整頓行動，加大監管檢查力度和深度，嚴厲打擊制售假劣違法犯罪行為。

工商所半年工作總結 第一部分，對平原工商所2006上半年的各項工作進行簡要的回顧和總結，以及下半年的工作思路。

平原工商所在市局黨組和分局黨總支的正確領導和大力支持下，以“三個代表”重要思想為指導，大力開展社會主義榮辱觀教育，緊緊圍繞年初與分局簽定的工作目標，加大監管力度，熱心服務企業，通過全所同志的共同努力，圓滿的完成了上半年各項目標管理任務。現將上半年以來全所的工作情況匯報如下：

一、各項目標完成情況：兩費收入22萬元，完成比例106%，發展個體工商戶90戶，個體驗照戶，年檢率98%。辦理一般程序經濟案件14起，結案14起，罰沒款2.5萬元，簡易程序案件罰沒款2.44，結案率100%。受理消費者投訴30起。

二、通過加強政治理論和業務學習，以此提高全所人員整體素質。年初以來，平原工商所積極開展“社會主義八榮八恥”教育活動，圍繞開展“優化投資環境月”活動，拓寬工作思路。全所每位同志在各項工作和學習當中都能高標準、嚴要求，一絲不茍，做到了在學習中落實，在工作中提高，始終保持良好的精神風貌，樹立了良好的工商形象，基本上形成了用制度管人、用制度管事的行之有效的運行機制，同時也使全所同志們理清了工作思路，明確了努力方向。在此基礎上我所涌現了許多的好人好事，在為個體戶驗證期間，平原工商所派出了以宋小剛、施永紅二位同志到美家裝飾材料市場，不厭其煩耐心地解答各類問題，嚴格細致地審查驗證前置手續，熱情耐心地指導商戶填寫驗證表格，我們的這種做法拉近了工商部門和商戶之間的距離，得到了轄區企業和商戶的一致好評。尤其是今年5月24日在申局長的直接的指導下，在分局各科室的大力配合下，在我所成功地召開了紅旗區各大專業市場、商場、超市等企業老板座談會，通過這次座談會，不僅使各位老板交流了經驗，加強了溝通，同時也大力宣傳了工商法規，取得了良好了社會效益。

三、進一步加大執法監管力度，堅持以執法辦案為中心開展各項工作。我所在全所人員中分為兩個巡查小組，定期對轄區商戶的經營行為進行正常監管，并且按照分局的工作安排，積極開展對超市、商店、食品經營加工點進行專項檢查，堅持每周上報檢查情況，并查扣了一批過期變質的點心、飲料等等，分別對當事人予以了教育處理，確保了轄區良好的消費環境。在搞好執法檢查的同時，我所還依照《無照經營查處取締辦法》，對轄區的無證經營行為予以糾正，共下達整改通知書60余份，取締不具備經營資格的商戶15戶，確保了各項工作的順利實施。

四、建立完善的“12315”投訴網絡，增強全員服務意識。在開展正常工作的同時，我們還熱心服務于企業的發展，指導并協助市場開辦方管理規范各類專業市場，使豫北家具大世界、新美家裝飾建材廣場榮獲了“省級文明誠信市場”稱號；我所在原有的“12315”投訴站的基礎上，進一步完善了各項措施，力爭使每一位消費者焦急而來，滿意而歸，整個上半年共調解投訴30起，為消費者挽回經濟損失5萬余元。

摘要:文章認為建立共青團的創新體系,應該在共青團的工作思路、工作方式、工作手段、工作效果上適應新形勢的變化。在改革中求生存,在創新中求發展,并形成一套新的工作體系。

關鍵詞:基層團組織;基層建設;團組織建設

一個企業的整體發展水平的高低,歸根結蒂取決于基層建設的力度。共青團組織作為企業的未來和希望,是企業中最有朝氣、最富有創新精神、最易接受新鮮事物的群體,是參與企業基層建設的重要力量。作為共產黨的助手和后備軍,在基層建設中發揮重要作用,是共青團圍繞和服務黨,加強執政能力建設的必然要求,也是共青團組織增強吸引力、凝聚力和戰斗力,始終發揮團結教育青年核心作用的必然要求。所以在企業基層建設進程中,共青團應在工作中不斷創新,牢牢把握住共青團組織的先進性、群眾性、政治性和服務性的特點,使青年職工在團組織的旗幟下緊跟時代的步伐,立足崗位,學習實踐科學發展觀,增強團的工作活力。

筆者認為,建立共青團的創新體系,應該在共青團的工作思路、工作方式、工作手段、工作效果上適應新形勢的變化,在改革中求生存,在創新中求發展,并形成一套新的工作體系。

一、創新工作思路,投身企業發展

良好的工作思路是搞好共青團工作的基礎。基層團組織在出主意,調動團員積極性方面起重要作用。曾精辟地論述:“我們的任務是過河,但不解決橋或船的問題,過河則是一句空話。”作為基層團組織,在明確了要承擔完成的工作目標任務后,首要的問題是如何“破題”,即開動腦筋,理清工作思路,制定可行性措施。

而存在于稅收中的“兩權”，則是稅務系統加強對權力行使監督制約的重要部位和關鍵環節。在進一步推進懲治和預防腐敗體系建設中，如何深化“兩權”監督制約，建立健全相關制度和機制，是我們必須著力解決的問題。

中共中央在《建立健全懲治和預防腐敗體系*-*年工作規劃》中，把“加強對重要領域和關鍵環節權力行使的監督”放在了突出位置，強化了對權力監督制約的著力點和針對性。而存在于稅收中的“兩權”，則是稅務系統加強對權力行使監督制約的重要部位和關鍵環節。在進一步推進懲治和預防腐敗體系建設中，如何深化“兩權”監督制約，建立健全相關制度和機制，是我們必須著力解決的問題。

一、“兩權”監督制約的必要性、艱巨性和長期性

稅務系統的“兩權”，就是國家法律賦予稅務人員行使的稅收執法權和行政管理權。每個稅務人員為取得稅收，必然要在稅款征收、稅源管理、稅務稽查、行政處罰等稅收業務中行使稅收執法權。由于稅收執法權具有自由裁量性，為保證每個稅收執法人員行使權力過程中的公正、公平、廉潔、奉公，就必然要對權力運行的過程進行監督制約，以實現為國聚財、執法為民的宗旨。而對稅務系統和隊伍的人、財、物的管理，就是各級稅務機關領導班子和領導干部在行使行政管理權，而加強對行政管理權運行過程的監督制約，也是題中之義。因此，在稅務系統加強對“兩權”的監督制約，不僅是維護稅務人員正當行使職權取得稅收所必需的，也是稅務部門從源頭上有效預防腐敗所必要的。

稅務系統的“兩權”運行過程，有其業務的特殊性和復雜性，對應的監督制約就具有艱巨性。在重點監督的對象上，不僅有各級稅務機關的領導班子和領導干部，還有一些重要崗位的人員，以及為數不少的稅收執法人員，具有不同層次、人數眾多的特性；在權力運行的環節上，既有稅款征收、稅源管理環節，又有稅務稽查、行政處罰等環節，其稅款征收環節，又有納稅申報、稅款核定、稅款解繳、欠稅清理等關節點，具有環節多、過程復雜的特性；在行政管理的體制上，由于我國對稅務系統實行的是以垂直管理為主的行政層級管理體制，“看得見的監督不了、監督得了的又看不見”，在這個系統表現得尤為突出；在經濟發展的水平上，由于經濟決定稅收，在稅收任務的完成、稅收管理的方式、落實稅收優惠政策等，各地都存在差異，多少影響著人們的思想認識，影響著“兩權”監督制約的力度。

稅收是國家實現其職能的重要形式。只要有國家存在就有稅收，就有稅務機構。稅務機構作為國家設立的行政執法機關，憑借國家法律賦予的公共權力，對企業、單位和個人強制、無償征收稅收。有權力的地方就必然要有監督，不受監督的權力，必然走向腐敗，這是被歷史和現實證明了的真理。所以說，稅務系統的“兩權”監督雖不是社會上的熱點、難點問題，卻是伴隨稅收存在而長期存在的問題。

編者按：本文主要從以深入學習貫徹黨的十六屆四中全會精神為動力，進一步提高執政能力，激發工作活力；以深入學習貫徹黨的十六屆四中全會精神為動力，采取有力措施，全面完成今年任務，為明年工作開好頭、起好步奠定堅實的基礎；以深入學習貫徹黨的十六屆四中全會精神為動力，進一步轉變工作作風，狠抓工作落實,幾個方面對領導局效能建設會議講話進行講述。其中，主要包括：通過學習，進一步統一全系統廣大干部職工的思想認識、通過學習，進一步提高全系統廣大干部職工的執政能力、通過學習，進一步激發全系統廣大干部職工的工作活力、干好當前工作與抓好明年起步相結合、今年的工作總結與明年的工作思路相結合、要緊緊圍繞提高"兩個比重"，著重研究組織收入問題、要緊緊圍繞提高依法治稅水平，著重研究稅收執法問題、要緊緊圍繞樹立地稅部門和地稅干部的良好形象，著重研究黨風廉政建設問題、具體材料請詳見：

這次地稅局長會議，主要是以深入學習貫徹黨的十六屆四中全會精神為動力，認真總結交流今年以來的工作，特別是稅收征收、納稅服務和稅務稽查等方面的工作，圍繞今年任務的完成和明年工作的起步，進行深入研究和具體部署，動員全系統廣大干部職工進一步統一思想，振奮精神，強化措施，真抓實干，推動地稅系統各項工作再上一個新的臺階。下面，根據局黨組研究的意見，我再強調三個方面的問題。

一、以深入學習貫徹黨的十六屆四中全會精神為動力，進一步提高執政能力，激發工作活力

黨的十六屆四中全會，是在我國改革發展關鍵時期召開的一次極為重要的會議。全會以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，充分肯定了黨的十六屆三中全會以來中央政治局的工作，全面分析了當前的形勢和任務，著重研究了加強黨的執政能力建設的若干重大問題，對于推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程,具有十分重大的現實意義和深遠的歷史意義。按照上級的要求，從地稅工作的實際出發，當前和今后一個時期，我們仍然要把學習貫徹全會精神作為一項首要的政治任務，切實抓緊、抓好，努力抓出成效。

（一）通過學習，進一步統一全系統廣大干部職工的思想認識。地稅部門和廣大干部職工一定要充分認識到，黨的十六屆四中全會精神與鄧小平理論和"三個代表"重要思想是一脈相承的，與黨的十六大精神是一脈相承的，與樹立和落實科學發展觀是一脈相承的，學習貫徹好四中全會精神，對于我們進一步明確指導綱領、把握發展方向、促進工作開展具有十分重要的意義。因此，全系統每一個干部職工特別是各級領導干部，一定要認真學習，深刻領會，把握實質，掌握精髓。要通過學習，把系統上下的思想認識進一步統一到全會精神上來，統一到中央對形勢的分析和判斷上來，統一到中央和省委的各項工作部署上來，使之真正成為指導地稅工作的行動綱領和推動地稅工作的強大動力。要通過學習，進一步明確我們面臨的形勢、任務和挑戰，不斷增強憂患意識，增強工作的緊迫感、責任感、壓力感和使命感，在系統上下進一步營造自我加壓、負重奮進、加快發展的濃厚氛圍。要通過學習，進一步樹立科學求實的態度、勇于創新的精神和奮發有為的信念，以扎實有效的工作，更好的把握稅收規律，落實稅收政策，優化稅收服務，嚴格稅收執法，推動地稅工作更加卓有成效的深入開展。

（二）通過學習，進一步提高全系統廣大干部職工的執政能力。加強黨的執政能力建設，是新形勢下加強黨的建設的必然要求，是黨和國家長治久安、興旺發達的根本保證，是新一屆中央領導集體高瞻遠矚做出的重大戰略決策。地稅部門作為一個重要的行政執法部門，加強執政能力建設顯得尤為重要。廣大地稅干部特別是各級領導同志，一定要進一步提高對加強黨的執政能力建設重要性和緊迫性的認識，按照《決定》要求，結合地稅實際，有針對性的研究制定措施，切實抓好落實。一是要進一步提高決策能力。決策能力的高低直接影響著執政能力的高低。作為一名領導干部，一定要進一步提高認識問題、分析問題、解決問題的能力，善于站在政治和全局的高度，把握宏觀形勢，應對復雜局面，認真分析解決地稅工作中存在的主要矛盾和問題；要進一步提高適應形勢、駕馭全局、超前思維的能力，使各項決策能夠超前一步、勝人一籌，使各項部署能夠更加符合上級要求、更加符合實際需要，使各類矛盾和問題能夠及時得以發現、及時解決在萌芽狀態或初始階段，促進各項工作順利開展；要進一步提高積極探索、勇于改革、大膽創新的能力，始終堅持在探索中前進，在改革中發展，在創新中突破，不斷開創全省地稅事業的新局面。二是要進一步提高執法能力。執法能力是執政能力的重要體現，提高執法能力關鍵是要做到依法治稅、依法行政。要認真學習貫徹《稅收征管法》、《行政許可法》等一系列法律法規，教育大家牢固樹立稅收法治觀念，嚴格規范稅收執法行為，切實杜絕執法的隨意性、簡單化，確保國家稅收政策執行到位，為改革和發展創造公開、公平、公正的稅收環境。三是要進一步提高服務能力。實現稅務部門由"執法監督型"向"管理服務型"的轉變，是地稅事業發展的根本方向，也是落實科學發展觀、體現以人為本理念、提高執政能力的重要方面。地稅部門一定要立足本職，緊緊圍繞服務經濟建設、服務社會發展和服務納稅人，不斷創新服務理念，改進服務方式，提高服務水平，切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，努力實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益，進一步提升地稅部門的地位和形象。四是要進一步提高征管能力。征管能力是地稅部門綜合業務能力的集中反映，也是地稅部門執政能力的重要體現。圍繞提高征管能力，要進一步轉變治稅思想，著力控管稅收源頭，增加稅收收入；要進一步創新征管模式，探索更加行之有效的稅源控管新思路和新方法，推動稅收征管盡快走上科學化、精細化的軌道；要進一步加大征管力度，研究新舉措，闖出新路子，努力消除稅收征管的禁區和盲區，切實堵漏增收。五是要進一步提高班子和隊伍建設能力。要按照政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調的要求，進一步加強各級領導班子和廣大地稅干部的思想、組織、作風建設，進一步加強全系統的黨風廉政建設和反腐敗工作，提高素質，優化結構，改進作風，增強團結，清廉務實，拼搏奮進，努力把各級地稅部門建設成為學習型組織、創新型團隊、實干型集體、廉潔型班子，真正能夠帶好隊伍收好稅。